Решение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 30.12.2013 N 124 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КЛЕПИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2013 г. № 124
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - АЛЕКСЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 23.05.2013 № 41 "О принятии к осуществлению части полномочий представительных органов сельских поселений по решению вопросов местного значения", рассмотрев результаты публичных слушаний и обращение администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район решил:
Утвердить Генеральный план муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области согласно приложению № 1.
Направить Генеральный план в администрацию муниципального образования - Алексеевское сельское поселение на ответственное хранение.
Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.
Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по хозяйственной деятельности и природопользованию (председатель А.М.Ганджалиев).
Председатель Совета депутатов
А.И.ПРОСЯННИКОВ
Глава муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
А.И.ПРОСЯННИКОВ
Приложение № 1
к решению
Совета депутатов муниципального
образования - Клепиковский
муниципальный район
от 30 декабря 2013 г. № 124
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АЛЕКСЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Том I. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план муниципального образования - Алексеевское сельское поселение разработан на основании Постановления администрации муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 07.12.2012 № 1285.
Содержание проекта Генерального плана определено: ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Законом Рязанской области от 21 сентября 2009 г. № 101-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области".
Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, других федеральных и региональных нормативно-правовых документов.
При разработке проекта Генерального плана сельского поселения были проанализированы и использованы в работе:
материалы Схемы территориального планирования Рязанской области, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 28.10.2009 № 301;
материалы статистических сборников по Рязанской области;
программа "Социально-экономическое развитие Алексеевского сельского поселения Клепиковского района на 2010 - 2013 годы";
программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2012 - 2014 годы";
программа "Развитие культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2014 годы";
"Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на период 2010 - 2014 годов и на перспективу до 2020 года";
материалы схемы территориального планирования Клепиковского муниципального района.
В составе проекта разработаны схемы, которые характеризуют современное использование территории поселения, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления пространственного развития (с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития и "точек роста").
Генеральный план Алексеевского сельского поселения Клепиковского муниципального района разработан на следующие проектные периоды:
исходный год - 2013 г.;
I этап - 10 лет (первая очередь);
II этап - 20 лет (расчетный срок).
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛЕКСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.1. Экономико-географическое положение
Территория муниципального образования - Алексеевское сельское поселение входит в состав Клепиковского муниципального района Рязанской области. Алексеевское сельское поселение расположено на севере Клепиковского муниципального района и граничит:
На северо-западе Алексеевское сельское поселение граничит с Тумским городским поселением. На северо-востоке граничит с Касимовским районом. С севера поселение граничит с Владимирской областью. С юга поселение граничит с Колесниковским сельским поселением.
Административный центр Алексеевского сельского поселения - село Алексеево, расположено в 125 км от областного центра г. Рязани.
Площадь поселения составляет 51166,00 га.
В поселении насчитывается 34 населенных пункта: с. Алексеево, с. Давыдово, д. Ломакино, с. Лихунино, д. Братилово, д. Мягково, с. Лесуново, д. Волчково, д. Ильино, д. Викулово, д. Ново-Никольск, с. Былино, д. Ужищево, д. Мелюшово, с. Константиново, д. Демино, д. Горы, д. Корякино, д. Чащино, д. Вельково, д. Акулово, д. Голышово, д. Ново-Александровка, д. Бараново, д. Кузьмино, д. Чечево, с. Романово, д. Ахматово, с. Вещур, д. Перино, д. Куршево, д. Зубово, с. Шеенки, д. Расторгуево.
1.2. Характеристика земельного фонда поселения.
Структура землепользования
Основную часть территории поселения (68,4%) составляют земли, покрытые лесами, земли сельскохозяйственного назначения (22,0%), земли населенных пунктов (5,1%). Доля всех остальных категорий земель в общем балансе составляет менее 5%.
Распределение земель Алексеевского сельского поселения по категории земель представлено в табл. 1.2.1 и на рис. 1.2.1 (не приводится).
Таблица 1.2.1
NN
пп
Категория земель
Площадь существующ., га
Площадь проектир., га
Площадь существующ., %
Площадь проектир., %
1
Земли сельскохозяйственного назначения
11098,00
11098,00
22,0
21,9
2
Земли под лесами
35 060,00
35 060,00
68,4
68,4
3
Земли под дорогами
60,00
60,00
0,1
0,1
4
Земли населенных пунктов
2657,00
2675,00
5,1
5,2
5
Земли под болотами
2032,00
2032,00
4,0
4,0
6
Земли под водой
259,00
259,00
0,4
0,4
ВСЕГО
51166,00
51166,00
100
100
2. АНАЛИЗ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ
Согласно СНиП 23-01-99 - "Строительная климатология" сельское поселение по климатическому районированию относится к климатическому подрайону II В, климатические условия области благоприятны для жизнедеятельности человека, трудовой деятельности, отдыха и туризма и не вызывают ограничений для капитального строительства.
Инженерно-геологические условия строительства на территории Алексеевского сельского поселения можно оценить как относительно благоприятные, что обусловлено, в первую очередь, развитием процессов подтопления (близкое залегание уровня грунтовых вод), неблагоприятными для размещения застройки являются территории распространения грунтов со слабой несущей способностью - территории, занятые торфяно-болотными, озерно-аллювиальными отложениями. Освоение таких участков требует применения специальных инженерных мероприятий по укреплению оснований или усилению несущих конструкций сооружений.
По обеспеченности подземными водами район характеризуется как надежно обеспеченный.
- Леса на территории сельского поселения имеют большое природоохранное и ограниченное промышленное значение. Охотничье-промысловые ресурсы невелики. На территории района развита любительская и спортивная охота. Недревесные, пищевые ресурсы и ресурсы лекарственных растений невелики и не позволяют организовать их переработку в промышленном масштабе.
Основным полезным ископаемым, эксплуатируемым на территории района является торф. Преобладают месторождения верхового типа.
Территория сельского поселения обладает значительным рекреационным потенциалом. Наиболее разнообразные рекреационные функции имеют территории сосновых лесов в пределах надпойменных террас рек и водно-ледниковой равнины. Для этих территорий характерна меньшая степень заболоченности, большая ландшафтно-эстетическая ценность.
- Экологическое состояние территории поселения благополучное, радиационный фон нормальный.
3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
3.1. Демографический потенциал
По состоянию на 1 января 2012 года на территории Алексеевского сельского поселения проживали 1197 человек, что составляет 9,0% от общей численности сельского населения Клепиковского муниципального района.
Поселение характеризуется малой плотностью населения, которая составляет 0,02 чел./гектар.
Численность населения в населенных пунктах, входящих в состав поселения, приведена в табл. 3.1.
Таблица 3.1
NN
пп
Наименование населенного пункта
Численность постоянного населения
Всего
В том числе
Зарегистрировано по месту жительства
Проживающих 1 год и более, не зарегистрированных по месту жительства
с. Алексеево
127
106
21
с. Давыдово
289
289
-
д. Ломакино
59
46
13
с. Лихунино
45
42
3
д. Братилово
3
3
-
д. Мягково
153
152
1
с. Лесуново
20
11
9
д. Волчково
90
86
4
д. Ильино
35
26
9
д. Викулово
52
46
6
д. Ново-Никольск
35
35
-
с. Былино
109
109
-
д. Ужищево
24
19
5
д. Мелюшово
21
14
7
с. Константиново
9
9
-
д. Демино
14
9
5
д. Горы
17
17
-
д. Корякино
15
11
4
д. Чащино
16
11
5
д. Вельково
4
4
-
д. Акулово
6
2
4
д. Голышово
2
2
-
д. Ново-Александровка
1
1
-
д. Бараново
2
1
1
д. Кузьмино
26
24
2
д. Чечево
1
1
-
с. Романово
4
2
2
д. Ахматово
2
-
2
с. Вещур
2
-
2
д. Перино
12
11
1
д. Куршево
-
-
-
д. Зубово
-
-
-
с. Шеенки
2
2
-
д. Расторгуево
-
-
-
1197
1091
106
Поселение относится к категории малолюдных. Дачники составляют 2/3 от общей численности населения и количества хозяйств постоянно проживающего населения Алексеевского сельского поселения.
В настоящее время прослеживается тенденция к снижению численности населения Алексеевского сельского поселения, вызванная отрицательным показателем естественного прироста, старением населения, изменением состава населения с постоянно проживающего на сезонно проживающее.
В условиях сокращения численности постоянно проживающего населения необходимо стремится к сохранению социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктуры сельских населенных пунктов.
Прогноз изменения демографической ситуации в настоящее время в положительную сторону зависит во многом от общей социально-экономической политики государства и будет носить длительный характер.
В целях предотвращения вымирания населенных пунктов сельского поселения и обоснования мероприятий по развитию территории генеральным планом предлагается принятие стабилизационного сценария развития демографической ситуации, т.е. сохранение на расчетный срок численности населения сельского поселения в количестве 1197 человек.
3.2. Организация социальной инфраструктуры
Сложившаяся система социальной инфраструктуры не обеспечивает нормативного уровня обеспеченности учреждениями культурно-бытового обслуживания по ряду показателей для сельской местности. Ряд показателей, превышающих нормативные, компенсируются недостаточным качеством обслуживания, что связано с аварийным состоянием зданий и низкой технической оснащенностью.
Существующие объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения обеспечивает только базовые потребности населения.
В связи с отсутствием финансирования бюджетные учреждения находятся в неудовлетворительном состоянии, что влечет за собой и отсутствие специалистов, готовых работать в данных условиях.
Создание социальной инфраструктуры поселения следует ориентировать на пешеходную доступность жителей сельского поселения до объектов социальной сферы, а также на разнообразные передвижные средства обслуживания сельского населения (автолавки, скорая врачебная помощь, дистанционное обучение с ориентацией профессионального образования на потребности рынка труда).
Возведение объектов социальной инфраструктуры создавать по типу, когда общественное учреждение совмещается с квартирой для работающего в нем персонала.
При реконструкции существующих объектов социальной инфраструктуры предусматривать техническое оснащение их современными средствами, компьютерной техникой с выходом в Интернет.
В целях обеспечения социально-бытового и культурного обслуживания населения предлагаются следующие мероприятия.
В первую очередь:
- реконструкция и капитальный ремонт школы в д. Волчково;
- капитальный ремонт библиотеки в с. Алексеево;
- строительство библиотеки в с. Давыдово;
- строительство фельдшерско-акушерского пункта в д. Давыдово;
- реконструкция здания администрации сельского поселения;
На расчетный срок:
- строительство детского сада на 20 мест в с. Давыдово;
- создание центра бытового обслуживания населения в д. Алексеево.
Расчет вместимости объектов социально-бытового и культурного обслуживания населения уточняется проектами планировки конкретных территорий застройки.
Организация ритуальных услуг
Существующая площадь мест захоронения в целом по сельскому поселению удовлетворяет действующим нормативам градостроительного проектирования, которые в соответствии с СП 42.13330.2011 составляют 0,24 га на 1 тыс. человек, расширение существующих и создание новых с/кладбищ не требуется.
3.3. Жилищный фонд
Большая часть населения Алексеевского сельского поселения проживает в одноэтажных зданиях индивидуальной жилищной застройки.
Ввод нового жилья осуществляется за счет средств населения. Темпы строительства нового жилья низкие. В долгосрочной перспективе в целях решения демографической ситуации, привлечения для работы на село молодых специалистов необходимо увеличивать строительство жилья за счет средств бюджета для предоставления его в дальнейшем в собственность специалистам, приезжающим работать на селе.
Развитие жилищного строительства в населенных пунктах сельского поселения тормозит отсутствие свободных территорий под застройку. Перспективным с точки зрения территориального развития является д. Мелюшово, расположенная в живописном месте на берегу реки Гусь и имеющая устойчивое дорожно-транспортное обеспечение.
Для расширения территорий под перспективную жилую застройку целесообразно включить в границы населенного пункта участок площадью 18 га, расположенный на юге между д. Ильино и д. Мелюшово.
В целях увеличения объемов жилищного строительства и обновления жилищного фонда предлагается выполнение следующих мероприятий.
В первую очередь:
- упрощение порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;
- перспективная жилая застройка на территории 18 га в южной части д. Мелюшово.
На расчетный срок:
- строительство жилья за счет средств бюджета для предоставления его в собственность специалистам, приезжающим работать на село.
3.4. Экономический потенциал поселения
Алексеевское сельское поселение обладает слабым экономическим потенциалом, основная часть земель сельского поселения занята лесами, земли сельхозназначения занимают 22% территории, но из этих земель половина не обрабатывается в современных экономических условиях инвестирование в производство и переработку сельскохозяйственной продукции является недостаточно надежным вложением средств.
Возможные направления развития промышленности на территории:
- лесопереработка;
- торфодобыча и производство на его основе средств для повышения плодородия земель;
- мебельное производство;
- заготовка грибов, ягод, трав, коры и т.д.;
- производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции.
Проблема создания новых производств на территории поселения может быть решена как путем участия в федеральных, областных, ведомственных и муниципальных программах, так и путем реализации инвестиционных проектов.
Для развития промышленности на территории Алексеевского сельского поселения рекомендуется проведение следующих мероприятий.
В первую очередь:
- строительство цеха по переработке молока в с. Алексеево;
- увеличение поголовья КРС до 200 голов, развитие овцеводства с. Давыдово.
На расчетный срок:
Дальнейший сценарий развития производства на территории поселения относится к вопросам деятельности хозяйствующих субъектов и не нуждается в регулировании генеральным планом, за исключением обособления функциональных производственных зон в соответствии с законодательством по территориальному планированию (Градостроительным кодексом РФ, местным законодательством) и выявленных ограничений.
3.5. Особо охраняемые природные территории
На территории Алексеевского сельского поселения не расположены особо охраняемые природные территории.
