Решение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 30.12.2013 N 125 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КЛЕПИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2013 г. № 125

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - СПАС-КЛЕПИКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 27.03.2013 № 26 "О принятии к осуществлению части полномочий представительных органов сельских поселений по решению вопросов местного значения", рассмотрев результаты публичных слушаний и обращение администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район решил:
Утвердить Генеральный план муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области согласно приложению № 1.
Направить Генеральный план в администрацию муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение на ответственное хранение.
Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по хозяйственной деятельности и природопользованию (председатель А.М.Ганджалиев).

Председатель Совета депутатов
А.И.ПРОСЯННИКОВ

Глава муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
А.И.ПРОСЯННИКОВ





Приложение № 1
к решению
Совета депутатов муниципального
образования - Клепиковский
муниципальный район
от 30 декабря 2013 г. № 125

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СПАС-КЛЕПИКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ

Том I. ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Раздел 1. ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий муниципальный правовой акт - Генеральный план муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее - Генеральный план) - подготовлен на основании "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Генеральным планом утверждены взаимосогласованные части:
положения о территориальном планировании;
карты территориального планирования.
В положениях о территориальном планировании утверждены:
цели и задачи территориального планирования;
положения, касающиеся изменения границ территорий и земель;
положения, касающиеся видов, назначения и наименования планируемых для размещения объектов капитального строительства местного значения городского поселения, и мероприятия по развитию систем транспортного, инженерно-технического и социального обслуживания населения;
характеристики зон с особыми условиями использования территории;
параметры функциональных зон и сведения о размещении в них объектов капитального строительства.
В картах территориального планирования утверждены:
функциональные зоны и параметры их планируемого развития;
планируемое размещение тех объектов капитального строительства местного значения, для размещения которых статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации допускается резервирование земель и изъятие земельных участков для муниципальных нужд.
Этапами реализации Генерального плана муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области определены:
первая очередь реализации - до конца 2018 года;
расчетный срок реализации - с 2019 до конца 2038 года.
В Генеральном плане даны предложения по территориальному планированию муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, реализация которых относится к полномочиям органов публичной власти других уровней. При подготовке, а также после утверждения Генерального плана органы местного самоуправления могут адресовать федеральным органам исполнительной власти, государственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения (в том числе о размещении объектов федерального и регионального значения).
Генеральным планом муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области устанавливаются границы функциональных зон и размещения планируемых объектов капитального строительства поселкового значения.
Для определения показателей Генерального плана был выполнен прогнозный расчет численности населения муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области. Результат расчета приведен в таблице 1.1.1.

Таблица 1.1.1. Результат расчета численности
населения в Спас-Клепиковском городском поселении

Наименование населенного пункта
На 2013 год
Без учета сезонного населения
без сезонного
2014 г.
2018 г.
2023 г.
2025 г.
2038 г.
г. Спас-Клепики
6412
6395
6379
6490
6733
6984
д. Бозово
34
34
34
34
35
36
д. Кузино
29
24
19
16
14
12
д. Лосево
280
284
287
297
313
329
д. Лодкино
10
10
10
10
10
10
д. Ненашкино
31
30
30
30
30
31
д. Рябикино
76
76
76
78
81
85
д. Швивая Горка
8
8
8
9
9
10
д. Шабаево
40
40
39
40
41
42
Итого:
6920
6900,66
6882,4
7003
7266
7540

1.2. ЦЕЛИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Главными целями подготовки Генерального плана поселения муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области являются:
1) Создание документа территориального планирования поселения муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, представляющего видение будущего социально-экономического и пространственного состояния территории городского поселения на период 25 лет с выделением первой очереди строительства до 2018 года.
2) Обеспечение устойчивого развития территории городского поселения путем создания оптимального баланса между природной и урбанизированной средой.
3) Учет федеральных, региональных и муниципальных (сопредельных муниципальных образований) интересов, интересов юридических и физических лиц в совершенствовании и развитии градостроительства городского поселения.
4) Создание оптимальных условий для инвестиций всех уровней и форм собственности в развитие и освоение новых территорий, сохранения, реконструкции и преобразования существующей исторической застройки, развития и совершенствования социальной и инженерно-транспортной инфраструктур.
5) Обеспечение условий планирования социальной, экономической, градостроительной деятельности с учетом ее пространственной локализации.
6) Создание условий, позволяющих субъектам планирования - органам местного самоуправления муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области существенно повысить эффективность имеющихся ресурсов с целью достижения первостепенных (актуальных), среднесрочных и долгосрочных (прогнозных) результатов.
7) Разработка оптимальной, с социальной точки зрения, траектории движения к запланированному состоянию территории городского поселения.
8) Определение того, какие действия можно, а какие нельзя делать сегодня с позиций достижения будущего состояния в целях обеспечения устойчивого развития территорий.
9) Обеспечение условий для размежевания полномочий и обязанностей между различными уровнями публичной власти (федеральной, региональной, районной и местной поселковой) в области территориального планирования на территории муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.
10) Подготовка оснований изменения градостроительного устройства муниципального образования в целях оптимизации системы местного самоуправления, налогообложения и бюджетов, с учетом планируемых изменений планировочной организации территории, полномочий и обязанностей разных уровней государственной власти и местного самоуправления, установленных законодательством.
11) Подготовка оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для государственных и муниципальных (районных и поселковых) нужд.

1.3. ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Для достижения указанных целей определены следующие задачи:
1) Проведение комплексного анализа состояния городского поселения, охватывающего все подсистемы жизнедеятельности: природно-ресурсную, производственную, социальную, инженерно-транспортную, рекреационно-туристическую, экологическую ситуацию, охрану окружающей природной среды, пространственно-планировочную структуру и функциональное зонирование территории.
2) Оптимизация планировочной структуры и функционального зонирования, совершенствование системы социального обслуживания.
3) Подготовка предложений по развитию транспортной и инженерной инфраструктур, в том числе в целях развития незастроенных территорий и повышения инвестиционной привлекательности территорий населенных пунктов.
4) Подготовка перечня мероприятий, обеспечивающих улучшение экологической ситуации и обеспечение безопасного проживания населения, охрану объектов капитального строительства от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5) Определение планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
6) Подготовка предложений, адресуемых органам власти Рязанской области и Клепиковскому муниципальному району, по размещению объектов капитального строительства областного и районного значения.
7) Повышение эффективности использования и качества ранее освоенных территорий путем достройки недостроенных участков.
8) Обеспечение территориями нового жилищного, производственного и культурно-бытового строительства.
9) Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания с учетом обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующей среднеобластному уровню, в том числе социально гарантированному уровню обслуживания по каждому виду. Формирование системы общественных центров вдоль главных улиц, в зонах новой жилой застройки.
10) Обеспечение устойчивых транспортных связей всех функциональных зон путем реконструкции существующей улично-дорожной сети, строительства новых улиц и дорог.
11) Строительство подземных водозаборных сооружений для обеспечения качества и количества питьевой воды с учетом необходимости гарантированного водоснабжения объектов нового строительства. Строительство новых водопроводных сетей.
12) Прекращение сброса неочищенных дождевых вод в реку и другие водотоки на территории городского поселения.
13) Строительство очистных канализационных сооружений.
14) Формирование сети ливневой канализации.
15) Повышение мощности и надежности систем электро- и теплоснабжения. Строительство новых источников электро- и теплоснабжения.
16) Сокращение вредных выбросов в атмосферу, загрязнения почв и шумового воздействия от всех источников на жилую среду.
17) Изменение функционального назначения территорий, занимаемых объектами, не соответствующими экономическим, экологическим, санитарно-гигиеническим и градостроительным условиям развития.
18) Создание рекреационных зон, ландшафтных парков.
19) Создание санитарно-защитных зон и обеспечение требований по использованию водоохранных зон.

1.4. ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

N№ пп
Наименование показателя
Единица измерения
Современное состояние
Первая очередь
Расчетный срок
I.
ТЕРРИТОРИЯ
1
Общая площадь земель в границах муниципального образования
га/тыс. км2
1074
1074
1074
2
Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)
га/тыс. км2
797
816
816
3
Общая площадь земель в границах застройки (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту), в том числе:








3.1
жилая зона, в том числе:
га
129,79
148,35
148,35
% от общей площади земель в установленных границах
12,08
13,81
13,81
3.2
зона инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе:
га
9,74
9,74
9,74

0,91
0,91
0,91
3.3
рекреационные зоны, в том числе:
га
280,92
280,92
280,92

26,16
26,16
26,16
II.
НАСЕЛЕНИЕ
1
общая численность постоянного населения (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)
чел.
6920
6882
7540
% роста от существующей численности постоянного населения
100
99,5
109
2
плотность населения
чел. на га
6,443
6,408
7,020
3
возрастная структура населения




3.1
население младше трудоспособного возраста
чел.
2482
-
-
%
15,68
-
-
3.2
население в трудоспособном возрасте
чел.
9186
-
-
%
58,04
-
-
3.3
население старше трудоспособного возраста
чел.
4156
-
-
%
26,28
-
-
III.
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
1
средняя обеспеченность населения S общ. (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)
м2/чел.
24,16
24,39
21,11
2
общий объем жилищного фонда
S общ., м2
382400
436660
476260
кол-во домов
7619
8605
9325
3
общий объем нового жилищного строительства
S общ., м2
-
54260
93860
кол-во домов
-
986
1706
% от общего объема жилищного фонда
-
12,42
19,71
IV.
ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)
1
объекты учебно-образовательного назначения
мест
2553
2553
2553
2
объекты здравоохранения
коек
221
221
221
3
объекты социального обеспечения
мест
50
50
50
4
спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты
кв. м
44144
44144
44144
5
объекты культурно-досугового назначения
мест
1770
1770
1770
6
объекты специального назначения
ед.
2
2
2
V.
ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)
1
протяженность основных улиц и проездов:





- всего
км
70,97
70,97
73,69

в том числе:





- главных улиц
км
25,54
25,54
25,54

- проездов
км
45,43
45,43
48,15
VI.
ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ
1
Водоснабжение




1.1
водопотребление





всего
куб. м/сут.

2805,41
3385,06
в том числе:




- на хозяйственно-питьевые нужды
куб. м/сут.
-
1645,32
1965,55
- на производственные нужды
куб. м/сут.
-
246,10
391,70
1.2
производительность водозаборных сооружений
куб. м/сут.
1126
-
-
1.3
протяженность сетей водоснабжения
км
30,3
31,7
33,5
2
Водоотведение




2.1
Общее поступление сточных вод





всего
тыс. куб. м в сутки
-
2145,73
2542,57
в том числе:




- хозяйственно-бытовые сточные воды
тыс. куб. м в сутки
-
1651,81
1957,13
- производственные сточные воды
тыс. куб. м в сутки
-
411,60
487,87
2.2
производительность очистных сооружений канализации
тыс. куб. м в сутки
-
-
2500,00
2.3
протяженность сетей канализации
км
12,1
12,5
17,70
3
Противопожарное водоснабжение





пожарный водоем
единиц


2

пожарный гидрант
единиц

50
70

протяженность сетей противопожарного водоснабжения
км



4
Электроснабжение




4.1
потребность в электроэнергии




- всего
кВт
11664,6
13868,8
13868,8
4.2
протяженность сетей
км
119,4
129,2
129,2
5
Теплоснабжение




5.1
протяженность сетей
км
27,8
27,8
27,8
6
Газоснабжение




6.1
потребление газа - всего
млн. куб. м/год
17,05
21,8
27,7
6.2
источники подачи газа
млн. куб. м/год
17,05
21,75
27,7
6.3
протяженность сетей
км
36,3
43,5
44,3

Раздел 2. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ
ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ИХ МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕРРИТОРИИ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН
ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ

Глава 1. ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ И ЗЕМЕЛЬ

Таблица 2.1.1. Изменение границ территории и земель

N№ пп
Тип мероприятия
Описание и назначение мероприятий
Местоположение, действия в отношении земельного участка
Основные характеристики объектов
1
Изменение границы д. Кузино
1. Включение в границы д. Кузино части земель сельскохозяйственного назначения.
2. Упорядочение границ и создание условий для наиболее эффективного использования земельных участков.
3. Обеспечение оснований для инициирования процедуры перевода земельных участков, включенных в границы д. Кузино, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов в порядке, установленном законодательством
1. Границы территорий, предлагаемых к включению в границы д. Кузино, отображены на Карте 1 "Сводная карта (основной чертеж)"
1. Общая площадь территорий, включаемых в границы д. Кузино, - 18,56 га

Глава 2. ВИДЫ, НАЗНАЧЕНИЕ И НАИМЕНОВАНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ
РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ
СИСТЕМ ТРАНСПОРТНОГО, ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Таблица 2.2.1. Планируемые для размещения
объекты местного значения

N№ пп
Виды и наименование объектов и тип мероприятия
Описание мероприятий, назначение объектов
Местоположение, действия в отношении земельного участка
Основные характеристики объектов
1
Объекты инженерно-технической инфраструктуры

Водоснабжение
1.1
Тампонирование артезианской скважины специальными тампонажными смесями
Обеспечение водоснабжением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики

1.2
Строительство новых внутриквартальных водопроводных сетей с устройством вводов в дома
Обеспечение водоснабжением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики, д. Лосево
Общая протяженность по поселению - 3,2 км
1.3
Реконструкция существующих водопроводных сетей
Обеспечение водоснабжением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики
Общая протяженность по поселению - 30,3 км

Водоотведение
1.4
Строительство канализационных коллекторов
Обеспечение водоотведением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики, д. Лосево
Общая протяженность по поселению - 5,6 км
1.5
Реконструкция канализационных коллекторов
Обеспечение водоотведением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики
Общая протяженность по поселению - 12,1 км
1.6
Реконструкция очистных сооружений
Обеспечение водоотведением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики

1.7
Реконструкция насосной станции
Обеспечение водоотведением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики

1.8
Строительство биологических очистных сооружений
Обеспечение водоотведением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики
Производительность 2500 м3/сут.
1.9
Строительство головной канализационной насосной станции
Обеспечение водоотведением территорий, комплексное освоение в целях жилищного строительства
г. Спас-Клепики
Производительность 2500 м3/сут.

Газоснабжение
1.10
Газорегуляторный пункт в д. Кузино
Новое строительство
Спас-Клепиковское городское поселение
Со среднего давления на низкое давление (1 очередь)
1.11
Распределительный газопровод в д. Кузино
1. Новое строительство.
2. Изъятие земель для муниципальных нужд или установление публичного сервитута.
3. Границы земельного участка устанавливаются документацией по планировке территории.
4. Перевод земель из земель сельскохозяйственного назначения в земли инженерно-технической инфраструктуры или установление публичного сервитута
Спас-Клепиковское городское поселение
Среднее и низкое давление (1 очередь)
2
Объекты транспортной инфраструктуры
2.1
Строительство новых дорог с твердым покрытием
Обеспечение населения улицами и дорогами с капитальным покрытием
г. Спас-Клепики, д. Кузино, д. Ненашкино


Глава 3. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН И СВЕДЕНИЯ О
РАЗМЕЩЕНИИ В НИХ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Положения по реализации функционального зонирования генерального плана Спас-Клепиковского городского поселения в виде описания назначений функциональных зон определены в таблице 2.3.1.
Границы функциональных зон отображены на Карте 1 "Сводная карта (основной чертеж)" (не приводится).

Таблица 2.3.1. Описание назначения основных
видов функциональных зон

Индекс
Наименование
Описание назначения функциональных зон
Параметры
Площадь, га <*>
существующая
на расчетный срок
1
Жилая зона (Ж)
Формирование и развитие жилой зоны должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для:
1. преимущественно жилого использования территорий;
2. возможности сочетания блокированных жилых домов и индивидуальных жилых домов городского типа и сельского типа;
3. возможности ведения развитого подсобного хозяйства на территории приусадебного участка;
4. возможности размещения вдоль основных улиц отдельных объектов общественно-делового и культурно-бытового обслуживания, ориентированных на удовлетворение повседневных потребностей населения;
5. возможность размещения детских садов и школ при соблюдении требований санитарных норм и правил.
При реализации указанных целевых установок надлежит учитывать:
1. существующие особенности данного вида функциональных зон:
1.1. наличие слаборазвитой инфраструктуры: дорог и тротуаров с твердым покрытием, отсутствие централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
1.2. недостаток территорий общего пользования;
1.3. наличие малоэтажной индивидуальной жилой застройки, которая последовательно заменяется на застройку коттеджного типа;
1.4. наличие значительного объема жилых домов сезонного проживания;
2. показатели интенсивности использования территории на перспективу:
2.1. максимальная плотность - нетто застройки всех видов объектов капитального строительства в границах земельных участков - не более 2000 кв. м/га, в границах функциональной зоны - не более 1000 кв. м/га;
2.2. максимальная доля помещений нежилого назначения от общей площади помещений всех видов использования (с учетом наземной части объектов капитального строительства для размещения автомобильных стоянок) - 10%;
2.3. обеспеченность жилой застройки стояночными местами для индивидуальных автомобилей внутри кварталов - 1,0 автомобиль на жилую единицу
Максимально допустимый коэффициент застройки зоны - 0,25; максимальная плотность - нетто застройки всех видов объектов капитального строительства - не более 7500 кв. м/га; максимальная этажность застройки зоны - 5 эт.
129,79
148,35
2
Зона рекреационного назначения (Р)
Формирование и развитие данной зоны должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для:
1. формирования средовой защитной природно-экологической системы с учетом особенностей территории: зона включает в себя лесные земли (покрытые и не покрытые лесом) и не лесные земли (дороги, просеки, болота, пески, иные участки);
2. обеспечения условий организации отдыха населения, создания лесопарковых и лугопарковых зон в границах населенных пунктов;
3. сохранения, воспроизводства лесных массивов и осуществления иных видов деятельности, не противоречащих назначению данной функциональной зоны
-
280,92
280,92
3
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Формирование и развитие данной зоны должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для размещения инженерных объектов, технических и транспортных сооружений (источники водоснабжения, очистные сооружения, электростанции, дорожно-транспортные сооружения, иные сооружения)
-
9,74
9,74

Том II. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ВВЕДЕНИЕ

Проект Генерального плана муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области разработан научно-исследовательским институтом "Земля и город" (г. Нижний Новгород) в соответствии с муниципальным контрактом № 03-13 УАГ/0159200001213000603-0048146-01 от 7 мая 2013 г. по заданию Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области.
Генеральный план разрабатывался с соблюдением положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, других действующих законодательных и нормативных документов.
Основные этапы проектирования:
первая очередь - 2018 год;
расчетный срок - 2038 год.
Проект Генерального плана муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области выполнен с использованием подосновы М 1:10000 в электронном виде в формате MapInfo.

Раздел 1. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЛЕПИКОВСКОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ПРОГРАММЫ

Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Водный кодекс Российской Федерации;
Лесной кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 24.12.2004 № 172-ФЗ "О порядке перевода земель и земельных участков из одной категории в другую";
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности";
Постановление Правительства РФ от 24.03.2007 № 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов Схем территориального планирования субъектов РФ и проектов документов территориального планирования муниципальных образований";
Приказ Минрегиона РФ от 30.08.2007 № 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" (вместе с "Положением о системе классификации и кодирования, используемой при ведении книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности", "Положением о порядке ведения книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, и порядке присвоения регистрационных и идентификационных номеров");
СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации";
СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления";
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Приказ Минрегиона России от 27.02.2012 № 69 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований".

1.2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ПРОГРАММЫ

Ниже приведен перечень программ и планов социально-экономического развития, принятие которых оказывает значительное влияние на развитие Спас-Клепиковского городского поселения:
Схема территориального планирования Рязанской области (утверждена Постановлением Правительства Рязанской области "Об утверждении схемы территориального планирования Рязанской области" № 301 от 28.10.2009;
Стратегия развития Рязанской области;
областные целевые программы:
"Комплексная программа стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области" (утвержденная распоряжением Правительства Рязанской области от 29 декабря 2010 г. № 562-р);
ДЦП "Социальное развитие населенных пунктов в 2010 - 2014 годах".

1.3. АНАЛИЗ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
КЛЕПИКОВСКОГО РАЙОНА В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ
СПАС-КЛЕПИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Рисунок 1.1.1. Планируемое размещение объектов
капитального строительства местного значения

Рисунок не приводится.

Рисунок 1.1.2. Карта ограничений использования территории

Рисунок не приводится.

1.4. РАЙОННЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ПРОГРАММЫ

Устав муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области;
муниципальные целевые программы (МЦП):
"Программа социально-экономического развития Спас-Клепиковского городского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы";
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района на период 2012 - 2014 годов";
Схема территориального планирования Клепиковского района Рязанской области;
Генеральный план г. Спас-Клепики.

Раздел 2. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ
ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СПАС-КЛЕПИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ
РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Глава 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О
СПАС-КЛЕПИКОВСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 1 "Карта существующего состояния территории".

1.1. ОПИСАНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СПАС-КЛЕПИКОВСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В СТРУКТУРЕ РАССЕЛЕНИЯ

Основные характеристики городского поселения приведены в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1. Общие сведения о территории

N№ пп
Параметры
Описание
1
Площадь территории, км2
763,91
2
Численность населения, чел.
6920
3
Плотность населения, чел./км2
9,059
4
Количество населенных пунктов
9
5
Расстояние до:


Областного центра
77 м
6
Главные планировочные оси:


Природная
р. Пра и р. Совка

Транспортная
обход г. Спас-Клепики
7
Наличие природных ресурсов
-
8
Основные виды экономической деятельности
полиграфическая деятельность

Описание границ Спас-Клепиковского городского поселения приведено в таблице 2.1.2.

