Постановление Администрации муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области от 11.04.2013 N 11 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории Пертовского сельского поселения на 2014 - 2016 гг."
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПЕРТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЧУЧКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2013 г. № 11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И МЕЛКОТОВАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА НА
ТЕРРИТОРИИ ПЕРТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 2014 - 2016 ГГ."
В целях муниципальной поддержки развития мелкотоварного сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах Пертовского сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Постановлением Правительства Рязанской области от 28.09.2012 № 277 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2013 - 2020 годы", постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории Пертовского сельского поселения на 2014 - 2016 гг." (приложение № 1).
2. Контроль за исполнением муниципальной целевой программы возложить на администрацию Пертовского сельского поселения.
3. Опубликовать настоящее постановление в "Информационном бюллетене".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава Пертовского сельского поселения
И.А.ТРУШКОВ
Приложение № 1
Утверждено
Постановлением главы
Пертовского сельского поселения
от 11 апреля 2013 г. № 11
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И МЕЛКОТОВАРНОГО
ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Развитие малых форм
хозяйствования и мелкотоварного производства на территории
Пертовского сельского поселения на 2014 - 2016 гг."
Наименование программы
"Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории Пертовского сельского поселения на 2014 - 2016 годы"
Основания для разработки программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
Постановление Правительства Рязанской области от 28.09.2012 № 277 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2013 - 2020 годы"
Заказчик программы
Администрация Пертовского сельского поселения
Основной разработчик программы
Администрация Пертовского сельского поселения
Цель и задачи программы
Основная цель программы - сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования Пертовского сельского поселения.
Основные задачи программы:
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в селах Пертовского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения
Сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
Ответственные исполнители
Администрация Пертовского сельского поселения
Объемы и источники финансирования программы
Средства бюджета Пертовского сельского поселения:
2014 г. - 5 тыс. рублей;
2015 г. - 10 тыс. рублей;
2016 г. - 15 тыс. рублей.
За весь период реализации программы - 45 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
Успешное выполнение мероприятий программы способствует:
1. сохранению количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Пертовском сельском поселении по сравнению с базисным 2013 годом;
2. увеличению поголовья крупнорогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 5,0% за весь период реализации программы к 2016 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом;
3. увеличению поголовья иных животных и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2016 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за реализацией программы осуществляется администрацией Пертовского сельского поселения
Основные программные мероприятия
1) Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;
2) широкое информирование населения поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ поселения;
3) методическая помощь и практические консультации ЛПХ и КФХ специалистами администрации Пертовского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов;
4) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем;
5) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ и КФХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;
6) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ и КФХ Пертовского сельского поселения;
7) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и КФХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением;
8) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в ярмарках, выставках, проводимых в пределах Рязанской области, в части обеспечения транспортом;
9) приобретение торгового оборудования для организации проведения ярмарок, выставок на территории Пертовского сельского поселения с целью содействия гражданам, ведущим ЛПХ и КФХ, в реализации произведенной ими продукции;
10) контроль за реализацией муниципальной целевой программы
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Агропромышленный комплекс является важным фактором стабильности социально-экономического положения Пертовского сельского поселения.
В связи с реформированием в 90-е годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.
Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства и крестьянских (фермерских) хозяйств, наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.
Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.
Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.
Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского поселения.
По состоянию на 01.01.2013 в Пертовском сельском поселении личные подсобные хозяйства содержат 370 семей, на общей площади посевных площадей под урожай 2013 года 45,3 га.
По состоянию на 01.01.2013 в сельском поселении зарегистрирован 1 ИП, занимающийся выращиванием и откормом животных и птицы.
В ЛПХ содержится 45 голов КРС, в том числе 33 коровы, а также 33 головы свиней, 81 голова овец и коз, 4 головы лошадей, 4890 голов птицы.
В ИП содержится 3 головы КРС, в том числе 2 голов коров, а также 100 голов овец, 10 голов птицы.
Немаловажное значение имеет и тот факт, что уровень производства во многих ЛПХ значительно выше уровня производства в КФХ. Это обстоятельство говорит о том, что ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.
