Постановление Администрации муниципального образования - Остро-Пластиковское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области от 08.04.2013 N 7 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования - Остро-Пластиковское сельское поселение на 2014 - 2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ОСТРО-ПЛАСТИКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЧУЧКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2013 г. № 7

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И МЕЛКОТОВАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ОСТРО-ПЛАСТИКОВСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", Постановлением Правительства Рязанской области от 28.09.2012 № 277 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2013 - 2020 годы", на основании представления Чучковской районной прокуратуры от 12.03.2013 № 6-32в-06 об устранении нарушений законодательства при реализации ПНП "Развитие АПК" и в целях муниципальной поддержки развития мелкотоварного сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах на территории Остро-Пластиковского сельского поселения постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования - Остро-Пластиковское сельское поселение на 2014 - 2018 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением муниципальной целевой программы возложить на администрацию муниципального образования - Остро-Пластиковское сельское поселение.
3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава муниципального образования -
Остро-Пластиковское сельское поселение
Чучковского муниципального
района Рязанской области
С.В.БИРЮКОВ





Приложение
Утверждено
Постановлением
главы МО - Остро-Пластиковское
сельское поселение
от 8 апреля 2013 г. № 7

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И МЕЛКОТОВАРНОГО
ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ОСТРО-ПЛАСТИКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Развитие малых форм
хозяйствования и мелкотоварного производства на территории
муниципального образования - Остро-Пластиковское сельское
поселение на 2014 - 2018 годы"


Наименование Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного
программы производства на территории муниципального образования
- Остро-Пластиковское сельское поселение на 2014 -
2018 годы

Основания для - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
разработки принципах организации местного самоуправления в
программы Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии
сельского хозяйства";
- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном
подсобном хозяйстве";
- Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717
"О государственной программе развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013 -2020 годы";
- Закон Рязанской области от 27.11.1996 "Об
агропромышленном комплексе Рязанской области";
- Постановление Правительства Рязанской области от
28.09.2012 № 277 "Об утверждении долгосрочной целевой
программы "Развитие агропромышленного комплекса
Рязанской области на 2013 - 2020 годы";
- Устав муниципального образования -
Остро-Пластиковское сельское поселение Чучковского
муниципального района Рязанской области

Заказчик программы Администрация Остро-Пластиковского сельского поселения

Основной Администрация Остро-Пластиковского сельского поселения
разработчик
программы

Исполнители - Администрация Остро-Пластиковского сельского
программы поселения.
- Индивидуальные предприниматели, занимающиеся
самозанятостью в подсобном хозяйстве.
- Крестьянские фермерские хозяйства.
- Жители сельского поселения

Цель программы Муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного
производства в личных подсобных хозяйствах и
крестьянских фермерских хозяйствах поселения,
направленная на социальную защиту сельского населения,
стимулирование развития ЛПХ и КФХ

Задачи программы - Сохранение и обеспечение устойчивого развития малых
форм хозяйствования на территории Остро-Пластиковского
сельского поселения;
- улучшение социальных условий и повышение жизненного
уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного
населения в населенных пунктах Остро-Пластиковского
сельского поселения путем создания благоприятных
условий для развития малых форм хозяйствования,
расширения сферы приложения труда сельского населения,
повышение его доходов, уровня жизни и материального
состояния;
- распространение передового опыта выращивания
сельскохозяйственных растений и разведения
сельскохозяйственных животных и птиц