В целях максимального сохранения природных ландшафтов и благоприятной экологической ситуации, обеспечения комфортных условий проживания человека необходимо создание природно-экологического каркаса как составляющей общей благоприятной экологической системы территории. Основу экологического каркаса составляют существующие эксплуатационные леса, расположенные в северной части сельского поселения, использование и охрана эксплуатационных лесов осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Органам местного самоуправления муниципального образования совместно с органами природоохраны Рязанской области и района необходимо осуществлять мероприятия по установлению индивидуальных режимов природопользования для определенных территорий в целях поддержания их экологического потенциала и сохранения ценных природных ландшафтов.
3.6. Туристско-рекреационный потенциал
Основой туристско-рекреационного потенциала поселения являются природные ресурсы территории, которые могут быть использованы для отдыха, оздоровления. Алексеевское сельское поселение входит в Тумскую рекреационную зону, профильными видами туризма для Тумской рекреационной зоны будут:
охота - на базе существующих охотхозяйств;
сельский туризм - развитие этого вида туризма возможно практически в любом сельском поселении района;
спортивный туризм - его организация требует создания ряда объектов, в том числе лыжных трасс и баз отдыха.
Выводы:
На сегодняшний день туристско-рекреационная инфраструктура Алексеевского сельского поселения практически не развита. Однако наличие на территории поселения разнообразного природно-ландшафтного комплекса создает предпосылки для организации туристско-рекреационных зон и маршрутов.
Наличие огромных территорий, занятых заповедными лесами, позволяет организовывать базы отдыха и оздоровительного туризма.
Для формирования структур, ориентированных на развитие рекреационной деятельности, необходимо проработать формы частно-государственного партнерства в рамках полномочий органов муниципальной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В настоящее время социально-экономическое состояние сельского поселения, отсутствие кадров, способных организовывать и продвигать на рынке туристический продукт, не позволяют органам местного самоуправления проводить самостоятельно политику по развитию туристического направления на территории сельского поселения.
Из объектов культурного наследия, подлежащих охране на территории поселения, в с. Былино расположена Смоленская церковь (вторая половина XIX в.) и Церковь Александра Невского (1868 г.) в с. Романово.
Для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Алексеевского сельского поселения рекомендуется проведение следующих мероприятий.
В первую очередь:
- создание мини-охотхозяйств;
- вовлечение населения, проживающего в живописных населенных пунктах в работу по созданию туристической инфраструктуры на основе частных домовладений;
- обустройство пляжных зон для отдыха населения на берегу р. Гусь.
На расчетный срок:
- организация баз отдыха и оздоровительного туризма в районе с. Лесуново, д. Ужищево, с. Вещур.
3.7. Существующее состояние и перспективы
развития транспортной инфраструктуры поселения
Основным транспортом на территории сельского поселения является автомобильный, основной автомобильной дорогой является автодорога регионального значения Рязань - Касимов, проходящая с запада на восток по территории поселения и связывающая административный центр поселения с областным и районным центрами, с р.п. Тумой, р.п. Гусь-Железный.
Приоритетными направлениями развития транспортной инфраструктуры являются:
- повышение пропускной способности существующих автомобильных дорог за счет их реконструкции;
- обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов;
- повышение качества и безопасности движения;
- комплексное развитие дорожного сервиса.
Реализация данных приоритетных направлений связана с организацией процессов резервирования территорий для реконструкции существующих и строительства новых автомобильных дорог.
В первую очередь:
- строительство дорог с твердым покрытием между всеми населенными пунктами сельского поселения.
На расчетный срок:
- капитальный ремонт и реконструкция уличной дорожной сети населенных пунктов.
3.8. Существующее состояние и перспективы развития
инженерной инфраструктуры поселения
3.8.1. Водоснабжение
Водоснабжение населенных пунктов Клепиковского района, а также сельскохозяйственного производства, животноводства и промышленности осуществляется за счет подземных вод посредством артезианских скважин, а также колодцев.
Водоснабжение Алексеевского сельского поселения для хозяйственно-питьевых целей осуществляется в настоящее время 4 скважинами, а также колодцами, неглубокими частными скважинами и водоразборными колонками. Все водозаборы используют воду подземных источников. Износ водопроводной сети составляет более 60%, в связи с чем необходима их замена или реконструкция. На скважинах всех сельских поселений отсутствуют установки по водоподготовке. Производительность имеющихся водозаборов можно было бы повысить за счет ремонта и реконструкции скважин, а экономное расходование воды населением и предприятиями дисциплинировать за счет установки водосчетчиков.
Состояние зон санитарной охраны (ЗСО) оценивается как неудовлетворительное, поскольку ограждение и размеры 1 пояса ЗСО, как правило, не соответствуют требованиям нормативных документов. 2-й и 3-й пояса ЗСО не установлены.
Подземные воды поселения обладают повышенным содержанием железа, в связи с чем необходимо строительство станций обезжелезивания воды.
В качестве первоочередного мероприятия по развитию водоснабжения предлагается инвентаризация всех сетей и объектов инженерного обеспечения поселения для количественной и качественной оценки реального состояния инженерных систем, а также рекомендуются следующие мероприятия.
В первую очередь:
- реконструкция существующих водопроводных сетей в селах Былино, Давыдово, деревнях Мягково, Волчково;
- строительство новых водопроводных сетей в селах Алексеево, Былино, Давыдово, деревнях Мягково, Волчково;
- устройство ограждений санитарной зоны на всех водозаборных сооружениях поселения.
На расчетный срок:
- реконструкция водозаборных сооружений и сетей с более 50% износа;
- дальнейшее расширение водопроводной сети во всех населенных пунктах с центральной системой водоснабжения;
- строительство станций обезжелезивания на всех водозаборных сооружениях сельского поселения.
3.8.2. Водоотведение
В Алексеевском сельском поселении отсутствуют очистные сооружения.
Ситуацию с системами хозяйственно-бытовой канализации следует признать неудовлетворительной. Это связано с отсутствием очистных сооружений в сельской местности.
Для развития системы водоотведения поселения рекомендуются следующие мероприятия.
В первую очередь:
- мероприятия по водоотведению в первую очередь не планируются.
На расчетный срок:
- установка локальных очистных сооружений для объектов промышленности и социально-бытового и культурного обслуживания, туризма.
3.8.3. Электроснабжение
Электроснабжение потребителей сельского поселения осуществляют Приокские электрические сети ОАО "Рязаньэнерго".
На сегодняшний день систему энергетического обеспечения территории сельского поселения можно считать достаточной.
В настоящее время в сельском поселении наблюдается высокая степень износа инженерного фонда электрических сетей и сооружений.
Для надежного обеспечения сельского поселения электроснабжением предлагается реализация следующих мероприятий:
В первую очередь:
- замена изношенных электрических сетей;
- внедрение энергосберегающих технологий для уличного освещения.
На расчетный срок:
- строительство отдельных ТП для котельных, водонапорных башен.
3.8.4. Газоснабжение
Газоэксплуатирующей организацией на территории поселения является ООО "Рязаньрегионгаз".
В сельском поселении используется система центрального газоснабжения сетевым природным газом.
Сжиженный углеводородный газ поставляется во все негазифицируемые населенные пункты автотранспортом.
Основными направлениями развития газоснабжения на I очередь и на расчетный срок являются:
Повышение уровня газификации населенных пунктов.
Создание надежной системы газоснабжения и обеспечение устойчивого ее функционирования.
Строительство распределительных газовых сетей с подключением к жилищному фонду.
Реконструкция котельных с заменой устаревших котлов на более экономичные (с КПД более 92%) и переводом их на газовое топливо.
В первую очередь:
- газификация населенных пунктов Былино, с. Лесуново, д. Чащино, д. Викулово;
- газификация ФАП в д. Мягково, с. Алексеево;
- газификация библиотек д. Волчково, с. Алексеево;
- газификация клуба в д. Мягково;
- реконструкция ГРС, срок службы, которых превышает 30 лет;
- реконструкция существующей системы газоснабжения в части расширения зон защиты газопроводов от электрохимической коррозии (дополнительная установка СКЗ, установка изолирующих фланцевых соединений, муфт, замена отключающих устройств на газопроводах).
На расчетный срок:
- газификация всех населенных пунктов сельского поселения.
3.8.5. Средства связи и коммуникаций
В настоящее время в поселении обеспечение потребностей телефонной сетью, телевизионным и радиовещанием соответствует нормативным требованиям.
Доступ к сети Интернет имеется только в школе в д. Волчково.
Мощность построенных базовых телефонных и сельских телефонных станций, телефонных линий связи позволяет осуществлять дальнейшее развитие услуг - телефон, Интернет, телевидение.
Для дальнейшего развития системы связи поселения рекомендуются следующие мероприятия.
В первую очередь:
- устройство пунктов коллективного доступа к сети Интернет в администрации сельского поселения и на объектах социально-бытового и культурного обслуживания;
- модернизация соединительных линий сельских АТС.
4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Комплексный анализ территории Алексеевского сельского поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий.
Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории.
Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляются:
1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральным законодательством;
2) с соблюдением требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований, содержащих указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено или не ограничено применительно к конкретным зонам с особыми условиями использования территорий;
3) с учетом историко-культурных, социальных, природно-климатических, экономических и иных региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Применительно к зонам с особыми условиями использования территории, согласно части пятой статьи 36 ГСК РФ, градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.
На следующих стадиях проектирования - проекты планировки территории и проекты межевания территории - зоны с особыми условиями использования территории должны быть учтены и уточнены в соответствии с масштабом проектирования.
В отношении некоторых зон границы определяются указанием на определенное расстояние (как правило, в метрах) от охраняемого объекта либо объекта, от которого требуется охрана. В отношении же, например, санитарно-защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) границы устанавливаются в результате разработки проекта границ таких зон. Таким образом, границы зон с особыми условиями использования территорий либо прямо определяются в нормативных правовых актах Российской Федерации посредством указания на величину их отступа от конкретного объекта, либо устанавливаются при разработке специальных проектов границ таких зон.
Границы зон с особыми условиями использования территории показаны на Схеме зон с особыми условиями использования территории (Комплексная оценка территории) - ГП-3.
Перечень зон с особыми условиями использования территории представлен в табл. 4.1.
Таблица 4.1
Наименование зоны с особыми условиями использования территории
Режим хозяйственного использования
Нормативно-правовой документ, устанавливающий режимы хозяйственного использования
Размеры зон с особыми условиями использования территории
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов
В границах водозон охраны рек, других водных объектов запрещается: использование сточных вод для удобрения почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Дополнительные ограничения в пределах прибрежных защитных полос: распашка земель;
размещение отвалов размываемых грунтов;
выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину. Ширина водоохранной зоны - в зависимости от протяженности реки. Для рек и ручьев протяженностью до 10 км водоохранная зона устанавливается в размере 50 м;
от 10 до 50 км - в размере 100 м, свыше 50 км - 200 м. Для русловых водохранилищ, расположенных на реке, водоохранная зона и прибрежная защитная полоса устанавливаются по ширине водоохранной и прибрежной защитной полосы реки. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. В отдельных установленных законом случаях размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы могут иметь и иные значения
Береговая полоса
Все ограничения, перечисленные для прибрежных защитных полос и водозон охраны. Дополнительно: береговая полоса предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км (береговая полоса 5 м)
Зона затопления
Запрещается размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
В границах территории затопления
Зона санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения
В пределах первого пояса ЗСО не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;
спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды. В пределах второго пояса ЗСО не допускается: размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции. размещение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения. Возможно использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля на основе СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" с использованием процедур публичных слушаний: в пределах второго пояса ЗСО: использование источников водоснабжения для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли в установленных местах;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, дноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов. в пределах третьего пояса ЗСО: размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, дноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"
В соответствии с утвержденным Проектом организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от подземного водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница второго и третьего поясов ЗСО подземного водозабора определяется гидродинамическими расчетами. Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается с учетом конкретных условий в следующих пределах:
а) для водотоков: вверх по течению - не менее 200 м от водозабора;
вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;
по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени; в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м;
б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени. Граница второго и третьего поясов охраны поверхностного источника определяются местными условиями
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания;
спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;
объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства): - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны. Возможное использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля: озеленение территории;
малые формы и элементы благоустройства;
сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;
предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство;
пожарные депо;
бани;
прачечные;
объекты торговли и общественного питания;
мотели;
гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта;
автозаправочные станции
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция)
Нормативные СЗЗ: объекты II класса - 500 м;
объекты III класса - 300 м;
объекты IV класса - 100 м;
объекты V класса - 50 м. Расчетная СЗЗ может быть уменьшена относительно нормативной в случае разработки, согласования и утверждения в установленном порядке проекта организации СЗЗ. Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятого размера санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности. В соответствии с п. 6.8 СНиП 2.07.01-89* устанавливается СЗЗ шириной 100 м от железной дороги до жилой застройки, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть впоследствии уменьшена, но не более чем на 50 м
Охранные зоны электрических сетей
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей электросети
"Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии: до 20 киловольт - 10 м;
35 киловольт - 15 м;
110 киловольт - 20 м;
150, 220 киловольт - 25 м;
330, 500, 400 киловольт - 30 м;
750 киловольт - 40 м;
1150 киловольт - 55 м
Охранные зоны линий и сооружений связи
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей линии и сооружения связи
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 2 м (3 м)
5. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ И
ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
5.1. Функциональное зонирование
Функциональное зонирование в рамках проекта генерального плана осуществляется с целью выделения отдельных участков территории, для которых рекомендуются различные виды и режимы хозяйственного использования.
Критериями для выделения зон являются: уровень интенсивности хозяйственного использования территории и допустимая с экологической точки зрения (а также с учетом других ограничений по использованию территории) степень преобразования природной среды.
5.2. Планировочная структура
На основании анализа природных и исторических предпосылок освоения и заселения территории основная зона расселения исторически сформировалась на главной транспортной оси поселения вдоль автодороги Рязань - Касимов. Основу системы расселения составили следующие населенные пункты: административный центр - с. Алексеево, населенные пункты: с. Былино, с. Давыдово, д. Мягково, с. Лихуново, д. Волчково.