Таблица 2.1.2. Описание границы территории

N№ пп
Параметры
Описание
1
Закон о границах:
Границы территории муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Клепиковский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 07.10.2004 № 83-ОЗ
2
Соседние административно-территориальные образования:


север
Оськинское сельское поселение

запад
Ненашкинское сельское поселение

юг
Макеевское сельское поселение

восток
Екшурское сельское поселение

В границе городского поселения находятся следующие населенные пункты: г. Спас-Клепики, д. Бозово, д. Кузино, д. Лодкино, д. Лосево, д. Ненашкино, д. Рябикино, д. Шабаево, д. Швивая Горка.
Положение района в структуре Рязанской области показано на рисунке 2.1.1.

Рис. 2.1.1. Положение района в структуре Рязанской области

Рисунок не приводится.

1.2. ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Клепиковская Мещера - центр Мещерской низменности, край лесов и болот, голубых туманов, озер и темноводных речушек. Именно о наших местах говорят как о Мещерской стороне, именно им посвящены лучшие страницы Константина Паустовского: "В Мещерском крае нет никаких особенных красот, кроме лугов и прозрачного воздуха. Но все же этот край обладает большой притягательной силой. Он очень скромен - так же, как картины Левитана. Но в нем, как и в этих картинах, заключена вся прелесть и все незаметное на первый взгляд разнообразие русской природы...".
Сказители населили Мещеру лешими, водяными, русалками. Неподалеку, на старинном тракте, промышлял, согласно преданиям, былинный Соловей-разбойник.
Сердцем Мещеры является маленький уездный городок Спас-Клепики. Первое упоминание Клепиков было в 1676 году, как записано в Рязанской энциклопедии, во 2-м томе. В окладной книге, как гласит документальная история, записана Преображенская церковь, 138 дворов в селе Клепикове Стружанской десятины Старорязанского стана. Это одно из старейших упоминаний о купеческом селе.
Статус города Спас-Клепиками получен в январе 1920 года.
О названии города ходит немало легенд. Наиболее распространенные из них записаны в дипломной работе учителя истории Клепиковской средней школы Асташева. "В далеком прошлом на месте города существовала узкая переправа через реку. Дремучий лес и болота делали эту переправу местом легкой наживы. Особой жестокостью отличались среди разбойников братья Клепиковы. Разбогатев на грабеже, испугавшись суда божьего, построили они на высоком берегу реки Пра храм Спасу Преображения в искупление грехов своих. А еще говорят, что храм этот воздвигали люди в избавление от братьев-разбойников, которые были полонены и казнены властями".
Существует еще одна версия. Как предполагают ученые-краеведы, название село получило от названия рыбочистного ножа: клепик - рыбочистный нож. Отсюда - Спас на рыбочистье.
Село занимало чрезвычайно выгодное положение, будучи расположено на перекрестке торговых путей из Рязани на Владимир, Егорьевск и из Касимова на Егорьевск.
Мещера издревле привлекала мастеров слова, художников. Именно здесь написал свои первые стихи Сергей Есенин. Местные красоты воспевал Александр Куприн, наши современники Борис Шишаев, Борис Можаев, Анатолий Ким.
В Спас-Клепиках во второклассной учительской школе учился Сергей Есенин. Здесь работает филиал музея заповедника имени Сергея Есенина.
Город Спас-Клепики является административным центром Клепиковского муниципального района и муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение, имеющим свой промышленный, культурный и кадровый потенциал.
Развитие населенных пунктов Клепиковского района относится к 1-П половине XVII - начала XVIII веков. Отдельные деревни и села возникли позднее.
Откуда же пошло название Бозово? Обратимся к Толковому словарю живого великорусского языка В.И.Даля. Безусловно, название Бозово пошло от слова "обоз", что означает сборище путевых кладных повозок, "обозы" - торговые караваны. Затем в просторечии приставка "о" отпала, деревня стала называться Бозово.
Попробуем эту версию обосновать: деревня Бозово находилась совсем недалеко от села Спас-Клепики, занимавшего выгодное географическое и экономическое положение, с Москвы шли торговые купеческие обозы на Касимов, Владимир, Рязань, минуя д. Бозово. Возможно, обозы останавливались в деревне, чтобы передохнуть перед дальней дорогой. Именно в д. Бозово обнаружены археологические стоянки неолита (нового каменного века) (8 - 3 тыс. лет до н.э.), перехода от присваивающего хозяйства (собирательство, охота) к производящему (земледелие, скотоводство). В эпоху неолита орудия из камня сверлились, шлифовались, появилась глиняная посуда, прядение, ткачество...
Население д. Бозово в 30-е годы прошлого века составляло 141 человек.
Рябикино. Возможно название деревни произошло от слова "рябый" - пестрый, чубатый, пятнистый.
Крестьяне держали на подворьях много домашней живности: коров, кур, гусей, уток. Многие названия деревень произошли от фамилий землевладельцев, помещиков, имения в те времена часто перепродавались.
Население в 30-е годы прошлого века составляло 149 человек.
Лосево. Близ деревни Лосево находится крупный лесной массив, а Мещерские леса издавна славились своим животным и растительным миром. Лось - замечательный представитель мещерской фауны. Есть они и сейчас. И не случайно на гербе Клепиковского района лосиный рог - символ лесного могущества. Лось в Мещере - царь леса. Возможно, название произошло от фамилии барина - владельца.
Население в 30-е годы XX в. - 165 человек.
Около Лосева археологами обнаружена стоянка неолита.
У юго-восточной окраины деревни к юго-западу от шоссе Егорьевск - Спас-Клепики, правый берег р. Совка (левый приток р. Пра) находится урочище - лосиный лес. Размеры не определены. Археологами найдены керамика легкая ранненеолитическая с гребенчато-накольчатой орнаментацией, обнаружены кремниевые скребки, резец, отщепы с ретушью, пластины.
Лодкино. Обоснованных версий по поводу названия деревни топонимистами пока не выдвигается, поэтому за объяснением термина обратимся к словарю В.И.Даля. Лодка - это ладья, небольшое судно для прибрежного и речного плавания, т.к. в те далекие времена р. Пра была глубоководной и судоходной. По ней свободно передвигались небольшие суда - струги и лодки тем более. Деревня Лодкино расположена в низинной местности. Можно предположить, что образ жизни местных крестьян был тесно связан с лодками, с рекой. Это было одно из важнейших средств передвижения, торговли. Сама деревня была небольшая, в 30-е годы прошлого века всего 37 человек.
Ненашкино. Объяснения названия деревни пока нет. В.И.Даль объясняет слово "ненашъ" как нечестный, недруг, лукавый. Около д. Ненашкино обнаружены археологические стоянки неолита (каменный век). На 171-й км на шоссе Егорьевск - Спас-Клепики у ответвления от шоссе грунтовой дороги у подножия оз. Белое обнаружены керамика лепная раннего и развитого неолита, кремниевые орудия.
Население на период 30-х годов прошлого века - 156 человек.
Шабаево. Вот что говорит Толковый словарь В.И.Даля. Само слово "шабайдать" означает шептать, шушукать. Но для названия деревни это маловероятно. Очень возможно, что данное название возникло от фамилии барина - владельца с фамилией Шабаев, а фамилия эта очень распространенная в районе. На территории деревни открыта археологическая стоянка периода неолита. Найдены кремниевые отщепы, пластины.
Население в 30-е годы - 101 человек.
Швивая горка в просторечии Вшивая горка. Деревня находится на высоком месте, отсюда горка. С названием Швивая можно связать две версии. Швивая от слова "швед, шведский". Существует старая легенда, будто бы во времена Петра I поражения шведов под Полтавой, сюда ссылались пленные шведы на работу. Другая версия более правдоподобная: многие женщины деревни умели шить, отсюда швеи. Русскому языку очень свойственны оборотные изменения отдельных слов. Что мы и наблюдаем с названием деревни.
Население в 30-е годы прошлого века - 144 человека.
Кузино. Само имя Кузьма - Козьма означает бедный, горький, кузьмить - хитрить, обманывать. Очень часто деревни называли в честь людей, прославивших пункт, за какие-то особые заслуги. Очень возможно, что название это произошло от фамилии местного барина. Такая фамилия в наших краях встречается.
В поселении Кузино открыта археологами эпоха неолита (14 - 17 века), к югу от деревни первая надпойменная терраса левого берега р. Пра. Размеры не установлены, находится высоко над рекой - 2 - 3 метра. Распахивается. Обнаружены керамика лепная с ямочно-гребенчатой орнаментацией, а также гончарная керамика позднего средневековья, кремниевые скребки, проколка, ножи, отщепы.
Население на период 30-х годов прошлого века - 150 человек.

1.3. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ ТЕРРИТОРИИ

Климат

Климат умеренно континентальный. Зима умеренно холодная со средней температурой января около -11 градусов ниже нуля. Лето теплое, умеренно влажное. Средняя температура июня +20 градусов. Осадков выпадает около 550 мм в год, в основном летом.

Гидрография, гидрогеология

Спас-Клепиковское городское поселение находится в пределах болотистой Мещерской низменности. По рельефу она представляет собой очень плоскую, низменную равнину, сложенную в основном толщей песков четвертичного периода. Основные водные артерии - река Пра и река Совка.

Растительность и почвенный покров

Почвенный покров отличается большой пестротой и сложностью: подзолистые, болотно-подзолистые, дерново-глеевые, болотные низинные и верховые, пойменные дерново-глеевые болотные почвы.
Основной фон образуют дерново-подзолистые глееватые и дерново-подзолисто-глеевые почвы. Лучшими почвами являются осушенные торфяники.
Лесов в поселении не значится.

1.4. СУЩЕСТВУЮЩИЕ ОБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ,
РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

На территории Спас-Клепиковского городского поселения располагаются объекты недвижимости федеральной, региональной, муниципальной и частной форм собственности, к которым относятся объекты, принадлежащие как юридическим, так и частным лицам.
К территориям и объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся объекты инженерной инфраструктуры.
К территориям и объектам, находящимся в региональной собственности, относятся:
земельные участки и объекты недвижимого имущества (находящиеся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, временном пользовании, аренде), входящие в реестр собственности Рязанской области;
объекты газового хозяйства, значащиеся в реестре собственности Рязанской области;
территории автомобильных дорог регионального значения, значащихся в реестре собственности Рязанской области.
К территориям и объектам, находящимся в муниципальной собственности, относятся:
территории среднеэтажной и малоэтажной жилой застройки;
территория общественной застройки (за исключением территорий, находящихся в частной собственности);
территории детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений;
территории общего пользования в границах населенных пунктов (зеленые насаждения, физкультурно-спортивные сооружения, лечебно-оздоровительные учреждения и учреждения социального обслуживания, улицы, дороги, проезды, площадки);
территории производственной и коммунально-складской застройки (за исключением территорий, находящихся в федеральной, частной собственности и собственности субъекта РФ);
территории специального назначения, в том числе кладбищ.

Глава 2. ОБОСНОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ЧИСЛЕННОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПРОГНОЗА

2.1. СУЩЕСТВУЮЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Численность населения (по состоянию на 01.01.2013) - представлена в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1. Перечень населенных
пунктов и численность их населения

N№ пп
Населенные пункты, входящие в состав муниципального образования
Численность населения на 2013 год
1
г. Спас-Клепики
6412
2
д. Бозово
34
3
д. Кузино
29
4
д. Лосево
280
5
д. Лодкино
10
6
д. Ненашкино
31
7
д. Рябикино
76
8
д. Швивая Горка
8
9
д. Шабаево
40

Всего
6920

Населенные пункты с населением более 500 человек

Населенные пункты с населением менее 30 человек

2.2. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ

Прогноз численности населения и трудовых ресурсов - важнейшая составная часть градостроительного проектирования, на базе которой определяются проектные параметры отраслевого хозяйственного комплекса, жилищного строительства, комплекса общественных услуг.
Существенное улучшение демографической ситуации является общенациональным приоритетом, так как издержки демографического развития препятствуют решению кардинальных социально-экономических задач, эффективному обеспечению национальной безопасности.
В то же время, несмотря на некоторые позитивные сдвиги, демографическая ситуация в области в целом остается неблагополучной, основные параметры демографического развития продолжают ухудшаться.
Причины сложившейся ситуации многочисленны. Так, например, к ним относятся: отсутствие у многих молодых людей хорошо оплачиваемой работы, надлежащих жилищных условий, наличие у них во многом обоснованных сомнений в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование.
Для изменения демографической динамики, обеспечения в будущем хотя бы простого воспроизводства населения недостаточно мер демографической политики, направленных на создание семьям условий для рождения желаемого количества детей. Необходимо реализовывать способы воздействия на формирование у молодежи потребности в детях.
Серьезное отрицательное влияние оказывает деформация института семьи. К более низким репродуктивным ориентациям может вести либерализация отношения молодежи к государственной регистрации брака.
Негативное воздействие на формирование будущего репродуктивного поведения молодежи оказывает воспитание детей в неполных семьях.
Значительная часть семей испытывает серьезные материальные затруднения.
Высокой остается смертность населения в трудоспособном возрасте. В результате высокой смертности такой важный демографический показатель, как ожидаемая продолжительность жизни при рождении, несмотря на некоторый его рост в последние 2 - 3 года, остается ниже уровня 2000 года.
В целом, анализ показывает, что основными факторами, влияющими на демографическую ситуацию, являются факторы, обеспечивающие рост уровня и качества жизни населения.
Поэтому Генеральный план городского поселения принимает за основу определения перспективной численности населения неизбежность правительственных и прочих мероприятий, направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографический обстановки. Проектом выбрано направление относительной стабилизации численности населения (позитивный сценарий), т.к. иная позиция является тупиковой, не способной к развитию.
Реализация программ и мероприятий, предусмотренных Генеральным планом Спас-Клепиковского городского поселения, должна оказать положительное влияние на экономическое и социальное развитие территории.
Таким образом, прогноз опирался на следующие методы и статические данные:
1. Численность населения городского поселения за последние годы.
2. Метод передвижки возрастов.
3. Прогноз, выполненный схемой территориального планирования Рязанской области.
4. Прогноз, выполненный схемой территориального планирования Клепиковского района Рязанской области.
5. Учет позитивного влияния выполнения мероприятий генерального плана Спас-Клепиковского городского поселения.
С учетом всех вышеизложенных факторов планируется следующая численность населения в разрезе муниципальных образований (табл. 2.2.2).

Таблица 2.2.2. Результаты демографического прогноза

Наименование населенного пункта
На 2013 год
Без учета сезонного населения
без сезонного
2014 г.
2018 г.
2023 г.
2025 г.
2038 г.
г. Спас-Клепики
6412
6395
6379
6490
6733
6984
д. Бозово
34
34
34
34
35
36
д. Кузино
29
24
19
16
14
12
д. Лосево
280
284
287
297
313
329
д. Лодкино
10
10
10
10
10
10
д. Ненашкино
31
30
30
30
30
31
д. Рябикино
76
76
76
78
81
85
д. Швивая Горка
8
8
8
9
9
10
д. Шабаево
40
40
39
40
41
42
Итого:
6920
6900,66
6882,4
7003
7266
7540

Глава 3. ОБОСНОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОГРАНИЧЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕРРИТОРИИ. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПОТРЕБЛЕНИЯ. ОБЪЕКТЫ
СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО САНИТАРНОМУ И
ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ ТЕРРИТОРИИ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 1 "Карта существующего состояния территории".

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В основу разработки раздела заложены основные принципы Федерального закона "Об охране окружающей среды":
- соблюдение права человека на благоприятную среду обитания;
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- научно обоснованное сочетание экологических, экономических интересов человека, общества и государства и т.д.
Раздел выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов:
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
- СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест";
- СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";
- СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества";
- СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников";
- СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод";
- СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы";
- СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения";
- СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест";
- СП 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения";
- СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях общественных зданий и на территории жилой застройки";
- СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов";
- Водный кодекс РФ. Ст. 65. "Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы";
- СНиП 23-03-2003 "Защита от шума";
- СП 42.13330.2011 - "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";
- СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы";
- СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

3.1. ОХРАНА АТМОСФЕРЫ. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Состояние воздушного бассейна является одним из основных наиболее важных факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения. Основными факторами, воздействующими на состояние атмосферного воздуха, являются количество и масса загрязняющих веществ (ЗВ), поступающих в атмосферу от различных источников, а также потенциал загрязнения атмосферы.
Потенциал загрязнения атмосферы - это сочетание метеорологических факторов, обуславливающих уровень возможного загрязнения атмосферы от источников в данном географическом районе.
Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) является косвенной характеристикой рассеивающих способностей атмосферы.
Территория Муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Рязанской области находится в зоне умеренного потенциала загрязнения атмосферы.
Негативное воздействие на состояние атмосферы МО - Спас-Клепиковское ГП Рязанской области оказывают следующие предприятия: ОАО "Клепиковская типография", ООО "Спас-Клепиковские коммунальные системы".
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В МО - Спас-Клепиковское ГП Рязанской области представлены в основном предприятия не выше четвертого класса опасности (табл. 2.3.1).

Таблица 2.3.1. Характеристика и санитарно-защитные зоны
промышленных и сельскохозяйственных предприятий МО -
Спас-Клепиковское ГП Рязанской области

N№ пп
Наименование объекта
Местоположение
Вид деятельности
Санитарно-защитная зона, м/класс предприятия по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
1
ОАО "Клепиковская типография"
Рязанская область, Спас-Клепики, ул. Просвещения, дом 25
Прочая полиграфическая деятельность
50 м/5 класс (не соблюдается)
2
ООО "Спас-Клепиковские коммунальные системы"
Рязанская область, г. Спас-Клепики, ул. Московская, д. 2а
Управление эксплуатацией жилого фонда
100 м/4 класс п. 7.1.12 (не соблюдается)

Ориентировочные размеры санитарно-защитных зон должны быть обоснованы проектами санитарно-защитных зон с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждены результатами натурных исследований и измерений.
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.
В зависимости от санитарной классификации предприятий, санитарно-защитная зона должна быть озеленена. В соответствии с СП 42.13330.2011 минимальную площадь озеленения санитарно-защитных зон следует принимать в зависимость от ширины санитарно-защитной зоны предприятия, %:
до 300 м - 60,
св. 300 до 1000 м - 50,
св. 1000 до 3000 м - 40,
св. 3000 м - 20.
В санитарно-защитных зонах со стороны жилых и общественно-деловых зон необходимо предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине зоны до 100 м - не менее 20 м.
По данным доклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район в 2012 году", основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в районе является автотранспорт.
Основную долю в общем объеме выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта составляет оксид углерода (до 76%). В атмосферном воздухе присутствуют также взвешенные вещества, диоксид серы, диоксид углерода, диоксид азота, сажа, бензапирен, формальдегид.
При этом величина вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду зависит не только от интенсивности движения на автомагистралях, но и от состояния дорожного покрытия, а также технического состояния транспорта.
За границами населенных пунктов для автомагистралей устанавливаются санитарные разрывы до границы жилой застройки согласно нормам СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (табл. 2.3.2).

Таблица 2.3.2. Санитарный разрыв от автомобильных дорог

Категория автомобильной дороги
Размер санитарного разрыва в соответствии с СП 42.13330.2011, м
I, II и III
100 м от бровки земляного полотна до жилой застройки, 50 м до садоводческих товариществ
IV, V
50 м от бровки земляного полотна до жилой застройки, 25 м до садоводческих товариществ

Для региональных автодорог Р 123 Спас-Клепики - Рязань и Р 105 (Егорьевское шоссе, Касимовское шоссе), проходящих через МО - Спас-Клепиковское ГП Рязанской области, а также межмуниципальных дорог установлен санитарный разрыв 100 м.
Основным источником газоснабжения Спас-Клепиковского городского поселения является ГРС "Лосево", МГ "Нижний Новгород - Центр", МГ "Касимовское ПХГ-КС - Воскресенск", МГ "Касимовское ПХГ-КГМО".
Для магистральных трубопроводов создаются санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения). Минимальные размеры санитарных разрывов устанавливаются в соответствии с приложениями № 1 - 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы":
для МГ "Нижний Новгород - Центр" (Ду 1220 мм, Ру = 55 атм.); МГ "Касимовское ПХГ-КС - Воскресенск" (Ду 1220 мм, Ру = 55 атм.); МГ "Касимовское ПХГ-КГМО" (Ду 1220 мм, Ру = 55 атм.) установлен минимальный санитарный разрыв в размере 350 м;
для газопровода-отвода (Ду 219 мм, Ру = 55 атм.) установлен минимальный санитарный разрыв в размере 100 м;
для ГРС "Лосево" установлен минимальный санитарный разрыв в размере 350 м.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для газораспределительных станций магистральных газопроводов с одоризационными установками меркаптана санитарно-защитная зона составляет 300 м.
Для исключения возможности повреждения магистрального трубопровода (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. Размеры охранных зон трубопровода определяются Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г.) и составляет 25 м от оси трубопровода с каждой стороны, для ГРС - в виде участка, отстоящего от границ на 100 м во все стороны.

