Постановление Администрации муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области от 30.12.2013 N 49 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
НАПОЛЬНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САРАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 г. № 49
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НАПОЛЬНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ САРАЕВСКОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области № 129 от 01.11.2013 "О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией муниципальных программ Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области" администрация постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу "Повышение эффективности бюджетных расходов Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (приложение).
2. Опубликовать данное постановление в Информационном бюллетене Напольновского сельского поселения и на сайте администрации МО - Напольновское сельское поселение www.adm-napolnoe.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Напольновского сельского поселения
Сараевского района Рязанской области
А.В.БРЫКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации Напольновского
сельского поселения Сараевского
района Рязанской области
от 30 декабря 2013 г. № 49
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Повышение эффективности бюджетных
расходов Напольновского сельского поселения Сараевского
района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
Цель Программы
Совершенствование системы муниципального управления; создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, их доступности и качества
Задачи Программы
Задачи:
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Напольновского сельского поселения:
1.1. Повышение финансовой устойчивости Напольновского сельского поселения, а также снижение объема дефицита и долговой нагрузки на бюджет Напольновского сельского поселения.
1.2. Сокращение и реструктуризация просроченной кредиторской задолженности.
1.3. Повышение качества планирования и управления доходами.
1.4. Повышение эффективности использования муниципального имущества.
2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Напольновского сельского поселения:
2.1. Переход к программной структуре бюджета и проведение оценки эффективности реализации программ, финансируемых за счет средств бюджета Напольновского сельского поселения.
3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг:
3.1. Внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг.
3.2. Создание и совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг.
3.3. Повышение открытости деятельности муниципальных учреждений.
4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств:
4.1. Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований.
4.2. Совершенствование ведения реестра расходных обязательств.
5. Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций:
5.1. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
6. Развитие и совершенствование системы муниципального финансового контроля
Заказчик
Программы
Администрация Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Всего по муниципальной программе - 870,0 тыс. рублей, в том числе:
бюджет Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области - 870,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 270,0 тыс. рублей;
2015 год - 300,0 тыс. рублей;
2016 год - 300,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты
реализации муниципальной программы
Переход на качественно новый уровень управления муниципальными финансами
1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа
1.1. Общие положения
Муниципальная программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", Постановлением администрации Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области от 02.09.2013 № 105 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании - Напольновское сельское поселение Сараевского района Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
Программа нацелена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Напольновского сельского поселения, качества и доступности муниципальных услуг и основана на комплексном подходе к разработке необходимых мероприятий.
По итогам выполнения Программы должны быть получены следующие результаты:
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Напольновского сельского поселения;
- повышение качества муниципальных услуг, с одной стороны, с позиции эффективности использования бюджетных средств на реализацию мероприятий, с другой стороны - с учетом социальной значимости и необходимости перехода на новый уровень качества жизни населения;
- формирование бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджета, основанных на реалистичных оценках, планирование бюджетных расходов с четкими задачами, невыполнение которых повлечет сокращение финансирования;
- планирование бюджетных ассигнований на основе реестра расходных обязательств Напольновского сельского поселения;
- принятие новых расходных обязательств при наличии оценки необходимых бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и соблюдение установленных бюджетных ограничений при их принятии;
- формирование большей части расходов на основе муниципальных программ;
- совершенствование правового положения бюджетных, автономных и казенных учреждений;
- совершенствование организации управления расходами бюджета;
- совершенствование открытости и публичности деятельности муниципальных учреждений.
1.2. Необходимость разработки и реализации Программы
Объективными факторами для разработки и реализации Программы являются:
1. Необходимость выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых целевых программ.
2. Необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы.
3. Необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказываемых населению бюджетных услуг, увеличения бюджетной обеспеченности в социально-культурной сфере.
