Решение Совета депутатов муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области от 26.12.2013 N 15 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЗАХАРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАХАРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗАХАРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

В целях разработки проекта бюджета муниципального образования - Захаровское сельское поселение на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области", утвержденным решением Совета депутатов Захаровского сельского поселения от 26.12.2013 № 14, Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области согласно приложению № 1.
2. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района.
3. Решение вступает в силу со дня подписания.

Глава муниципального образования -
Захаровское сельское поселение
В.А.КОСОРУКОВ

Председатель Совета депутатов
муниципального образования -
Захаровское сельское поселение
В.А.КОСОРУКОВ





Приложение № 1
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Захаровское сельское поселение
от 26 декабря 2013 г. № 15

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЗАХАРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2015 И 2016 ГОДОВ

1. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики в
2014 году и на плановый период 2015 и 2016 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Захаровское сельское поселение на 2014 год и на плановый период 2015 и 2015 годов сформированы в соответствии с основными положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" (далее - Бюджетное послание), Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Захаровское сельское поселение на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформированы в соответствии со стратегическими целями развития страны, сформулированными в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и других документах, содействуют социальному и экономическому развитию Захаровского сельского поселения, которые вытекают из целей развития Рязанской области, Российской Федерации, определенных в Бюджетном послании.
Бюджетная и налоговая политика Захаровского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов направлена на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития Захаровского сельского поселения: решение комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения Захаровского сельского поселения, обеспечение социальной стабильности, создание потенциала для перспективного развития экономики поселения.
В связи с реализацией с 01.01.2009 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полном объеме особенностью бюджетной и налоговой политики на предстоящий период является формирование, утверждение и кассовое исполнение бюджетов городских и сельских поселений Рязанской области.
Основными целями бюджетной политики Захаровского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов являются:
1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Захаровского сельского поселения;
2) проведение взвешенной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;
3) обеспечение реалистичности и надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, рациональное использование доходов бюджета муниципального образования;
4) осуществление софинансирования с Федеральным фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областным бюджетом в проведении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям сельских поселений на эти цели;
5) повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе в управлении муниципальных организаций, формирование действенной системы контроля за использованием указанного имущества.
Достижение указанных целей будет осуществляться путем создания благоприятных условий для развития доходной базы бюджета и содействия дальнейшему повышению эффективного использования производственного потенциала и земельных ресурсов.
Проект бюджета муниципального образования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Захаровского сельского поселения будет рассчитан на основе предварительного прогноза основных показателей социально-экономического развития Захаровского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Расчеты бюджетных проектировок на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будут осуществлены на основе анализа тенденций социально-экономического развития Захаровского сельского поселения в 2013 году и в сценарных условиях оптимистического варианта 2015 и 2016 годов, характеризующих сохранение роста основных социально-экономических показателей.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики на
2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Важнейшей задачей администрации Захаровского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет сохранение и дальнейшее развитие положительной тенденции роста налогооблагаемой базы и доходов бюджета Захаровского сельского поселения.
Формирование доходной части бюджета муниципального образования будет осуществляться в условиях стабилизации федерального налогового законодательства и завершения его реформирования по основным позициям, с учетом нормативов зачисления доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных и местных налогов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Рязанской области, а также изменения налогового законодательства.
Местные налоги должны быть основными источниками формирования бюджета поселения, для чего необходимо осуществление органами местного самоуправления поселений эффективного взаимодействия с налоговыми, регистрирующими органами по формированию объективной налогооблагаемой базы, ее системной актуализации, проведению работы, способствующей недопущению задолженности. Органам местного самоуправления поселения необходимо предпринять действенные меры и усилия по проведению инвентаризации земель на территории поселения с целью выявления правообладателей и пользователей земельных участков, определения и подтверждения целевого использования ими земельных участков, что позволит увеличить налогооблагаемую базу и объемы поступления доходов в бюджет поселения.
Увеличению налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц будет способствовать реализация мер, направленных на привлечение к декларированию и налогообложению физических лиц, получивших доходы от сдачи внаем (аренду) недвижимого и движимого имущества, а также от продажи имущества на праве собственности.
На формирование доходной базы бюджета Захаровского сельского поселения по налогу на доходы физических лиц окажут влияние в 2014 году прогнозируемые показатели роста фонда заработной платы исходя из прогноза социально-экономического развития Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации.
Для обеспечения стабильного роста поступлений в бюджет Захаровского сельского поселения налога на доходы физических лиц администрацией Захаровского сельского поселения будет уделяться особое внимание работе с организациями, выплачивающими заработную плату ниже установленного в Рязанской области прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности, способствующей легализации "теневой" заработной платы.
Формирование местного бюджета за счет налоговых доходов будет производиться с учетом нормативов зачисления по уровням бюджетов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Предполагается продолжить в 2014 году работу по внедрению программно-целевого метода бюджетного планирования "программного бюджета" в части разработки и принятия муниципальных целевых программ, системы мониторинга количественно измеряемых показателей результативности бюджетных расходов, т.е. внедрение современной государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", позволяющих обеспечить взаимосвязь объемов выделенных средств и результатов от их вложения, а также обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности участников бюджетного процесса.
Расходы на содержание исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования - Захаровское сельское поселение на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрены в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------