Таблица 2.3.3. Режим использования санитарного разрыва и
охранной зоны магистрального трубопровода

Название зоны
Режим использования указанной зоны
Нормативные документы, регулирующие разрешенное использование
Санитарный разрыв
Не допускается размещение:
- городов и других населенных пунктов;
- коллективных садов с дачными домиками;
- отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
- птицефабрик, тепличных комбинатов и хозяйств;
- молокозаводов;
- карьеров разработки полезных ископаемых;
- гаражей и открытых стоянок для автомобилей;
- отдельно стоящих зданий с массовым скоплением людей (школ, больниц, детских садов, вокзалов и т.д.);
- железнодорожных станций; аэропортов; речных портов и пристаней; гидро-, электростанций; гидротехнических сооружений речного транспорта I - IV классов;
- очистных сооружений и насосных станций водопроводных;
- складов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения свыше 1000 м3; автозаправочных станций и пр.
СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. № 30)
Охранные зоны магистрального трубопроводного транспорта
В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:
- возводить любые постройки и сооружения;
- высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;
- сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов,
- устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;
- производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;
- производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта, др.;
- производить геолого-съемочные, геологоразведочные, поисковые, геодезические и др. изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов)
Правила охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992)

3.2. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРЫ

В целях решения задач охраны окружающей среды в проекте предлагаются общепланировочные мероприятия:
- разработка проектов ПДВ и организация санитарно-защитных зоны всех предприятий, в первую очередь, осуществляющих свою деятельность в области строительства и транспорта;
- обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
- внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов (в первую очередь, в теплоэнергетике), исключающих выделение в атмосферу вредных веществ;
- использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного газа;
- замена изношенных объектов теплоснабжения и организация контроля за использованием теплоносителей;
- организация системы контроля за выбросами автотранспорта на территории муниципального образования;
- совершенствование автомобильных дорог (доведение технического уровня существующих дорог в соответствие с ростом интенсивности движения);
- внедрение системы повышения экологических характеристик, осуществление контроля за состоянием автотранспортных средств (введение экологического сертификата).

3.3. ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ.
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД

Водный фонд МО - Спас-Клепиковское ГП Рязанской области представлен поверхностными водами рек, относящихся к бассейну реки Ока, озер, болот, прудов и водохранилищ.
Главными водными артериями МО - Спас-Клепиковское ГП Рязанской области являются реки: Пра и Совка.
Долина реки Пра заболочена. Река характеризуется высоким содержанием природных органических веществ, марганца, железа. Дно реки в основном песчаное. Берега реки пригодны как для кратковременного отдыха, так и для длительных стоянок туристов (река очень удобна для сплава туристов-байдарочников). Река является местом добычи реликтового мореного дуба, встречающегося на дне.
Санитарно-гигиеническое состояние р. Пры и ее санитарно-водоохранной зоны не отвечает требованиям санитарных норм, предъявляемым к водоемам II категории водопользования. Основным источником ее загрязнения является река Совка, которая впадает в р. Пру в черте города, являясь фактически канализационной канавой.
Основными источниками загрязнения водных объектов МО - Спас-Клепиковское ГП Рязанской области являются предприятия, бытовые и жидкие отходы, неочищенные сточные воды, стекающие с территорий населенных пунктов из-за отсутствия канализации, локальных очистных сооружений.
Преобладающими веществами, загрязняющими водоемы, остаются фенолы, нефтепродукты, ПАВ, соединения железа, азота, легкоокисляемые органические вещества, а также микробиологические загрязнения.
По данным доклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район в 2012 году", в 2012 г. осуществлялся лабораторный контроль за состоянием воды открытых водоемов в зоне массового отдыха населения - р. Пра. Число исследованных проб по санитарно-химическим показателям составило в 2012 г. - 9 (2011 г. - 8). Не соответствовало СанПиН 2.1.5.980-00 - 7 проб, или 87,5% (2011 г. - 8 проб, или 100%), в. т.ч. по содержанию БПК - 8. Число исследованных проб воды открытых водоемов по микробиологическим показателям - 63 (2011 г. - 50 проб). Не соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 по микробиологическим показателям - в 2012 году - 1 проба, или 1,58% (2011 г. - нет).
В целом, повсеместно наблюдается ухудшение качества поверхностных вод (и снижение качества питьевой воды), причинами которого являются:
- высокая изношенность инженерных сетей;
- низкий уровень внедрения новых технологий;
- отсутствие очистных сооружений в сельской местности;
- значительное количество неканализованного жилого фонда;
- нарушения водного законодательства.
В связи с этим возникают проблемы в процессе водоподготовки, что создает опасность подачи населению воды, не отвечающей нормативным требованиям, приводит к увеличению сроков технологической обработки воды.

3.4. ВОДООХРАННЫЕ ЗОНЫ ОБЪЕКТОВ

Чрезвычайно важным мероприятием по охране поверхностных вод является организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек.
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ). В границах водоохранных зон (ВОЗ) устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
а) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
б) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
в) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны озер площадью более 0,5 км2 устанавливается в размере 50 м (ст. 65 ВК РФ).
Характеристика водоохранных зон и береговых полос рек ГП приведена в таблице (табл. 2.3.4).

Таблица 2.3.4. Характеристика водоохранных зон и береговых
полос рек МО - Спас-Клепиковское ГП Рязанской области

N№ пп
Название водотока
Общая протяженность, км
Ширина водоохранной зоны, м
Ширина береговой линии, м
1
р. Пра
167
200
20
2
р. Совка
23
100
20

Ширина водоохранной зоны озер площадью более 0,5 км2 устанавливается в размере 50 м (ст. 65 ВК РФ).
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, - составляет 5 м. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них (ст. 6 ВК РФ).
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Таблица 2.3.5. Регламенты использования территории
водоохранных, прибрежных защитных и береговых полос

Наименование зон
Запрещается
Допускается
Береговая полоса (20 м - ст. 6 Водного кодекса РФ)
- перекрывать доступ к водному объекту (20-метровая полоса вдоль рек и прудов предназначена для общего пользования)
- предназначена для общего пользования: передвижение и пребывание около водного объекта, для спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавательных средств
Прибрежная защитная полоса (30 - 50 м в зависимости от уклона берега)
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, свалок и полигонов ТБО, мест захоронения взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- распашка земель;
- движение и стоянка транспорта (кроме специального) на дорогах, не имеющих твердого покрытия;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас с/х животных и организация для них летних лагерей, ванн;
- проведение вырубки укрепительной зелени
- проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями. обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;
- движение транспорта по дорогам и стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие
Водоохранная зона
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, свалок и полигонов ТБО, мест захоронения взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- движение и стоянка транспорта (кроме специального) на дорогах, не имеющих твердого покрытия;
- проведение вырубки укрепительной зелени

3.5. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проектом предлагается комплекс водоохранных мероприятий:
- установление размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов;
- закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством;
- благоустройство водоохранных зон водных объектов, обеспечение соблюдения требований режима их использования, установка водоохранных знаков, расчистка прибрежных территорий, в первую очередь рек: Пра, Совка.
- организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;
- ликвидация стихийных свалок на территории МО - Спас-Клепиковское ГП Рязанской области:
- развитие системы бытовой канализации, реконструкция очистных сооружений;
- продолжение регулярного проведения мероприятий по очистке и санации водоемов, расположенных в черте поселений;
- устройство водонепроницаемых выгребов в частной застройке при отсутствии канализации;
- организация зон рекреации с полным комплексом природоохранных и санитарно-эпидемиологических мероприятий;
- благоустройство территорий жилой застройки и промпредприятий, организация отвода поверхностных вод;
- соблюдение правил использования расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных участков, исключающих загрязнение и истощение водных объектов;
- благоустройство и озеленение прибрежных полос.
Проектом корректировки генерального плана г. Спас-Клепики предусматривается следующий комплекс мероприятий по охране поверхностных вод и почв:
- осушение болот и заболоченностей;
- организация поверхностного стока;
- понижение уровня грунтовых вод путем прокладки горизонтальных дренажей и открытых канав;
- подсыпка территории пойм до не заполняемых паводком отметок в районе стадиона и других локальных участках;
- расчистка и углубление озера Малые Березняки;
- сооружение усовершенствованной свалки.

3.6. ОХРАНА ПОДЗЕМНЫХ ВОД

По данным доклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район в 2012 году", из общего числа проб исследовано из различных точек водопроводной сети по санитарно-химическим показателям - 113 проб (2011 г. - 207 проб), не соответствовало СанПиН - 48 проб или 42,5% (2011 г. - 87 пробы, или 42%). Основными показателями, превышающими гигиенические нормативы, являются содержание железа, бора, общая жесткость.
По микробиологическим показателям исследовано из различных точек водопроводной сети 207 проб питьевой воды (2011 г. - 275 проб), не соответствовало СанПиН 8 проб, или 2,5% (2011 г. 7 проб, или 2,5%). Возбудители патогенной флоры не выделялись.
Для обеспечения населения качественной питьевой водой необходимо выполнить расчеты ЗСО I, II, III пояса источников водоснабжения и разработать мероприятия по поддержанию экологического режима в этих зонах согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", а также выполнять требования СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" и 2.1.4.1175-02 "Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, санитарная охрана источников".

3.7. ЗОНЫ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ИСТОЧНИКОВ

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" на территории зон санитарной охраны источников водоснабжения должны осуществляться следующие охранные мероприятия.
Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения
Мероприятия по первому поясу
1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
2. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
3. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.
В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.
4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
5. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
Мероприятия по второму и третьему поясам
1. Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.
2. Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3. Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.
4. Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.
5. Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.
Мероприятия по второму поясу
Кроме мероприятий, указанных в предыдущем пункте, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия:
Не допускается:
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции.
Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
Размещение сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения населенных пунктов допускается в соответствии с СП 31.13330. Размещение свиноводческих комплексов промышленного типа и птицефабрик во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения населенных пунктов не допускается.

3.8. НЕДРА

На территории МО - Спас-Клепиковское ГП Рязанской области месторождения общераспространенных полезных ископаемых не числятся.

3.9. ОХРАНА ПОЧВЕННЫХ РЕСУРСОВ. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОЧВ

В почвенном покрове МО - Спас-Клепиковское ГП Рязанской области наибольшее распространение получили перегнойно-глеевые, торфяно-перегнойно-глеевые, торфяные почвы.
На состояние почвенного покрова негативно влияют переувлажнение, заболоченность, переуплотнение почвенного профиля, загрязнение земель нефтепродуктами.
Серьезным фактором деградации почвенного покрова является загрязнение почв твердыми бытовыми отходами. В основном это упаковочные материалы пищевых продуктов, пластиковые бутылки, консервные банки. Их накопление не только ухудшает эстетичность ландшафтов, но может привести к серьезным проблемам в санитарном отношении.
Качество почв на территории населенного пункта определяется организацией плановой санитарной очистки. Неэффективная система очистки, особенно в неканализованном жилом секторе, нехватка специализированного автотранспорта, контейнеров, несвоевременный вывоз ТБО, отсутствие условий для мойки и дезинфекции автотранспорта, контейнеров для сбора бытовых и пищевых отходов влечет за собой ухудшение состояния почвы.

3.10. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЯ ПОЧВ

Для охраны почв от разрушения, истощения и загрязнения проектом предлагается система мероприятий:
- проведение технической рекультивации земель, нарушенных при строительстве и прокладке инженерных сетей;
- рекультивация территории ликвидируемых объектов (складов ГСМ, пилорам, котельных, животноводческих ферм, предприятий и коммунально-складских территорий);
- контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель;
- организация химического и бактериологического исследования почв в районах размещения свалок и полигонов ТБО и на территории населенных пунктов;
- приобретение достаточного количества контейнеров для сбора мусора для предотвращения биологического загрязнения почв;
- проведение агромелиоративных мероприятий, имеющих ряд преимуществ - долговременность по действию, малую капиталоемкость, экологичность, быструю окупаемость.
Для повышения сельскохозяйственной продуктивности почв необходимо систематическое и научно обоснованное внесение органических и минеральных удобрений, применение приемов по накоплению и сохранению влаги (снегозадержание, боронование, бороздование и т.д. полей).
В полосах загрязнения почв вдоль транспортных магистралей необходимо провести посадки защитных полос из газоустойчивых пород деревьев и кустарников. Полосы должны быть полностью исключены из сельскохозяйственного использования.
Мероприятия по защите почв от эрозии должны обеспечивать:
- в зонах проявления водной эрозии - регулирование стока ливневых и талых вод, создание водоустойчивой поверхности почвы, накопление, сохранение и рациональное использование влаги;
- в зонах ветровой эрозии - уменьшение скорости ветра в приземном слое, сокращение размеров пылесборных площадей и создание ветроустойчивой поверхности почв.
Эти мероприятия обеспечиваются комплексностью защитных мер, т.е. одновременным применением в необходимых соотношениях организационно-хозяйственных, агротехнических, мелиоративных и гидротехнических мероприятий.
Для сокращения и предотвращения эрозии на сельскохозяйственных землях должна проводиться работа по созданию полезащитных лесополос, облесению крутосклонов, оврагов и земель, непригодных для сельскохозяйственного пользования.

3.11. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ. САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА
ТЕРРИТОРИИ. ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

Проблема безопасного обращения с отходами производства и потребления, образовавшимися в процессе хозяйственной деятельности предприятий, организаций и населения, является одной из основных экологических проблем.
Образование стихийных свалок представляет собой санитарно-эпидемиологическую угрозу собственно территориям населенных мест и является фактором отрицательного экологического воздействия на окружающую среду, в особенности на почвенный покров.
Свалка твердых бытовых отходов отсутствует.
Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии со схемой очистки населенных пунктов.
Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин, бытовые отходы следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями.
Для организации селективного сбора ТБО и для унификации системы сбора отходов и удобства отбора вторичного сырья оптимально использование евроконтейнеров объемом 1,1 м3 со специальными крышками для сбора макулатуры и пластика.
Периодичность удаления твердых бытовых отходов необходимо согласовать с районной службой Роспотребнадзора. Количество евроконтейнеров должно быть уточнено при разработке схемы санитарной очистки территории.
Для удобства эксплуатации контейнеры размещаются на специальных контейнерных площадках, представляющих собой асфальтированное покрытие размерами 1,5 x 1,5 м с бордюром и уклоном в сторону проезжей части, возможно ограждение с учетом соблюдения санитарных разрывов до жилых домов.
В населенных пунктах численностью менее 1000 человек сбор отходов осуществляется в стандартные евроконтейнеры с емкостью, зависящей от конкретной ситуации на обслуживаемой территории (0,24 - 1,1 м3). В малонаселенных деревнях и селах применяется индивидуальная система сбора и вывоза отходов (в мешки и т.п.).

3.12. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОПТИМИЗАЦИИ
СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Для обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды проектом предлагается:
- разработка и утверждение схемы санитарной очистки проектируемой территории;
- строительство полигонов ТБО и скотомогильников, оборудованных биологическими камерами, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и требованиями;
- оптимальная эксплуатация полигонов ТБО с учетом последующей рекультивации территорий;
- сбор и транспортировку ТБО предусмотреть системой несменяемых мусоросборников;
- для сбора отходов использовать стандартные контейнеры небольшого объема;
- не допускать накопления на проектируемой территории мусора и других видов отходов в количестве, превышающем предельную вместимость мест их временного хранения;
- передачу опасных отходов на переработку или утилизацию осуществлять только по договорам со специализированными предприятиями, имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001;
- внедрение системы раздельного сбора ценных компонентов ТБО (бумага, стекло, текстиль, пищевые отходы, пластик и т.д.);
- организация планово-поквартальной системы санитарной очистки населенных пунктов;
- организация уборки территорий населенных пунктов от мусора, смета, снега.

3.13. ЗАХОРОНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ

Согласно ГОСТ 3077 2001 биологические отходы - это биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.
В соответствии с "Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" биологическими отходами являются:
- трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;
- абортированные и мертворожденные плоды;
- ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;
- другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.
Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.
С введением "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.
В исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного врача Российской Федерации.
Запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота.
Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.
Размещение биотермических ям в водоохранных и лесопарковых зонах, в пределах особо охраняемых природных территорий и на территории 1-го и 2-го поясов ЗСО водозаборов питьевого назначения категорически запрещается.
Все скотомогильники должны быть учтены ветеринарной службой. Ответственность за соблюдение санитарных норм и требований возлагается на собственника земли, на которой они находятся. Их территории должны быть оканавлены, обвалованы, огорожены, озеленены, оборудованы шлагбаумом и указательными знаками.
Санитарно-защитная зона от скотомогильников с захоронением в ямах согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 составляет 1000 м, от биотермических ям - 500 м.
На территории МО - Спас-Клепиковское ГП Рязанской области нет объектов захоронения биологических отходов.
Для утилизации и уничтожения биологических отходов необходимо использовать только биотермические ямы. Выбор и отвод земельного участка для строительства биотермической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.
В соответствии с "Ветеринарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469) в исключительных случаях с разрешения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации допускается использование территории скотомогильника для промышленного строительства, если с момента последнего захоронения:
- в биотермическую яму прошло не менее 2 лет;
- в земляную яму - не менее 25 лет.
Промышленный объект не должен быть связан с приемом, производством и переработкой продуктов питания и кормов.
Строительные работы допускается проводить только после дезинфекции территории скотомогильника бромистым метилом или другим препаратом в соответствии с действующими правилами и последующего отрицательного лабораторного анализа проб почвы и гуммированного остатка на сибирскую язву.

3.14. ОХРАНА БИОРАЗНООБРАЗИЯ

На территории МО - Спас-Клепиковское ГП Рязанской области расположен национальный парк "Мещерский".
Национальный парк "Мещерский" создан Постановлением Правительства Российской Федерации № 235 от 9 апреля 1992 года.
Национальный парк создан в целях сохранения уникальных природных комплексов Мещерской низменности на территории Рязанской области, использования их в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.
Флора Рязанской Мещеры насчитывает свыше 850 видов высших растений, из них более 50 считаются редкими и исчезающими, пять из них внесены в Красную книгу Российской Федерации (в том числе наяда тончайшая, полушник щетинистый, водяной орех, или чилим; из грибов - осиновик белый).
Богат и разнообразен животный мир парка - более 50 видов млекопитающих, из них 18 - редкие и исчезающие (в том числе русская выхухоль, бурый медведь, европейская норка, речная выдра, рысь, косуля); 170 видов гнездящихся птиц, среди которых есть занесенные в Красную книгу Российской Федерации (в том числе аист черный, змееяд, скопа, орлан-белохвост, сокол-сапсан); 5 видов пресмыкающихся (в том числе редких и исчезающих: ломкая веретеница, медянка, ящерица живородящая); 30 видов рыб.
Согласно Положению о национальном парке на его территории запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, историко-культурным объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: разведка и разработка полезных ископаемых; деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, геологических обнажений, гидрологического режима; предоставление на территории парка садоводческих и индивидуальных жилищных участков; строительство магистральных дорог, трубопроводов, ЛЭП, а также строительство хозяйственных объектов, не связанных с функционированием парка; заготовка древесины, недревесных, пищевых ресурсов (за исключением заготовки гражданами для собственных нужд), заготовка живицы, промысловая охота и рыболовство; движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования; организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристических стоянок вне специально предусмотренных территорий, вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.
На территории национального парка устанавливается дифференцированный режим охраны с учетом природных, историко-культурных, хозяйственных и иных особенностей. В национальном парке "Мещерский" выделены следующие функциональные зоны:
заповедная (280 га);
особо охраняемая (59394,4 га);
рекреационная (1487 га);
хозяйственного назначения (41064 га);
специального режима (788,6 га).

3.15. ОЦЕНКА РАЗМЕЩЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОММУНАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" размер СЗЗ для сельских и закрытых кладбищ составляет 50 м, для кладбищ площадью равной и менее 10 га - 100 м, 10 - 20 га - 300 м.
На территории МО - Спас-Клепиковское ГП Рязанской области имеется одно закрытое кладбище. Санитарно-защитная зона кладбища равна 50 м. СЗЗ кладбища, расположенного по адресу г. Спас-Клепики, ул. Урицкого, не соблюдается (в СЗЗ расположена жилая застройка). В связи с чем проектом предлагается запретить дальнейшее расширение территорий кладбища для осуществления захоронений.
При устройстве новых участков кладбищ необходимо руководствоваться требованиями СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", "Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации", МДС 13 - 2.2000, Водным кодексом РФ.