Кроме объективных факторов в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд системных недостатков и нерешенных проблем:
- недостаточная увязка стратегического планирования с бюджетным планированием, отсутствие плановых результатов бюджетных расходов и мониторинга их достижения с точки зрения системы целеполагания бюджетных расходов;
- сложившаяся организационно-правовая структура бюджетной сети не способствует развитию конкуренции и устранению барьеров на пути привлечения частного сектора к оказанию муниципальных услуг;
- наличие условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов, недостаточность условий для мотивации главных распорядителей бюджетных средств и органов местного самоуправления, а также муниципальных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;
- потребность в совершенствовании методик оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств и органов местного самоуправления, в том числе оценки эффективности использования ими финансовых ресурсов;
- недостаточно увязанное с бюджетным процессом применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;
- пробелы в системе муниципального финансового контроля за эффективностью использования бюджетных средств.
В целом реализация Программы направлена на дальнейшее обеспечение устойчивого функционирования бюджетной системы Напольновского сельского поселения, наращивание объема и качества муниципальных услуг.
2. Цели и задачи Программы
Тактическая цель Программы - совершенствование системы муниципального управления.
Долгосрочная цель Программы - создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, их доступности и качества.
Направления реализации задач:
Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Напольновского сельского поселения.
1.1. Повышение финансовой устойчивости бюджета Напольновского сельского поселения, а также снижение объема дефицита и долговой нагрузки на бюджет Напольновского сельского поселения.
Обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета Напольновского сельского поселения способствовало соблюдение требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по размеру дефицита.
Для решения данной задачи необходимо реализовать указанные в приложении № 1 к Программе мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Напольновского сельского поселения.
Ожидаемые результаты:
- обеспечение обоснованного и безопасного объема муниципального долга Напольновского сельского поселения;
- сокращение дефицита бюджета Напольновского сельского поселения.
Риски:
- ухудшение условий функционирования экономики, которое может привести к снижению доходов бюджета Напольновского сельского поселения и, как следствие, к увеличению долговой нагрузки на бюджет Напольновского сельского поселения.
1.2. Сокращение и реструктуризация просроченной кредиторской задолженности.
В целях сокращения и недопущения образования новой кредиторской задолженности необходимо реализовать указанные в приложении № 1 к Программе мероприятия.
Ожидаемые результаты:
- снижение объема реструктуризированной кредиторской задолженности;
- недопущение возникновения новой кредиторской задолженности.
Риски:
- отсутствуют.
1.3. Повышение качества планирования и управления доходами.
В целях информационного взаимодействия в Напольновском сельском поселении действует Соглашение между ИФНС России по Рязанской области № 10 и администрацией Напольновского сельского поселения. В рамках указанного Соглашения ИФНС России по Рязанской области № 10 представляет формы налоговой отчетности, содержащие данные о налогооблагаемой базе, сумме начисленных налогов, предоставленных в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов Напольновского сельского поселения.
Однако для составления качественного прогноза поступлений налоговых доходов в бюджет Напольновского сельского поселения указанных данных недостаточно в связи с действием статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации (налоговая тайна). В результате снижаются точность прогнозирования доходов и эффективность мероприятий по сокращению недоимки по платежам в бюджет Напольновского сельского поселения.
В целях активизации работы по сокращению имеющейся задолженности по платежам и увеличению поступлений в бюджет Напольновского сельского поселения разрабатывается Порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности перед бюджетом Напольновского сельского поселения.
Согласно указанному Порядку объектом мониторинга будет являться:
1) задолженность по местным налогам и сборам, возможная к взысканию без учета задолженности:
- образовавшейся после возбуждения исполнительного производства службой судебных приставов;
- приостановленной в связи с проведением процедур банкротства;
- образовавшейся в связи с вынесением судебного акта о приостановлении решения налогового органа о взыскании задолженности;
2) задолженность по неналоговым доходам, возможная к взысканию.
В целях роста налогооблагаемой базы Напольновского сельского поселения, увеличения поступления налогов и иных обязательных платежей в бюджет Напольновского сельского поселения представители Напольновского сельского поселения являются участниками совместной комиссии по налогам и сборам.
Ожидаемые результаты:
- снижение задолженности по платежам в бюджет Напольновского сельского поселения;
- отсутствие неэффективных налоговых льгот по местным налогам;
- повышение эффективности использования потенциала местных налогов;
- продолжение участия в деятельности межведомственной комиссии по налогам и сборам.