Эти населенные пункты и в дальнейшем составят основной центр первичной системы расселения, станут внутрихозяйственными центрами и будут выполнять наиболее важные функции в поселениях:
- административного и/или экономического центра территории;
- центра социального обслуживания населения;
- места приложения труда.
В первую очередь целесообразно развивать данные населенные пункты, для остальных населенных пунктов экономическая база развития ко времени проектирования не выявлена. В них предлагается осуществление капитального текущего ремонта и осуществление индивидуального строительства. Новые поселения и населенные пункты в пределах срока планирования на территории поселения создаваться не будут.
Для сохранения общей структуры расселения сельского поселения, предотвращения вымирания населенных пунктов в перспективе необходимо развитие устойчивой качественной дорожной сети между всеми населенными пунктами поселения для выравнивания уровня развития населенных пунктов.
Так как границы населенных пунктов сельского поселения не установлены нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, в генеральном плане они отображены условно. В связи с этим необходимо подготовить проект границ населенных пунктов с целью утверждения в соответствии с действующим законодательством.
6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ И ЭТАПЫ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Территория планирования мероприятий
Перечень мероприятий
Этап выполнения мероприятий
Размещение объектов жилищного строительства
с. Мелюшово
Перспективная жилая застройка на территории 18 га
Расчетный срок
Строительство и реконструкция объектов социально-бытового и культурного обслуживания населения
д. Волчково
Реконструкция и капитальный ремонт школы
Первая очередь
с. Алексеево
Капитальный ремонт библиотеки
Первая очередь
с. Давыдово
Строительство библиотеки
Первая очередь
с. Давыдово
Строительство фельдшерско-акушерского пункта
Первая очередь
с. Алексеево
Реконструкция здания администрации сельского поселения
Первая очередь
с. Давыдово
Строительство детского садика на 20 мест
Расчетный срок
с. Алексеево
Создание центра бытового обслуживания
Расчетный срок
Размещение планируемых объектов промышленности
с. Алексеево
Строительство цеха по переработке молока
Первая очередь
с. Давыдово
Увеличение поголовья КРС до 200 голов, развитие овцеводства
Первая очередь
Туристско-рекреационная деятельность
Алексеевское СП
Создание мини-охотхозяйств
Первая очередь
Алексеевское СП
Вовлечение населения, проживающего в живописных населенных пунктах, в работу по созданию туристической инфраструктуры на основе частных домовладений
Первая очередь
Алексеевское СП
Обустройство пляжных зон для отдыха населения на берегу р. Гусь
Первая очередь
VI. Мероприятия по охране окружающей среды
Алексеевское СП
Мероприятия по установлению индивидуальных режимов природопользования для определенных территорий в целях поддержания их экологического потенциала и сохранения ценных природных ландшафтов
Расчетный срок
VII. Размещение планируемых объектов дорожно-транспортной инфраструктуры
Алексеевское СП
Строительство дорог с твердым покрытием между всеми населенными пунктами сельского поселения
Первая очередь
Алексеевское СП
Капитальный ремонт и реконструкция уличной дорожной сети населенных пунктов
Расчетный срок
VIII. Размещение планируемых объектов коммунальной инфраструктуры
с. Былино, с. Давыдово, д. Мягково, д. Волчково
Реконструкция существующих водопроводных сетей
Первая очередь
в с. Алексеево, с. Былино, д. Давыдово, д. Мягково, д. Волчково
Строительство новых водопроводных сетей
Первая очередь
Алексеевское СП
Устройство ограждений санитарной зоны на всех водозаборных сооружениях поселения
Первая очередь
Алексеевское СП
Реконструкция водозаборных сооружений и сетей с процентом изношенности более 50%
Расчетный срок
Алексеевское СП
Дальнейшее расширение водопроводной сети во всех населенных пунктах с центральной системой водоснабжения
Расчетный срок
Алексеевское СП
Строительство станций обезжелезивания на всех водозаборных сооружениях сельского поселения
Расчетный срок
Алексеевское СП
Установка локальных очистных сооружений для объектов промышленности и социально-бытового и культурного обслуживания, туризма
Расчетный срок
Алексеевское СП
Замена изношенных электрических сетей
Первая очередь
Алексеевское СП
Внедрение энергосберегающих технологий для уличного освещения
Расчетный срок
Алексеевское СП
Строительство отдельных ТП для котельных, водонапорных башен
Расчетный срок
д. Былино, с. Лесуново, д. Чащино, д. Викулово
Газификация населенных пунктов
Первая очередь
д. Мягково, с. Алексеево
Газификация ФАП
Первая очередь
д. Волчково, с. Алексеево
Газификация библиотек
Первая очередь
д. Мягково
Газификация клуба
Первая очередь
Алексеевское СП
Реконструкция ГРС, срок службы которых превышает 30 лет
Расчетный срок
Алексеевское СП
Реконструкция существующей системы газоснабжения в части расширения зон защиты газопроводов от электрохимической коррозии
Расчетный срок
Алексеевское СП
Газификация всех населенных пунктов сельского поселения
Расчетный срок
Алексеевское СП
Устройство пунктов коллективного доступа к сети Интернет в администрации сельского поселения и на объектах социально-бытового и культурного обслуживания
Первая очередь
Алексеевское СП
Модернизация соединительных линий сельских АТС
Первая очередь
Том II. МАТЕРИАЛЫ ОБОСНОВАНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план Алексеевского сельского поселения подготовлен на основании Постановления администрации муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 07.12.2012 № 1285.
Содержание проекта Генерального плана определено: ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Законом Рязанской области от 21 сентября 2009 г. № 101-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области".
Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, других федеральных и региональных нормативно-правовых документов.
При разработке проекта Генерального плана сельского поселения были проанализированы и использованы в работе:
материалы Схемы территориального планирования Рязанской области, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 28.10.2009 № 301;
материалы статистических сборников по Рязанской области;
программа "Социально-экономическое развитие Алексеевского сельского поселения Клепиковского района на 2010 - 2013 годы";
программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2012 - 2014 годы";
программа "Развитие культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2014 годы";
"Комплексная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности экономики муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области на период 2010 - 2014 годов и на перспективу до 2020 года";
материалы схемы территориального планирования Клепиковского муниципального района.
В составе проекта разработаны схемы, которые характеризуют современное использование территории поселения, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления пространственного развития (с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития и "точек роста").
Генеральный план Алексеевского сельского поселения Клепиковского муниципального района разработан на следующие проектные периоды:
исходный год - 2013 г.;
I этап - 10 лет (первая очередь);
II этап - 20 лет (расчетный срок).
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛЕКСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.1. Экономико-географическое положение
Территория муниципального образования - Алексеевское сельское поселение входит в состав Клепиковского муниципального района Рязанской области. Алексеевское сельское поселение расположено на севере Клепиковского муниципального района и граничит:
На северо-западе Алексеевское сельское поселение граничит с Тумским городским поселением. На северо-востоке граничит с Касимовским районом. С севера поселение граничит с Владимирской областью. С юга поселение граничит с Колесниковским сельским поселением.
Административный центр Алексеевского сельского поселения - село Алексеево, расположено в 125 км от областного центра г. Рязани.
Площадь поселения составляет 51166,00 га.
В поселении насчитывается 34 населенных пункта: с. Алексеево, с. Давыдово, д. Ломакино, с. Лихунино, д. Братилово, д. Мягково, с. Лесуново, д. Волчково, д. Ильино, д. Викулово, д. Ново-Никольск, с. Былино, д. Ужищево, д. Мелюшово, с. Константиново, д. Демино, д. Горы, д. Корякино, д. Чащино, д. Вельково, д. Акулово, д. Голышово, д. Ново-Александровка, д. Бараново, д. Кузьмино, д. Чечево, с. Романово, д. Ахматово, с. Вещур, д. Перино, д. Куршево, д. Зубово, с. Шеенки, д. Расторгуево.
Существующий уровень социально-экономического развития населенных пунктов Алексеевского сельского поселения, наличие в них объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, объектов промышленности отражены в таблице 1.1.1.
N№ пп
Наименование населенного пункта
Количество хозяйств, всего
Объекты промышленности
Объекты соцкультбыта
с. Алексеево
138
-
Почта, магазин, администрация сельского поселения, библиотека, ФАП, стационар Алексеевской больницы, Алексеевская средняя школа не действуют
с. Былино
66
-
Клуб, магазин
д. Мягково
96
ООО "Возрождение" (сельхозпредприятие)
ДК, почта, магазин, ФАП
с. Давыдово
109
ООО "Рассвет" - (сельхозпредприятие); "Лесопереработка"
Почта, магазин, библиотека, ДК, ФАП. Школа, АТП - не действуют
д. Чащино
32
ООО "Лесопереработка"
-
д. Ильино
67
Алексеевское лесничество
-
с. Лихунино
101
-
Почта
д. Волчково
83
-
Магазин, основная общеобразовательная школа, библиотека
д. Викулово
66
-
Магазин. Клуб - не действует
д. Ломакино
-
Клуб
с. Лесуново
84
-
-
д. Ново-Никольск
66
-
-
д. Ужищево
65
-
-
д. Мелюшово
41
-
-
с. Константиново
39
-
-
д. Демино
38
-
-
д. Горы
36
-
-
д. Корякино
33
-
-
д. Братилово
41
-
-
д. Вельково
29
-
-
д. Голышово
28
-
-
д. Акулово
29
-
-
д. Ново-Александровка
26
-
-
д. Бараново
23
-
-
д. Кузьмино
22
-
-
д. Чечево
21
-
-
с. Романово
18
-
-
д. Ахматово
15
-
-
с. Вещур
14
-
-
д. Перино
13
-
-
д. Куршево
7
-
-
с. Шеенки
5
-
-
д. Зубово
5
-
-
д. Расторгуево
1
-
-
Из таблицы видно, что населенные пункты сельского поселения, в основном, это села и деревни, в которых отсутствуют объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, объекты промышленности. Жилые дома во многих населенных пунктах используются только для периодического (сезонного) проживания.
Населенные пункты такие, как с. Алексеево, д. Мягково, с. Давыдово, д. Чащино, д. Волчково с позиции социально-экономического развития можно отнести к категории перспективных.
Территорию поселения составляют в большей степени территории, занятые лесами и землями сельскохозяйственного назначения.
Социальная сфера поселения обеспечивает только базовые потребности населения, объекты социально-бытового и культурного назначения размещены неравномерно по населенным пунктам и сосредоточены в крупных населенных пунктах, в 13 населенных пунктах расположена только жилая застройка.
Сельское поселение располагает высоким рекреационным потенциалом, который базируется на разнообразии природно-ландшафтного комплекса, территория сельского поселения не обладает широкой сетью водных объектов, по территории сельского поселения протекает река Гусь.
Поселение относится к аграрно-промышленному типу. В целом экологическая обстановка на территории поселения удовлетворительная, что объясняется отсутствием крупных промышленных предприятий, которые оказывали бы существенное негативное влияние на состояние окружающей среды. На территории поселения имеется возможность создания предприятий по заготовке производств экологически чистых продуктов питания и организации туристско-рекреационных зон.
Выгодное экономико-географическое положение Алексеевского сельского поселения в сочетании с развитой транспортной сетью благоприятствует его развитию. Территория поселения имеет резервы для развития системы расселения при организации новых видов производств либо расширении существующих.
1.2. Характеристика земельного фонда поселения.
Структура землепользования
Основную часть территории поселения (68,4%) составляют земли, покрытые лесами, земли сельскохозяйственного назначения (22,0%), земли населенных пунктов (5,1%). Доля всех остальных категорий земель в общем балансе составляет менее 5%.
Распределение земель Алексеевского сельского поселения по категории земель представлено в табл. 1.2.1 и на рис. 1.2.1 (не приводится).
Таблица 1.2.1
N№ пп
Категория земель
Площадь, существ., га
Площадь проектир., га
Площадь существ., %
Площадь проектир., %
1
Земли сельскохозяйственного назначения
11098,00
11098,00
22,0
21,9
2
Земли под лесами
35060,00
35060,00
68,4
68,4
3
Земли под дорогами
60,00
60,00
0,1
0,1
4
Земли населенных пунктов
2657,00
2675,00
5,1
5,2
5
Земли под болотами
2032,00
2032,00
4,0
4,0
6
Земли под водой
259,00
259,00
0,4
0,4
ВСЕГО
51166,00
51166,00
100
100
Рис. 1.4.1. Структура землепользования Алексеевского
сельского поселения
Рисунок не приводится.
Земли сельскохозяйственного назначения занимают второе по площади место в структуре землепользования сельского поселения и могут быть использованы под объекты сельскохозяйственного производства, создание защитных лесных насаждений, научно-исследовательские, учебные и иные, связанные с сельскохозяйственным производством цели.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земли сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
К землям населенных пунктов относятся территории, находящиеся в пределах границ населенных пунктов. Общая площадь земель этой категории в поселении составляет 2657,00 га, перспективное развитие населенных пунктов не предполагает увеличение их территорий.
2. АНАЛИЗ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ
2.1. Климатические условия
Территория сельского поселения характеризуется умеренно континентальным климатом с ясно выраженными сезонами года: умеренно теплым летом, затяжной дождливой осенью, умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и короткой весной.
Средняя июльская температура воздуха достигает +18,5°С.
Зимой воздух охлаждается до минус 10 - 11°С. В отдельные дни температура опускается до минус 45°С.
Абсолютный минимум температуры воздуха - -45°С и приходится на январь месяц. Абсолютный максимум - +39°С и приходится на август.
Средняя продолжительность безморозного периода 135 дней. Средняя температура безморозного периода - -4,3°С.
В течение года на описываемой территории выпадает около 500 мм осадков, среди которых преобладают осадки в виде дождя.
