Постановление Администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 17.04.2013 N 8 "О срочном захоронении трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ТЫРНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2013 г. № 8
О СРОЧНОМ ЗАХОРОНЕНИИ ТРУПОВ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ И В
КРУПНОМАСШТАБНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ТЫРНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в целях организации срочного захоронения погибших (умерших) в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района администрация муниципального образования - Тырновское сельское поселение постановляет:
1. Создать команду для организации работ по срочному захоронению трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования - Тырновское сельское поселение согласно приложению № 1.
2. Утвердить прилагаемое Положение о срочном захоронении трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования - Тырновское сельское поселение согласно приложению № 2.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования -
Тырновское сельское поселение
А.М.НЕКРАСОВ
Приложение № 1
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Тырновское
сельское поселение
от 17 апреля 2013 г. № 8
СОСТАВ
КОМАНДЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СРОЧНОМУ ЗАХОРОНЕНИЮ ТРУПОВ
В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ И В КРУПНОМАСШТАБНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Старший команды
Некрасов Александр - Глава администрации МО - Тырновское сельское
Михайлович поселение.
Члены команды
Галанцева Елена - Заведующая Тырновской сельской врачебной
Ивановна амбулаторией;
Некрасов Михаил - Директор ООО "Тырново сервис";
Александрович
Леонов Александр - Водитель ООО "Тырново сервис";
Иванович
Николашкин Анатолий - Тракторист ООО "Тырново сервис";
Николаевич
Шевченко Тарас - Рабочий ООО "Тырново сервис";
Петрович
Карнюшин Александр - Тракторист ООО "Тырново сервис";
Владимирович
Купцов Сергей - Механизатор ООО СХП "Молоко Тырново".
Иванович
Приложение № 2
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Тырновское
сельское поселение
от 17 апреля 2013 г. № 8
ПОЛОЖЕНИЕ
О СРОЧНОМ ЗАХОРОНЕНИИ ТРУПОВ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ И В
КРУПНОМАСШТАБНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ТЫРНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о срочном захоронении трупов в военное время и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район (далее - положение) регламентирует:
- порядок выбора и подготовки мест под массовые захоронения;
- порядок транспортировки и доставки погибших (умерших) к местам погребений и кремации;
- порядок проведения массовых захоронений в братских могилах;
- порядок использования кремации при ликвидации последствий катастроф;
- порядок регистрации и учета массовых погребений.
1.2. Основные положения, такие как патологоанатомическое освидетельствование, идентификация тел погибших (умерших), государственная регистрация смерти, выполнение санитарно-гигиенических норм, доставка трупов к местам захоронений, погребение, кремация, исполнение обрядов, оперативность, гуманность остаются незыблемыми. Другие гарантии прав граждан на получение полного перечня услуг будут ограничены режимом военного времени.
2. Выбор и подготовка мест для проведения массовых
погребений, нормативно-гигиенические требования по их
устройству и содержанию
2.1. Выбор и выделение мест для проведения массовых погребений определяют органы местного самоуправления при положительной санитарно-гигиенической экспертизе в соответствии с СанПин 2.1.1279-03 (Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения).
2.2. Для четкой организации обеспечения похорон погибших (умерших) и осуществления взаимодействия между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления создается районная похоронная комиссия.
2.3. Участки под захоронения выбираются сухие, открытые, преимущественно на опушках лесов и рощ.
2.4. Участок для проведения массовых захоронений должен удовлетворять следующим требованиям:
- иметь уклон в сторону, противоположную от населенного пункта, открытых водоемов, мест, из которых население использует грунтовые воды для хозяйственно-питьевых целей;
- не должен затопляться паводковыми водами во время сезонных разливов водоемов, расположенных на территориях городских и сельских поселений;
- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод;
- иметь сухую пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже, с влажностью почвы примерно 6 - 18%.