Риски:
- изменение федерального законодательства о налогах и сборах в части местных налогов;
- возникновение новой задолженности по налогам и сборам у налогоплательщиков.
1.4. Повышение эффективности использования муниципального имущества.
Повышение эффективности использования муниципальной собственности ожидается за счет сдачи в аренду муниципального имущества, в основном в связи с планируемой переоценкой арендной платы за пользование муниципальным имуществом, работой с имеющимися должниками, а также сокращением льгот при использовании объектов муниципальной недвижимости. Вместе с тем на сбор арендной платы влияет изменяющееся количество заключенных договоров аренды в течение отчетного года.
Передача имущества в аренду является одним из источников пополнения бюджета, действенным инструментом развития территории Напольновского сельского поселения и создания благоприятных условий для предпринимательства. Основными арендаторами муниципального недвижимого имущества являются представители бизнеса, у которых нет собственных площадей. Зачастую средства, полученные от аренды муниципального имущества, идут на содержание муниципальной казны Напольновского сельского поселения. Вариантом эффективного использования муниципальной собственности является увязка объема вложенных арендатором средств в капитальный ремонт со сроком действия договора аренды и стоимостью аренды.
Муниципальная собственность используется как инструмент создания привлекательных рамочных условий для развития малого бизнеса. Вместе с тем отсутствие полной и достоверной информации об объектах недвижимости и зарегистрированных правах на них делает невозможным эффективное управление недвижимостью на территории Напольновского сельского поселения в целом.
В рамках Программы предполагается провести комплекс мероприятий, в том числе в соответствии с пунктом 5 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следующие мероприятия по формированию:
- перечня имущества, необходимого для осуществления функций органов местного самоуправления (имущество, входящее в состав муниципальной казны, а также закрепленное на праве оперативного управления, хозяйственного ведения и безвозмездного пользования за организациями муниципальной формы собственности и общественными организациями);
- перечня имущества, подлежащего приватизации.
Ожидаемые результаты:
- повышение эффективности использования муниципальной собственности за счет сдачи в аренду муниципального имущества;
- обеспечение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности, их учета, проведения технической инвентаризации и государственной регистрации прав на объекты муниципальной собственности.
Риски:
- отсутствуют.
Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления.
2.1. Переход к программной структуре бюджета и проведение оценки эффективности реализации программ, финансируемых за счет средств бюджета Напольновского сельского поселения.
Основной целью Программы является улучшение качества жизни населения Напольновского сельского поселения за счет повышения уровня и объема оказываемых муниципальных услуг, укрепления социальной инфраструктуры и развития Напольновского сельского поселения.
Инструментом достижения поставленных целей и задач Программы являются муниципальные программы.
В целях обеспечения единого подхода к формированию муниципальных программ на муниципальном и региональном уровнях разработаны и утверждены порядки их формирования и реализации.
Для решения поставленной задачи необходимо реализовать указанные в приложении № 1 к Программе мероприятия, направленные на переход к программной структуре бюджета и проведение оценки эффективности реализации целевых программ.
Ожидаемые результаты:
- утверждение социально-экономического развития Напольновского сельского поселения на долгосрочный период;
- внесение изменений в Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;
- внесение изменений в Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;
- утверждение программного бюджета Напольновского сельского поселения на 2014 - 2016 годы.
Риски:
- изменение законодательной базы и применение иных классификационных признаков при разработке программного бюджета на уровне Российской Федерации.
Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг.
На сегодняшний день муниципальные учреждения Напольновского сельского поселения функционируют в отрыве от современных подходов к развитию муниципального управления и принципов оптимальности и достаточности оказания муниципальных услуг. Как правило, расходы на их содержание планируются исходя не из объемов оказываемых ими услуг, а необходимости содержания существующих мощностей. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по большей части методом индексации существующих расходов, сохраняя их структуру в неизменном виде.
Таким образом, необходимо принять меры по повышению качества муниципальных услуг и только потом - по оптимизации бюджетных расходов на их обеспечение.