Число дней со снежным покровом - 139. Средняя дата появления снежного покрова - 4 ноября, а схода - 8 апреля. Устойчивый снежный покров появляется в среднем 29 ноября, а его разрушение совпадает со средними показателями - 4 апреля.
Ветровой режим отличается отсутствием сильных ветров и преобладанием слабых с переходом к умеренным, среднегодовая скорость которых не превышает 4 м/сек.
Преобладающими направлениями ветров в целом за год и в холодный период являются юго-западные, а в теплый период - северо-западные и западные.
2.2. Характеристика рельефа и почвенного покрова
Территория сельского поселения располагается в северной части Рязанской области. В соответствии с орогидрографической схемой Рязанской области данная территория приурочена к Мещерской низине, которая на рассматриваемой территории представляет собой сочетание морено-водно-ледниковых (развитых в восточной части района) и озерно-аллювиальных равнин (занимающих западную часть района).
Территорию составляют морено-водно-ледниковые равнины плосковолнистые, мелкорасчлененные с грядово-западинном рельефом и редкой ложбинно-долинной сетью.
Озерно-аллювиальная равнина представляет собой плоскую редко расчлененную равнину с очень редкой ложбинно-долинной сетью.
Густота эрозионного расчленения района в среднем составляет 0,12 км/км2, при этом в западной части район из-за редкого горизонтального расчленения располагаются обширные бессточные участки.
Территория сельского поселения располагается в пределах одного инженерно-геологического региона - Мещерской низины.
Инженерно-геологическая изученность сельского поселения недостаточна. Значительная часть территории сельского поселения характеризуется ограниченно благоприятными инженерно-геологическими условиями для строительства, что обусловлено, в первую очередь, развитием процессов подтопления (близкое залегание уровня грунтовых вод).
Почва главным образом супесчаная, частью песчаная, суглинистая и иловая. Неблагоприятным фактором является сравнительно невысокое плодородие почв, в основном дерново-подзолистых, серых лесных, с небольшим содержанием перегноя.
В инженерно-геологическом отношении территория района характеризуется относительно спокойным рельефом, пораженность экзогенно-геологическими процессами низкая, глубина залегания грунтовых вод колеблется от 1 до 3 м. Глубина промерзание почвы составляет 1 м 40 см, для водонасыщенных грунтов - 1 м 70 см.
Важным фактором, накладывающим ограничение на строительство, является широкое распространение процессов заболачивания. Болота занимают 4% площади сельского поселения. Развитию заболачивания способствует плоский рельеф, наличие местного водоупора в виде глин юрского и мелового периодов, климатические особенности территории.
Неблагоприятными для размещения застройки являются территории распространения грунтов со слабой несущей способностью - территории, занятые торфяно-болотными, озерно-аллювиальными отложениями. Освоение таких участков требует применения специальных инженерных мероприятий по укреплению оснований или усилению несущих конструкций сооружений.
Благоприятные для строительства территории расположены в основном на относительно возвышенных участках территории поселения, на песчаных и супесчаных грунтах.
2.3. Водные ресурсы
Поверхностные водные ресурсы
Речная сеть развита слабо, основной рекой сельского поселения является р. Гусь, левобережный приток р. Оки. Долина реки заболочена. Река характеризуется высоким содержанием природных органических веществ, марганца, железа. Дно реки в основном песчаное. Берега реки пригодны как для кратковременного отдыха, так и для длительных стоянок туристов (река очень удобна для сплава туристов-байдарочников). Река является местом добычи реликтового мореного дуба, встречающегося на дне.
Гидрологический режим рек характеризуется высоким весенним половодьем, меженью летом и зимой и осенним подъемом уровня воды. Сток распределяется по сезонам года следующим образом: весна - 67%, лето - 13%, осень - 11%, зима - 9% стока.
Начало половодья - конец марта - начало апреля, продолжительность 1 - 3 месяца (в среднем 40 дней). За время половодья проходит более половины годового стока.
Ледовые явления начинаются со второй половины ноября через 3 - 5 дней после перехода температуры воздуха через 0°С, ледостав - с конца ноября - начала декабря. Ледостав держится около 4 месяцев (декабрь - март). Средняя продолжительность ледостава составляет 140 - 145 дней при установлении его 20 - 25 ноября. Наибольшая толщина льда достигается обычно в марте и может составлять в отдельные годы 70 - 90 см. Вскрытие рек происходит обычно с 5 по 10 апреля. Весенний ледоход наблюдается ежегодно и проходит за 3 - 6 дней.
Подземные водные ресурсы
В гидрогеологическом отношении описываемая территория относится к Московскому артезианскому бассейну.
Для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения крупных потребителей пригоден гжельско-ассельский водоносный карбонатный комплекс, который узкой полосой проходит в северной части территории Клепиковского района, вдоль границ области, приурочен к трещиноватым известнякам и доломитам с маломощными прослоями мергелей. Мощность комплекса меняется от 0 до 55 метров. Изучен единичными скважинами. Удельные дебиты скважин изменяются от 1 до 20 л/с, дебиты родников - до 6 л/с. Химический состав - гидрокарбонатного магниево-кальциевого типа. Минерализация воды - 0,1 - 0,3 г/дм3.
Подстилается водоносный комплекс Щелковским водоупором, распространенным в тех же пределах. Отделяет Касимовский водоносный горизонт от гжельско-ассельского и представлен глинами мощностью до 5 метров.
Имеется ряд проблем в области освоения ресурсов подземных вод, к которым, в первую очередь, относится их низкая степень разведанности.
2.4. Минерально-сырьевые ресурсы
Минерально-сырьевая база сельского поселения отличается небольшим разнообразием видов полезных ископаемых.
Основным полезным ископаемым, эксплуатируемым на территории поселения является торф. Особенности состава и строения торфа определяют его широкие потенциальные возможности для использования, он является уникальным природным образованием, состоящим из отложений органического происхождения и неорганических соединений. Одним из доступных вариантов использования низинного торфа является использование его как удобрения и изготовление на его основе препаратов для повышения почвенного плодородия сельскохозяйственных земель.
Промышленная разработка торфяных месторождений не ведется. Обследование территории сельского поселения на предмет выявления торфяных месторождений не проводилась.
2.5. Биоресурсный потенциал
Территория сельского поселения расположена в зоне хвойно-широколиственных лесов.
Общая площадь лесов сельского поселения составляет 35060,00 га. Основная масса лесов расположена на севере сельского поселения и находится в ведении министерства лесного хозяйства Рязанской области, представлена лесами Тумского лесничества. Эти леса имеют большое природоохранное значение, а также являются сырьевой базой лесной и деревообрабатывающей промышленности области. Леса по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные. К защитным отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.
Леса имеют важное значение не только как источник получения древесины, но и как источник многих хозяйственно ценных видов недревесных, пищевых и лекарственных ресурсов, причем реализация этих ресурсов может приносить значительно больше прибыли, чем реализация древесины.
Основными видами пользования в лесах являются: сбор грибов и ягод, заготовка лекарственного сырья.
По лесному законодательству (ст. 32 ЛК РФ) к недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Промышленная заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов в районе не ведется.
К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы, а также лекарственные растения (ст. 34 ЛК РФ).
Из всех ягодных растений, произрастающих в районе, наибольший практический интерес представляют черника, брусника, клюква.
В лесах поселения наиболее распространены следующие виды грибов: белый гриб, маслята, подберезовики, подосиновики, грузди настоящие и др. Заготовка грибов осуществляется по мере их появления и охватывает примерно 3 месяца. Плодоношение зависит от количества осадков и температуры. В районе возможна заготовка ягод рябины, черники; гриб чага, листьев брусники, черники и другого лекарственного сырья.
Промышленная заготовка и сбор пищевых лесных ресурсов, заготовка лекарственных растений в лесах в настоящее время не ведутся, но, учитывая, что значительная часть ягод и грибов собирается местным населением, можно организовать пункты приема сырьевых ресурсов, оснастив их соответствующим оборудованием.
Лесные массивы в сочетании с болотами образует на территории района обширный лесоболотный комплекс с множеством различных мест обитания животных. В лесах обитает еж, белка, заяц-беляк, барсук, ласка, куница, лисица, волк, лось, кабан. Обычны мышевидные грызуны - лесные и полевые мыши, полевки, землеройки. Широко распространен рябчик, глухарь, тетерев, кукушка, дятел и другие.
Сравнительно малая нарушенность ландшафтов района позволила сохраниться на его территории ряду редких видов. Среди редких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, встречаются русская выхухоль, черный аист, скопа, змееяд, орлан-белохвост, беркут. Барсук взят под охрану на всей территории района. В Красную книгу области включены следующие виды: медведь, рысь, косуля, каменная куница, выдра, 18 видов птиц.
Лесной фонд района, воздушное пространство являются местообитанием дикой фауны и используются в качестве охотничьих угодий.
К охотничьей фауне отнесены следующие виды животных: лось, кабан, лисица, хорь лесной, горностай, куница, бобр, заяц-беляк, заяц-русак, белка, енотовидная собака, тетерев, рябчик, глухарь, серая куропатка, водоплавающая дичь.
2.6. Экологическая ситуация
Отличительной особенностью Алексеевского сельского поселения является наличие благополучной экологической ситуации, формированию которой способствуют территориальная отдаленность от промышленных источников загрязнения, наличие больших массивов лесов.
Влияние на экологическую обстановку сельского поселения оказывают загрязнение атмосферного воздуха, загрязнение поверхностных вод, загрязнение территории.
Загрязнение атмосферного воздуха складывается из поступлений вредных веществ от стационарных и подвижных источников, то есть предприятий промышленности, неорганизованных свалок автомобильной дороги Рязань - Касимов - Владимир, транзитом проходящей через территорию сельского поселения.
Основную массу загрязнений, выделяемых автотранспортными средствами, составляет окись углерода - около 80%.
Основным источником загрязнения поверхностных вод является сброс стоков с неканализованных и не обеспеченных очистными сооружениями территорий сельских населенных пунктов (сельские поселения обеспечены выгребами), распаханных водосборов, особенно в водоохранных зонах рек, в период весеннего половодья и дождевых паводков с поверхностным стоком в реки поступают дополнительные загрязняющие вещества. В отдельные сезоны года это приводит к резкому ухудшению качества воды и увеличению в воде отдельных показателей качества воды - взвешенные вещества, аммонийный, нитритный азот, фосфаты, нефтепродукты. Снижается содержание растворенного в воде кислорода. Радиологическая обстановка на территории сельского поселения нормальная.
Выводы
На основании анализа ресурсного потенциала и экологической ситуации территории сельского поселения сделаны следующие выводы:
- Согласно СНиП 23-01-99 - "Строительная климатология" сельское поселение по климатическому районированию относится к климатическому подрайону II В, климатические условия области благоприятны для жизнедеятельности человека, трудовой деятельности, отдыха и туризма и не вызывают ограничений для капитального строительства.
- Инженерно-геологические условия строительства на территории Алексеевского сельского поселения можно оценить как относительно благоприятные, что обусловлено, в первую очередь, развитием процессов подтопления (близкое залегание уровня грунтовых вод), неблагоприятными для размещения застройки являются территории распространения грунтов со слабой несущей способностью - территории, занятые торфяно-болотными, озерно-аллювиальными отложениями. Освоение таких участков требует применения специальных инженерных мероприятий по укреплению оснований или усилению несущих конструкций сооружений.
- По обеспеченности подземными водами район характеризуется как надежно обеспеченный.
- Леса на территории сельского поселения имеют большое природоохранное и ограниченное промышленное значение. Охотничье-промысловые ресурсы невелики. На территории района развита любительская и спортивная охота. Недревесные, пищевые ресурсы и ресурсы лекарственных растений невелики и не позволяют организовать их переработку в промышленном масштабе.
- Основным полезным ископаемым, эксплуатируемым на территории района является торф. Преобладают месторождения верхового типа.
- Территория сельского поселения обладает значительным рекреационным потенциалом. Наиболее разнообразные рекреационные функции имеют территории сосновых лесов в пределах надпойменных террас рек и водно-ледниковой равнины. Для этих территорий характерна меньшая степень заболоченности, большая ландшафтно-эстетическая ценность.
- Экологическое состояние территории поселения благополучное, радиационный фон нормальный.
3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
3.1. Демографический потенциал
По состоянию на 1 января 2012 года на территории Алексеевского сельского поселения проживали 1197 человек, что составляет 9,0% от общей численности сельского населения Клепиковского муниципального района.
Поселение характеризуется малой плотностью населения, которая составляет 0,02 чел./гектар.
Численность населения в населенных пунктах, входящих в состав поселения, приведена в табл. 3.1.
Таблица 3.1
N№ пп
Наименование населенного пункта
Численность постоянного населения
Всего
В том числе
Зарегистрировано по месту жительства
Проживающих 1 год и более, не зарегистрированных по месту жительства
с. Алексеево
127
106
21
с. Давыдово
289
289
-
д. Ломакино
59
46
13
с. Лихунино
45
42
3
д. Братилово
3
3
-
д. Мягково
153
152
1
с. Лесуново
20
11
9
д. Волчково
90
86
4
д. Ильино
35
26
9
д. Викулово
52
46
6
д. Ново-Никольск
35
35
-
с. Былино
109
109
-
д. Ужищево
24
19
5
д. Мелюшово
21
14
7
с. Константиново
9
9
-
д. Демино
14
9
5
д. Горы
17
17
-
д. Корякино
15
11
4
д. Чащино
16
11
5
д. Вельково
4
4
-
д. Акулово
6
2
4
д. Голышово
2
2
-
д. Ново-Александровка
1
1
-
д. Бараново
2
1
1
д. Кузьмино
26
24
2
д. Чечево
1
1
-
с. Романово
4
2
2
д. Ахматово
2
-
2
с. Вещур
2
-
2
д. Перино
12
11
1
д. Куршево
-
-
-
д. Зубово
-
-
-
с. Шеенки
2
2
-
д. Расторгуево
-
-
-
1197
1091
106
Поселение относится к категории малолюдных. Дачники составляют 2/3 от общей численности населения и количества хозяйств постоянно проживающего населения Алексеевского сельского поселения. Из 34 населенных пунктов сельского поселения:
основная часть населения сосредоточена в 5 населенных пунктах - селах Алексеево, Давыдово, Былино и деревнях Мягково, Волчково;
в 20 населенных пунктах численность постоянно проживающего населения составляет до 1 до 20 человек;
в 3 населенных пунктах население не зарегистрировано.