Основные 1) разработка нормативных правовых актов, необходимых
программные для реализации программы;
мероприятия 2) проведение ежегодной переписи хозяйств населения с
последующей корректировкой в течение года сведений по
количеству скота;
3) широкое информирование населения сельского
поселения о муниципальной поддержке развития
сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ
поселения;
4) методическая помощь и практические консультации ЛПХ
и КФХ специалистами администрации Остро-Пластиковского
сельского поселения по вопросам растениеводства и
овощеводства, плодоводства, кормопроизводства,
экономической целесообразности расширения
производства, рентабельности того или иного вида
деятельности, окупаемости привлеченных кредитных
ресурсов;
5) проведение разъяснительной работы среди
неработающего населения об организации
предпринимательской деятельности по развитию ЛПХ с
получением финансовой поддержки Центра занятости
населения;
6) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ
молодняком скота и птицы, семенным картофелем;
7) содействие в организации проведения ветеринарного
осмотра и вакцинации скота и птицы в личных подсобных
хозяйствах;
8) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном)
ЛПХ и КФХ поселения сельскохозяйственными
предприятиями, крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;
9) организация и проведение конкурсов, премирование
лучших ЛПХ и КФХ Остро-Пластиковского сельского
поселения;
10) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и
КФХ через кредитные организации путем проведения
разъяснительной работы с населением, оказание
практической помощи в оформлении документов на
кредиты;
11) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в
ярмарках, выставках, проводимых в Чучковском районе и
за его пределами, в части обеспечения транспортом;
12) контроль за реализацией муниципальной целевой
программы

Сроки реализации 2014 - 2018 годы
программы

Объемы и источники Средства бюджета муниципального образования -
финансирования Остро-Пластиковское сельское поселение:
программы 2014 г. - 5 тыс. рублей;
2015 г. - 5 тыс. рублей;
2016 г. - 6 тыс. рублей;
2017 г. - 7 тыс. рублей;
2018 г. - 8 тыс. рублей;
за весь период реализации программы - 31 тыс. рублей

Ожидаемые Успешное выполнение мероприятий программы
результаты способствует:
- сохранению количества дворов, занимающихся личным
подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским)
хозяйством в Остро-Пластиковском сельском поселении,
по сравнению с базисным 2013 годом;
- увеличению поголовья крупнорогатого скота в
крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных
подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации
программы к 2018 году по сравнению с базисным периодом
- 2013 годом;
- увеличению поголовья иных животных и птицы в
крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных
подсобных хозяйствах на 10% за весь период реализации
программы к 2018 году по сравнению с базисным периодом
- 2013 годом

Система Контроль за реализацией программы осуществляется
организации администрацией Остро-Пластиковского сельского
контроля за поселения.
исполнением Ежегодное представление отчетов о ходе реализации
программы муниципальной целевой программы Совету депутатов
муниципального образования - Остро-Пластиковское
сельское поселение


Поголовье животных в ЛПХ и КФХ в разрезе
населенных пунктов сельского поселения


N№ Населенные Числен- Кол-во ЛПХ КФХ
пп пункты ность дворов
населения кол-во КРС в т.ч. свиньи овцы, лошади птица кол-во КРС в т.ч. свиньи овцы, лошади птица
на ЛПХ коровы козы КФХ коровы козы
01.01.2013