3.16. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

К физическим факторам воздействия на окружающую среду относятся: шум, электромагнитные излучения, радиация, вибрация и др.
Шумовое воздействие
Оценка влияния шума на рассматриваемую территорию ведется исходя из того, что согласно санитарным нормам уровень звука на территории жилой застройки не должен превышать 55 дБА в дневное время суток, 45 дБА в ночное время суток (СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Допустимые уровни шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки"). Уровни звука на нормируемой территории оцениваются на основе сопоставления существующих уровней звука над допустимыми значениями нормируемых показателей. Величина превышения существующих уровней звука над допустимыми значениями нормируемого показателя позволяет судить о степени нарушения акустического комфорта на территории и о требуемой эффективности мероприятий, направленных на обеспечение снижения уровней внешнего шума до нормативных значений.
Основными источниками внешнего шума на проектируемой территории является автомобильный транспорт.
Проектные предложения
С целью снижения шумового воздействия от автотранспорта и оптимизации его движения проектом предлагается:
- разработка шумовой карты поселения с учетом сложившейся ситуации с комплексом шумозащитных мероприятий;
- содержание дорожного покрытия в надлежащем состоянии и его своевременный ремонт;
- улучшение качества дорожного покрытия;
- проведение конструктивных шумозащитных мероприятий в жилых домах, находящихся в зоне акустического дискомфорта;
- устройство шумозащитных полос озеленения вдоль дорог шириной не менее 10 м;
- строительство шумозащитных зданий на линии застройки магистральных улиц;
- применение экранирующей застройки нежилого назначения.
Электромагнитное излучение
Источниками электромагнитных излучений (ЭМИ), оказывающими влияние на окружающую среду, являются линии электропередач, радио- и телевизионная станции, системы сотовой и спутниковой связи.
Снизить негативное влияние электромагнитного излучения возможно путем уменьшения продолжительности пребывания в местах с повышенным ЭМИ или проведя мероприятия по экранизации источника излучения. Провода работающей линии электропередачи создают в прилегающем пространстве электромагнитные поля (ЭМП) промышленной частоты. Расстояние, на которое распространяются эти поля от проводов линии, достигает десятков метров и зависит от класса напряжения ЛЭП. В целях защиты населения от воздействия ЭМП вдоль трассы высоковольтной линии устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ), размер которых зависит от класса напряжения ЛЭП.
Согласно "Санитарным нормам" № 2971-84 "Защита населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями (ВЛ) электропередачи переменного тока промышленной частоты" для ВЛ напряжением 500 кВ размер СЗЗ составляет 30 м, а защита населения от воздействия электрического поля воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ и ниже не требуется. В пределах СЗЗ запрещается размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков; жилых и общественных зданий и сооружений.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны (табл. 3.16.1).

Таблица 3.16.1. Размер охранных зон вдоль воздушных
линий электропередачи

Проектный номинальный класс напряжения, кВ
Расстояние, м
до 1
2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
1 - 20
10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)
35
15
110
20
150, 220
25
300, 500, +/- 400
30
750, +/- 750
40
1150
55

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Глава 4. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 1 "Карта существующего состояния территории".

4.1. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

На территории Спас-Клепиковского городского поселения Рязанской области расположен национальный парк "Мещерский".
Национальный парк "Мещерский" создан Постановлением Правительства Российской Федерации № 235 от 9 апреля 1992 года.
Национальный парк создан в целях сохранения уникальных природных комплексов Мещерской низменности на территории Рязанской области, использования их в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.
Мероприятия по сохранению особо охраняемых природных территорий
В целях защиты ООПТ от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут быть созданы охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Размеры охранных зон не нормируются, а выделяются в каждом конкретном случае исходя из целей обеспечения сохранности ООПТ.
Для повышения эффективности функционирования ООПТ необходимо накопление и систематизация данных о существующих ООПТ через проведение комплексной инвентаризации ООПТ в рамках ведения государственного кадастра ООПТ и проведения регулярной инвентаризации зеленых насаждений.
С целью повышения эффективности борьбы с нарушениями законодательства на ООПТ необходимо проведение мероприятий по:
совершенствованию организации работы службы охраны ООПТ;
оптимизации деятельности по обеспечению общественного правопорядка и природоохранного режима на ООПТ;
техническому оснащению охраны, в том числе организации видеонаблюдения на отдельных участках;
обеспечению пожарной безопасности ООПТ, в том числе по борьбе с неконтролируемыми весенними палами;
ограждению отдельных участков для обеспечения мер по ограничению въезда автотранспорта (за исключением служебных целей) на ООПТ;
созданию автомобильных парковок перед входами на ООПТ.
Для улучшения санитарного состояния ООПТ необходимо проведение мероприятий по:
контролю за сбором бытового мусора на рекреационных участках и внедрению системы раздельного сбора мусора;
лесопатологическому мониторингу и защите древесно-кустарниковой растительности;
обеспечению содержания природных территорий в местах интенсивной рекреации на основе современных подходов, в том числе с использованием малогабаритной специализированной техники;
внедрению современных методов использования древесины, образующейся в ходе работ по уходу за зелеными насаждениями на ООПТ;
внедрению альтернативных источников энергии для освещения и функционирования объектов инфраструктуры на ООПТ;
разработке регламентов и типовых контрактов на проведение уходных работ для лесных территорий, предусматривающих специфику ООПТ и решение задач сохранения биоразнообразия на основе передового российского и зарубежного опыта;
содержанию и эксплуатации водных объектов, входящих в состав ООПТ.
Для реализации задач по сохранению и восстановлению биологического разнообразия на ООПТ потребуется принятие нормативных правовых актов или инструктивно-методических документов по следующим направлениям:
содержание природных и озелененных территорий на ООПТ;
создание и утверждение списка редких и исчезающих типов растительных сообществ (ассоциаций), требующих особой охраны;
регулирование численности отдельных видов животных и предотвращение проникновения "чуждых" видов растений и животных в природные сообщества.

Глава 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИИ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 2. "Карта существующих и планируемых зон, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

5.1. ПЕРЕЧЕНЬ ИСТОЧНИКОВ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера являются аварии на потенциально опасных объектах и аварии на транспорте при перевозке опасных грузов.
В качестве источников техногенных ЧС рассматриваются возможные аварии на следующих потенциально опасных объектах и объектах транспорта:
химически опасные объекты - аварии с угрозой выброса аварийно химически опасных веществ (АХОВ);
пожаровзрывоопасные объекты - пожары и взрывы;
радиационно опасные объекты - аварии с угрозой выброса радиоактивных веществ;
гидродинамически опасные объекты - аварии, связанные с разрушением сооружений напорного фронта гидротехнических сооружений (плотин, дамб и др.), образованием волны прорыва и зоны катастрофического затопления, а также заражением токсическими веществами при разрушении обвалования шламохранилищ;
аварии на коммунальных системах;
опасные происшествия на транспорте при перевозке опасных грузов, в том числе:
аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов;
аварии на водном (речном и морском) транспорте при перевозке опасных грузов;
аварии на трубопроводном транспорте при транспортировке опасных веществ.

Опасности, обусловленные транспортными авариями

В состав транспортной системы городского поселения входят следующие виды транспорта:
автомобильный;
трубопроводный.
В качестве наиболее вероятных аварийных ситуаций на транспортных магистралях, которые могут привести к возникновению поражающих факторов, в проекте рассмотрены следующие ситуации:
1. Разлив (утечка) из цистерны легко воспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) типа "бензин":
образование зоны разлива ЛВЖ (последующая зона пожара);
образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона мгновенного поражения пожара - вспышки);
образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;
образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении ЛВЖ на площади разлива.
2. Разлив аммиака в результате разгерметизации автоцистерны:
образование зоны разлива аммиака;
образование зоны опасных концентраций аммиака в воздухе.
Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения
К коммунальным системам жизнеобеспечения относятся электрические и газовые сети, водопроводы, канализационные сети и системы теплоснабжения.
Большую опасность представляют аварии на газопроводах низкого давления в разводящих сетях жилых домов. Для предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера важную роль играет современная профилактика и диагностика, повышение качества ремонтных работ, работа с населением по обучению основам соблюдения правил и норм содержания и эксплуатации жилого фонда.
Опасности, обусловленные пожарами
Бытовые пожары
Основное количество пожаров приходится на начало и конец отопительного сезона, когда в отсутствие централизованного отопления широко используются различные электроприборы. Зимой количество пожаров продолжает оставаться на высоком уровне, и снижение наблюдается только в феврале месяце. Причина этого заключается в погодных условиях. Октябрь характеризуется наступлением похолодания, первых заморозков, при этом часто отмечается задержка начала отопительного сезона. Декабрь, январь - наиболее холодные месяцы зимнего периода. Таким образом, основными причинами возможных пожаров в осенне-зимний период являются:
неисправность печного или газового оборудования;
нарушение правил эксплуатации теплогенерирующих устройств;
нарушение правил безопасности при топке печей;
замыкание или неисправность электропроводки;
использование неисправных электроприборов или использование приборов с мощностью большей, чем позволяет электрическая сеть;
нарушение правил безопасности при эксплуатации бытовых электроприборов.
Большое количество пожаров, пострадавших в них людей отмечается и в мае, когда с началом дачного сезона люди на своих садовых участках активно используют теплогенерирующие, газовые, керосиновые приборы.
В структуре источников техногенных чрезвычайных ситуаций преобладают пожары в жилых домах, жилом секторе и на промышленных объектах, от которых гибнет наибольшее число людей.
Особую опасность вызывают пожары в учебных, лечебных учреждениях, то есть в местах массового скопления людей. Как показывает статистика по России, такие пожары могут привести к большим человеческим потерям.
Большинство пожаров происходит из-за неосторожного обращения с огнем (в том числе по вине нетрезвых лиц и детских шалостей).
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:
пламя и искры;
тепловой поток;
повышенная температура окружающей среды;
повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
пониженная концентрация кислорода;
снижение видимости в дыму.
К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:
осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;
воздействие огнетушащих веществ.
Опасности, обусловленные авариями на пожаровзрывоопасных объектах
К наиболее распространенным объектам, использующим в производственной деятельности нефтепродукты, относятся автозаправочные станции и комплексы, котельные.
Основными поражающими факторами, возникающими при авариях на объектах топливозаправочного комплекса, являются избыточное давление воздушной ударной волны, импульс воздушной ударной волны, тепловое излучение пожара пролива и "огненного шара".
Опасности, обусловленные авариями на химически опасных объектах
Химически опасные объекты на территории городского поселения отсутствуют.
Опасности, обусловленные авариями на радиационно опасных объектах
Радиационно опасные объекты на территории городского поселения отсутствуют.
Опасности, обусловленные авариями на гидротехнически опасных объектах
Гидротехнические сооружения на территории городского поселения отсутствуют.

5.2. ПЕРЕЧЕНЬ ВОЗМОЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

Источниками чрезвычайных ситуаций природного характера являются опасные природные процессы и явления, проявление которых возможно на проектируемой территории.
На территории муниципального образования возможны следующие чрезвычайные ситуации:

Таблица 2.5.1. Перечень чрезвычайных ситуаций
природного характера

N№ пп
Источник природной ЧС
Наименование поражающего фактора
Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС
1
Опасные метеорологические явления и процессы
1.1
Сильный ветер
Аэродинамический
Ветровой поток. Ветровая нагрузка. Аэродинамическое давление. Вибрация
2.2
Сильные осадки
2.2.1
Сильный снегопад
Гидродинамический
Снеговая нагрузка. Снежные заносы
2.2.2
Сильная метель
Гидродинамический
Снеговая нагрузка. Снежные заносы. Ветровая нагрузка
2.2.3
Гололед
Гравитационный
Гололедная нагрузка
2.3
Заморозок
Тепловой
Охлаждение почвы, воздуха

Опасности, обусловленные природными пожарами
Риски возникновения природных пожаров отсутствуют в связи с отсутствием на территории поселения лесов с высоким классом пожарной опасности.

Опасности, обусловленные подтоплением

Риски возникновения подтоплений в городском поселении отсутствуют.


5.4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

Современное состояние. Проблемы развития
На территории Спас-Клепиковского городского поселения Рязанской области имеется одно пожарное депо.
Был проанализирован радиус 10-минутной транспортной доступности пожарного депо. Все населенные пункты городского поселения попадают в данный радиус, однако следует учитывать, что отсутствие подъездов и проездов с капитальным покрытием внутри населенных пунктов не позволяют добраться до объекта возгорания в период дождей.

Меры предупреждения и снижения ущерба

Основными мерами предупреждения и снижения ущерба являются:
проведение регулярного анализа причин возникновения природных пожаров на территории поселения;
контроль соблюдения правил пожарной безопасности, проведение разъяснительной работы среди населения;
проведение проверки состояния средств пожаротушения, замена непригодного к использованию оборудования;
поддержание в готовности противопожарных формирований;
информирование населения о наступлении пожароопасного сезона;
постоянный мониторинг погодных условий для составления краткосрочных прогнозов развития обстановки;
запрещение разведения костров в лесу и временное прекращение доступа в лес населения и транспорта, для чего на въездах в леса выставляются контрольные посты.

Комплекс мер по защите населения

Основными мерами по защите населения являются:
организация в пожароопасный сезон постоянного мониторинга лесных массивов с целью своевременного обнаружения возникающих очагов возгорания;
организация контроля и прогнозирования распространения фронта пожара и зоны загазованности, ведение пожарной разведки;
своевременное оповещение должностных лиц и населения о развитии чрезвычайной ситуации;
организация локализации и ликвидации очагов пожаров.
Комплекс мер для защиты населенных пунктов
Основными мерами для защиты населенных пунктов являются:
создание на предприятиях, в лесах и лесничествах пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря;
содержание в безопасном состоянии полос отвода магистральных трубопроводов, железных и автомобильных дорог, вдоль которых расположены лесные массивы;
осуществление контроля за посещением лесов и пребыванием в них граждан с целью отдыха, охоты, рыбной ловли;
проведение противопожарного обустройства лесов, устройство подъездов к естественным водоемам для забора воды в местах массового отдыха населения;
осуществление государственного пожарного надзора за соблюдением гражданами требований и правил пожарной безопасности в лесах;
создание противопожарных полос между лесными массивами и границами застройки населенных пунктов шириной 50 м.
Мероприятия по снижению пожарной опасности жилой застройки населенных пунктов поселения
Основными мероприятиями по снижению пожарной опасности жилой и общественной застройки являются:
возведение зданий и сооружений из несгораемых материалов;
устройство противопожарных стен;
соблюдение противопожарных разрывов, установленных нормами и правилами по пожарной безопасности;
обеспечение территории противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов, установленных на городской водопроводной сети;
снос ветхих и аварийных зданий;
реконструкция ветхих и аварийных зданий с использованием современных негорючих материалов и установкой в них систем противопожарной сигнализации и систем автоматического пожаротушения (конкретные мероприятия выбираются на стадии проекта реконструкции здания);
перевод потребителей сжиженного газа на природный, менее опасный во взрывопожароопасном отношении.

Мероприятия по снижению пожаровзрывоопасности
при размещении предприятий в производственных зонах

Основными мероприятиями по снижению пожаровзрывоопасности при размещении предприятий в производственных зонах являются:
разработка и реализация комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, учитывающих оснащенность и удаленность подразделений пожарной охраны (для предприятий, расположенных на расстоянии более 3 км от ближайшего подразделения пожарной охраны, необходимо устройство пожарных постов и т.п.);
взрывоопасные и пожароопасные объекты не следует располагать по отношению к другим производственным зданиям и сооружениям с наветренной стороны для ветров преобладающего направления;
применение средств автоматической противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, системы автоматического пожаротушения и т.д.);
обеспечение подъезда пожарных автомобилей к зданиям и сооружениям по всей их длине (с одной стороны - при ширине здания или сооружения до 18 метров и с двух сторон - при ширине более 18 м, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов);
применение несгораемых материалов при строительстве зданий и сооружений;
устройство противопожарных стен;
соблюдение противопожарных разрывов установленных нормами и правилами по пожарной безопасности;
обеспечение территории предприятий противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов, установленных на водопроводной сети.

Мероприятия по организации
противопожарного водоснабжения

Общую вместимость водоемов для использования при тушении пожаров необходимо принимать из расчета необходимого для пожаротушения объема воды. В населенных пунктах поселения проектом предлагается строительство противопожарных водоемов. Подробно про противопожарное водоснабжение описано в п. "Противопожарное водоснабжение".

Глава 6. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ.
БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

Выполнение мероприятий по инженерной подготовке территории позволит облегчить рациональное использование территорий населенных пунктов, создаст условия для полноценного и эффективного градостроительного использования неудобных и непригодных территорий, подверженных воздействию отрицательных физико-геологических процессов, обеспечит стабильность зданиям и сооружениям, позволит защитить сельскохозяйственные земли от эрозионных процессов и ввести их в сельскохозяйственный оборот.

6.1. АНАЛИЗ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ

На территории Спас-Клепиковского городского поселения отмечен целый ряд физико-геологических процессов и явлений, отрицательно влияющих на нормальную жизнедеятельность территории.
Среди них: затопление паводками редкой повторяемости, наличие заболоченных территорий, неорганизованный сток поверхностных вод и сброс их в водоемы без очистки, оврагообразование, речная эрозия.

6.2. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ

Осушение заболоченных территорий, понижение уровня грунтовых вод
Понижение уровня грунтовых вод на территории усадебной застройки предусматривается открытыми канавами, выполняющими также функцию дождевых коллекторов.
Кроме того, предлагаются следующие мероприятия:
повышение планировочных отметок на пониженных территориях;
устройство защитной гидроизоляции заглубленных сооружений, конструкций, подземных коммуникаций;
устройство отмосток вокруг зданий;
сооружение пристенных дренажей для зданий и сооружений и сопутствующих дренажей вдоль водонесущих коммуникаций;
тщательное выполнение работ по строительству водонесущих коммуникаций и правильной их эксплуатации с целью предотвращения постоянных и аварийных утечек.
На заболоченных территориях, вовлекаемых проектным решением в застройку, предусматривается подсыпка территории минеральным грунтом слоем 0,7 - 1,0 м с предварительным осушением. Осушение заболоченных территорий намечается произвести открытой осушительной сетью канав. Канавы проектируются трапецеидальной формы с откосами 1 - 1,5. Ширина по дну 0,5 м. Глубина канав - 0,8 - 2,0 м.
Наряду с подсыпкой и осушением осуществляется вертикальная планировка, а также окультуривание поверхности для создания почвенного слоя.

Противоэрозионные мероприятия

Для предотвращения плоскостного смыва и роста оврагов используются три вида мероприятий: агротехнические, гидротехнические и лесомелиоративные.
Агротехнические мероприятия включают пахоту и посев сельскохозяйственных культур поперек склонов, снегозадержание и регулирование снеготаяния, залужение эродированных склонов, бороздование, лункование, создание микролиманов, щелевание и другие. Проведение агротехнических мероприятий не требует больших затрат.
Лесомелиоративные мероприятия заключаются в создании специальных противоэрозионных лесопосадок. Приовражные лесополосы необходимо размещать вдоль бровки оврагов. Расстояние от бровки оврага до лесополосы принимают равным 4 - 5 м. Ширина приовражных полос - 12 - 24 м.
Гидротехнические мероприятия заключаются в строительстве на приовражных участках и непосредственно в оврагах, балках, в руслах ручьев и рек гидротехнических сооружений.
Овраги могут быть использованы для размещения жилой и коммунально-хозяйственной зон, прокладки улиц различного назначения и подземных коммуникаций, устройства зон отдыха, парков, садов, искусственных водоемов, спортивных сооружений и т.д.
В этом случае с целью благоустройства овражных территорий предлагается проведение специальных инженерных мероприятий в составе:
частичной или полной засыпки овражных территорий;
срезки и террасирования склона в целях повышения его устойчивости;
регулирования стока поверхностных вод с помощью вертикальной планировки и устройства системы поверхностного водоотвода склоновых и присклоновых территорий;
регулирования грунтового стока с помощью строительства дренажей;
каптажа родников;
агролесомелиорации склонов и присклоновых территорий.
Для борьбы с речной эрозией необходимо проведение мероприятий по берегоукреплению на разрушенных эрозией склонах, если этот процесс угрожает жилой, общественной застройке, промышленной или складской зонам, автомобильной или железной дорогам, проходящим вдоль эрозионных склонов.
Кроме того, эрозия является одним из самых опасных негативных процессов, вызывающих деградацию и уничтожение почвенного покрова и наносящих невосполнимый ущерб земельным ресурсам. В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим и лесомелиоративным мероприятиям.

Противооползневые мероприятия

Для стабилизации оползневых проявлений необходимы:
срезка и террасирование склона в целях повышения его устойчивости;
регулирование стока поверхностных вод с помощью вертикальной планировки территории и устройства системы поверхностного водоотвода (перехват поверхностного стока и водоотвод, минуя по возможности оползневой склон);
регулирование грунтового стока по склонам и тальвегам оврагов и речным склонам;
предотвращение инфильтрации воды в грунт, в том числе обеспечение контроля и своевременной ликвидации утечек из водонесущих коммуникаций;
строительство удерживающих сооружений;
агролесомелиорация склонов и присклоновых территорий;
закрепление грунтов.
В каждом конкретном случае необходимо учитывать, что целесообразность проведения противооползневых мероприятий определяется степенью его соответствия основной причине оползневого явления. В качестве обязательного условия при осуществлении противооползневых мероприятий следует предотвращать любые подрезки склонов как в пределах оползневых тел, так и вне. Совершенно недопустимы подрезки склонов, находящихся в состоянии предельного равновесия. Поэтому на первых этапах следует добиться снижения степени обводненности склонов (либо отдельных их участков) за счет организации и водоотвода поверхностного стока и лесомелиорации, а затем проводить основные мероприятия противооползневого комплекса.
Проведение комплекса указанных мероприятий позволит предотвратить дальнейшее развитие эрозионных процессов в целом и оползневых процессов в частности.

