Постановление Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 08.04.2013 N 107-п "Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2013 г. № 107-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И МЕТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ
АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области" от 03.04.2013 № 34 администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Приложением 1 к настоящему Постановлению.
2. Утвердить методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период согласно Приложению 2 к настоящему Постановлению.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в Информационном бюллетене Кадомского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации Кадомского муниципального района по экономике Бурмистрова Н.В.

Глава Администрации
муниципального образования -
Кадомский муниципальный район
Рязанской области
В.В.ЩЕВЬЕВ





Приложение 1
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Кадомский
муниципальный район
Рязанской области
от 8 апреля 2013 г. № 107-п

ПОРЯДОК
ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

1. Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области" от 03.04.2013 № 34.
2. В настоящем Порядке используются понятия и термины в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения, Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области" от 03.04.2013 № 34.
3. Планирование бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования) осуществляется финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области (далее - ФКУ администрации) и органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области (далее - субъекты бюджетного планирования), с соблюдением сроков и положений, установленных порядком составления проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район от 08.04.2013 № 106-п (далее - порядок составления проекта бюджета), и в соответствии с методикой, установленной настоящим постановлением.
4. В целях предварительного планирования бюджетных ассигнований субъектами бюджетного планирования осуществляется предварительная оценка объема расходов на очередной финансовый год и плановый период, разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих дополнительно принимаемые в очередном финансовом году и плановом периоде расходные обязательства, подготовка и их представление в ФКУ администрации в соответствии с порядком составления проекта бюджета, материалов, используемых при планировании бюджетных ассигнований.
5. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год и первый год планового периода принимаются в размере, установленном решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район о бюджете муниципального образования - Кадомский муниципальный район на текущий финансовый год и плановый период.
6. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств на второй год планового периода рассчитываются в соответствии с методикой, установленной настоящим постановлением.
7. За базу формирования объемов действующих обязательств на второй год планового периода (кроме ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ) принимаются уточненные бюджетные ассигнования предыдущего года, объем которых не предполагается к изменению.
Ассигнования на реализацию муниципальных целевых программ принимаются в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами об их утверждении, с учетом предложений сектора экономического развития администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Формирование расходов на финансовое обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций осуществляется в соответствии со структурой администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район, утвержденной решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Расходы на оплату труда работников органов местного самоуправления муниципального образования - Кадомский муниципальный район определяются с учетом действия Положений Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район от 31.01.2008 № 5 "Об утверждении положения о муниципальной службе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район", иными нормативными правовыми актами.
8. Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств не может превышать планируемый объем доходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район с учетом сальдо источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район. В случае невыполнения данного соотношения действующие обязательства подлежат сокращению.
9. В случае необходимости финансирования в планируемом периоде дополнительно принятых обязательств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район в ФКУ администрации в сроки, установленные порядком составления проекта бюджета, представляются подробные расчеты в разрезе кодов операций сектора государственного управления с указанием соответствующего нормативного правового акта, договора (соглашения), устанавливающего расходное обязательство, и источников данных, используемых в представленном расчете.
10. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств включаются в бюджет муниципального образования - Кадомский муниципальный район при условии обеспечения доходами и поступлениями из источников финансирования дефицита бюджета в полном объеме бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.
11. Предельный объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, доведенный ФКУ администрации в соответствии с порядком составления проекта бюджета, подлежит распределению субъектами бюджетного планирования по кодам операций сектора государственного управления и детализирующим кодам расходов.
12. В процессе распределения предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район и формирования обоснований бюджетных ассигнований допускается возможность перераспределения предельных объемов бюджетных ассигнований субъектами бюджетного планирования между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджетной классификации по согласованию с ФКУ администрации.





Приложение 2
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Кадомский
муниципальный район
Рязанской области
от 8 апреля 2013 г. № 107-п

МЕТОДИКА
ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

1. Настоящая Методика устанавливает основные подходы и положения, применяемые субъектами бюджетного планирования в процессе планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период.
2. В настоящей Методике используются понятия и термины в значениях, установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения, Решении Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район Рязанской области" от 03.04.2013 № 34.
3. При планировании бюджетных ассигнований используются следующие типовые методы планирования, в зависимости от вида расходного обязательства.
3.1. Нормативный метод - расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах, по формуле:

БА = № x K,

где:
БА - объем бюджетного ассигнования;
№ - норматив расходов на одного условного носителя расходного обязательства (части расходного обязательства);
K - планируемая (прогнозируемая) численность условных носителей расходного обязательства (единица) в соответствующем году.
3.2. Метод индексации - расчет объема бюджетного ассигнования путем индексации на уровень инфляции (индекс потребительских цен декабря к декабрю) или иной коэффициент изменения по формуле:

БА = R x t,

где:
БА - объем бюджетного ассигнования;
R - объем расходов в году, предшествующем планируемому;
t - коэффициент индексации или изменения объема расходов в планируемом году по сравнению с предыдущим годом (ежегодно доводится до субъектов бюджетного планирования ФКУ администрации на основании показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период).
3.3. Плановый метод - установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте.
3.4. Иные методы расчета бюджетных ассигнований, отличные от нормативного метода, метода индексации и планового метода, включая экспертную оценку.
4. За базу формирования объемов действующих обязательств принимаются уточненные бюджетные ассигнования текущего финансового года, состав и (или) объем которых не предполагается к изменению в очередном финансовом году и плановом периоде.
При этом осуществляется корректировка уточненных бюджетных ассигнований в сторону уменьшения на сумму:
- расходов, производимых в соответствии с разовыми решениями о финансировании из бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, или расходов по реализации решений, срок действия которых ограничен текущим финансовым годом;
- бюджетных ассигнований в соответствующих объемах в случае изменения состава и (или) полномочий (функций) главных распорядителей средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- расходов за счет целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
5. Планирование бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район осуществляется по следующим видам бюджетных ассигнований:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
социальное обеспечение населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
предоставление межбюджетных трансфертов;
обслуживание муниципального долга;
исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию - Кадомский муниципальный район о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
6. Предельные объемы бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяются в следующем порядке.
6.1. Предельные объемы бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений муниципального образования - Кадомский муниципальный район, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам, а также закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенных учреждений) определяются с использованием метода индексации. Размер индексации доводится до главных распорядителей средств ФКУ администрации на основании прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район, разработанного сектором экономического развития администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
6.2. Предельные объемы бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий) определяются с использованием планового метода.
6.3. Предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями муниципального образования - Кадомский муниципальный район, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам определяются с использованием планового метода.
6.4. Предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам, определяются с использованием планового метода, а также планируемых объемов муниципального задания на соответствующий плановый период в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район от 29.12.2010 № 83а-п "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания в отношении бюджетных и казенных учреждений Кадомского муниципального района и порядка финансового обеспечения выполнения этого задания", с учетом результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, осуществляемого в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район от 01.09.2011 № 105-п "Об утверждении Положения о порядке мониторинга потребности в муниципальных услугах и осуществления стоимостной оценки данной потребности и Порядка учета результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах при составлении проекта бюджета Кадомского муниципального района".
7. Предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат гражданам определяются в следующем порядке.
7.1. Предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление гражданам социальных выплат, относящихся к публичным нормативным обязательствам, определяются с использованием нормативного метода расчета на основании размера выплаты, установленного нормативным правовым актом, параметров индексации выплаты на соответствующий планируемый год и количества получателей выплаты, сложившегося на 1 января текущего года, с учетом периодичности осуществления выплаты в течение года.
7.2. Предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат гражданам, не относящихся к публичным нормативным обязательствам, в случае установленного нормативным правовым актом размера выплаты определяются с использованием нормативного метода, в иных случаях - с использованием метода индексации, на основе данных об объеме выплаты предыдущего финансового года и параметров индексации выплаты.
8. Предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг определяются на основании методики, установленной соответствующим нормативным правовым актом, а в случае ее отсутствия с использованием планового метода, метода индексации и (или) иных методов.
9. Предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам сельских и городских поселений определяются в соответствии с методиками, установленными Законом Рязанской области от 02.12.2005 № 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области", иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10. Предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств по обслуживанию муниципального долга муниципального образования - Кадомский муниципальный район предусматриваются ФКУ администрации в соответствии с нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями о привлечении заемных средств, предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования - Кадомский муниципальный район, определяющими условия привлечения, обращения и погашения муниципальных долговых обязательств муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Если в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период планируется привлечение новых заимствований, то при расчете и планировании объема привлечения заимствований учитываются возникающие в связи с этим принимаемые расходные обязательства по обслуживанию соответствующих долговых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде.
11. Предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию - Кадомский муниципальный район о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, предусматриваются на основании предъявленных исполнительных листов или имеющихся судебных актов.
12. Планирование бюджетных ассигнований на финансирование действующих и принимаемых обязательств по реализации переданных государственных полномочий Рязанской области осуществляется в пределах прогнозируемого главными администраторами доходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район объема поступлений субвенций из областного бюджета в очередном году и плановом периоде, предусмотренных законом Рязанской области (проектом закона Рязанской области) об областном бюджете Рязанской области, иными нормативными правовыми актами муниципального образования - Кадомский муниципальный район или соглашениями муниципального образования - Кадомский муниципальный район с органами государственной власти Рязанской области.
13. Планирование бюджетных ассигнований, частично или полностью формируемых за счет поступления субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, осуществляется в пределах прогнозируемого главными администраторами доходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район объема поступления субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из областного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде и планируемого софинансирования соответствующих расходов со стороны муниципального образования - Кадомский муниципальный район в объеме не менее минимального уровня, если требование к минимальному уровню софинансирования установлено правилами (условиями) предоставления субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из областного бюджета, закрепленных нормативными правовыми актами Рязанской области либо соглашениями с органами государственной власти Рязанской области.


------------------------------------------------------------------