2.5. Участок под захоронение устанавливается из расчета 0,01 га на 1000 человек, расстояние до населенных пунктов и жилых кварталов должно быть не менее 300 м.
2.6. Территория захоронения впоследствии должна быть огорожена по периметру.
2.7. Перед въездом к месту захоронения должна быть предусмотрена площадка для подвоза и разгрузки трупов. У мест захоронения предусматриваются площадки для отдачи воинских почестей и других ритуальных обрядов.
2.8. Создаваемые массовые погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов исполнительной власти Рязанской области или органов местного самоуправления в случае угрозы затопления либо других стихийных бедствий.
2.9. Памятники, мемориальные сооружения и декоративные скульптуры на братских могилах необходимо устанавливать на участках вне мест размещения захоронений, для чего следует резервировать места для таких архитектурных объектов на территории поселений Пронского муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих поселений.
3. Порядок транспортировки и доставки тел
погибших (умерших) к местам погребений и кремации
3.1. Транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребения осуществляется в трехдневный срок с подготовленных площадок от моргов и хранилищ трупов, с оформленными документами на погребение:
- на месте гибели врачом и сотрудником правоохранительных органов устанавливается причина смерти погибшего;
- в морге врачом-патологоанатомом по результату вскрытия оформляется врачебное свидетельство о смерти;
- в органах ЗАГСа, на основании врачебного свидетельства о смерти, по требованию родственников погибшего или по запросу администраций городских и сельских поселений Пронского муниципального района выдается государственное (гербовое) свидетельство о смерти, которое является основанием для выдачи тела родственникам или сопровождающим труп к месту погребения, кремации.
3.2. Перевозку погибших (умерших) к месту погребения осуществляют специальные службы на оборудованном автотранспорте. При необходимости допускается использование автотранспорта организаций, предприятий и учреждений, не перевозящего пищевое сырье и продукты питания.
3.3. По окончании перевозки и захоронения погибших (умерших) транспорт должен в обязательном порядке пройти дезинфекцию дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке. Проведение обработки транспортных средств организуется на станциях обработки техники, развертываемых на базе автомоечных станций немедленно по окончании работ.
Проведение санитарной обработки личного состава и обеззараживание одежды осуществляется на санитарно-обмывочных пунктах и станциях обеззараживания одежды, развертываемых на базе учреждений банно-прачечного обслуживания поселений Пронского муниципального района.
В полевых условиях санитарная обработка личного состава и обеззараживание одежды осуществляются путем привлечения дезинфекционно-душевого автомобиля (ДДА).
3.4. После дезинфекции проводится санитарно-эпидемиологический контроль автотранспорта. Санитарно-эпидемиологический надзор за захоронением трупов и обработкой автотранспорта, занятого на перевозке трупов, осуществляется уполномоченной организацией (ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Старожиловском районе), осуществляющей экологический мониторинг территорий и объектов природной (окружающей) среды. Сроки начала и окончания работ, учет времени выполнения работ в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда, а также учет времени работы в обычных условиях осуществляются начальником группы по захоронению, который назначается оперативным штабом, созданным при администрациях городских и сельских поселений Пронского муниципального района.
4. Порядок проведения массовых
захоронений в братских могилах
4.1. Погребение погибших (умерших) на отведенных участках, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение под массовые захоронения, осуществляется в гробах и без гробов (в патолого-анатомических пакетах) силами ритуальных служб и похоронными командами от всех специализированных служб, занимающихся похоронным делом.
4.2. Размер братской могилы определяется из расчета 1,2 кв. м площади на одного умершего.
4.3. В одну братскую могилу можно захоронить до 100 трупов. Постановлением администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район эта цифра может быть увеличена.
4.4. Количество гробов, глубина и количество уровней захоронения устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселений в зависимости от местных климатических условий и высоты стояния грунтовых вод. При захоронении трупов без гробов количество уровней может быть увеличено по решению органов местного самоуправления поселений.