Целями данного направления Программы являются:
- повышение конкурентоспособности, доступности и качества муниципальных услуг;
- создание условий для оптимизации бюджетной сети;
- развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;
- снижение неустановленных видов оплаты услуг муниципальных учреждений.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:
- совершенствование правового статуса бюджетных учреждений;
- внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
- разработка и утверждение расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг;
- создание системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг;
- повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг.
Реализация мероприятий по совершенствованию правового статуса бюджетных учреждений муниципального образования - Напольновское сельское поселение будет осуществляться в рамках Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", который направлен на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг при условии сохранения (либо снижения) темпов роста бюджета на их предоставление путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения.
В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" будут осуществляться организация и контроль за исполнением мероприятий согласно приложению № 1 к Программе.
3.1. Внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг.
Для решения данной задачи необходимо реализовать указанные в приложении № 1 к Программе мероприятия, направленные на внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг.
Ожидаемый результат:
- утверждение порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений;
- утверждение и доведение до главных распорядителей бюджетных ассигнований на выполнение подведомственными учреждениями муниципальных заданий.
Риски:
- к числу возможных рисков для достижения целей выполнения данного мероприятия следует отнести то, что работа в правовом поле по принимаемым нормативным правовым актам, скорее всего, потребует внесения в них изменений и доработки с учетом практики их применения.
3.2. Создание и совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг.
Для решения данной задачи необходимо реализовать указанные в приложении № 1 к Программе мероприятия, направленные на создание системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг.
3.3. Повышение открытости деятельности муниципальных учреждений.
Для решения данной задачи необходимо реализовать указанные в приложении № 1 к Программе мероприятия, направленные на повышение открытости деятельности муниципальных учреждений.
Ожидаемые результаты:
повышена открытость проведения мероприятий бюджетной реформы;
повышены доступность и качество муниципальных услуг.
Задача 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств.
4.1. Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований.
Бюджет Напольновского сельского поселения составляется на текущий финансовый год, при этом планирование на плановый период осуществляется на основании среднесрочного финансового плана Напольновского сельского поселения.
Расходы бюджета Напольновского сельского поселения в части реализации муниципальных программ при составлении проекта формируются на основе перечня муниципальных программ.
Для решения данной задачи необходимо реализовать указанные в приложении № 1 к Программе мероприятия, направленные на повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований бюджета Напольновского сельского поселения.
Ожидаемый результат:
- улучшение качества среднесрочного планирования бюджета Напольновского сельского поселения.
Риски:
- отсутствуют.
4.2. Совершенствование ведения реестра расходных обязательств
Необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные результаты.
Нормативно-правовое регулирование расходных обязательств осуществляется в рамках реестра расходных обязательств Напольновского сельского поселения.
Составление реестра расходных обязательств, под которым понимается свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, осуществляется с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов.
Данные реестра расходных обязательств используются при разработке проекта бюджета Напольновского сельского поселения и представляют собой единую информационную нормативно-правовую базу данных.
Ежегодно проводимый анализ правовых актов всех уровней нормативного регулирования (федерального, регионального, муниципального) позволяет подтвердить правомерность осуществления соответствующих бюджетных расходов за счет средств бюджета Напольновского сельского поселения, а также правовые основания для финансирования расходных обязательств.
Формирование проекта бюджета Напольновского сельского поселения осуществляется на основе применения принципа разграничения действующих и принимаемых обязательств.
Анализ действующих и принимаемых обязательств дает возможность гарантированного обеспечения в полном объеме действующих обязательств, отраженных в реестре расходных обязательств, а также определяет формирование конкретных направлений принимаемых обязательств в соответствии с целями и направлениями социально-экономического развития Напольновского сельского поселения.
В рамках настоящей Программы предполагается продолжить работу по повышению организации планирования действующих и вновь принимаемых расходных обязательств, по инвентаризации действующих расходных обязательств с целью выявления неэффективных бюджетных расходов и переориентации их на другие цели.
Ожидаемый результат:
- объемы финансирования действующих расходных обязательств соответствуют целям и направлениям социально-экономического развития Напольновского сельского поселения;
- вновь принимаемые расходные обязательства соответствуют целям и направлениям социально-экономического развития Напольновского сельского поселения.