Населенные пункты численностью населения до 50 - 60 человек обладают меньшим потенциалом экономического развития, как следствие, в них складываются худшие условия для трудовой деятельности и реализации потребностей, в том числе в получении социальных услуг. Поэтому из подобных населенных пунктов продолжится отток постоянно проживающего населения, соотношение городского и сельского населения постепенно меняется в сторону увеличения массовой доли первого. В связи с вымиранием стареющего по возрасту населения постоянно проживающее население будет заменяться на сезонно проживающее, в настоящее время отличительной особенностью района в целом является сезонное увеличение численности населения в весенне-летний период, что связано с притоком отдыхающих из Рязани, Москвы и Московской области.
Для современного возрастного состава населения характерна тенденция к увеличению доли лиц старше трудоспособного возраста и уменьшению доли жителей моложе трудоспособного возраста, что приводит к увеличению нагрузки на трудоспособное население.
Основным фактором стабилизации численности населения в 90-х годах оставалась миграция населения, в настоящее время миграционный прирост сельского населения равен нулю.
Естественная убыль населения в сельском поселении - результат низкого уровня рождаемости и высокого уровня смертности среди населения, отсутствия мест приложения труда для населения трудоспособного возраста, отсутствия социальной и бытовой инфраструктуры в населенных пунктах сельского поселения.
В дальнейшем прогнозируется общее снижение численности постоянно проживающего сельского населения, что связано с тем, что даже при условии общего улучшения уровня жизни, социальных условий, культурно-бытового обслуживания село останется поставщиком кадров для городских поселений. Кроме того, это будет следствием худшей демографической ситуации в сельской местности.
Характер демографической ситуации в сельском поселении на расчетный срок прогнозируется дальнейшим сокращением численности постоянно проживающего населения и увеличением доли населения сезонно проживающего. Переориентация населенных пунктов в дачные поселки.
Складывающаяся ситуация оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие территории сельского поселения. Возрастающая численность сезонно проживающего населения оказывает резко возрастающую нагрузку на инженерно-транспортную и коммунально-бытовую инфраструктуру сельского поселения, не участвуя в ее создании.
Сложившаяся тенденция убыли постоянно проживающего населения может измениться в сторону стабилизации численности населения в связи с намерением инвесторов развивать на территории сельского поселения туристическо-рекреационную деятельность. Процессы кардинальных положительных сдвигов в демографической ситуации достаточно длительные, в связи с этим для сохранения и повышения социально-экономического уровня сельского поселения необходимо стремиться к реализации стабилизации численности постоянно проживающего населения, для этого рекомендуется:
- стимулирование частного сектора во всех сферах занятости путем предоставления субсидий и введения льготного налогообложения на период становления частных хозяйств, что позволит увеличить число рабочих мест;
- повышение численности занятых в туристской сфере, предоставлении услуг отдыхающим, создании условий для организации деревенского туризма.
Выводы:
1. В настоящее время прослеживается тенденция к снижению численности населения Алексеевского сельского поселения, вызванная отрицательным показателем естественного прироста, старением населения, изменением состава населения с постоянно проживающего на сезонно проживающее.
2. В условиях сокращения численности постоянно проживающего населения необходимо стремится к сохранению социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктуры сельских населенных пунктов.
3. Прогноз изменения демографической ситуации в настоящее время в положительную сторону зависит во многом от общей социально-экономической политики государства и будет носить длительный характер.
4. В целях предотвращения вымирания населенных пунктов сельского поселения и обоснования мероприятий по развитию территории генеральным планом предлагается принятие стабилизационного сценария развития демографической ситуации, т.е. сохранение на расчетный срок численности населения сельского поселения в количестве 1197 человек.
3.2. Организация социальной инфраструктуры
Сложившаяся система социальной инфраструктуры не обеспечивает нормативного уровня обеспеченности учреждениями культурно-бытового обслуживания по ряду показателей для сельской местности. Ряд показателей, превышающих нормативные, компенсируются недостаточным качеством обслуживания, что связано с аварийным состоянием зданий и низкой технической оснащенностью.
Обеспеченность населенных пунктов объектами социальной сферы представлена в табл. 3.2.
Таблица 3.2
N№ пп
Наименование населенного пункта
Объекты культурно-бытового обслуживания населения
Техническое состояние
1
с. Алексеево
Администрация сельского поселения
Неудовлетворительное, отсутствует помещение для собраний, отсутствует подключение к сети Интернет, требуется ремонт и реконструкция
Библиотека
Неудовлетворительное, нет современного оборудования, отсутствует подключение к сети Интернет, требуется ремонт и реконструкция
Почта
Хорошее
Магазин
Удовлетворительное
ФАП
Хорошее. Ремонт - 2012 год
2
с. Былино
Сельский клуб
Техническое состояние - разрушен
ФАП
Удовлетворительное
Магазин
Удовлетворительное
3
с. Мягково
Дом культуры
Хорошее
ФАП
Неудовлетворительное, требуется ремонт и реконструкция
Детский сад
Неудовлетворительное. Закрыт
Почта
Удовлетворительное
ФАП
Неудовлетворительное, требуется ремонт и реконструкция
4
с. Давыдово
Детский сад
Удовлетворительное, используется под клуб и библиотеку, требуется ремонт и реконструкция
ФАП
Неудовлетворительное, разрушен, требуется новое здание
5
д. Волчково
Общеобразовательная школа - 9 классов
Неудовлетворительное, требуется ремонт и реконструкция
Магазин
Библиотека
Удовлетворительное
6
д. Викулово
Сельский клуб
Не действует в связи с неудовлетворительным состоянием
Магазин
с. Лесуново
Сельский клуб
Неудовлетворительное, требуется ремонт и реконструкция
Из 34 населенных пунктов объекты социально-бытового и культурного обслуживания расположены в только в 6 населенных пунктах. Подавляющее большинство зданий, в которых размещены данные объекты, находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют капитального ремонта, оснащения новым оборудованием и современными средствами связи и телекоммуникаций. Основные социально-бытовые услуги население получает в р.п. Тума и р.п. Гусь-Железный.
На территории поселения действует районная муниципальная программа "Социальное развитие села на 2012 - 2014 годы Клепиковского муниципального района".
Система школьного и дошкольного образования
Объектом школьного образования в сельском поселении является муниципальное образовательное учреждение - общеобразовательная школа, расположенная в д. Волчково. Здание школы требует капитального ремонта и оснащения современным оборудованием. В настоящее время наполняемость школы: посещают всего 24 ученика, дети, посещающие школу, учатся в ней по 9-й класс включительно, далее продолжают обучение в общеобразовательных школах района или г. Рязани. Администрация школы использует все имеющиеся возможности для организации учебного процесса на современном уровне, однако существующее материально-техническое состояние школы не соответствует современным образовательным стандартам, что при отсутствии учреждений дополнительного школьного и дошкольного образования детей снижает качество получаемого детьми образования, существует проблема доступности получения для сельского населения услуг образования.
Модернизация системы школьного образования предполагает сокращение числа учреждений с малой наполняемостью и формирование комплексных образовательных учреждений, однако такие учреждения целесообразно создавать для учащихся более старших классов, для учащихся младших классов необходимо сохранять школьные учреждения в доступной близости от мест проживания. Учреждения дополнительного образования детей на территории сельского поселения отсутствуют, ближайшие учреждения дополнительного школьного образования расположены в р.п. Тума.
Из объектов дошкольного образования детей на территории сельского поселения действует детский садик на 20 мест в д. Мягково, детский садик в с. Давыдово не действует, здание перепрофилировано под клуб и библиотеку.
Несмотря на низкую наполняемость существующей школы, необходимо стремится к сохранению института школьного образования в сельском поселении, обеспечению школы квалифицированными кадрами, внедрению современных технологий обучения и дальнейшей трансформации сельской школы в социокультурный центр малого населенного пункта.
Возможность сохранения школьного образования на селе является одним из ключевых вопросов социально-экономического развития сельских территорий и привлечения молодежи для работы на селе, для их сохранения, обеспечения квалифицированными кадрами, внедрения современных технологий обучения и дальнейшей трансформации сельской школы в социокультурный центр малого населенного пункта.
На территории сельского поселения действуют районные целевые программы:
- "Развитие образования муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2012 годы";
- "Одаренные дети";
- "Комплексная безопасность образовательного учреждения";
- "Информатизация системы образования муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2012 годы";
- "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений".
Система здравоохранения
Первичное (доврачебное) медицинское обслуживание сельского населения поселения осуществляется в медицинском учреждении первичного звена - фельдшерско-акушерском пункте и организовано по принципу территориальной доступности в соответствии с региональной программой оптимизации амбулаторно-поликлинического обслуживания населения.
Фельдшерско-акушерские пункты расположены в селах Алексеево, Былино, Мягково, Давыдово, дальнейшее врачебное обслуживание жители сельского поселения получают в лечебных учреждениях областного центра и в больнице р.п. Тума.
Из перечисленных фельдшерско-акушерских пунктов только один в с. Алексеево находится в хорошем состоянии, состояние остальных неудовлетворительное. Качество медицинского обслуживания населения зависит от неудовлетворительного материально-технического оснащения учреждений здравоохранения первичного звена, они должны быть оснащены и приспособлены для оказания многопрофильной амбулаторной помощи при наиболее распространенных заболеваниях, неотложных состояниях, а также для работы в условиях дневного стационара. Необходимым является оснащение фельдшерско-акушерских пунктов доступом к сети Интернет для получения консультаций от специалистов в экстренных случаях.
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений;
4) обеспечение лекарствами первой необходимости.
Для обслуживания одиноких, престарелых и нетрудоспособных граждан на дому необходимо создание специализированной социальной службы. Решение данного вопроса относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.
Система культурного обслуживания
К объектам культурного обслуживания в сельском поселении можно отнести клубы, расположенные в селах Алексеево, Давыдово и д. Мягково, Ломакино. В селах Алексеево, Давыдово клубы находятся в хорошем состоянии, недавно отремонтированы, в остальных населенных пунктах эти учреждения находятся в неудовлетворительном состоянии. Для того чтобы клубы выполняли роль культурного центра в населенных пунктах, необходимо оснащение их современным теле- и аудиооборудованием, доступом к сети Интернет.
Библиотечно-информационное обслуживание население на территории сельского поселения развито слабо, имеются библиотеки в селах Алексеево, Давыдово, д. Волчково, все они не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким учреждениям. Востребованность библиотек определяет во многом возможность получения оперативной свежей информации, что невозможно достигнуть без современного оборудования и доступа к сети Интернет.
Торговля и бытовое обслуживание
В связи с увеличением торговых издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения резко сократилась сеть организаций розничной торговли и системы потребительской кооперации. Снизились объемы ее закупочной и производственной деятельности. В то же время частный бизнес в торгово-закупочной сфере на селе пока не получил должного развития.
Наряду со стационарными объектами торговли обслуживание население осуществляется посредством выездной торговли.
Все торговые предприятия являются субъектами малого предпринимательства. Система бытового обслуживания сельского населения отсутствует.
Выводы:
По результатам проведенного анализа социальной инфраструктуры Алексеевского сельского поселения можно сделать вывод, что:
1. Существующие объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения обеспечивает только базовые потребности населения.
2. В связи с отсутствием финансирования бюджетные учреждения находятся в неудовлетворительном состоянии, что влечет за собой и отсутствие специалистов, готовых работать в данных условиях.
3. Создание социальной инфраструктуры поселения следует ориентировать на пешеходную доступность жителей сельского поселения до объектов социальной сферы, а также на разнообразные передвижные средства обслуживания сельского населения (автолавки, скорая врачебная помощь, дистанционное обучение с ориентацией профессионального образования на потребности рынка труда).
4. Возведение объектов социальной инфраструктуры создавать по типу, когда общественное учреждение совмещается с квартирой для работающего в нем персонала.
5. При реконструкции существующих объектов социальной инфраструктуры предусматривать техническое оснащение их современными средствами, компьютерной техникой с выходом в Интернет.
В целях обеспечения социально-бытового и культурного обслуживания населения предлагаются следующие мероприятия.
В первую очередь:
- реконструкция и капитальный ремонт школы в д. Волчково;
- капитальный ремонт библиотеки в с. Алексеево;
- строительство библиотеки в с. Давыдово;
- строительство фельдшерско-акушерского пункта в д. Давыдово;
- реконструкция здания администрации сельского поселения.
На расчетный срок:
- строительство детского сада на 20 мест в с. Давыдово;
- создание центра бытового обслуживания населения в с. Алексеево.
Расчет вместимости объектов социально-бытового и культурного обслуживания населения уточняется проектами планировки конкретных территорий застройки.
В связи с сокращением численности населения ряда сельских поселений имеющиеся мощности учреждений культуры не используются полностью. По этой причине в среднесрочной перспективе представляется целесообразной реорганизация простаивающих площадей этих зданий под объекты культурного и социального обслуживания населения.
Организация ритуальных услуг
Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, для муниципального поселения - содержание на территории муниципального поселения мест захоронения, организация ритуальных услуг, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований.
На территории Алексеевского сельского поселения существуют 8 кладбищ. Перечень кладбищ и их характеристики приведены в таблице 3.3.
Таблица 3.3
N№ пп
Месторасположение
Площадь кладбища, га
Требуется или требуется расширение
1.
с. Алексеево
0,78
не требуется
2.