Организация и очистка поверхностного стока

Организация поверхностного стока является одним из основных видов противоэрозионных мероприятий.
Организация стока поверхностных вод осуществляется комплексным решением горизонтальной и вертикальной планировки территории и специальной системы водоотвода.
При проектировании системы дождевой канализации предусматривается устройство сети открытых водостоков на территории индивидуальной застройки и зеленой зоны, и закрытых - на территории капитальной, блокированной и коттеджной застройки.
Согласно требованиям, предъявляемым в настоящее время к использованию и охране поверхностных вод, стоки перед выпуском в водоем необходимо подвергать очистке на очистных сооружениях дождевой канализации.

Благоустройство и регулирование русел водотоков и водоемов

Предусматривается комплекс мероприятий по улучшению состояния водотоков и водоемов:
расчистка русла ручьев и прудов, частичное дноуглубление;
берегоукрепление отдельных разрушающихся участков;
соблюдение режима водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
ликвидация выпусков неочищенных промстоков, стоков хозяйственно-фекальной и дождевой канализаций.

Организация пляжей

В местах организации зон отдыха на берегах рек или водоемов предусматривается устройство пляжей. Отсыпка пляжной полосы намечается привозным песком. Отсыпка проектируется с уклоном поверхности пляжа в сторону акватории 0,015. Дно водной акватории, прилегающей к пляжу на расстоянии до 30 м, также подсыпается слоем песка или гравия.

Глава 7. АНАЛИЗ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

7.1. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ

Генеральный план (далее - ГП) - это документ о планировании размещения по преимуществу объектов капитального строительства. Размещение - это определение места. В населенном пункте, как правило, нет свободных территорий. Однако есть такие объекты капитального строительства, которые необходимо разместить даже в том случае, если "место занято". К таким объектам относятся "линейные объекты" - это улицы и дороги, сети инженерно-технического обеспечения (водопровод, канализация, газ, электричество). Применительно к этим объектам допускается изъятие недвижимости для муниципальных нужд - для прокладки улиц, дорог, сетей инженерно-технического обеспечения. Изъятие означает, что в силу необходимости и во имя общей пользы "занятое место" может быть выкуплено за счет бюджета. Границы действий, где может состояться изъятие недвижимости, должны быть предъявлены и предъявляются в схемах ГП.
Помимо линейных объектов, есть иные объекты. Для их размещения изъятие недвижимости законодательством не предусмотрено. Это справедливо: если для линейного объекта возможность выбора иного, кроме "занятого места", предельно ограничена, то разместить нелинейный объект всегда можно в ином месте без изъятия недвижимости. Поэтому для планирования размещения нелинейных объектов используется иной инструмент, который описан в настоящем разделе.
Нелинейные объекты - это объекты капитального строительства, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа (статья 23 пункт 3 подпункт 3 Градостроительного кодекса РФ ФЗ - 190). В настоящем разделе приведен анализ полномочий органов местного самоуправления городского поселения, определен перечень "иных" объектов, которые необходимы для осуществления этих полномочий, дано определение объектов социального обслуживания, планирование размещения которых предусмотрено в проекте Генерального плана, описаны способы планирования и отображения параметров таких объектов на схемах Генерального плана.
Существуют различные подходы к вопросу внутреннего строения и классификации составляющих социального обслуживания. Один из подходов к составу социального обслуживания представлен в Генеральном плане и рассматривает три функционально-целевых блока:
- Общественно-политическая и интеллектуально-культурная деятельность (образование, наука, культура, искусство, деятельность в области массовой информации, общественных организаций, обществ, ассоциаций, объединений).
- Восстановление и сохранение физического здоровья (здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение, туризм, охрана и совершенствование окружающей среды).
- Коммунально-бытовое обслуживание (жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, торговля и общественное питание, пассажирский транспорт, связь).
Специфика финансирования развития объектов социального обслуживания позволяет дифференцировать их на два типа:
1. отрасли и виды деятельности, работающие и развивающиеся за счет собственных ресурсов и ориентированные на хозрасчет и получение прибыли как основной цели своей деятельности. К ним относятся торговля, общепит, бытовое обслуживание, досуг, трудовая деятельность и другие;
2. отрасли, осуществляющие свою деятельность за счет централизованных, территориальных и коллективных общественных фондов потребления. Эти отрасли полностью или частично ориентированы на бюджетные средства. К ним относятся образование, здравоохранение, коммунальные услуги, инженерно-техническое, транспортное обслуживание и другие.
Обеспечение развития отраслей и видов деятельности, полностью или частично ориентированных на бюджетные средства, как правило, относится к полномочиям или вопросам местного значения.
Реализация полномочий органов местного самоуправления может осуществляться по двум основным направлениям в отношении к капитальным объектам: услуги, не требующие в императивном порядке строительства капитальных объектов и требующие строительства капитальных объектов.
Анализ вопросов местного значения и связанных с ними предоставляемых населению услуг, требующих строительства капитальных объектов, приведен в таблице 2.7.1.
Четыре типа объектов:
1. строятся только за бюджетные средства - объекты муниципального управления, места захоронений;
2. могут строиться не только за бюджетные средства, но и за счет частных инвестиций - детские сады, школы, дороги;
3. объекты, для которых можно изымать недвижимость: линейные и локальные объекты инженерно-технической и транспортной инфраструктуры;
4. объекты, изъятие недвижимости для размещения которых не предусмотрено Земельным кодексом РФ, - вся социальная инфраструктура и иные объекты.

Таблица 2.7.1. Анализ полномочий местного самоуправления,
для реализации которых необходимы капитальные строения

Пункты ч. 1 ст. 16 ФЗ-131
Объекты капитального строительства, создание которых может подпадать под определение действий муниципалитета, причисляемых к вопросам местного значения согласно статье 16 ФЗ-131
Определение действий муниципалитета, причисляемых к вопросам местного значения согласно статье 16 ФЗ-131, которые могут иметь отношение к созданию объектов капитального строительства
Объекты капитального строительства, создание которых может подпадать под определение действий муниципалитета, причисляемых к вопросам местного значения согласно статье 16 ФЗ-131
Объекты, которые должны строиться исключительно за счет средств муниципального бюджета на основании анализа ФЗ-131 (+)
5
Дороги, улицы местного значения
Деятельность дорожная
Дороги, улицы местного значения

10
Объекты муниципального управления
Обеспечение
Объекты муниципального управления
+
6
Социальное жилье - объекты, возводимые за счет муниципального бюджета либо приобретаемые (на первичном или вторичном рынке) за счет средств муниципального бюджета
Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством
Социальное жилье - объекты, возводимые за счет муниципального бюджета, либо приобретаемые (на первичном или вторичном рынке) за счет средств муниципального бюджета
+
19
Объекты физической культуры и массового спорта, объекты для проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
Обеспечение условий
Объекты физической культуры и массового спорта, объекты для проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий

4
Объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения
Организация снабжения (отведения)
Объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения

6
Объекты муниципального жилищного фонда за счет средств муниципального бюджета
Организация строительства
Объекты муниципального жилищного фонда за счет средств муниципального бюджета

9, 11
Объекты муниципального управления
Организация
Объекты муниципального управления
+
13
Объекты общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам
Организация
Объекты общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам

13
Объекты дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования
Организация
Объекты дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования

13
Объекты отдыха детей в каникулярное время
Организация
Объекты отдыха детей в каникулярное время

14
Объекты оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи
Организация
Объекты оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи

14
Объекты оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов
Организация
Объекты оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов

16
Объекты библиотечного обслуживания, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов
Организация
Объекты библиотечного обслуживания, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов

23
Объекты ритуальных услуг и места захоронения
Организация
Объекты ритуальных услуг и места захоронения
+
24
Объекты для обеспечения сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
Организация
Объекты для обеспечения сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

25
Объекты благоустройства и озеленения территории; объекты муниципального управления - объекты для обеспечения использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий
Организация
Объекты благоустройства и озеленения территории; объекты муниципального управления - объекты для обеспечения использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий
+

Необходимость наличия капитальных объектов не обязательно должна означать необходимость их строительства. Ниже приведен анализ реализации полномочий местного значения, для которых необходимо наличие объектов недвижимости:

Случаи, когда аренда невозможна

1. Закрепление выполняемой функции на конкретном земельном участке в муниципальной собственности, когда функция выполняется в течение неопределенно длительного периода времени.
2. Создание муниципального объекта в силу отсутствия физической возможности аренды помещений:
- в силу отсутствия на рынке;
- в силу специфики объекта;
- наличие специальных технических требований;
- использование объекта не приносит экономической выгоды хозяйствующим субъектам, в связи с чем они не строят объекты такого функционала.
3. Экономическая целесообразность - например, стоимость строительства ниже приведенной стоимости аренды на период реализации полномочий.

7.2. РЕЗЕРВИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В Российской Федерации применительно к недвижимости принуждение может осуществить только публичная власть и только в случаях, когда такое принуждение допускается федеральным законом.
Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип, согласно которому принуждение в виде изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд может состояться:
а) только в исключительных случаях;
б) только при отсутствии других вариантов размещения новых объектов, то есть, когда невозможно найти подходящее для строительства место, и по этой причине необходимо освободить занятое место для строительства нового объекта на месте изъятых и снесенных объектов.
Такой принцип предопределяет необходимость дифференцированного подхода к выделению двух групп объектов:
1. линейных инфраструктурных объектов и технологически связанных с ними объектов, альтернативные варианты размещения которых, как правило, либо отсутствуют, либо их набор предельно ограничен;
2. "локальных объектов", для размещения которых, как правило, могут быть найдены свободные, не занятые недвижимостью места, где не потребуется производить изъятие и сносить объекты, предоставляя их правообладателям из бюджета компенсацию по рыночным ценам. В ЗК РФ установлены пять оснований для принятия решений о принудительном изъятии для государственных или муниципальных нужд земельных участков и расположенных на них объектов:
1) выполнение международных обязательств Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 49 ЗК);
2) размещение объектов в соответствии с перечнем, установленным подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК;
3) размещение объектов по иным обстоятельствам в установленных федеральными законами случаях, помимо выполнения международных обязательств и размещения объектов, определенных по основанию 2 (подпункт 3 пункта 1 статьи 49 ЗК); основание 3 связано, в частности, с наличием документов территориального планирования, то есть с основанием 5;
4) размещение объектов в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 3 пункта 1 статьи 49 ЗК);

5) размещение объектов в соответствии с генеральными планами (пункт 3 статьи 83 ЗК).
Основание 1 в данной работе рассматриваться не будет по причине малой вероятности того, что строительство больниц и школ может определяться необходимостью выполнения международных обязательств (в период подготовки проекта Генерального плана соответствующих международных соглашений заключено не было).
Основание 2. Подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК определен перечень объектов, размещение которых при отсутствии других вариантов может быть обеспечено путем изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Этот перечень включает главным образом линейные инфраструктурные объекты федерального, регионального и местного значения - дороги, сети инженерного обеспечения и технологически связанные с ними объекты, для размещения которых могут быть изъяты земельные участки с расположенными на них любыми другими объектами, включая жилые дома. Правовая технология процесса подготовки решений об изъятии определена Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК) и состоит из следующих этапов:
а) подготовка, согласование и утверждение по установленным ГрК процедурам документов территориального планирования, в составе которых, в частности, должны представляться соответствующие обоснования и определяться границы зон планируемого размещения линейных инфраструктурных объектов. При этом генеральные планы (разновидность документов территориального планирования, которые утверждаются органами местного самоуправления городских округов и поселений) до их утверждения должны обсуждаться на публичных слушаниях с участием населения;
б) утверждение через три месяца после утверждения документов территориального планирования планов реализации документов территориального планирования, которыми, в частности, определяется последовательность действий публичной власти, а также источники и объемы финансирования для обеспечения строительства линейных инфраструктурных объектов;
в) подготовка на основе утвержденных документов территориального планирования и в соответствии с планами реализации таких документов проектов планировки, посредством которых определяются границы земельных участков (красные линии) для размещения линейных инфраструктурных объектов, в том числе с указанием "занятых" земельных участков, которые расположены на пути прохождения планируемых к строительству дорог, сетей инженерно-технического обеспечения.
Частью 4 статьи 9 ГрК определено, что "не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд <...> при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами". Первоначально было определено, что эта норма вводится в действие с 1 января 2006 года. Впоследствии федеральный законодатель посчитал целесообразным отодвинуть срок введения в действие этой нормы до 1 января 2008 года, затем до 1 января 2010 года и, наконец, до 1 января 2012 года.
Эти отсрочки создали ситуацию, когда до наступления указанного срока допускается принимать решения об изъятии без подготовки, согласования и публичного обсуждения генеральных планов и проектов планировки, на основании внесистемных процедур предварительного согласования мест размещения объектов строительства, определенных статьей 30 ЗК.
Основание 3. Это основание связано, в частности, с наличием документов территориального планирования, то есть с основанием 5, которое рассматривается ниже.
Основание 4. Подпунктом 3 пункта 1 статьи 49 ЗК определено: "Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с: <...> иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации".
Выделенной курсивом нормой отношения по изъятию регулируются применительно не ко всем земельным участкам, но только и исключительно к тем земельным участкам, которые входят в состав земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Если законом субъекта Российской Федерации будут определены случаи возможного изъятия земельных участков, то такая норма не будет распространяться на земельные участки, которые находятся:
а) в частной собственности;
б) в публичной собственности, и на них расположены многоквартирные дома;
в) у физических лиц на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и на них расположены индивидуальные жилые дома.
Основание 5. Пунктом 3 статьи 83 ЗК определено, что "земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки". Прежде всего следует отметить, что вопросы регулирования посредством правил землепользования и застройки ЗК переадресовал специальным федеральным законам (пункт 2 статьи 7 ЗК). Таким специальным законом ныне является ГрК, согласно которому правила землепользования и застройки не используются как основание для принятия решений об изъятии земельных участков, но таким основанием могут быть генеральные планы (см. часть 4 статьи 9 ГрК).
Частью 3 статьи 23 ГрК определено, что в генеральных планах отображается, в частности, планируемое размещение:
а) линейных инфраструктурных объектов, соответствующих определению подпункта 2 пункта 1 статьи 49 ЗК;
б) иных объектов, не являющихся линейными инфраструктурными объектами, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления (далее - "локальные объекты").
Применительно к линейным инфраструктурным объектам вопрос ясен: для их размещения могут принудительно изыматься любые объекты, включая жилые дома с земельными участками (см. основание 2).
Можно ли принудительно изымать недвижимость для того, чтобы их сносить и на изъятом месте строить такие, например, объекты, как школы, детские сады, поликлиники, больницы, объекты культуры, объекты для занятий физкультурой и спортом?
В устоявшейся правовой системе в абсолютном большинстве случаев размещение указанных объектов может происходить без принудительного изъятия других объектов путем:
1) комплексного освоения свободных от прав третьих лиц территорий;
2) распоряжения недвижимостью по взаимному согласию сторон - в случаях застроенных территорий.
Остается минимальное количество случаев, когда возникают условия - "невозможно отказаться от размещения и невозможно разместить без сноса". Эти условия могут возникнуть в отношении относительно крупных объектов, например больничных комплексов, стадионов. В этих случаях публичная власть для доказательства необходимости и неизбежности размещать новые объекты на месте предлагаемой к сносу недвижимости должна использовать открытые публичные процедуры, определенные ГрК.

7.3. ПРИНЦИПЫ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Все виды объектов капитального строительства ОКС разбиты на пять групп по признаку приоритетности в расходовании бюджетных средств муниципалитета (БСМ) на строительство, реконструкцию ОКС с учетом ФЗ-131, включая объекты, в отношении которых городские округа не имеют ни полномочий, ни расходных обязательств. Установлены следующие пять групп ОКС:
1) группа ОКС исключительного приоритета - первоочередное расходование БСМ, или преимущественное. Это социальное жилье, улицы, дороги местного значения, ОКС инженерно-технической инфраструктуры, ОКС на территориях общего пользования - благоустройство парков, скверов, ОКС ритуальных услуг и захоронений, иные ОКС, строительство которых является исключительным полномочием городского округа в соответствии с ФЗ-131;
2) группа ОКС первого приоритета в расходовании БСМ для строительства. Это дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, амбулаторно-поликлинические учреждения, станции скорой и неотложной медицинской помощи, плоскостные спортивные сооружения;
3) группа ОКС второго приоритета в расходовании БСМ для строительства. Это:
а. ОКС в области образования - детские школы искусств, школы эстетического образования;
б. ОКС в области здравоохранения и соцобеспечения: аптеки, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центры социальной помощи семье и детям;
в. ОКС в области культуры: библиотеки общедоступные, юношеские библиотеки, учреждения культуры, музеи, выставочные залы, концертные организации, показ киновидеофильмов;
г. ОКС в области спорта: спортивные залы, детские и юношеские спортивные школы;
4) группа ОКС, в отношении которых у муниципалитета нет приоритетов в расходовании БСМ для строительства по причине отсутствия расходных обязательств - по причине того, что расходные обязательства принадлежат вышестоящим уровням публичной власти, прежде всего, региональной власти. Это:
а. ОКС в области образования - университеты, профессионально-технические училища;
б. ОКС в области здравоохранения и соцобеспечения: больничные учреждения, санатории для взрослых, санатории для детей, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для детей-инвалидов;
в. ОКС в области культуры: профессиональные театры, цирки;
г. ОКС в области спорта: ОКС системы подготовки спортивных резервов;
5) группа ОКС, в отношении которых ни у муниципалитета, ни у иных уровней публичной власти нет расходных бюджетных обязательств. Это, в частности:
а. коммерческое жилье;
б. ОКС торговли;
в. объекты производства, иных мест приложения труда.
Все виды ОКС разбиты на три группы по признаку нахождения в собственности соответствующих органов публичной власти и частных лиц:
1) ОКС в муниципальной собственности;
2) ОКС в региональной собственности;
3) ОКС в собственности частных лиц.

Глава 8. ОБОСНОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 1. "Карта существующего состояния территории".

8.1. ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Современное состояние. Проблемы развития
Краткая характеристика предприятий Спас-Клепиковского городского поселения приведена в таблице 2.8.1.

Таблица 2.8.1. Краткая характеристика предприятий
Спас-Клепиковского городского поселения

N№ пп
Наименование
Количество работающих, человек
1
Общественно-политическая газета Клепиковского района Рязанской области "Новая Мещера"
7
2
Филиал "КРЭС" ОАО "РОЭК"
36
3
ООО "Спас-Клепиковские коммунальные системы"
13
4
ОАО "Клепиковская типография"
15

Глава 9. ОБОСНОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ
ЗОН И ПАРАМЕТРОВ ИХ РАЗВИТИЯ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 1 "Сводная карта (основной чертеж)".

9.1. О ФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЗОНИРОВАНИИ

Идея функционального зонирования в градостроительстве не нова. Она возникла в начале века как рационалистическая реакция против хаотического смешения на территории города жилищ, фабрик, заводов, складов, подъездных путей, неупорядоченно построенных во второй половине XIX - начале XX века. К середине XX века эта идея оформилась как ведущая градостроительная концепция, но обнаружила и свои теневые стороны. Последовательное разделение города на части различного назначения и функциональные зоны по признаку ведущей функции (труд, общественная жизнь, быт, отдых) обострило проблему планировочной целостности города. Обширные территории, организованные по монофункциональному признаку, утрачивают многие качества, присущие полноценной социальной жизни города, и нуждаются в разумном дополнении элементами общественного назначения. Жесткая дифференциация городских территорий негативно отразилась на транспортном обслуживании населения, искусственно перегружая улично-дорожную сеть транспортными потоками.
Необходимость взаимного дополнения и обогащения функций в разных частях города делает актуальными поиски интегрированных форм архитектурно-планировочной структуры. Ни одна из функций города, взятая в отдельности, не существует сама по себе. Чередование жизненных циклов труда, быта и отдыха - основа городского уклада жизни, поэтому многофункциональность - это отличительная черта функционального зонирования Генерального плана города.
Зонирование в проекте Генерального плана рассматривается как процесс и результат агрегированного выделения частей территории городского поселения с определенными видами и ограничениями их использования, функциональными назначениями, параметрами использования и изменения земельных участков и других объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности.
Целями такого зонирования являются:
обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения;
ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;
рациональное использование ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
формирование содержательной основы для градостроительного зонирования.