Поголовье животных в ЛПХ и КФХ в разрезе населенных
пунктов Пертовского сельского поселения
NN
пп
Населенные пункты
Численность населения на 01.01.2013
Кол-во дворов
ЛПХ
ИП
Кол-во ЛПХ
КРС
в т.ч. коровы
свиньи
овцы, козы
лошади
птица
кол-во И П
КРС
в т.ч. коровы
свиньи
овцы, козы
лошади
птица
1.
с. Пертово
966
334
298
23
18
26
41
2
3142
2.
с. Мелехово
191
90
25
5
3
21
375
3.
с. Церлево
152
55
20
2
1
398
1
3
2
100
10
4.
пос. Луговой
106
33
22
11
8
6
7
-
555
-
-
-
-
-
-
-
5.
с. Пузос
30
23
3
2
1
4
-
50
6.
д. Свищевка
13
9
1
4
3
1
3
1
50
-
7.
д. Александровка
8
1
1
-
-
-
3
-
20
Всего по поселению
1482
545
370
45
33
33
81
4
4890
Специализация сельского хозяйства и
перспектива развития сельского поселения
Исходя из поголовья животных в малых формах хозяйствования, в перспективе, в сельском поселении будет развиваться следующая специализация развития сельского хозяйства.
В основном личные подсобные хозяйства специализируются на выращивании скота молочного направления, овец, коз, бычков и птицы.
Однако в настоящее время ЛПХ и крестьянские (фермерские) хозяйства, особенно занимающиеся животноводством, сталкиваются с целым рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:
1) постоянно повышающиеся затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на продукцию ЛПХ и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) высоки цены на энергоносители, горюче-смазочные материалы, воду, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма и т.д.;
3) низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.
Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:
- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства сельского поселения;
- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;
- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной власти, финансовой поддержки со стороны государства.
2. Основные цели и задачи целевой программы
Основной целью программы является сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования Пертовского сельского поселения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в селах Пертовского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения.
3. Система программных мероприятий
Производство продукции животноводства (молока и мяса) и растениеводства (картофель и овощи) в малых формах хозяйствования является приоритетным направлением развития Пертовского сельского поселения, которым в настоящей программе уделено основное внимание.
Достижение поставленных в программе целей и выход на прогнозируемые показатели будет обеспечено реализацией целого комплекса мероприятий:
1) разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;
2) широкое информирование населения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ сельского поселения;
3) методическая помощь и практические консультации ЛПХ и КФХ специалистами администрации Пертовского сельского поселения и специалистами Чучковского района по вопросам животноводства, растениеводства, овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов;
4) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем путем сбора заявок от конкретных ЛПХ и КФХ на обеспечение молодняком скота и птицы, формирование сводной заявки по поселению и содействие в организации централизованных поставок соответствующими сельскохозяйственными организациями молодняка скота и птицы в села поселения согласно поданным заявкам;
5) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ и КФХ, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;
6) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ и КФХ Пертовского сельского поселения;
7) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и КФХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением;
8) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в ярмарках, выставках, проводимых за пределами Пертовского поселения, в части обеспечения транспортом;
9) приобретение торгового оборудования для организации проведения ярмарок, выставок на территории Пертовского сельского поселения с целью содействия гражданам, ведущим ЛПХ и КФХ, в реализации произведенной ими продукции;
10) контроль за реализацией долгосрочной целевой программы.
Основные мероприятия программы, расходы на мероприятия из местного бюджета, сроки их реализации, ответственные, показатели реализации мероприятия, в достижении конечного результата по годам определены системой программных мероприятий.
4. Механизм реализации целевой программы
Заказчиком программы является администрация Пертовского сельского поселения. Программа реализуется на уровне сельского поселения. Основным исполнителем программы является администрация МО - Пертовское сельское поселение, специалисты которого в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в сельском поселении.
Правила предоставления муниципальной поддержки личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств за счет средств бюджета Пертовского сельского поселения утверждаются распоряжениями главы администрации Пертовского сельского поселения с учетом целей и задач, поставленных настоящей программой.
5. Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы
Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2014 - 2016 годов.
6. Ожидаемый социально-экономической эффект от
реализации муниципальной целевой программы
Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Пертовском сельском поселении по сравнению с базисным 2013 годом.
Увеличение поголовья крупнорогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах на 5,0% за весь период реализации программы к 2016 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом.
Увеличение поголовья животных и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2016 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом.
------------------------------------------------------------------