с. Былино
1,22
не требуется
3.
с. Лесуново
0,8
не требуется
4.
с. Вещур
1,3
не требуется
5.
с. Шеенки
3,0
не требуется
6.
с. Давыдово
1,0
не требуется
7.
с. Константиново
1,0
не требуется
8.
с. Лихунино
1,0
не требуется
Выводы:
Существующая площадь мест захоронения в целом по сельскому поселению удовлетворяет действующим нормативам градостроительного проектирования, которые в соответствии со СП 42.13330.2011 составляют 0,24 га на 1 тыс. человек, расширение существующих и создание новых с/кладбищ не требуется.
3.3. Жилищный фонд
В территории Алексеевского сельского поселения, как и в целом по району, проблема улучшения жилищных условий является одной из самых острых социальных проблем, ее решение требует программного подхода и значительных финансовых затрат.
Показатели по количеству и состоянию жилищного фонда сельского поселения приведены в таблице 3.3.1.
Таблица 3.3.1
Показатели
Оценка на 01.01.2010 тыс. м2
Общая площадь жилищного фонда - всего, тыс. м2
59,460
В том числе:
Муниципальный жилищный фонд
1,128
Ведомственный жилищный фонд
0,279
Жилищный фонд, находящийся в личной собственности граждан
58,053
Число домовладений (квартир)
1574
Общая площадь жилищного фонда в ветхом и аварийном состоянии
0,599
В том числе:
- муниципального
-
Оборудование жилищного фонда (в % к размеру общей площади):
- водопроводом
13,8
- канализацией
10,9
- газоснабжением
89,6
- ваннами и душем
3,6
- центральным отоплением
3,0
Число газифицированных домов:
1400
- сетевым газом
362
- сжиженным газом
1278
Население в основном проживает в домах одноэтажной жилой застройки усадебного типа, темпы обновления и реконструкции жилой застройки очень низкие.
Существующий жилищный фонд сельского поселения характеризуется низким уровнем благоустройства.
Существующая потребность в улучшении жилищных условий жителей сельского поселения, высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для увеличения темпов роста жилищного строительства в совокупности с доступностью жилья для семей с различным уровнем доходов.
Современные тенденции жилищного строительства таковы, что основной объем жилищного фонда вводится за счет собственных средств населения, государственное финансирование осуществляется в основном в рамках целевых программ и при этом постепенно сокращается.
На территории Рязанской области в настоящее время разработана долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", направленная на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Областная целевая программа предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Право на участие в подпрограмме имеют молодые семьи, в которых супруги имеют гражданство Российской Федерации, состоящие в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, имеющие регистрацию по месту жительства и проживающие на территории Рязанской области, а также неполные молодые семьи, состоящие из 1 молодого родителя имеющего 1 или более детей.
Программа "Обеспечение жильем молодых семей" предусматривает предоставление молодым семьям кредитов с погашением процента по кредиту за счет бюджетных средств.
Однако сумма предоставляемого кредита невелика относительно постоянно возрастающей стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, в настоящее время она составляет - более 30 тыс. за 1 кв. м.
Таким образом, лишь незначительная часть населения может воспользоваться предоставляемым кредитом вследствие низких доходов в районе.
Развитие жилищного строительства в населенных пунктах сельского поселения тормозит отсутствие свободных территорий под застройку. Перспективным с точки зрения территориального развития является д. Мелюшово, расположенная в живописном месте на берегу реки Гусь и имеющая устойчивое дорожно-транспортное обеспечение.
Для расширения территорий под перспективную жилую застройку целесообразно включить в границы населенного пункта участок площадью 18 га, расположенный на юге между д. Ильино и д. Мелюшово.
Основными потребителями нового жилья станут местные жители и жители, приобретающие 2-е жилье из Московского региона и г. Рязани, отдыхающие в летний период на индивидуальных участках.
Выводы:
Большая часть населения Алексеевского сельского поселения проживает в одноэтажных зданиях индивидуальной жилищной застройки.
Ввод нового жилья осуществляется за счет средств населения. Темпы строительства нового жилья низкие. В долгосрочной перспективе в целях решения демографической ситуации, привлечения для работы на село молодых специалистов необходимо увеличивать строительство жилья за счет средств бюджета для предоставления его в дальнейшем в собственность специалистам, приезжающим работать на селе.
В целях увеличения объемов жилищного строительства и обновления жилищного фонда предлагается выполнение следующих мероприятий.
В первую очередь:
- упрощение порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;
- жилая застройка на территории 2,0 га в южной части д. Мелюшово.
На расчетный срок:
- строительство жилья за счет средств бюджета для предоставления его в собственность специалистам, приезжающим работать на селе.
3.4. Экономический потенциал поселения
Алексеевское сельское поселение обладает слабым экономическим потенциалом, основная часть земель сельского поселения занята лесами, земли сельхозназначения занимают 22% территории, но из этих земель половина не обрабатывается, в современных экономических условиях инвестирование в производство и переработку сельскохозяйственной продукции является недостаточно надежным вложением средств.
В ходе земельной реформы существенно изменилась структура собственности, изменения не привели ни к сохранению почв, ни к росту урожайности, уменьшилось содержание гумуса в почве. Потеря плодородия почв от эксплуатации не компенсируется вносимым количеством удобрений. Разукрупнение хозяйств привело к ликвидации сложившихся севооборотов, изменению структуры посевных площадей, сокращению посевов многолетних бобовых трав и нарушению технологии возделывания сельскохозяйственных культур. В сложных эрозионных ландшафтах назрела необходимость расширения в севооборотах посевов бобовых трав и разработке адаптивных технологий, способствующих повышению продуктивности полей, сокращению эрозионных процессов, улучшению фитосанитарного состояния посевов.
Стратегическое направление развития сельскохозяйственного производства - производство картофеля, овощей и кормовых культур. Сбор и переработка продукции ЛПХ в населенных пунктах, на самих предприятиях.
Промышленное производство на территории поселения в настоящее время представлено отдельными пилорамами малой мощности.
В с. Давыдово расположено ООО "Рассвет", специализирующееся на животноводстве, на момент разработки схемы территориального планирования района планировалось дальнейшее развитие хозяйства в направлении увеличения поголовья скота, в настоящее время предприятие не наращивает мощности, тем не менее, в поселении имеются предпосылки для развития агропромышленного производства животноводческого направления, создания цехов по переработке молока.
В с. Лихуново расположены предприятия птицеводства и рыбоводства.
Все эти предприятия являются субъектами малого предпринимательства, развитие которого в настоящее время идет слабыми темпами: высокие ставки по кредитам, отсутствие инженерной инфраструктуры на территориях, потенциально перспективных для развития производства, тормозят развитие малого предпринимательства.
Малое предпринимательство является одной из основ развития экономики. Развитие малого предпринимательства способствует развитию производства, создает новые рабочие места.
В перспективе развитие малого предпринимательства должно опираться на специфические особенности сельского поселения, появление новых ниш в экономике и изменение спроса на товары и услуги.
Обнищание населения, в связи с этим отсутствие спроса на товары и услуги тормозят развитие малого предпринимательства.
Возможные направления развития промышленности на территории:
- лесопереработка;
- торфодобыча и производство на ее основе средств для повышения плодородия земель;
- мебельное производство;
- заготовка грибов, ягод, трав, коры и т.д.;
- производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции.
Проблема создания новых производств на территории поселения может быть решена как путем участия в федеральных, областных, ведомственных и муниципальных программах, так и путем реализации инвестиционных проектов.
Для развития промышленности на территории Алексеевского сельского поселения рекомендуется проведение следующих мероприятий.
В первую очередь:
- организация предприятий по мини-переработке молока в с. Алексеево;
- в ООО "Рассвет" (с. Давыдово) увеличение поголовья КРС до 200 голов, а также развитие овцеводства (разведение овец и баранов).
На расчетный срок:
Дальнейший сценарий развития производства на территории поселения относится к вопросам деятельности хозяйствующих субъектов и не нуждается в регулировании Генеральным планом, за исключением обособления функциональных производственных зон в соответствии с законодательством по территориальному планированию (Градостроительным кодексом РФ, местным законодательством) и выявленных ограничений.
3.5. Особо охраняемые природные территории
На территории Алексеевского сельского поселения не расположены особо охраняемые природные территории.
В целях максимального сохранения природных ландшафтов и благоприятной экологической ситуации, обеспечения комфортных условий проживания человека необходимо создание природно-экологического каркаса как составляющей общей благоприятной экологической системы территории. Основу экологического каркаса составляют существующие эксплуатационные леса, расположенные в северной части сельского поселения, использование и охрана эксплуатационных лесов осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Органам местного самоуправления муниципального образования совместно с органами природоохраны Рязанской области и района необходимо осуществлять мероприятия по установлению индивидуальных режимов природопользования для определенных территорий в целях поддержания их экологического потенциала и сохранения ценных природных ландшафтов.
3.6. Туристско-рекреационный потенциал
Основой туристско-рекреационного потенциала поселения являются природные ресурсы территории, которые могут быть использованы для отдыха, оздоровления. Алексеевское сельское поселение входит в Тумскую рекреационную зону, профильными видами туризма для Тумской рекреационной зоны будут:
охота - на базе существующих охотхозяйств;
сельский туризм - развитие этого вида туризма возможно практически в любом сельском поселении района;
спортивный туризм - его организация требует создания ряда объектов, в том числе лыжных трасс и баз отдыха.
Река Гусь образует живописный ландшафт, протекая лесами, и болотами и иногда лугами растительность по берегам - самая разнообразная, здесь растет камыш, кочкарник, ивняк, ольшаник, а за заболоченной поймой стоит густой смешанный лес, к которому река в первые 20 км подходит 2 - 3 раза. На песчаных берегах преобладает сосна, береза и дуб. В целом ширина реки не превышает 15 метров, реже на поворотах достигает 20 метров, но после впадения Колпи расширяется до 35 - 50 метров.
По реке организованы маршруты байдарочников, которые начинаются во Владимирской или Московской области.
При размещении рекреационных объектов (базы отдыха, турбазы и пр.) на безлесных территориях проектом предлагается организация на их территориях парковых зон.
Туристическая отрасль является высокодоходной и способна оказывать стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики, способствует увеличению налогооблагаемой базы и миграционной привлекательности поселения. Важнейшими факторами, которые оказывают влияние на доходность туризма в экономике, являются природно-климатические ресурсы. Эколого-просветительский туризм является одним из приоритетных направлений развития рекреационной деятельности. Ландшафты, сохранившие свой естественный облик и эстетическую привлекательность, разнообразную растительность и животный мир, создают благоприятные условия для развития этого вида туризма.
Основой сельского туризма является использование жилых домов в живописных населенных пунктах поселения вдоль течения р. Гусь - с. Вещур, д. Голышово, д. Чащино, с. Былино, с. Лесуново, с. Мелюшово в целях возрождения самобытности сельской жизни для привлечения туристов с проживанием в таких домах и занятий деревенским бытом.
Природные особенности Алексеевского сельского поселения предполагают развитие мини-охотопользования, термин мини-охотопользование следует воспринимать как охотопользование в небольших объемах на ограниченной территории, которое как элемент хозяйственной деятельности может способствовать восстановлению и поддержанию базового поголовья диких животных на уровне оптимальной численности популяций.
На территории области действует целевая программа по развитию туристской деятельности в регионе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Рязанской области на 2010 - 2016 годы".
Муниципальная целевая программа "Развитие культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2010 - 2014 годы" также способствует развитию туристско-рекреационной деятельности на территории сельского поселения.
Перспектива развития туризма строится на вовлечении объектов и территорий сельского поселения в создание и развитие общей туристско-рекреационной деятельности района. Развитие туристско-рекреационного направления имеет большой потенциал в связи с близостью потенциальных рынков Москвы и Рязани.
Выводы:
На сегодняшний день туристско-рекреационная инфраструктура Алексеевского сельского поселения практически не развита. Однако наличие на территории поселения разнообразного природно-ландшафтного комплекса создает предпосылки для организации туристско-рекреационных зон и маршрутов.
Наличие огромных территорий, занятых заповедными лесами, позволяет организовывать базы отдыха и оздоровительного туризма.
Для формирования структур, ориентированных на развитие рекреационной деятельности, необходимо проработать формы частно-государственного партнерства в рамках полномочий органов муниципальной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В настоящее время социально-экономическое состояние сельского поселения, отсутствие кадров, способных организовывать и продвигать на рынке туристический продукт, не позволяют органам местного самоуправления проводить самостоятельно политику по развитию туристического направления на территории сельского поселения.
Из объектов культурного наследия, подлежащих охране, на территории поселения в с. Былино расположена Смоленская церковь (вторая половина XIX в.) и Церковь Александра Невского (1868 г.) в с. Романово.
Для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Алексеевского сельского поселения рекомендуется проведение следующих мероприятий.
В первую очередь:
- создание мини-охотхозяйств;
- вовлечение населения, проживающего в живописных населенных пунктах, в работу по созданию туристической инфраструктуры на основе частных домовладений.
На расчетный срок:
- организация баз отдыха и оздоровительного туризма в районе с. Лесуново, д. Ужищево, с. Вещур.
3.7. Существующее состояние и перспективы развития
транспортной инфраструктуры поселения
Основным транспортом на территории сельского поселения является автомобильный, основной автомобильной дорогой является автодорога регионального значения Рязань - Касимов, проходящая с запада на восток по территории поселения и связывающая административный центр поселения с областным и районным центром, с р.п. Тумой, р.п. Гусь-Железный.
Дороги местного значения, связывающие между собой населенные пункты находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Дороги, имеющие твердое покрытие, требуют реконструкции капитального ремонта.
Более 50% существующих автодорог поселения не имеют твердого покрытия или имеют покрытие неудовлетворительного качества, что негативно сказывается на скорости и безопасности движения, приводит к повышенному износу транспортных средств и дополнительному расходу топлива. В периоды сильных дождей, а также во время весенней и осенней распутицы по многим дорогам проезд затруднен, а на отдельных участках дороги являются вовсе непроезжими.