9.2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ
И ЕГО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЯ

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) функциональные зоны - это "зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение". В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 23 ГрК РФ "на картах, содержащихся в генеральных планах, отображаются: <...> границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон".
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ правовой статус функциональных зон определяется следующими положениями:
Границы функциональных зон и их параметры утверждаются непосредственно путем принятия решения об утверждении генерального плана представительным органом местного самоуправления. Помимо функциональных зон, утверждаются также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения. Иными словами, только две указанные позиции в картах генерального плана утверждаются посредством утверждения этого акта. Иные позиции в картах генерального плана не утверждаются, а только отображаются как физические и правовые факты, в том числе отображаемые из иных документов.
Факт утверждения в генплане функциональных зон и их параметров непосредственно не порождает правовых последствий для третьих лиц: этот факт порождает правовые основания для осуществления последующих действий в соответствии с генпланом, которые обеспечиваются, могут обеспечиваться администрацией поселения. Такими действиями, осуществляемыми администрацией после определения функционального зонирования в генеральном плане, являются, главным образом, действия по закреплению принятых решений - по подготовке предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Поскольку градостроительные регламенты, содержащиеся в таких правилах, определяют основу правового режима использования земельных участков, то опосредованным образом (через правила) решения генплана по функциональному зонированию приобретают правовое закрепление в нормативном правовом акте (правилах) - акте высшей юридической силы.
В силу своего правового статуса генеральный план не может и не должен решать "все". Поэтому генеральный план - это один из документов в ряду других документов, которые в совокупности являются инструментами в системе управления развитием городского поселения и реализации планов. Генеральный план может считаться "главным" документом только в том смысле, что он является одним из первых в ряду других документов. "Генеральным" ("главным") генеральный план является по двум основаниям.
Во-первых, потому, что он задает траекторию развития городского поселения на дальнюю перспективу - траекторию, которая должна быть поддержана и уточнена другими документами. Они должны необходимым образом подготавливаться после генплана с более частой периодичностью и уточнять его решения на более близкие отрезки времени в пределах заданной генпланом стратегической траектории движения в будущее.
Во-вторых, в силу необходимости предъявить "дальнее видение" генплан должен содержать общие положения и агрегированные показатели, то есть главные показатели в виде соответствующих целей и задач. Поэтому речь должна идти о выстраивании системы документов планирования и реализации планов.
Указанные положения определяют предназначение функционального зонирования в генеральном плане, а также в системе регулирования градостроительной деятельности (далее также - градорегулирование). Функциональное зонирование генплана определяет назначение и параметры развития соответствующих территорий и предназначено для определения показателей самого генерального плана. К показателям генерального плана относятся целевые показатели и расчетные показатели, а также мероприятия на первый этап реализации генерального плана.
К мероприятиям по реализации генерального плана после его утверждения относится внесение изменений в правила землепользования и застройки в части градостроительных регламентов - видов разрешенного использования недвижимости и предельных параметров разрешенного строительства. Это действие исключительно важно для того, чтобы положения генерального плана получили полноценный механизм реализации. Дело в том, что генеральный план сам по себе не может понудить третьих лиц к реализации его положений. Только трансляция положений генерального плана в документ более высокой юридической силы может это обеспечить. Градостроительные регламенты - это основа правового режима использования земельных участков всеми правообладателями, то есть градостроительные регламенты являются обязательными для всех, а их невыполнение равнозначно нарушению закона, чревато санкциями и понуждением к выполнению закона (в том числе путем устранения допущенных нарушений).

9.3. ВЫДЕЛЕНИЕ СТАНДАРТНЫХ ТЕРРИТОРИЙ НОРМИРОВАНИЯ (СТН)
И ТЕРРИТОРИЙ СИТУАТИВНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ (ТСП)

Суть основного разделения поселковых территорий - территории, где люди проживают, и территории, где люди не проживают. В физическом отношении люди живут по определенным стандартам: им нужно жилье определенной площади, им необходимо наличие детских садов, школ, поликлиник. Перечисленные объекты формируют систему жизнеобеспечения, или жизненную среду в городе - среду обитания, воспитания, досуга, обслуживания человека и его семьи. К числу важнейших объектов инфраструктуры жизнеобеспечения относится жилищно-коммунальное хозяйство с его элементами благоустройства, с электро-, водо-, газоснабжением, канализацией, отоплением и горячей водой. Человеку необходимо определенное количество жилой площади и объема социальных услуг, транспортной инфраструктуры и благоустроенных территорий. В свою очередь, для функционирования объектов жилья и обслуживания требуется определенное количество ресурсов инженерно-коммунальной инфраструктуры. Определенное количество социального обслуживания - это норма, то, что может и должно нормироваться в определенных пределах. Нормирование как отработка расчетных показателей в процессе проектирования - это нормативное проектирование. Территории жилой застройки, в отношении которых осуществляется нормативное проектирование, - это стандартные территории нормирования (далее - СТН).
Очевидно, что планирование должно осуществляться применительно ко всем частям поселения. Поэтому суть вопроса состоит в том, как осуществлять планирование применительно к территориям, в отношении которых нормативное проектирование проблематично, нецелесообразно либо даже недопустимо. Помимо нормативного проектирования, имеется и применяется другой вид проектирования - ситуативное проектирование, которое осуществляется с использованием аналогов, прогнозов, моделей, выстраиваемых "по ситуации": в зависимости от периода развития территории, в зависимости от размещаемого вида использования на территории. Например, указания только вида использования для нежилых территорий недостаточно для того, чтобы определить параметры и характеристики обслуживающей инфраструктуры. Очевидно, что даже детализация объема выпускаемой продукции промышленного предприятия без представления о технологии производства, хранения, сбыта не позволит произвести расчеты мощности объектов энергообеспечения. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации "конкретной ситуации". В связи с этим в отношении территорий нежилой застройки осуществляется ситуативное проектирование, а такие территории получили название "территории ситуативного проектирования" (далее - ТСП).
Важно отметить еще одно различие между проектированием территорий СТН и ТСП - обеспечение норм финансируется из различных источников. Нормы обеспечения и содержания территорий СТН обеспечиваются за счет общественных ресурсов, а ТСП - за счет доходов от предпринимательской деятельности.

9.4 ПЕРЕЧЕНЬ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН И ИХ ПАРАМЕТРЫ

1. Положения по реализации функционального зонирования генерального плана Спас-Клепиковского городского поселения в виде описания назначения функциональных зон определены в таблице 2.9.1.
2. Описание назначений функциональных зон, приведенные в таблице 2.10.1, подлежат учету при подготовке правил землепользования и застройки Спас-Клепиковского городского поселения в части градостроительных регламентов.
3. Границы функциональных зон отображены на Карте 1 "Сводная карта (основной чертеж)".

Таблица 2.9.1. Описание назначения основных видов
функциональных зон

Индекс
Наименование
Описание назначения функциональных зон
Параметры
Площадь, га <*>
существующая
на расчетный срок
1
Жилая зона (Ж)
Формирование и развитие жилой зоны должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для:
1. преимущественно жилого использования территорий;
2. возможности сочетания блокированных жилых домов и индивидуальных жилых домов городского типа и сельского типа;
3. возможности ведения развитого подсобного хозяйства на территории приусадебного участка;
4. возможности размещения вдоль основных улиц отдельных объектов общественно-делового и культурно-бытового обслуживания, ориентированных на удовлетворение повседневных потребностей населения;
5. возможность размещения детских садов и школ при соблюдении требований санитарных норм и правил.
При реализации указанных целевых установок надлежит учитывать:
1. существующие особенности данного вида функциональных зон:
1.1. наличие слаборазвитой инфраструктуры: дорог и тротуаров с твердым покрытием, отсутствие централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
1.2. недостаток территорий общего пользования;
1.3. наличие малоэтажной индивидуальной жилой застройки, которая последовательно заменяется на застройку коттеджного типа;
1.4. наличие значительного объема жилых домов сезонного проживания;
2. показатели интенсивности использования территории на перспективу:
2.1. максимальная плотность - нетто застройки всех видов объектов капитального строительства в границах земельных участков - не более 2000 кв. м/га, в границах функциональной зоны - не более 1000 кв. м/га;
2.2. максимальная доля помещений нежилого назначения от общей площади помещений всех видов использования (с учетом наземной части объектов капитального строительства для размещения автомобильных стоянок) - 10%;
2.3. обеспеченность жилой застройки стояночными местами для индивидуальных автомобилей внутри кварталов - 1,0 автомобиль на жилую единицу
Максимально допустимый коэффициент застройки зоны - 0,25; максимальная плотность - нетто застройки всех видов объектов капитального строительства - не более 7500 кв. м/га; максимальная этажность застройки зоны - 5 эт.
541,56
757,66
2
Зона производственного и коммунально-складского использования (П)
Формирование и развитие данной зоны должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для:
1. преимущественного размещения объектов V, IV, III классов вредности, имеющих санитарно-защитные зоны от 50 до 300 метров, объектов, деятельность в которых связана с высоким уровнем шума, загрязнения, интенсивным движением большегрузного транспорта;
2. возможности размещения объектов коммерческих услуг, способствующих осуществлению производственной деятельности;
3. сочетания различных видов объектов только при условии соблюдения требований технических регламентов - санитарных требований.
При реализации указанных целевых установок надлежит учитывать:
1. необходимость интеграции производственных и общественно-деловых объектов в среду поселения посредством развития многоуровневой системы коммуникационных связей (транспортных и пешеходных) и многофункционального набора помещений общего пользования фронтальной части улиц;
2. требования к планировке - соблюдение размерности, ориентации и структуры городской квартальной сети
Площадки для стоянки автотранспорта, принадлежащего гражданам, следует предусматривать: на первую очередь - 2 автомобиля, на расчетный срок - 7 автомобилей на 100 работающих в двух смежных сменах. Размеры земельных участков указанных площадок следует принимать из расчета 25 м2 на 1 автомобиль
241,67
537,72
3
Зона рекреационного назначения (Р)
Формирование и развитие данной зоны должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для:
1. формирования средовой защитной природно-экологической системы с учетом особенностей территории: зона включает в себя лесные земли (покрытые и не покрытые лесом) и нелесные земли (дороги, просеки, болота, пески, иные участки);
2. обеспечения условий организации отдыха населения, создания лесопарковых и лугопарковых зон в границах населенных пунктов;
3. сохранения, воспроизводства лесных массивов и осуществления иных видов деятельности, не противоречащих назначению данной функциональной зоны
-
12,72
327,39
4
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры
Формирование и развитие данной зоны должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для размещения инженерных объектов, технических и транспортных сооружений (источники водоснабжения, очистные сооружения, электростанции, дорожно-транспортные сооружения, иные сооружения)
-
282,06
357,24
5
Зона сельскохозяйственного использования
Формирование и развитие данной зоны должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для деятельности, связанной с выращиванием сельхозпродукции открытым способом
-
11090,7
10517,4
6
Зона специального назначения
Формирование и развитие данной зоны должно направляться следующими целевыми установками - созданием правовых, административных и экономических условий для использования территории в выделенных границах в соответствии с видами деятельности при соблюдении санитарных и экологических норм и правил
-
35,49
56,96

--------------------------------
Примечание.
<*> Площади функциональных зон приведены с учетом данных Генерального плана г. Спас-Клепики.

Глава 10. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ,
КОММУНАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 1 "Карта существующего состояния территории", Карте 1 "Сводная карта (основной чертеж)".

10.1. РАСЧЕТ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ОБСЛУЖИВАНИЯ

Оценка социальной сферы Спас-Клепиковского городского поселения приведена в разрезе социально значимых объектов образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, спорта и пожарной охраны.
Современная потребность и обеспеченность населения социально значимыми объектами рассчитана по нормативам, представленным ниже.
Расчет велся с учетом постоянно проживающего населения. Результаты расчета приведены в таблице 2.10.1.

Таблица 2.10.1. Нормы расчета социально значимых объектов

Наименование
Рекомендуемая обеспеченность
Источник
Учреждения народного образования
Детские дошкольные учреждения
70% детей дошкольного возраста
Региональные градостроительные нормы
Общеобразовательные школы
100% детей школьного возраста
Региональные градостроительные нормы
Внешкольные учреждения
10% от общего числа школьников
Региональные градостроительные нормы
Учреждения здравоохранения
Поликлиники, амбулатории, диспансеры без стационара
27 посещений в смену на 1 тыс. человек
Региональные градостроительные нормы
Стационары всех типов для взрослых с вспомогательными зданиями и сооружениями
13,5 коек на 1 тыс. человек
Физкультурно-спортивные сооружения
Спортивные залы общего пользования
60 - 80 м2 площади пола на 1 тыс. чел.
СП 42.13330.2011
Территория (плоскостные спортивные сооружения)
0,7 - 0,9 га на 1 тыс. человек
СП 42.13330.2011
Учреждения культуры и искусства
Клубы и учреждения клубного типа
Городские поселения с числом жителей до 10 тыс. человек - 1 учреждение культуры (не менее 500 зрительских мест)
Региональные градостроительные нормы
Массовые библиотеки городского поселения (городской округ) с численностью населения до 50 тыс. человек
Центральных
Детских
Общедоступных муниципальных библиотек
Региональные градостроительные нормы
1 на населенный пункт
1 на населенный пункт
1 на 3 - 5 тыс. жителей
Объекты специального назначения
Кладбища
0,16 га на 1 тыс. чел.
Региональные градостроительные нормы
Следует изолировать полосой зеленых насаждений и предусматривать к ним подъездные пути и стоянки автомобилей
Объекты пожарной охраны
Пожарное депо
Населенный пункт с численностью жителей до 5 тыс. человек - 1 депо на 2 автомобиля; населенный пункт с численностью жителей от 5 тыс. человек до 20 тыс. человек - 1 депо на 6 автомобилей
НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны"; Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Радиусы доступности рассчитывались в соответствии с техническим регламентом о пожарной безопасности (транспортная доступность 20 минут - для сельских поселений, 10 минут - для городских)


Результаты расчета социально значимых объектов приведены в таблице 2.10.2.

Таблица 2.10.2. Результаты расчета социально
значимых объектов

Учреждение, предприятие
Единица измерения
Норма обеспеченности на 1000 жит.
Необходимо по норме на текущий момент
Емкость по проекту
Фактическая посещаемость
Обеспеченность фактическая, %
Обеспеченность относительно нормы, %
Необходимо по норме на 1 очередь
Необходимо по норме на расчетный срок
Норма земельного участка
Размер земельного участка на расч. срок
Детские дошкольные учреждения
мест
40
633
970
898
108
153
716
902
40
36086
Общеобразовательные школы
мест
100
1583
2930
1501
195
185
1790
2255
2000
4510800
Поликлиники, амбулатории, диспансеры без стационара
посещений в смену
27
427
800
468
171
187
483
609
40
24358
Стационары всех типов для взрослых с вспомогательными зданиями и сооружениями
коек
14
214
221
221
100
103
242
304
40
12179
Спортивные залы общего пользования
м2
60
950
44144
44144
100
4649
1074
1353
60
81194
Плоскостные спортивные сооружения
га
0,7
11
3,4
3,4
100
31
13
16
40
632
Клубы и учреждения клубного типа
место
50
791
1770
262
676
224
895
1128
0
0
Массовые библиотеки
объект
1
2
6
6
100
300
18
23
0
0
Магазины продовольственных и непродовольственных товаров
м2 торговой площади
292,7
4632
10255
10255
100
221
5240
6602
5000
33007779
Предприятия общественного питания
пос. мест
40
633
784
784
100
124
716
902
2000
1804320
Пожарное депо
машина
6
5
12
12
100
200
6
12
0
140
Кладбище традиционного захоронения
га
0,16
2,53
10,5
10,5
100
415
3
4
0.16
-

10.2. УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Современное состояние. Проблемы развития
Характеристика объектов образования, действующих на территории Спас-Клепиковского городского поселения, приведена в таблице 2.10.3.

Таблица 2.10.3. Характеристика объектов образования

Наименование <*>
Единица мощности
Мощность проект.
Посещаемость фактич.
Степень загрузки объекта, %
Дефицит [-]/излишек [+]
МОУ "Клепиковская СОШ" № 1"
мест
560
659
117,7
-
Клепиковский технологический техникум
мест
600
532
88,7
+

10.3. УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Несмотря на то, что в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ полномочия по здравоохранению с 01.01.2012 переданы в ведение региона, проведен анализ состояния системы здравоохранения Спас-Клепиковского городского поселения.

Современное состояние. Проблемы развития

Характеристика и анализ обеспеченности населения Спас-Клепиковского городского поселения объектами здравоохранения приведены в таблице 2.10.4.

Таблица 2.10.4. Характеристика объектов здравоохранения

Наименование учреждения
Адрес учреждения
Фактическая посещаемость за год
Количество работающих, чел
Мощность: для больниц: койко-места для поликлиник и ФАП: посещений/сут.
МУЗ "Клепиковская ЦРБ", районная
г. Спас-Клепики, ул. Бебеля, д. 13
28405
110
57 коек
Поликлиника
-
-
-
-

10.4. ОБЪЕКТЫ ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Современное состояние. Проблемы развития
Характеристика объектов физкультуры и спорта, действующих на территории Спас-Клепиковского городского поселения, приведена в таблице 2.10.5.

Таблица 2.10.5. Характеристика объектов физкультуры и спорта

Наименование объекта
Адрес объекта
Мощность проект.
Мощность
Спорт. зал., спорт. площадка, площадь (кв. м)
Бассейны, площадь зеркала воды (кв. м)
Спортзалы


486
-

Клепиковский технологический техникум




Средняя школа № 1




Средняя школа № 2



Спортплощадки


4800
-

Клепиковский технологический техникум, 2 шт.




Средняя школа № 1




Средняя школа № 2




ул. Молодежная




ул. Ленина




10.5. УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ И ДОСУГА

Современное состояние. Проблемы развития
Характеристика учреждений культуры Спас-Клепиковского городского поселения представлена в таблице 2.10.6.

Таблица 2.10.6. Характеристика объектов культуры и досуга

Наименование учреждения
Адрес учреждения
Проектная мощность, мест
Фактическая посещаемость, мест
МУ культуры "РДК", районная
г. Спас-Клепики, ул. Есенина, д. 7
286
120

10.6. УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Современное состояние. Проблемы развития
На базе управления образования и молодежной политики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в городе создан "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Контакт", где обслуживаются 278 детей дошкольного и школьного возраста психологами, логопедами и социальными педагогами. При центре работает школа молодых матерей, школа приемных родителей и группы раннего развития для детей от 2 до 6 лет.
Целью политики в сфере социальной защиты населения является формирование целостной и эффективной системы социальной поддержки населения, обеспечение равных условий реализации социальных прав жителей.
Приоритетными задачами в этой сфере являются:
развитие системы социального обслуживания семьи и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов, совершенствование системы медико-социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями;
обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, формирование эффективного механизма компенсационных выплат и пособий отдельным категориям граждан с соблюдением принципа адресности;
совершенствование механизма привлечения в сферу социальной поддержки населения дополнительных внебюджетных источников финансирования;
оказание государственной социальной помощи малоимущим гражданам с учетом необходимости создания им условий для самостоятельного выхода из трудной жизненной ситуации и недопущения социального иждивенчества.
Мероприятия по развитию данных учреждений регулируются целевыми федеральными программами.

10.7. ОБЪЕКТЫ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

Современное состояние. Проблемы развития
На территории Спас-Клепиковского городского поселения Рязанской области имеется одно пожарное депо.

10.8. ОБЪЕКТЫ РИТУАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Современное состояние. Проблемы развития
На территории Спас-Клепиковского городского поселения Рязанской области имеется одно закрытое кладбище. Санитарно-защитная зона кладбища равна 50 м. СЗЗ кладбища, расположенного по адресу г. Спас-Клепики, ул. Урицкого, не соблюдается (в СЗЗ расположена жилая застройка). В связи с чем проектом предлагается запретить дальнейшее расширение территорий кладбища для осуществления захоронений.
При устройстве новых участков кладбищ необходимо руководствоваться требованиями СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", "Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации", МДС 13-2.2000, Водным кодексом РФ.

10.9. ТОРГОВЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И
ПРЕДПРИЯТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

Данные объекты по большей части относятся к коммерческим объектам. Основная задача ОМС обеспечить развитие благоприятных условий для развития данных видов деятельности посредством градостроительного регулирования и предоставления земельных участков и аренды муниципального имущества для размещения предприятий торговли и общественного питания.

Современное состояние. Проблемы развития

В Спас-Клепиковском городском поселении 63 стационарных магазина, один рынок, пять кафе, 17 торговых палаток.

Глава 11. ОБОСНОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ
РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 1 "Карта существующего состояния территории".
Муниципальное образование - Спас-Клепиковское городское поселение обслуживается трубопроводным, автомобильным видами транспорта, посредством которых обеспечиваются внешние и внутрирайонные транспортно-экономические связи.

11.1. АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ

Характеристика автодорог регионального значения на территории поселения представлена в таблице 2.11.1.

Таблица 2.11.1. Характеристика автодорог
регионального значения на территории поселения

N№ пп
Направление дорог
Тип покрытия
Протяженность, км (в границах поселения)
Ширина полотна, м
Категория
Шифр дороги
Региональные и межмуниципальные автодороги
1
Спас-Клепики - Рязань (1+083 - 27+170)

26,1


61 ОП РЗ 61К-003
2
От автодороги "Москва - Егорьевск - Тума - Касимов" подъезд: город Спас-Клепики

1,8


61 ОП РЗ 61К-057
3
Клепики - Гришино

15,0


61 ОП РЗ 61Н-238
4
Клепики - Макеево - Задне-Пилево

8,5


61 ОП РЗ 61Н-241
5
Обход города Спас-Клепики

4,5


61 ОП РЗ 61К-244
6
Спас-Клепики - Калдево

3,8


61 ОП РЗ 61Н-248

Итого региональных и межмуниципальных

59,7



Местные (поселковые)
7
Автомобильная дорога по ул. Просвещения

0,4


61210501 ОП МП 001
8
Автомобильная дорога по ул. Свободы

0,2


61210501 ОП МП 002
9
Автомобильная дорога по пл. Ленина

0,69


61210501 ОП МП 003
10
Автомобильная дорога по ул. Ленина

1,7


61210501 ОП МП 004
11
Автомобильная дорога по ул. Трудовая

0,6


61210501 ОП МП 005
12
Автомобильная дорога по ул. Подгорная

0,72


61210501 ОП МП 006
13
Автомобильная дорога по ул. Пролетарская

0,74


61210501 ОП МП 007
14
Автомобильная дорога по ул. Свердлова

0,6


61210501 ОП МП 008
15
Автомобильная дорога по ул. Дзержинского

0,35


61210501 ОП МП 009
16
Автомобильная дорога по ул. Молодежная

0,94


61210501 ОП МП 010
17
Автомобильная дорога по ул. Московская. Участок № 1

0,2


61210501 ОП МП 011
18
Автомобильная дорога по ул. Московская. Участок № 2

0,4


61210501 ОП МП 012
19
Автомобильная дорога по ул. Советская




61210501 ОП МП 013
20
Участок автомобильной дороги по ул. Интернациональная от нежилого дома № 29 по ул. Просвещения до пересечения с ул. Трудовая




61210501 ОП МП 014

Итого местных (поселковых)
7,54




Для обслуживания автотранспорта на территории Спас-Клепиковского городского поселения имеются 2 автозаправочные станции (АЗС).
Выдержки из ГП г. Спас-Клепики
Генеральным планом г. Спас-Клепики запланировано строительство автодороги в г. Спас-Клепики (1 очередь).
Генеральным планом муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение предусматриваются мероприятия по строительству улично-дорожной сети внутри населенных пунктов Спас-Клепиковского городского поселения.