Риски:
- отсутствуют.
Задача 5. Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций.
5.1. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами.
В целях повышения качества управления муниципальными финансами необходимо продолжать развивать автоматизацию процесса составления проекта бюджета Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области, которая обеспечит процесс составления, исполнения бюджета Сараевского района, в дальнейшем бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности.
Внедрение и усовершенствование автоматизированной системы составления проекта бюджета позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
Задача 6. Развитие и совершенствование системы муниципального финансового контроля.
В целях совершенствования действующей системы муниципального финансового контроля предполагается реализовать комплекс мероприятий в соответствии с приложением № 1.
3. Перечень программных мероприятий
План действий, направленных на реализацию Программы, представлен в приложении № 1.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Для реализации мероприятий Программы планируется финансирование за счет средств бюджета Напольновского сельского поселения.
Возможно привлечение средств областного бюджета на условиях софинансирования расходов.
Наименование
Всего, тыс. руб.
В том числе по годам реализации, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
Всего по Программе:
870,0
270,0
300,0
300,0
в том числе за счет:
средств бюджета Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области
870,0
270,0
300,0
300,0
в том числе по Заказчикам:
администрация Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области
870,0
270,0
300,0
300,0
средств бюджета Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области
870,0
270,0
300,0
300,0
5. Механизм реализации Программы, контроль
за ходом ее реализации
Заказчиком-координатором Программы является администрация Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области.
Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются администрацией Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области.
6. Оценка экономической, социальной и бюджетной
эффективности Программы
Оценка экономической эффективности реализации Программы производится в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского района Рязанской области.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Повышение эффективности бюджетных
расходов Напольновского сельского
поселения Сараевского района
Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НАПОЛЬНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
САРАЕВСКОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
N№ пп
Цель, задачи, программные мероприятия
Заказчик (ГРБС)
Исполнитель
Срок исполнения
Источники финансирования
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
Цель: Повышение эффективности бюджетных расходов
2014 - 2016
Бюджет Напольновского сельского поселения
1
Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Напольновского сельского поселения
1.1.
Повышение финансовой устойчивости бюджета Напольновского сельского поселения, а также снижение объема дефицита и долговой нагрузки на бюджет Напольновского сельского поселения
Обеспечение выполнения плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов и сокращению недоимки в бюджет Напольновского сельского поселения на 2014 - 2016 годы
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
Бюджетное планирование с учетом прогноза социально-экономического развития
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
4 квартал
1.2.
Сокращение и реструктуризация просроченной кредиторской задолженности
Анализ годовой (полугодовой) отчетности в части принятых и неисполненных бюджетных обязательств, которые привели к образованию просроченной кредиторской задолженности
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
по итогам года (полугодия)
Проведение мониторинга образования просроченной кредиторской задолженности и мер по ее сокращению
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
ежемесячно
Анализ мер, принимаемых к снижению (ликвидации) просроченной кредиторской задолженности
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
ежемесячно
Направление бюджетополучателям поручений о принятии срочных мер по сокращению просроченной кредиторской задолженности
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
ежеквартально
Оказание методической и консультационной помощи получателям бюджетных средств
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
1.3.
Повышение качества планирования и управления доходами
Проведение заседаний Межведомственной комиссии по обеспечению доходов местных бюджетов с целью увеличения поступления налогов и иных обязательных платежей в бюджет
Администрация сельского поселения Пушной
ИФНС № 7 по Рязанской области, администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
Проведение инвентаризации нормативных правовых актов органов местного самоуправления по неналоговым доходам
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
1.4.
Повышение эффективности использования муниципального имущества
Обеспечение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности, их учета, проведения технической инвентаризации и государственной регистрации прав на объекты муниципальной собственности
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
Ведение единого реестра договоров аренды и учета недвижимого имущества, находящегося в арендном обороте, а также корректировки величины арендной платы с ориентацией на рыночные цены
Администрация Напольновского сельского поселения
КУМИ, администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
2.
Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления
2.1.