Неудовлетворительное состояние дорог негативно сказывается на качестве жизни населения, а также создает проблемы для проезда автотранспорта экстренных служб, это также способствует дальнейшему оттоку населения из сельских населенных пунктов.
В течение длительного периода темпы износа сети автомобильных дорог общего пользования были выше темпов ее восстановления и развития, имело место накопление отставания в выполнении ремонтных работ. Такое положение является следствием недофинансирования дорожного хозяйства. Действующая система финансирования дорожного хозяйства ведет к полному разрушению дорожной сети.
Ускоренный износ автомобильных дорог обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.
Протяженность дорог сельского поселения составляет 15 км, это один из самых низких показателей по сельским поселениям района.
Большинство мостов, входящих в состав транспортной инфраструктуры поселения, построены в 60 - 80 годы прошлого столетия и не рассчитаны на сложившуюся интенсивность движения и нагрузки от современного тяжеловесного транспорта. Во избежание появления необратимых дефектов в конструкции мостов необходимо проведение капитального ремонта данных сооружений.
На территории Клепиковского муниципального района реализуется областная целевая программа "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы". Целью программы является содержание и развитие автомобильных дорог, внедрение инноваций в дорожном хозяйстве, развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них за счет привлечения внебюджетных источников финансирования в условиях дефицита бюджетных средств.
Выводы.
Развитие территории Алексеевского сельского поселения неразрывно связано с наличием инженерно-транспортной инфраструктуры сельского поселения. В настоящее время состояние дорог, автотранспортных пассажирских перевозок оценивается как неудовлетворительное.
Финансово-экономическое состояние муниципального образования не позволяет самостоятельно осуществлять мероприятия по созданию и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, в связи с этим развитие транспортной инфраструктуры поселения возможно только как составляющей общей стратегии развития транспортной инфраструктуры Клепиковского района и в целом области.
Приоритетными направлениями развития транспортной инфраструктуры являются:
- повышение пропускной способности существующих автомобильных дорог за счет их реконструкции;
- обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов;
- повышение качества и безопасности движения;
- комплексное развитие дорожного сервиса.
Реализация данных приоритетных направлений связана с организацией процессов резервирования территорий для реконструкции существующих и строительства новых автомобильных дорог.
В первую очередь:
- строительство дорог с твердым покрытием между всеми населенными пунктами сельского поселения.
На расчетный срок:
- капитальный ремонт и реконструкция уличной дорожной сети населенных пунктов.
3.8. Существующее состояние и перспективы развития
инженерной инфраструктуры поселения
3.8.1. Водоснабжение
Водоснабжение населенных пунктов Клепиковского района, а также сельскохозяйственного производства, животноводства и промышленности осуществляется за счет подземных вод посредством артезианских скважин, а также колодцев.
Качество питьевой воды по химическим и бактериологическим показателям контролируется ведомственными и государственными лабораториями. За последние годы наблюдается стабильный состав качества воды по химическим показателям. По бактериологическим показателям по сравнению с предыдущими годами происходит заметное улучшение качества воды в верхнем водоносном горизонте. Нижний водоносный горизонт по бактериологическим показателям является чистым.
Дальнейшее развитие системы водоснабжения поселения должно развиваться по следующим направлениям:
Замена изношенного и морально устаревшего инженерного оборудования на современное.
Реконструкция действующих ВЗУ с целью их бесперебойной работы и увеличения мощности.
Обеспечение жителей бесперебойной подачей воды, соответствующей нормативным требованиям.
Сокращение нерационального потребления питьевой воды.
Установка приборов технологического учета расхода воды, контроля давления в водопроводных сетях и уровнемеров в резервуарах чистой воды с созданием системы автоматического контроля технологических параметров режима работы сетей и сооружений водоснабжения.
На территории поселения расположены 4 водозаборные скважины в селах Былино, Давыдово, деревнях Мягково, Волчково, используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Скважины, в основном, находятся в сухих, чистых бетонированных колодцах. Устья скважин герметично закрыты, имеются краны для отбора проб воды. Большинство скважин оборудовано водомерными счетчиками, однако водомерные трубки на многих эксплуатационных скважинах отсутствуют. Многие скважины требуют строительства или ремонта павильонов, ремонта ограждений, герметизации устьев скважин, ликвидационного тампонажа, ремонта башен Рожновского, установки приборов учета.
В населенных пунктах, не имеющих водозаборов, используются колодцы. Для производственных нужд предприятия используют воды из поверхностных водоисточников.
Для сельской местности нормативный показатель водопотребления, исходя из норматива 150 л чел./сут., составляет около 1 тыс. м3/сутки. На перспективу уровень благоустройства территории будет расти (увеличение жилого фонда, увеличение числа квартир с горячей водой, увеличение количества бытовой техники и т.д.), что обуславливает необходимость бурения новых артезианских скважин.
Основными проблемами функционирования системы водоснабжения в районе являются:
Недостаточный объем запаса разрешенных для забора подземных вод.
Недостаточная мощность водозаборных сооружений для обеспечения водой населения поселения и предприятий.
Повышенное содержание железа и фтора в воде подземных источников.
Высокий процент износа водопроводных сетей, оборудования водозаборных сооружений и насосных станций.
Нерациональное потребление населением питьевой воды.
Нормы водопотребления принимаются в соответствии со СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети". Для сельских населенных пунктов усредненные суточные нормы принимаются:
N№ пп
Наименование
Нормы водопотребления, л/сут.
первая очередь
расчетный срок
1.
Населенные пункты с численностью населения более 100 человек
125
180
2.
То же с населением менее 100 человек
90
150
3.
Опорные населенные пункты
160
200
Расход воды для нужд животноводства определен по следующим усредненным нормам:
N№ пп
Наименование
Нормы водопотребления, л/сут.
1.
Крупный рогатый скот
70
2.
Свиньи
40
3.
Овцы и козы
20
Выводы:
Водоснабжение Алексеевского сельского поселения для хозяйственно-питьевых целей осуществляется в настоящее время 4 скважинами, а также колодцами, неглубокими частными скважинами и водоразборными колонками. Все водозаборы используют воду подземных источников. Износ водопроводной сети составляет более 60%, в связи с чем необходима их замена или реконструкция. На скважинах всех сельских поселений отсутствуют установки по водоподготовке. Производительность имеющихся водозаборов можно было бы повысить за счет ремонта и реконструкции скважин, а экономное расходование воды населением и предприятиями дисциплинировать за счет установки водосчетчиков.
Состояние зон санитарной охраны (ЗСО) оценивается как неудовлетворительное, поскольку ограждение и размеры 1 пояса ЗСО, как правило, не соответствуют требованиям нормативных документов. 2-й и 3-й пояса ЗСО не установлены.
Подземные воды поселения обладают повышенным содержанием железа, в связи с чем необходимо строительство станций обезжелезивания воды.
В качестве первоочередного мероприятия по развитию водоснабжения предлагается инвентаризация всех сетей и объектов инженерного обеспечения поселения для количественной и качественной оценки реального состояния инженерных систем, а также рекомендуются следующие мероприятия.
В первую очередь:
- реконструкция существующих водопроводных сетей в в селах Былино, Давыдово, деревнях Мягково, Волчково;
- строительство новых водопроводных сетей в селах Алексеево, Былино, Давыдово, деревнях Мягково, Волчково;
- устройство ограждений санитарной зоны на всех водозаборных сооружениях поселения.
На расчетный срок:
- реконструкция водозаборных сооружений и сетей с более 50% износа;
- дальнейшее расширение водопроводной сети во всех населенных пунктах с центральной системой водоснабжения;
- строительство станций обезжелезивания на всех водозаборных сооружениях сельского поселения.
3.8.2. Водоотведение
В Алексеевском сельском поселении отсутствуют очистные сооружения.
Увеличение объемов сброса сточных вод будет расти в связи с увеличением территорий жилищного строительства, развитием экономической составляющей поселения, для защиты поверхностных и подземных вод от загрязнений хозяйственно-бытовыми и промышленными стоками необходимо строительство новых очистных сооружений, отвечающих нормативным требованиям очистки.
Выводы:
Ситуацию с системами хозяйственно-бытовой канализации следует признать неудовлетворительной. Это связано с отсутствием очистных сооружений в сельской местности.
Сточные воды сбрасываются в водные объекты и на рельеф местности без очистки, сброс хозяйственно-бытовых стоков происходит в выгребные ямы либо непосредственно на рельеф местности.
В настоящее время необходимо во всех крупных населенных пунктах поселения, а также на основных предприятиях-водопользователях.
Для развития системы водоотведения поселения рекомендуются следующие мероприятия.
В первую очередь:
- мероприятия по водоотведению в первую очередь не планируются.
На расчетный срок:
- установка локальных очистных сооружений для объектов промышленности и социально-бытового и культурного обслуживания, туризма.
3.8.3. Электроснабжение
Электроснабжение потребителей сельского поселения осуществляют Приокские электрические сети ОАО "Рязаньэнерго".
Развитие и поддержание сетей электроснабжения не входит в полномочия органов местного самоуправления.
На сегодняшний день систему электрообеспечения поселения можно считать достаточной. Требуется своевременная реконструкция и ремонт электроподстанций и электросетей. Возможно строительство дополнительных электрических сетей и сооружений при размещении на территории поселения новых производств и объектов капитального строительства.
Объем потребления электроэнергии представлен в таблице 3.8.2.
Таблица 3.8.2
Муниципальное образование
Население, чел.
Годовое электропотребление, млн. кВт. ч.
Максимальная электрическая нагрузка, МВт
I очередь
Расчетный срок
I очередь
Расчетный срок
I очередь
Расчетный срок
Алексеевское сельское поселение
1197
1197
1,8
1,8
0,40
0,40
Особое место в энергетической стратегии занимает перевод экономики на энергосберегающий путь. Основную часть роста спроса на энергоресурсы предусматривается обеспечить за счет энергосбережения: сэкономленные в результате осуществления развернутой программы энергосбережения энергоресурсы должны стать важнейшим источником для удовлетворения ожидаемого в перспективе ближайших 10 - 15 лет роста энергетических потребностей. Согласно данным Института энергетических исследований РАО "ЕЭС России" установлено, что примерно треть всего потенциала энергосбережения сосредоточена в самом ТЭК: в производстве электро- и теплоэнергии и ее транспортировке; несколько больше трети приходится на промышленность и еще одна треть - на коммунально-бытовой, сельскохозяйственный и транспортный сектора экономики.
Выводы:
На сегодняшний день систему энергетического обеспечения территории сельского поселения можно считать достаточной.
В настоящее время в сельском поселении наблюдается высокая степень износа инженерного фонда электрических сетей и сооружений.
Для надежного обеспечения сельского поселения электроснабжением предлагается реализация следующих мероприятий.
В первую очередь:
- замена изношенных электрических сетей;
- внедрение энергосберегающих технологий для уличного освещения.
На расчетный срок:
- строительство отдельных ТП для котельных, водонапорных башен.
3.8.4. Газоснабжение
Газоэксплуатирующей организацией на территории поселения является ООО "Рязаньрегионгаз".
Клепиковский муниципальный район участвует в долгосрочной целевой программе "Развитие газификации Рязанской области", благодаря этому происходит расширение газопроводной сети и подключение новых домовладений.
Газоснабжение Клепиковского муниципального района осуществляется природным и сжиженным газом. Природным газом газифицировано 15 населенных пунктов сельского поселения - с. Алексеево, д. Кузьмино, д. Ильино, д. Перино, д. Мягково, д. Волчково, д. Корякино, д. Ломакино, д. Мелюшово, д. Ужищево, с. Давыдово, с. Константиново, д. Ново-Никольск, д. Лихунино.
В 2014 г. планируется газификация еще 4 населенных пунктов с. Былино, с. Лесуново, д. Чащино, д. Викулово. Необходимо также газифицировать объекты социально-бытового обслуживания населения - ФАП в д. Мягково, с. Алексеево, библиотеку в д. Волчково, с. Алексеево, клуб в д. Мягково, необходимо также предусмотреть газификацию зданий почты.
Газопроводы, находящиеся на территории Клепиковского района, обслуживаются ОАО "Рязаньоблгаз". Ведется постоянное обслуживание и контроль системы газопроводов, сооружений и технических устройств.
Выводы:
В сельском поселении используется система центрального газоснабжения сетевым природным газом.
Сжиженный углеводородный газ поставляется во все негазифицируемые населенные пункты автотранспортом.
Основными направлениями развития газоснабжения на I очередь и на расчетный срок являются:
Повышение уровня газификации населенных пунктов.
Создание надежной системы газоснабжения и обеспечение устойчивого ее функционирования.
Строительство распределительных газовых сетей с подключением к жилищному фонду.
Реконструкция котельных с заменой устаревших котлов на более экономичные (с КПД более 92%) и переводом их на газовое топливо.
В первую очередь:
- газификация населенных пунктов Былино, с. Лесуново, д. Чащино, д. Викулово;
- газификация ФАП в д. Мягково, с. Алексеево;
- газификация библиотек д. Волчково, с. Алексеево;
- газификация клуба в д. Мягково;
- реконструкция ГРС, срок службы которых превышает 30 лет;
- реконструкция существующей системы газоснабжения в части расширения зон защиты газопроводов от электрохимической коррозии (дополнительная установка СКЗ, установка изолирующих фланцевых соединений, муфт, замена отключающих устройств на газопроводах).
На расчетный срок:
- газификация всех населенных пунктов сельского поселения.
3.8.5. Средства связи и коммуникаций
Сегодня средства связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле- и радиовещания являются наиболее бурно развивающимися отраслями.