11.2. ТРУБОПРОВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ

Современное состояние. Проблемы развития

Трубопроводный транспорт - узкоспециализированный вид транспорта и является составной частью государственной транспортной системы.
В границах Спас-Клепиковского городского поселения Рязанской области проходит газопровод-отвод к ГРС "Лосево" от МГ "Нижний Новгород - Центр", МГ "Касимовское ПХГ-КГМО", МГ "Касимовское ПХГ-КС - Воскресенск".

Таблица 2.11.2. Характеристика магистральных
газопроводов на территории Спас-Клепиковского
городского поселения

Наименование
Назначение
Протяженность по территории района, м
Диаметр, мм
Рабочее давление, МПа
МГ "Нижний Новгород - Центр"
Транспортировка газа
93840
1220
5,5
МГ "Касимовское ПХГ-КГМО"
Транспортировка газа
103400
1220
5,5
МГ "Касимовское ПХГ-КС - Воскресенск".
Транспортировка газа
103400
1220
5,5
Газопровод-отвод к ГРС "Лосево"
Транспортировка газа
1100
219
5,5

Глава 12. ОБОСНОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ
РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 1 "Карта существующей инженерной инфраструктуры", Карте 1 "Сводная карта (основной чертеж)".

12.1. ВОДОСНАБЖЕНИЕ

Раздел выполнен с учетом требований:
СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий;
СНиП 3.05.04-85* Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации;
СН 456-73 Нормы отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов;
СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.
Существующее состояние. Проблемы
Муниципальное образование - Спас-Клепиковское городское поселение находится в пределах болотистой Мещерской низменности. По рельефу представляет собой очень плоскую, низменную равнину, сложенную в основном толщей песков четвертичного периода. Основные водные артерии - река Пра и река Совка. По степени обеспеченности подземными водами муниципальное образование - Спас-Клепиковское городское поселение характеризуется как надежно обеспеченное. Централизованное водоснабжение имеется в г. Спас-Клепики, д. Бозово, д. Рябикино, д. Лосево.
Водоснабжение г. Спас-Клепики принято по схеме: скважины 3 шт. (2 раб. - 1 рез.), оборудованные станциями первого подъема - Станция водоподготовки с обезжелезиванием воды - Резервуары хозяйственно-противопожарные 2 шт. - Насосная станция II подъема - Существующие кольцевые.
Большая часть жителей пользуется водой из водоразборных колонок и шахтных колодцев.
Общая протяженность водопроводных сетей Спас-Клепиковского городского поселения составляет 30,3 км.
По данным социально-гигиенического мониторинга, особенностью качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения района является содержание железа, общей жесткости в концентрациях, превышающих гигиенические нормативы. Качество воды в г. Спас-Клепики по химическим показателям не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода".
Расчет расходов водопотребления на I очередь строительства и на расчетный срок представлен в таблице 2.12.1.

Таблица 2.12.1. Расчет расходов водопотребления

Населенный пункт
Кол-во насел., чел.
Норма водопот., л/сут. на чел.
Хоз.-питьевые нужды, м /сут.
Неучтенные расходы, м /сут.
Расходы на производ. нужды, м /сут.
Полив, м /сут.
Пожаротушение, м /сут.
Всего, м /сут.
I очередь
г. Спас-Клепики
6379
250
1594,75
79,74
239,21
382,74
270
2566,44
д. Бозово
34
50
1,70




1,70
д. Кузино
19
50
0,95




0,95
д. Лосево
287
160
45,92
2,30
6,89
17,22
162
234,32
д. Лодкино
10
50
0,50




0,50
д. Ненашкино
30
50
1,50




1,50
д. Рябикино
76
160
12,16
0,61
1,82
4,56
54
73,15
д. Швивая Горка
8
50
0,40




0,40
д. Шабаево
39
50
1,95




1,95
Всего:
6882

1645,32
82,03
246,10
399,96
486,00
2805,41
Расчетный срок
г. Спас-Клепики
6984
270
1885,68
94,28
377,14
419,04
270
3046,14
д. Бозово
36
50
1,80




1,80
д. Кузино
12
50
0,60




0,60
д. Лосево
329
180
59,22
2,96
11,84
19,74
162
255,77
д. Лодкино
10
50
0,50




0,50
д. Ненашкино
31
50
1,55




1,55
д. Рябикино
85
160
13,60
0,68
2,72
5,10
54
76,10
д. Швивая Горка
10
50
0,50




0,50
д. Шабаево
42
50
2,10




2,10
Всего:
7539

1965,55
97,93
391,70
443,88
486,00
3385,06

Предложения Генерального плана в адрес ОМС Спас-Клепиковского городского поселения
Проектом предлагается реконструкция системы водоснабжения г. Спас-Клепики, д. Лосево от артезианских скважин. Питьевое водоснабжение производственных предприятий Спас-Клепиковского городского поселения проектом предлагается осуществлять от сельской водопроводной сети.
Перечень мероприятий по развитию систем водоснабжения поселения приведен в таблице 2.12.2.

Таблица 2.12.2. Перечень мероприятий
по развитию системы водоснабжения

Наименование
Параметры
На первую очередь
Реконструкция водопроводных сетей в г. Спас-Клепики
Протяженность - 18,00 км
Тампонирование скважины в г. Спас-Клепики
Производительность - 500 м3/сут.
Строительство водопроводных сетей в д. Лосево
Протяженность - 1,40 км
На расчетный срок
Реконструкция водопроводных сетей в г. Спас-Клепики
Протяженность - 12,30 км
Строительство водопроводных сетей в г. Спас-Клепики
Протяженность - 1,80 км

12.2. ПРОТИВОПОЖАРНОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ

Раздел выполнен с учетом требований:
СП 8.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности;
СНиП 3.05.04-85* Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации.
В настоящее время для наружного пожаротушения и хранения противопожарного запаса воды в населенных пунктах Спас-Клепиковского городского поселения используются водоемы и пруды.
Расчет водопотребления
Расчет расходов водопотребления на противопожарное водоснабжение населенных пунктов Спас-Клепиковского городского поселения на I очередь строительства и на расчетный срок представлен в таблице 2.12.3.

Таблица 2.12.3. Расчет расходов водопотребления
на противопожарное водоснабжение

Название населенного пункта
Кол-во населения, чел.
Расход на наружное пожаротушение, л/с
Расход воды на внутреннее пожаротушение, л/с
Общий расход на I очередь
Общий расход на расчетный срок
I очер.
Расч. срок
I очер.
Расч. срок
л/с
м /сут.
л/с
м /сут.
г. Спас-Клепики
6379
6984
15
15
10
25
270
25
270
д. Бозово
34
36







д. Кузино
19
12







д. Лосево
287
329
10
10
5
15
162
15
162
д. Лодкино
10
10







д. Ненашкино
30
31







д. Рябикино
76
85
5
5

5
54
5
54
д. Швивая Горка
8
10







д. Шабаево
39
42







Всего
6882
7539



45
486
45
486

Предложения Генерального плана в адрес ОМС Спас-Клепиковского городского поселения
Перечень мероприятий по развитию систем противопожарного водоснабжения поселения приведены в таблице 2.12.4.

Таблица 2.12.4. Перечень мероприятий по развитию системы
противопожарного водоснабжения

Наименование
Параметры
На первую очередь
Устройство пожарных гидрантов на водопроводных сетях г. Спас-Клепики
50 ед.
На расчетный срок
Устройство пожарных гидрантов на водопроводных сетях г. Спас-Клепики
20 ед.
Строительство пожарных водоемов в г. Спас-Клепики
2Ч50-60 м3
Строительство пожарных пирсов в г. Спас-Клепики
2Ч50 м3

12.3. ВОДООТВЕДЕНИЕ

Раздел выполнен с учетом требований:
СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий;
СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения;
СНиП 3.05.04-85* Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации;
СН 456-73 Нормы отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов.
Существующее состояние. Проблемы
В настоящее время в муниципальном образовании - Спас-Клепиковское городское поселение существует централизованная хозяйственно-бытовая системы водоотведения. Отведение сточных вод от жилых и общественных зданий осуществляется с помощью локальных очистных сооружений и выгребов, из которых нечистоты ассенизационными машинами вывозятся на центральную систему очистных сооружений ООО "РЕНЕССАНС".
Общая протяженность канализационных сетей по муниципальному образованию составляет 12,100 км.
Расчет объемов водоотведения Спас-Клепиковского городского поселения на I очередь строительства и на расчетный срок представлен в таблице 2.12.5.

Таблица 2.12.5. Расчет объемов водоотведения

Населенный пункт
Кол-во насел., чел.
Норма водоотведения., л/сут. на чел.
Расход хоз.-бытовых стоков, м /сут.
Производственные нужды, м /сут.
Всего стоков
I очередь
г. Спас-Клепики
6379
250
1594,75
79,74
398,69
д. Бозово
34
25
0,85


д. Кузино
19
25
0,48


д. Лосево
287
180
51,66
2,58
12,92
д. Лодкино
10
25
0,25


д. Ненашкино
30
25
0,75


д. Рябикино
76
25
1,90


д. Швивая Горка
8
25
0,20


д. Шабаево
39
25
0,98


Всего:
6882

1651,81
82,32
411,60
Расчетный срок
г. Спас-Клепики
6984
270
1885,68
94,28
471,42
д. Бозово
36
25
0,90


д. Кузино
12
25
0,30


д. Лосево
329
200
65,80
3,29
16,45
д. Лодкино
10
25
0,25


д. Ненашкино
31
25
0,78


д. Рябикино
85
25
2,13


д. Швивая Горка
10
25
0,25


д. Шабаево
42
25
1,05


Всего:
7539

1957,13
97,57
487,87

Предложения Генерального плана в адрес ОМС Спас-Клепиковского городского поселения
Проектом предлагается реконструкция централизованной системы водоотведения с комплексом очистных сооружений в населенных пунктах Спас-Клепиковского городского поселения на I очередь. Промышленные сточные воды перед сбросом в систему бытовой канализации населенных пунктов обязательно проходят предварительную очистку на локальных очистных сооружениях с доведением концентрации вредных веществ до показателей, допустимых нормами.
В целях сохранности чистоты водоемов очистка сточных вод перед сбросом должна соответствовать требованиям и нормам СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод".
Перечень мероприятий по развитию систем водоотведения поселения приведен в таблице 2.12.6.

Таблица 2.12.6. Перечень мероприятий
по развитию систем водоотведения

Наименование
Параметры
На первую очередь
Реконструкция канализационных коллекторов в г. Спас-Клепики
Протяженность - 10,00 км
Реконструкция насосной станции в г. Спас-Клепики

Реконструкция канализационных очистных сооружений в г. Спас-Клепики

Строительство биологических очистных сооружений в г. Спас-Клепики
Производительность - 2500 м3/сут.
Строительство головной канализационной насосной станции в г. Спас-Клепики
Производительность - 2500 м3/сут.
Строительство канализационных коллекторов в д. Лосево
Протяженность - 0,40 км
На расчетный срок
Реконструкция канализационных коллекторов сетей в г. Спас-Клепики
Протяженность - 2,10 км
Строительство канализационных коллекторов в г. Спас-Клепики
Протяженность - 5,20 км

12.4. ЛИВНЕВАЯ КАНАЛИЗАЦИЯ

Существующее состояние. Проблемы
Ливневая канализация в населенных пунктах Спас-Клепиковского городского поселения отсутствует.
Предложения Генерального плана в адрес ОМС Спас-Клепиковского городского поселения
В населенных пунктах Спас-Клепиковского городского поселения отвод поверхностных стоков предусматривается по лоткам и каналам на рельеф в пониженные места.

12.5. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

Раздел выполнен с учетом требований:
СНиП II-35-76 Котельные установки;
СНиП 41-02-2003 Тепловые сети;
СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование;
СП 41-104-2000 Проектирование автономных источников теплоснабжения;
данных предоставленных администрацией МО - Спас-Клепиковское городское поселение Рязанской области;
ранее разработанной схемы территориального планирования Клепиковского района.
Существующее состояние. Проблемы
В настоящее время теплоснабжение Спас-Клепиковского городского поселения характеризуется как централизованное. Теплоснабжение городского поселения обеспечивается котельной на газовом топливе в г. Спас-Клепики. На котельной установлены 3 отопительных котла ДКВР-6,5/13, ввод в эксплуатацию - 1976 г. Котельная отапливает жилищный фонд, "Агромелиос", Агролицей, общежитие, магазины.
Отопление индивидуальной жилой застройки - от газовых котлов и печное.
Теплоснабжение промышленных предприятий осуществляется от собственных источников.
Источники теплоснабжения приведены в таблице 2.12.7. Баланс тепловых нагрузок в таблице 2.12.8.

Таблица 2.12.7. Источники теплоснабжения (котельные)

Наименование объекта
Местонахождение объекта
Вид топлива
Протяженность сетей, км
Производительность выработка
Гкал/час
МВт
Котельная
г. Спас-Клепики, ул. Московская, д. 2а
газ
1,2
9,0
10,5

Таблица 2.12.8. Баланс тепловых нагрузок

Наименование потребителей
Ед. измер.
Нагрузка
Существующая тепловая нагрузка
Жилищно-коммунальное потребление: по воде по пару
Гкал/час т/ч
6,73
Промышленность: по воде по пару
Гкал/час т/ч
-
Сельское хозяйство: по воде по пару
Гкал/час т/ч
-
Максимальная тепловая нагрузка
Потребители
Гкал/час т/ч
6,73

Расчет теплопотребления

Указания и выдержки из целевых программ, схемы территориального планирования "Клепиковский муниципальный район" Рязанской области

Выдержки из СТП Клепиковского района

Сохраняемый и новый жилой фонд будет обеспечиваться теплоснабжением от существующих котельных с учетом их реконструкции и индивидуальных отопительных систем (печей, котлов, газогенераторов и др.).
На индивидуальную жилищную застройку будут приходиться около 80% всей тепловой нагрузки района. Для обеспечения теплоэнергией и горячим водоснабжением населения этой застройки необходимо применять индивидуальные отопительные системы, топливом для которых будет природный газ, древесное топливо или тепловые насосы.
Для развития централизованного теплоснабжения необходима реконструкция и модернизация теплового хозяйства Клепиковского района.
Теплоснабжение капитальной застройки и социальной сферы сельских населенных пунктов будет осуществляться от котельных малой мощности. Существующие котельные необходимо реконструировать. Возможно применение индивидуальных поквартирных генераторов тепла на газовом топливе, что даст значительную экономию топлива (до 50%).
Клепиковский МКП ЖКХ наметил ряд мероприятий по реконструкции теплового хозяйства:
ремонт и замена котлов ДКВР 6,5/13 и технологического оборудования на котельной г. Спас-Клепики, ул. Московская, д. 2;
установка автоматики безопасности на котельной г. Спас-Клепики, ул. Московская, д. 2;
замена сетей отопления г. Спас-Клепики, ул. Московская;
замена теплоизоляции тепловых сетей г. Спас-Клепики;
замена систем ГСВ г. Спас-Клепики, ул. Московская;
замена и ревизия запорной арматуры г. Спас-Клепики;
замена баков накопителей горячей воды и восстановление химводоподготовки на котельной г. Спас-Клепики, ул. Московская, д. 2;
ремонт систем ГВС зданий г. Спас-Клепики, ул. Московская;
ремонт систем отопления зданий г. Спас-Клепики, ул. Московская;
промывка и опрессовка систем отопления жилых домов г. Спас-Клепики;
В Клепиковском районе возможно осуществить строительство новых котельных в сельской местности, топливом для которых будут древесные отходы.
Покрытие тепловых нагрузок промышленных предприятий будет осуществляться от собственных котельных.
Необходимо дальнейшее внедрение у потребителей приборов учета и систем регулирования теплоэнергии.
Основные пути осуществления мероприятий по реконструкции элементов теплового хозяйства:
оснащение систем теплоснабжения, особенно приемников теплоэнергии, средствами коммерческого учета и регулирования;
переход на закрытые системы теплоснабжения;
замена изношенных участков тепловых сетей и повышение их теплоизоляции;
реконструкция теплофикационного оборудования котельных;
усиление теплоизоляции ограждающих конструкций зданий;
внедрение индивидуальных отопительных систем.
Согласно энергетической стратегии развития России, важнейшими направлениями развития тепло-, электроэнергетики являются реконструкция и создание новых систем теплоснабжения, замещение значительного количества действующих энергоустановок новыми, внедрение высокоэффективных технологий и оборудования, средств измерения и регулирования. Это позволит резко расширить использование парогазовых установок для станций, работающих на газе.
В целях энергосбережения рекомендуется использовать собственные энергетические ресурсы района, в качестве которых выступают древесные отходы лесозаготовок и лесопиления. Поэтому необходима организация производства древесного топлива из лесосечных отходов и низкосортной нереализуемой древесины.

Предложения Генерального плана в адрес ОМС
Клепиковского муниципального района

В рамках генерального плана предлагается следующая концепция развития системы теплоснабжения:
- для теплоснабжения планируемых общественных центров с небольшим теплопотреблением, удаленных от источников централизованного теплоснабжения, рекомендуется использовать автономные источники тепла: отдельно стоящие и пристроенные газовые котельные малой мощности;
- для индивидуальных домов, а также домов в садово-дачных объединениях граждан целесообразно применение индивидуальных автоматических водонагревателей, работающих на газовом топливе. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечет за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капвложения по их прокладке;
- планируемые объекты промышленного, коммунально-складского, транспортно-логистического назначения предполагается обеспечивать теплом преимущественно от собственных котельных, в случае размещения объектов строительства в зоне действия существующих котельных, возможно подключение к ним по техническим условиям владельцев.
В качестве основного топлива для всех теплоисточников поселения на перспективу предусмотрен природный газ.

12.6. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

Раздел выполнен с учетом требований:
СП 62.13330.2011 Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002;
СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы;
СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы;
СП 62.13330.2011 Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002;
СП 42-101-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб;
данных предоставленных администрацией МО - Спас-Клепиковское городское поселение Рязанской области;
ранее разработанной схемы территориального планирования Клепиковского района.

Существующее состояние. Проблемы

Основным источником газоснабжения Спас-Клепиковского городского поселения является ГРС "Лосево".
От магистральных газопроводов:
МГ "Нижний Новгород - Центр" Ду 1220 мм, Ру = 55 атм.;
МГ "Касимовское ПХГ-КГМО" Ду 1220 мм, Ру = 55 атм.;
МГ "Касимовское ПХГ-КС Воскресенск" Ду 1220 мм, Ру = 55 атм.,
имеется отвод на газораспределительную станцию ГРС "Лосево".
По территории сельского поселения проходит газопровод-отвод к ГРС "Лосево" Ду 219 мм, Ру = 55 атм., от магистральных газопроводов.
Тип газоснабжения: централизованное и сжиженный газ (баллонный).
В Спас-Клепиковском городском поселении существуют и действуют 47 ГРП, в том числе 4 ГГРП и 43 ШГРП. В таблице 2.12.9 приведены характеристики ГРП и ШГРП, расположенных на территории Спас-Клепиковского городского поселения.
Газ транспортируется по межпоселковым газопроводам высокого давления I категории (1,2 МПа), II категории (0,6 Мпа), к существующим ГРПБ и ГРПШ, которые располагаются вблизи населенных пунктов, а от них к потребителям по газопроводам среднего давления (до 0,3 МПа) и низкого давления (до 0,005 МПа).