Переход к программной структуре бюджета и проведение оценки эффективности реализации программ, финансируемых за счет средств бюджета Напольновского сельского поселения
Внесение изменений в порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и подпрограмм Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области, их формирования и реализации, а также увязка этих процессов с процессом бюджетного планирования
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
по необходимости
Внесение изменений в проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ и подпрограмм Сараевского района
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
по необходимости
Разработка порядка и методики планирования бюджетных ассигнований на длительный период (внесение изменений в утвержденный порядок)
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
по необходимости
Мероприятия по формированию программного бюджета Напольновского сельского поселения Сараевского района Рязанской области на 2014 - 2016 годы
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
3 - 4 кварталы 2013 - 2016 годов
3.
Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг
3.1.
Внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг
Определение объемов субсидии (финансового обеспечения) на выполнение муниципального задания подведомственными учреждениями на основании утвержденного порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и содержание имущества
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
ежегодно
Утверждение и доведение до получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований на выполнение муниципальных заданий подведомственными учреждениями
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
ежегодно
3.2.
Создание и совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг
Внедрение и совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг на основе разработанных стандартов качества муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в соответствующей сфере деятельности
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
ежегодно
3.3.
Повышение открытости деятельности муниципальных учреждений
Организация освещения в средствах массовой информации результатов проведения бюджетной реформы в муниципальном образовании - Напольновское сельское поселение Сараевского района Рязанской области
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
Осуществление публикации в средствах массовой информации и (или) сети Интернет, а также в местах предоставления соответствующих услуг утвержденных требований к качеству предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
ежегодно
4.
Задача 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств
4.1.
Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований
Формирование расчета расходов бюджета Напольновского сельского поселения в разрезе получателей бюджетных средств
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
4.2.
Совершенствование ведения реестра расходных обязательств
Ведение, анализ и корректировка реестра расходных обязательств
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
ежегодно
Инвентаризация действующих расходных обязательств с целью выявления неэффективных бюджетных расходов
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
ежегодно
5.
Задача 5. Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций
5.1
Развитие информационной системы управления муниципальными финансами, в том числе:
870,0
270,0
300,0
300,0
Модернизация процессов формирования и получения различных видов отчетности и иной информации в целях проведения комплексного анализа и оценки на всех стадиях исполнения бюджета
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
Приобретение (модернизация) компьютерной техники, оргтехники
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
бюджет Напольновского сельского поселения
170,0
50,0
60,0
60,0
Приобретение комплектующих и расходных материалов для компьютерной и офисной техники
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
бюджет Напольновского сельского поселения
40,0
10,0
15,0
15,0
Услуги в области информационных технологий (приобретение информационно-справочного программного обеспечения, обновление и сопровождение информационно-справочных систем)
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
бюджет Напольновского сельского поселения
170,0
60,0
60,0
50,0
Приобретение лицензионного программного обеспечения
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
бюджет Напольновского сельского поселения
150,0
50,0
50,0
50,0
Выполнение работ по заправке картриджей, устранению неисправностей (восстановлению работоспособности) картриджей, оргтехники, электронно-вычислительных машин и используемого совместно с ними периферийного оборудования
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
бюджет Напольновского сельского поселения
120,
35,0
40,0
45,0
Услуги по предоставлению доступа к сети Интернет
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
бюджет Напольновского сельского поселения
175,0
50,0
60,0
65,0
Услуги по технической и информационной поддержке официального сайта администрации Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
бюджет Напольновского сельского поселения
45,0
15,0
15,0
15,0
Итого по задаче 5
бюджет Напольновского сельского поселения
870,0
270,0
300,0
300,0
6.
Развитие и совершенствование системы муниципального финансового контроля
Осуществление функции по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также контролю за расходованием средств бюджета Напольновского сельского поселения
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
Организация контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований путем определения критериев эффективности и результативности их использования
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
Осуществление внутреннего контроля применительно к подведомственным учреждениям в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, включая составление и исполнение бюджета, ведение бюджетного учета, составление бюджетной отчетности
Администрация Напольновского сельского поселения
в течение 2014 - 2016 годов
Всего по Программе
бюджет Напольновского сельского поселения
870,0
270,0
300,0
300,0
------------------------------------------------------------------