Услуги телеграфной, стационарной телефонной связи, услуги передачи данных на территории Алексеевского сельского поселения оказывает Рязанский филиал ОАО "Центртелеком", узел электросвязи и автоматизации и ШЧ (ж/д). Кроме того, в районе работают 4 оператора сотовой связи - МТС; Вымпелком (Билайн); Теле-2; Мегафон.
Жители Алексеевского сельского поселения имеют возможность принимать на телевизионные приемники 8 каналов эфирного телевидения, а в последние годы стало широко распространяться также и спутниковое.
Выводы:
В настоящее время в поселении обеспечение потребностей телефонной сетью, телевизионным и радиовещанием соответствует нормативным требованиям.
Доступ к сети Интернет имеется только в школе в д. Волчково.
Мощность построенных базовых телефонных и сельских телефонных станций, телефонных линий связи позволяет осуществлять дальнейшее развитие услуг - телефон, Интернет, телевидение.
Для дальнейшего развития системы связи поселения рекомендуются следующие мероприятия.
В первую очередь:
- устройство пунктов коллективного доступа к сети Интернет в администрации сельского поселения и на объектах социально-бытового и культурного обслуживания;
- модернизация соединительных линий сельских АТС.
4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Комплексный анализ территории Алексеевского сельского поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий.
Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории.
Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляются:
1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральным законодательством;
2) с соблюдением требований градостроительных регламентов, правил землепользования и застройки муниципальных образований, содержащих указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено или не ограничено применительно к конкретным зонам с особыми условиями использования территорий;
3) с учетом историко-культурных, социальных, природно-климатических, экономических и иных региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Применительно к зонам с особыми условиями использования территории, согласно части пятой статьи 36 ГСК РФ, градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.
На следующих стадиях проектирования - проекты планировки территории и проекты межевания территории - зоны с особыми условиями использования территории должны быть учтены и уточнены в соответствии с масштабом проектирования.
В отношении некоторых зон границы определяются указанием на определенное расстояние (как правило, в метрах) от охраняемого объекта либо объекта, от которого требуется охрана. В отношении же, например, санитарно-защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) границы устанавливаются в результате разработки проекта границ таких зон. Таким образом, границы зон с особыми условиями использования территорий либо прямо определяются в нормативных правовых актах Российской Федерации посредством указания на величину их отступа от конкретного объекта, либо устанавливаются при разработке специальных проектов границ таких зон.
Границы зон с особыми условиями использования территории показаны на Схеме зон с особыми условиями использования территории (Комплексная оценка территории) - ГП-3.
Перечень зон с особыми условиями использования территории представлен в табл. 4.1.
Таблица 4.1
Наименование зоны с особыми условиями использования территории
Режим хозяйственного использования
Нормативно-правовой документ, устанавливающий режимы хозяйственного использования
Размеры зон с особыми условиями использования территории
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов
В границах водозон охраны рек, других водных объектов запрещается: использование сточных вод для удобрения почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Дополнительные ограничения в пределах прибрежных защитных полос: распашка земель;
размещение отвалов размываемых грунтов;
выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Водоохранные зоны рек включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину. Ширина водоохранной зоны - в зависимости от протяженности реки. Для рек и ручьев, протяженностью до 10 км водоохранная зона устанавливается в размере 50 м;
от 10 до 50 км - в размере 100 м, свыше 50 км - 200 м. Для русловых водохранилищ, расположенных на реке, водоохранная зона и прибрежная защитная полоса устанавливаются по ширине водоохранной и прибрежной защитной полосы реки. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. В отдельных установленных законом случаях размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы могут иметь и иные значения
Береговая полоса
Все ограничения, перечисленные для прибрежных защитных полос и водозон охраны. Дополнительно: береговая полоса предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км (береговая полоса 5 м)
Зона затопления
Запрещается размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
В границах территории затопления
Зона санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения
В пределах первого пояса ЗСО не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;
спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды. В пределах второго пояса ЗСО не допускается: размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции. размещение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения. Возможно использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля на основе СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" с использованием процедур публичных слушаний: в пределах второго пояса ЗСО: использование источников водоснабжения для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли в установленных местах;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, дноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов. В пределах третьего пояса ЗСО: размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов;
новое строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
добыча песка, гравия, дноуглубительные работы;
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"
В соответствии с утвержденным Проектом организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от подземного водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница второго и третьего поясов ЗСО подземного водозабора определяется гидродинамическими расчетами. Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается с учетом конкретных условий в следующих пределах:
а) для водотоков: вверх по течению - не менее 200 м от водозабора;
вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;
по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени; в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м;
б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени. Граница второго и третьего поясов охраны поверхностного источника определяются местными условиями
Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов
В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания;
спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;
объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства здания и сооружения для обслуживания работников указанного объекта и для обеспечения деятельности промышленного объекта (производства): - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей. Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны. Возможное использование по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля: озеленение территории;
малые формы и элементы благоустройства;
сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;
предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство;
пожарные депо;
бани;
прачечные;
объекты торговли и общественного питания;
мотели;
гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта;
автозаправочные станции
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция)
Нормативные СЗЗ: объекты II класса - 500 м; объекты III класса - 300 м; объекты IV класса - 100 м; объекты V класса - 50 м. Расчетная СЗЗ может быть уменьшена относительно нормативной в случае разработки, согласования и утверждения в установленном порядке проекта организации СЗЗ. Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятого размера санитарно-защитной зоны для максимальной проектной или фактически достигнутой мощности. В соответствии с п. 6.8 СНиП 2.07.01-89* устанавливается СЗЗ шириной 100 м от железной дороги до жилой застройки, считая от оси крайнего железнодорожного пути. При осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина санитарно-защитной зоны может быть впоследствии уменьшена, но не более чем на 50 м
Охранные зоны электрических сетей
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей электросети
"Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии: до 20 киловольт - 10 м;
35 киловольт - 15 м;
110 киловольт - 20 м;
150, 220 киловольт - 25 м;
330, 500, 400 киловольт - 30 м;
750 киловольт - 40 м;
1150 киловольт - 55 м
Охранные зоны линий и сооружений связи
Любая хозяйственная деятельность допускается только по согласованию с организацией, эксплуатирующей линии и сооружения связи
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации"
Зоны, ограниченные линиями, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 2 м (3 м)
5. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ И ПЛАНИРОВОЧНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
5.1. Функциональное зонирование
Функциональное зонирование в рамках проекта генерального плана осуществляется с целью выделения отдельных участков территории, для которых рекомендуются различные виды и режимы хозяйственного использования.
Критериями для выделения зон являются: уровень интенсивности хозяйственного использования территории и допустимая с экологической точки зрения (а также с учетом других ограничений по использованию территории) степень преобразования природной среды.
5.2. Планировочная структура
На основании анализа природных и исторических предпосылок освоения и заселения территории основная зона расселения исторически сформировалась на главной транспортной оси поселения вдоль автодороги Рязань - Касимов. Основу системы расселения составили следующие населенные пункты: административный центр - с. Алексеево, населенные пункты: с. Былино, с. Давыдово, д. Мягково, с. Лихуново, д. Волчково.
Эти населенные пункты и в дальнейшем составят основной центр первичной системы расселения, станут внутрихозяйственными центрами и будут выполнять наиболее важные функции в поселениях:
- административного и/или экономического центра территории;
- центра социального обслуживания населения;
- места приложения труда.
В первую очередь целесообразно развивать данные населенные пункты, для остальных населенных пунктов экономическая база развития ко времени проектирования не выявлена. В них предлагается осуществление капитального текущего ремонта и осуществление индивидуального строительства. Новые поселения и населенные пункты в пределах срока планирования на территории поселения создаваться не будут.
Для сохранения общей структуры расселения сельского поселения, предотвращения вымирания населенных пунктов в перспективе необходимо развитие устойчивой качественной дорожной сети между всеми населенными пунктами поселения для выравнивания уровня развития населенных пунктов.
Так как границы населенных пунктов сельского поселения не установлены нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, в Генеральном плане они отображены условно. В связи с этим необходимо подготовить проект границ населенных пунктов с целью утверждения в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Предложения по размещению планируемых объектов
капитального строительства
Все объекты капитального строительства условно можно разделить на линейные, точечные и зональные:
линейные (транспортные, инженерные коммуникации, линии связи);
точечные, требующие относительно небольших по размеру, компактных площадок;
зональные (площадного характера), представляющие собой совокупность близко расположенных объектов, создаваемые для освоения полезных ископаемых (например, строительного сырья) либо для длительного отдыха и туризма регионального значения.
Объекты точечного характера в основном представлены объектами производственной сферы (промышленность, агропромышленный комплекс, материально-техническое снабжение и т.д.), а также социальной инфраструктуры. Их размещение целесообразно в пределах уже сложившихся населенных пунктов либо в непосредственной близости от них, т.к. в противном случае потребуются значительные затраты на инженерную подготовку территории и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры. Производственные объекты следует размещать в сложившихся либо во вновь формирующихся производственных зонах, а объекты социальной сферы - в общественно-деловых зонах. Это снижает негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивает экономию всех видов затрат.
Объекты линейного характера регионального значения обеспечивают связь сельских поселений с опорной транспортной сетью, системой магистральных линий электропередач, связи, газопроводов. Размещение таких объектов обусловливается их ролью в технологической цепочке соответствующей системы коммуникаций. По возможности, следует рассматривать их совмещенную трассировку в виде коридоров коммуникаций.
Размещение объектов зонального (площадного) характера связано с технико-экономическими особенностями использования соответствующего вида природных ресурсов. Однако их размещение также должно носить групповой (компактный) характер, преимущественно в сложившихся центрах соответствующей специализации для экономии инженерно-транспортных и других затрат.
Наиболее важными принципами обоснования развития и выбора зон размещения объектов капитального строительства районного значения являются:
- увязка задач размещения объектов капитального строительства районного значения с районными и местными аспектами развития территории;
- концентрация объектов точечного характера преимущественно в центрах территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, систем расселения. При этом, как правило, нежелательно создание новых населенных пунктов;
- учет ограничений зон с особыми условиями использования территории.
Обоснование размещения объектов капитального строительства точечного характера, помимо указанных подходов и принципов, базируется на результатах анализа природно-ресурсного потенциала территории и ее экологического состояния.
Формирование перечня объектов капитального строительства производилось с учетом:
действующих целевых программ, которые являются основанием для первоочередных мероприятий Схемы;
предложений Схемы территориального планирования Рязанской области;
предложений Схемы территориального планирования Клепиковского поселения;
предложений Генерального плана Клепиковского городского поселения;
наличия обоснований целесообразности строительства объектов в составе инвестиционных проектов.
Список объектов капитального строительства, предлагаемых к размещению на территории поселения, представлен в Положении о территориальном планировании (Том I) таблица "Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения".
6. РИСК УЯЗВИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ ОТ ОПАСНЫХ ЯВЛЕНИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
На территории сельского поселения возможно возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
К природным чрезвычайным ситуациям относятся:
метеорологические: ураганы и бури, снежные заносы;
гидрологические: паводок, подтопление;
лесные и лесоторфяные пожары.
К чрезвычайным ситуациям техногенного характера относятся:
аварии на транспорте;
аварии на системах жизнеобеспечения;
аварии на взрывопожароопасных объектах.
6.1. Чрезвычайные ситуации природного характера
Воздействию сильного ветра, снегопада подвержена вся территория сельского поселения.
В период аномально сильных морозов на территории района наиболее тяжелые последствия имеют аварии на системах теплоснабжения.
В результате сильного града может произойти разрушение остекления, повреждение строений, сельскохозяйственных культур, гибель животных.
Сильный ветер, шквал вызывают разрушение построек, повреждение воздушных линий связи, электропередач, повал деревьев, нагон воды, повреждение сельскохозяйственных культур, затруднения в работе транспорта, строительства, перенос почвы, снега.
В результате сильной жары происходят перегрев почвы и воздуха, нарушения в работе транспорта, электроснабжения, гибель сельскохозяйственных культур, заболевания людей и животных.
Сильная жара в летний период повышает риск возникновения природных пожаров.
Наиболее вероятные места возникновения лесных и лесоторфяных пожаров - территории на севере и северо-востоке сельского поселения, занятые лесами.
Необходимо предусмотреть ряд мероприятий для снижения воздействия опасных метеорологических явлений на коммунально-энергетические системы. В результате весеннего половодья в зону затопления попадает территория вдоль реки Гусь.
6.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий являются:
нарушение правил дорожного движения;
неровное покрытие с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках;
недостаточное освещение дорог;
качество покрытий - низкое сцепление, особенно зимой и др. факторы.
Объектом повышенной опасности и возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий является автодорога Рязань - Касимов.
Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций на автотранспорте.
улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами, на участках с пересечением оврагов и на участках пересечения с магистральными трубопроводами, в период гололеда;
устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах, особенно в границах населенных пунктов;
работа служб ГИБДД на дорогах, контроль за соблюдением скорости движения, особенно на участках, пересекающих овраги;
комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог);
укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;
регулярная проверка состояния постоянных автомобильных мостов через реки и овраги;
очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость.
Чрезвычайные ситуации на трубопроводном транспорте сопровождаются, как правило, выбросом газа, разливом нефти и других транспортируемых по ним продуктов, что приводит к ухудшению экологической обстановки, возникновению пожаров и загрязнению обширных территорий. Практически на всех трубопроводах транспортируемый продукт содержит АХОВ: сероводород и меркаптан, количество которых колеблется от 0,1% до 5%.
Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций на указанных объектах могут являться:
нарушение инструкции по обслуживанию технологического оборудования;
заводские дефекты труб;
брак строительно-монтажных работ;
нарушение фланцевых соединений;
механические повреждения;
разрывы трубопроводов в местах сварочных стыков и установки арматуры;
коррозия труб;
отказы оборудования и др.
В целях оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера на территории сельского поселения необходимо обеспечение устойчивой телефонной связи.
------------------------------------------------------------------