Таблица 2.12.9. Характеристики ГРП, ШГРП

Название ГРП, ШРП
Форма собственности
Местонахождение объекта
Давление на входе/выходе, МПа
Производительность, м3/час
ГРП № 1
ОАО "Рязаньоблгаз"
г. Спас-Клепики, ул. Бебеля
0,3/0,005
1573
ГРП № 2
ОАО "Рязаньоблгаз"
г. Спас-Клепики, ул. Каляева
0,3/0,005
1573
ГРП № 8
ОАО "Рязаньоблгаз"
г. Спас-Клепики, ул. Московская
0,3/0,005
1573
ГРП № 9
ОАО "Рязаньоблгаз"
г. Спас-Клепики, ул. Ленина
1,2/0,6, 0,005
2133/770
ШГРП № 1
ОАО "Рязаньоблгаз"
г. Спас-Клепики, ул. Мира
1,2/0,005
770
ШГРП № 2
ОАО "Рязаньоблгаз"
г. Спас-Клепики, ул. Луговая
0,3/0,005
270
ШГРП № 3
ОАО "Рязаньоблгаз"
г. Спас-Клепики, ул. Зеленая
1,2/0,005
1200
ШГРП № 4
ОАО "Рязаньоблгаз"
г. Спас-Клепики, ул. Пролетарская
0,3/0,005
2100
ШГРП № 5
ОАО "Рязаньоблгаз"
г. Спас-Клепики, ул. Новая
0,3/0,005
300
ШГРП № 6
ОАО "Рязаньоблгаз"
г. Спас-Клепики, ул. Кузьмина
0,3/0,005
800
ШГРП № 7
ОАО "Рязаньоблгаз"
д. Кузино
0,3/0,005
600
ШГРП № 8
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Восточная (АБЗ)
1,2/0,005
600
ШГРП № 9
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Ленина (кабельный участок)
0,6/0,005
250
ШГРП № 10
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Архиповка
1,2/0,005
12,84
ШГРП № 12
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Свердлова
0,3/0,005
1240
ШГРП № 13
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Есенина (РАЙПО)
0,3/0,005
40
ШГРП № 14
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Свободы (кинотеатр)
0,3/0,005
80
ШГРП № 15
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Есенина (полиция)
0,3/0,005
80
ШГРП № 16
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Московская (Тяжпрессмаш)
0,3/0,005
50
ШГРП № 17
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Просвещения
0,3/0,005
230
ШГРП № 18
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Восточная (Агромелиос)
1,2/0,005
600
ШГРП № 19
ОАО "Рязаньоблгаз"
д. Бозово
0,3/0,005
68
ШГРП № 22
ОАО "Рязаньоблгаз"
д. Лодкино
1,2/0,3, 0,005
175/100
ШГРП № 43
ОАО "Рязаньоблгаз"
г. Спас-Клепики, ул. Кузьмина
0,3/0,005
400
ШГРП № 63
ОАО "Рязаньоблгаз"
г. Спас-Клепики, ул. Сосновая
1,2/0,005
1500
ШГРП № 64
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Ленина (школа)
0,6/0,005
200
ШГРП № 65
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Молодежная, (мед. склады)
1,2/0,005
124
ШГРП № 67
Частная
д. Рябикино (МПРО)
0,3/0,005
180
ШГРП № 68
ОАО "Рязаньоблгаз"
д. Рябикино
0,3/0,005
120
ШГРП № 69
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Свободы (Швейснабсервис)
0,3/0,005
180
ШГРП № 76
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Ленина (Ростелеком)
0,6/0,005
235
ШГРП № 77
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Ленина, (хлебзавод)
0,3/0,005
1240
ШГРП № 86
ОАО "Рязаньоблгаз"
г. Спас-Клепики, ул. Московская, (дом № 25)
0,3/0,005
80
ШГРП № 91
ОАО "Рязаньоблгаз"
д. Швивая Горка
0,3/0,005
35
ШГРП № 110
Частная
г. Спас-Клепики, пл. Ленина (почта)
0,3/0,005
300
ШГРП № 117
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Московская (ТД "Барс")
0,3/0,005
180
ШГРП № 120
Частная
г. Спас-Клепики, пл. Ленина (Россельхозбанк)
0,3/0,005
15
ШГРП № 121
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Восточная, д. 1 (административное здание)
1,2/0,3
4125
ШГРП № 122
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Восточная, д. 1 (административное здание)
0,3/0,005
1200
ШГРП № 125
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Комсомольская (магазин)
0,3/0,005
80
ШГРП № 142
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Московская (Агромелиос)
0,3/0,005
129,7
ШГРП № 144
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Московская (дом № 5)
0,3/0,005
170
ШГРП № 146
Региональная
д. Ненашкино
0,3/0,005
280
ШГРП № 154
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Московская (дом № 4)
0,3/0,005
150
ШГРП № 155
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Трудовая (дом № 57)
0,3/0,005
10
ШГРП № 156
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Ленина (администрация)
0,3/0,005
30
ШГРП № 170
Частная
г. Спас-Клепики, ул. Урицкого (баня)
0,3/0,005
38

Газ используется на коммунально-бытовые нужды, нужды предприятий, а также нужды населения (отопление, приготовление горячей воды, пищеприготовление).
В населенных пунктах, отдаленных от центра сельского поселения, газоснабжение производится за счет баллонов с сжиженным газом. Сжиженный баллонный газ поступает автотранспортом от газового участка. Баллонный газ используется на пищеприготовление и приготовление корма для скота в частном секторе.
Обслуживание газовых сетей и доставку сжиженного газа потребителям осуществляет филиал "Клепикирайгаз" ОАО "Рязаньоблгаз". Имеется пункт хранения баллонов.

Расчет газопотребления

На первую очередь строительства и расчетный срок планируется газификация неохваченного жилого фонда Спас-Клепиковского городского поселения. Прокладка газопровода предусматривается подземная с преодолением водных преград методом наклонного или горизонтального бурения. При пересечении автомобильных дорог - подземная прокладка осуществляется в защитных футлярах закрытым способом (более детальная проработка осуществляется на стадии разработки рабочего проекта после получения технических условий в соответствующих инстанциях).
Газорегуляторные пункты принять в зависимости от входного и выходного давления и производительности. Малые котельные предлагается подключать к внутриквартальным сетям низкого давления.
Проектное газоснабжение промышленных, коммунально-бытовых и индивидуальных потребителей предусматривается от внутриквартальных ГРПБ и ГРПШ.
Газ предполагается использовать на пищеприготовление, горячее водоснабжение, на коммунально-бытовые нужды и на нужды промпредприятий.
Расчет потребления газа произведен по нормам СНиП 42-01-2002 и Пособия "Основы проектирования, строительства и реконструкции распределительных систем", том I, часть I, стр. 119 - 124. На основании этих норм определена годовая норма газопотребления на одного человека при горячем водоснабжении от газовых водонагревателей - 250 м3. Коэффициенты часового максимума расхода газа на хозяйственно-бытовые нужды приняты по таблице № 4 тех же норм.
Прогноз газопотребления приведен в таблице 2.12.10.
Показатели Генерального плана приведены в таблице 2.12.11.

Таблица 2.12.10. Прогноз газопотребления

Населенный пункт
Существующая численность населения, чел.
Численность населения
Существующее потребление, тыс. м3/год
Хозяйственно-бытовые нужды, тыс. м3/год
Расход на предприятия обслуживания, тыс. м3/год
Расход на промышленные предприятия предприятия, тыс. м3/год
численность населения на 1-ю очередь, чел.
численность населения на расчетный срок, чел.
расход газа на 1-ю очередь
расход газа на расчетный срок
расход газа на 1-ю очередь
расход газа на расчетный срок
расход газа на 1-ю очередь
расход газа на расчетный срок
г. Спас-Клепики
6412
6379
6984
1603,0
1594,75
1746,0
79,738
87,3
-
-
д. Бозово
34
34
36
8,5
8,5
9,0
0,425
0,450
-
-
д. Кузино
29
19
12
7,25
4,75
3,0
0,238
0,150
-
-
д. Лосево
280
287
329
70,0
71,75
82,25
3,588
4,113
-
-
д. Лодкино
10
10
10
2,5
2,5
2,50
0,125
0,125
-
-
д. Ненашкино
31
30
31
7,75
7,5
7,75
0,375
0,388
-
-
д. Рябикино
76
76
85
19,0
19,0
21,25
0,95
1,063
-
-
д. Швивая Горка
8
8
10
2,0
2,0
2,5
0,1
0,125
-
-
д. Шабаево
40
39
42
10,0
9,75
10,5
0,488
0,525
-
-
Итого:



1730,0
1720,5
1878,75
86,027
94,239



Таблица 2.12.11 - Показатели схемы Генерального плана

NN
пп
Показатели территориального планирования
Ед. изм.
Современное состояние на 2013 г.
На первую очередь, 2018 г. (с учетом современного состояния)
На расчетный срок, 2038 г. (с учетом первой очереди)

Газоснабжение
1
Протяженность магистрального газопровода
км
1,1
1,1
1,1
2
Протяженность сетей
км
22,0
22,2
22,2
3
Количество ГРС на территории поселения
единиц
1
1
1
4
Количество ГРП, ГРПБ и ГРПШ на территории поселения
единиц
47
48
48

Предложения Генерального плана в адрес ОМС Спас-Клепиковского городского поселения
Перечень планируемых мероприятий по развитию системы газоснабжения приведен в таблице 2.12.12.

Таблица 2.12.12. Перечень мероприятий по
развитию системы газоснабжения

Наименование
Параметры
На первую очередь
Строительство газораспределительного пункта д. Кузино
Со среднего давления на низкое давление
Строительство распределительного газопровода в д. Кузино
Среднее давление и низкое давление

12.7. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

Раздел выполнен с учетом требований:
СП 31-110-2003 Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий;
Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание;
РД 34.20.185-94 (СО 153-34.20.185-94) Инструкция по проектированию городских электрических сетей;
РД 34.20.185-94 Нормативы для определения расчетных электрических нагрузок коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети. Изменения и дополнения раздела 2 "Инструкции по проектированию городских электрических сетей".
Существующее состояние. Проблемы
Электроснабжение потребителей муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение осуществляется от электростанций и электрических сетей "Межрегиональной распределительной сетевой компании Центра и Приволжья".
Ответственное подразделение - Производственное отделение "Рязанские электрические сети" филиала ОАО "МРСК Центра и Приволжья" "Рязаньэнерго".
Питающая подстанция: ПС "Клепики", класс напряжений 110/35/10/6, тип, мощность трансформатора - 2 x 25 МВА, резерв мощностей - 14,192 МВА, максимальная мощность, разрешенная при технологическом присоединении, - 9,194 МВт.
Общая протяженность ЛЭП в границах муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение составит:
ЛЭП 110 кВ - 4,11 км;
ЛЭП 35 кВ - 1,4 км;
ЛЭП 10 кВ - 17,8 км;
ЛЭП 6 кВ - км.
Электроснабжение муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение происходит следующим образом: ПС "Клепики" 110/35/10/6, которая располагается в г. Спас-Клепики на ул. Чапаева, запитывается посредством ЛЭП 110 кВ по двум веткам от ПС "Радовицкий Мох" 110/6, которая располагается в Московской области Егорьевского района в п. Рязановский и от ПС "Бусаево" 110/10, расположенной в Рязанской области в Клепиковском районе в п. Бусаево.
От ПС "Клепики" отходит ЛЭП 35 кВ, которая отходит на ПС "Болонь" 35/10, расположенную в Рязанской области в Клепиковском районе в р.п. Болонь.
Также от ПС "Клепики" 110/35/10 отходят ЛЭП 10 и 6 кВ, которые подходят к трансформаторным подстанциям, от них идет разводка по потребителям в населенных пунктах муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение. Всего в муниципальном образовании - Спас-Клепиковское городское поселение 25 трансформаторных подстанций.
Прогноз энергопотребления приведен в таблице 2.12.13.

Таблица 2.12.13. Прогноз энергопотребления

Потребители
Расчетная единица
Удельная расчетная электрическая нагрузка, кВт/ед.
Существующее состояние
Первая очередь
Расчетный срок
Кол-во расчетных единиц
Расчетная электрическая нагрузка, кВт
Энергопотребление, кВт*ч/год
Кол-во расчетных единиц
Расчетная электрическая нагрузка, кВт
Энергопотребление, кВт*ч/год
Кол-во расчетных единиц
Расчетная электрическая нагрузка, кВт
Энергопотребление, кВт*ч/год
Индивидуальная застройка
дом
2
1245
3012,9
13256760
1320
3194,4
14055360,0
1320
3194,4
14055360,0
Объекты образования
уч.





0
0

0
0
школы

0,17
560
115,2
506844,8
560
115,2
506844,8
560
115,192
506844,8
техникум

0,46
600
334,0
1469424
600
334
1469424
600
334
1469424
Объекты культуры и досуга
место
1,04
286
359,9
1583570,6
286
359,9
1583570,6
286
359,9
1583570,6
Объекты здравоохранения
коек





0
0

0
0
ЦРБ
коек
2,8
57
193,1
849710,4
57
193,1
849710,4
57
193,1
849710,4
Спортивные объекты
м2
0,043
486
25,3
111261,0
486
25,3
111261,0
486
25,3
111261,0
Промышленность
м2
0,078
41922
3956,6
17409032,8
41922
3956,6
17409032,8
41922
3956,6
17409032,8
Итого:


45156,0
7997,0
35186603,5
45231,0
8178,5
35985203,5
45231,0
8178,5
35985203,5

Предложения Генерального плана в адрес ОМС муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение
Перечень планируемых мероприятий по развитию системы электроснабжения приведен в таблице 2.12.14.

Таблица 2.12.14. Перечень мероприятий
по развитию системы электроснабжения

Наименование
Параметры
На первую очередь
Участок, расположенный в западной части городского поселения
1 x 250 кВт, ВЛ 10 кВ - 380 м

12.8. СВЯЗЬ

Существующее состояние. Проблемы
Основным оператором проводной телефонной связи, действующим на территории муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение, является ОАО "Ростелеком". Также действуют ФГУП "Почта России" Клепиковский почтамт, отделения ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ОАО "Билайн", ОАО "Мегафон", "Мир GSМ", "Теле2".
Телефонизация в городском поселении осуществляется от автоматической телефонной станции (АТС) филиала ОАО "Ростелеком", которая располагается в г.п. Спас-Клепиковское.
АТС-6 ОАО "Ростелеком" расположена по адресу: раб. пос. Михнево, ул. Советская, д. 36, тип оборудования - координатное, год ввода в эксплуатацию - 1957 г., 1993 г., монтированная емкость - 1200 номеров, задействованная - 1190 номеров.
Средняя телефонная плотность, характеризующая обеспеченность телефонной связью, составляет 31,91 номер на 100 семей.
Расчет необходимого количества телефонных номеров
Прогноз необходимого количества телефонных номеров приведен в таблице 2.12.15.

Таблица 2.12.15. Прогноз необходимого
количества телефонных номеров

Потребители
Расчетная единица
Нормативная обеспеченность
Первая очередь
Расчетный срок
Кол-во расчетных единиц
Необходимое количество номеров
Кол-во расчетных единиц
Необходимое количество номеров
Индивидуальная застройка
дом
1
1320
1320
1320
1320
Объекты образования
объект
3
2
6
2
6
Объекты культуры и досуга
объект
2
1
2
1
2
Объекты здравоохранения
объект
5
1
5
1
5
Итого:



1333

1333

Указания и выдержки из целевых программ, схем территориального планирования Клепиковского района и Рязанской области.
Согласно "Стратегии развития информационного общества Российской Федерации", утвержденной Приказом Президента РФ от 07.02.2008 № Пр-212, уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий должен составлять 100% в любом населенном пункте, независимо от его экономического веса и численности населения.
С учетом Стратегии развития информационного общества Российской Федерации муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение предлагается увеличение сферы услуг, предоставляемых операторами связи.
Основными направлениями развития телекоммуникационного комплекса муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение должны являться:
улучшение качества связи телефонной сети общего пользования;
создание и развитие информационных телекоммуникационных сетей и сетей передачи данных;
расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению, включая Интернет;
развитие эфирного радиовещания, осуществляемого в УКВ- и FM-диапазонах, за счет увеличения количества радиовещательных станций;
развитие сотовой связи за счет увеличения покрытия территории населенного пункта сотовой связью различных операторов GSM и применения новейших технологий 3G;
развитие сети эфирного цифрового телевизионного вещания с увеличением количества и улучшения качества принимаемых телевизионных каналов.
Развитие сети эфирного цифрового телевизионного вещания необходимо осуществлять согласно утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1349-р Концепции федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы".
Предложения Генерального плана в адрес ОМС муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение
Таким образом, для развития системы связи муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение предусматриваются мероприятия, представленные в таблице 2.12.16.

Таблица 2.12.16. Перечень мероприятий
по развитию системы связи

Наименование
Параметры
На первую очередь
д. Кузино
75 номеров

Предложения Генерального плана в адрес ОМС муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение по развитию системы аварийного оповещения населения
Радиотрансляцию аварийного оповещения населения на объектах нового строительства возможно осуществить путем установки радиоприемников эфирного вещания, работающих на заданной частоте, для организации приема программ местного радиоузла, а также сигналов оповещения ГО и ЧС.

Глава 13. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПЕРЕВОДУ
ЗЕМЕЛЬ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 1 "Карта существующего состояния территории".
Земельные участки, исключаемые (включаемые) из (в) границы населенного пункта
В отношении изменения границ населенных пунктов следует отметить, что в соответствии со статьей 84 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
В таблице 2.13.1 дана характеристика земельных участков, планируемых к включению в границы населенных пунктов.

Таблица 2.13.1 Земельные участки, планируемые
для включения в земли населенных пунктов

Населенный пункт
Кадастровый номер земельного участка
Площадь, га
Текущее состояние земельных участков
Категория
д. Кузино
часть кадастрового квартала 62:05:2790601
19
земли с/х
земли с/х назначения

Таким образом, предлагается перевод 19 га земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

Раздел 3. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ
РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СПАС-КЛЕПИКОВСКОГО
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ
ТЕРРИТОРИИ

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА

Таблица 3.1.1. Технико-экономические показатели проекта

N№ пп
Наименование показателя
Единица измерения
Современное состояние
Первая очередь
Расчетный срок
I
ТЕРРИТОРИЯ
1
Общая площадь земель в границах муниципального образования
га/тыс. км2
1074
1074
1074
2
Общая площадь земель в границах населенных пунктов (по каждому населенному пункту)
га/тыс. км2
797
816
816
3
Общая площадь земель в границах застройки (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту), в том числе:








3.1
жилая зона, в том числе:
га
129,79
148,35
148,35
% от общей площади земель в установленных границах
12,08
13,81
13,81
3.2
зона инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе:
га
9,74
9,74
9,74

0,91
0,91
0,91
3.3
рекреационные зоны, в том числе:
га
280,92
280,92
280,92

26,16
26,16
26,16
II
НАСЕЛЕНИЕ
1
общая численность постоянного населения (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)
чел.
6920
6882
7540
% роста от существующей численности постоянного населения
100
99,5
109
2
плотность населения
чел. на га
6,443
6,408
7,020
3
возрастная структура населения:




3.1
население младше трудоспособного возраста
чел.
2482
-
-
%
15,68
-
-
3.2
население в трудоспособном возрасте
чел.
9186
-
-
%
58,04
-
-
3.3
население старше трудоспособного возраста
чел.
4156
-
-
%
26,28
-
-
III
ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
1
средняя обеспеченность населения S общ. (по муниципальному образованию и по каждому населенному пункту)
м2/чел.
24,16
24,39
21,11
2
общий объем жилищного фонда
S общ., м2
382400
436660
476260
кол-во домов
7619
8605
9325
3
общий объем нового жилищного строительства
S общ., м2
-
54260
93860
кол-во домов
-
986
1706
% от общего объема жилищного фонда
-
12,42
19,71
IV
ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)
1
объекты учебно-образовательного назначения
мест
2553
2553
2553
2
объекты здравоохранения
коек
221
221
221
3
объекты социального обеспечения
мест
50
50
50
4
спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты
кв. м
44144
44144
44144
5
объекты культурно-досугового назначения
мест
1770
1770
1770
6
объекты специального назначения
ед.
2
2
2
V
ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА (ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ И ПО КАЖДОМУ НАСЕЛЕННОМУ ПУНКТУ)
1
протяженность основных улиц и проездов:





- всего
км
70,97
70,97
73,69

в том числе:





- главных улиц
км
25,54
25,54
25,54

- проездов
км
45,43
45,43
48,15
VI
ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ
1
Водоснабжение




1.1
водопотребление





- всего
куб. м/сут.

2805,41
3385,06
в том числе:




- на хозяйственно-питьевые нужды
куб. м/сут.
-
1645,32
1965,55
- на производственные нужды
куб. м/сут.
-
246,10
391,70
1.2
производительность водозаборных сооружений
куб. м/сут.
1126
-
-
1.3
протяженность сетей водоснабжения
км
30,3
31,7
33,5
2
Водоотведение




2.1
Общее поступление сточных вод





- всего
тыс. куб. м в сутки
-
2145,73
2542,57
в том числе:




- хозяйственно-бытовые сточные воды
тыс. куб. м в сутки
-
1651,81
1957,13
- производственные сточные воды
тыс. куб. м в сутки
-
411,60
487,87
2.2
производительность очистных сооружений канализации
тыс. куб. м в сутки
-
-
2500,00
2.3
протяженность сетей канализации
км
12,1
12,5
17,70
3
Противопожарное водоснабжение





пожарный водоем
единиц


2

пожарный гидрант
единиц

50
70

протяженность сетей противопожарного водоснабжения
км



4
Электроснабжение




4.1
потребность в электроэнергии




- всего
кВт
11664,6
13868,8
13868,8
4.2
протяженность сетей
км
119,4
129,2
129,2
5
Теплоснабжение




5.1
протяженность сетей
км
27,8
27,8
27,8
6
Газоснабжение




6.1
потребление газа - всего
млн. куб. м/год
17,05
21,8
27,7
6.2
источники подачи газа
млн. куб. м/год
17,05
21,75
27,7
6.3
протяженность сетей
км
36,3
43,5
44,3


------------------------------------------------------------------