1. с. Остро- 284 95 95 51 24 68 65 7 1590 1 - - - - - -
Пластиково

2. с. Старо- 36 25 25 - - - 10 - 340 - - - - - - -
Пластиково

3. д. 5 3 3 - - - 8 2 50 - - - - - - -
Шигаевка

4. д. Матчино 2 1 1 - - - - - 10 - - - - - - -

5. д. Крюково 1 1 - - - - - - - - - - - - - -

6. д. Зеленый 3 2 1 - - - - - 10 - - - - - - -
Курган

Всего по 331 127 125 51 24 68 83 9 2000 1 - - - - - -
поселению


1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом

Сельскохозяйственное производство является важным фактором стабильности социально-экономического положения Остро-Пластиковского сельского поселения.
Личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства занимают значительную составную часть аграрного хозяйства Остро-Пластиковского сельского поселения. Сельскохозяйственных организаций на территории поселения нет.
В связи с реформированием в 90-е годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.
Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйств, наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.
Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.
Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.
Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского поселения.
В настоящее время ЛПХ поселения сталкиваются с рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:
1) Постоянно повышаются затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на саму продукцию ЛПХ.
2) Низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.
3) Отсутствие квалифицированной консультации специалистов в области сельского хозяйства и в вопросах экономики, распространения передового опыта.
4) Неорганизованность, бессистемность в вопросах продажи населению молодняка с/х животных, кормов, реализации выращенной продукции.
5) Недостаточная информированность о возможности получения целевых кредитов и займов на развитие ЛПХ, КФХ.
6) Отсутствие доступной ветеринарной помощи и возможности приобретения лекарств для животных и птиц.
Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:
- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства сельского поселения и Чучковского района в целом;
- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;
- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной власти, финансовой поддержки со стороны государства.
По состоянию на 01.01.2013 в сельском поселении личные подсобные хозяйства содержат 125 семей, на общей площади посевных площадей под урожай 2011 года - 23,3 га.
По состоянию на 01.01.2013 в сельском поселении зарегистрировано 1 крестьянско-фермерское хозяйство.
В ЛПХ содержится 51 голова КРС, в том числе 24 коровы, а также 68 свиней, 83 овец и коз, 9 голов лошадей, 2000 голов птицы.
ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.
КФХ занимается выращиванием зерновых культур.

2. Основные цели и задачи целевой программы

Основной целью программы является муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах и крестьянских фермерских хозяйствах поселения, направленная на социальную защиту сельского населения, стимулирование развития ЛПХ и КФХ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:
- сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования на территории Остро-Пластиковского сельского поселения;
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах Остро-Пластиковского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышение его доходов, уровня жизни и материального состояния;
- распространение передового опыта выращивания сельскохозяйственных растений и разведения сельскохозяйственных животных и птиц.

3. Система программных мероприятий

Производство продукции животноводства в малых формах хозяйствования является приоритетным направлением развития Остро-Пластиковского сельского поселения, которому в настоящей программе уделено основное внимание.
Достижение поставленных в программе целей и выход на прогнозируемые показатели будет обеспечен реализацией целого комплекса мероприятий:
1) разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;
2) проведение ежегодной переписи хозяйств населения с последующей корректировкой в течение года сведений по количеству скота;
3) широкое информирование населения сельского поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ поселения;
4) методическая помощь и практические консультации ЛПХ и КФХ специалистами администрации Остро-Пластиковского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов;
5) проведение разъяснительной работы среди неработающего населения об организации предпринимательской деятельности по развитию ЛПХ с получением финансовой поддержки Центра занятости населения;
6) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем;
7) содействие в организации проведения ветеринарного осмотра и вакцинации скота и птицы в личных подсобных хозяйствах;
8) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ и КФХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;
9) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ и КФХ Остро-Пластиковского сельского поселения;
10) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и КФХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением, оказание практической помощи в оформлении документов на кредиты;
11) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в ярмарках, выставках, проводимых в Чучковском районе и за его пределами, в части обеспечения транспортом;
12) контроль за реализацией муниципальной целевой программы.

4. Механизм реализации целевой программы

Заказчиком программы является администрация Остро-Пластиковского сельского поселения. Программа реализуется на уровне сельского поселения. Основным исполнителем программы является администрация Остро-Пластиковского сельского поселения, специалисты которой в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в сельском поселении.
Правила предоставления муниципальной поддержки личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств за счет средств бюджета муниципального образования - Остро-Пластиковское сельское поселение утверждаются распоряжениями администрации Остро-Пластиковского сельского поселения с учетом цели и задач, поставленных настоящей программой.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы

Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2014 - 2018 годов.

6. Ожидаемый социально-экономической эффект
от реализации муниципальной целевой программы

Сохранение количества хозяйств, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Остро-Пластиковском сельском поселении, по сравнению с базисным 2013 годом.
Увеличение поголовья крупнорогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2018 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом.
Увеличение поголовья животных и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах на 10% за весь период реализации программы к 2018 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом.


------------------------------------------------------------------