4.5. Расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5 м и заполняется слоем земли с укладкой по верху хвороста и еловых веток.
4.6. При размещении гробов в несколько уровней расстояние между ними по вертикали должно быть не менее 0,5 м. Гробы верхнего ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда.
4.7. Глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 м.
4.8. Дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5 м.
4.9. Толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1 м.
4.10. Надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м.
4.11. Для ускорения минерализации трупов на дне братских могил устраиваются канавки и поглощающий колодец, а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.
4.12. При погребении больных, умерших вследствие тяжелых инфекционных заболеваний, обязательна их дезинфекция. Для этого труп завертывается в ткань, пропитанную 5% раствором лизола, или на дно могилы заливается 10% раствор хлорной извести слоем в 2 - 3 см.
4.13. Извлечение останков погибшего (умершего) из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район или администрации поселения в отношении захоронений, находящихся на территории данного поселения, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
4.14. Не допускается проводить перезахоронение ранее одного года.
5. Использование кремации при ликвидации
последствий катастроф в военное время
5.1. Кремация - предание тел умерших огню с соблюдением того или иного обряда погребения.
5.2. Захоронения останков после кремации (прахов) производится в погребальных урнах, шурфах, методом высыпания в могилу.
5.3. Захоронение урн с прахом в братскую могилу допускается производить:
- в землю;
- в стены колумбариев на территории кладбищ;
- в подпорных стенах в составе мемориальных сооружений;
- в иных урнохранилищах на кладбищах.
5.4. Пропускная способность крематория (кремационной печи) определяется в среднем из расчета одного часа на одну кремацию.
5.5. Постановлением администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район и глав администраций городских и сельских поселений Пронского муниципального района определяются места кремации, назначаются лица, уполномоченные на кремирование, определяется порядок, сроки кремации и захоронения праха в колумбариях.
6. Регистрация и учет массовых погребений
6.1. Регистрация и учет массовых захоронений производится на общих основаниях в книге захоронений кладбищ, на которых определены номера участков для погребения в братских могилах.
6.2. Администрацией муниципального образования - Тырновское сельское поселение производится захоронение на кладбище, составляется акт в 3-х экземплярах, в котором указывается:
- дата захоронения;
- регистрационный номер захоронения;
- номер участка захоронения;
- количество захороненных;
- номер свидетельства о смерти и дата его выдачи и орган, его выдавший, на каждого захороненного;
- регистрационный номер трупа;
- фамилия, имя, отчество погибшего (умершего);
- адрес его обнаружения;
- адрес его места жительства;
- дата его рождения;
- пол.
Первый экземпляр акта остается на кладбище, второй экземпляр акта поступает в архив, третий экземпляр акта передается в МУЗ "Новомичуринская ЦРБ"
6.3. При захоронении неопознанных тел погибших (умерших) их учет производится в порядке, предусмотренном п. 6.2 настоящего Положения, за исключением указания в акте фамилии, имени, отчества погибшего (умершего), адреса его места жительства, даты его рождения.
6.4. Финансирование работ по организации массового погребения в братских могилах, кремации и других захоронений жертв военных действий, а также финансирование содержания мест погребений, установка памятников, создание мемориалов осуществляются в соответствии с расходными обязательствами за счет бюджетов поселений, предприятий и организаций Пронского муниципального района и бюджета Рязанской области.
7. Порядок работы специалистов по установлению
личности неопознанного погибшего
7.1. Специалисты, уполномоченные на проведение исследований по установлению личности неопознанного погибшего, назначаются нормативным правовым актом администрации поселения.
7.2. Уполномоченные специалисты выполняют исследования неопознанных трупов в соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам срочного захоронения трупов в военное время и Правилами производства судебно-медицинских экспертиз в медико-криминалистических отделениях лабораторий Бюро судебно-медицинской экспертизы, введенными в действие приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 10.12.1996 № 407.
------------------------------------------------------------------