Постановление Администрации муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области от 05.04.2013 N 18 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории Чучковского городского поселения на 2013 - 2015 гг."
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЧУЧКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЧУЧКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2013 г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И МЕЛКОТОВАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ЧУЧКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 2013 - 2015 ГГ."
В целях муниципальной поддержки развития мелкотоварного сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах Чучковского городского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории Чучковского городского поселения на 2013 - 2015 гг." (приложение № 1).
2. Опубликовать в Информационном бюллетене.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением муниципальной целевой программы оставляю за собой.
Глава муниципального
образования - Чучковское городское
поселение Чучковского муниципального
района Рязанской области
Л.Н.ГОРИНА
Приложение № 1
к Постановлению
главы Чучковского
городского поселения
от 5 апреля 2013 г. № 18
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И МЕЛКОТОВАРНОГО
ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ЧУЧКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 2013 - 2015 ГГ."
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Развитие малых форм
хозяйствования и мелкотоварного производства на территории
Чучковского городского поселения на 2013 - 2015 гг."
Наименование "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного
программы производства на территории Чучковского городского
поселения на 2013 - 2015 гг."
Основания для Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
разработки принципах организации местного самоуправления в
программы Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии
сельского хозяйства";
Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном
подсобном хозяйстве";
Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 "О
Государственной программе развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020
годы";
Постановление Правительства Рязанской области от
28.09.2012 № 277 "Развитие агропромышленного
комплекса Рязанской области на 2013 - 2020 годы"
Заказчик программы Администрация Чучковского городского поселения
Основной Администрация Чучковского городского поселения
разработчик
программы
Цель и задачи Основная цель программы - сохранение и обеспечение
программы устойчивого развития малых форм хозяйствования
Чучковского городского поселения.
Основные задачи программы:
- улучшение социальных условий и повышение жизненного
уровня населения;
- увеличение занятости экономически активного
населения в Чучковском городском поселении путем
создания благоприятных условий для развития малых
форм хозяйствования, расширения сферы приложения
труда населения
Сроки реализации 2013 - 2015 годы
программы
Ответственные Администрация Чучковского городского поселения
исполнители
Объемы и источники Средства бюджета Чучковского городского поселения:
финансирования 2013 г. - 10 тыс. рублей;
программы 2014 г. - 10 тыс. рублей;
2015 г. - 10 тыс. рублей;
за весь период реализации программы - 30 тыс. рублей
Ожидаемые Успешное выполнение мероприятий программы
результаты способствует:
1. сохранению количества дворов, занимающихся личным
подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским)
хозяйством в Чучковском городском поселении, по
сравнению с базисным 2012 годом;
2. увеличению поголовья крупного рогатого скота в
крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных
подсобных хозяйствах на 2,0% за весь период
реализации программы к 2015 году по сравнению с
базисным периодом - 2012 годом;
3. увеличению поголовья иных животных и птицы в
крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных
подсобных хозяйствах на 2% за весь период реализации
программы к 2015 году по сравнению с базисным
периодом - 2012 годом
Система организации Контроль за реализацией программы осуществляется
контроля за администрацией Чучковского городского поселения
исполнением
программы
Основные 1) разработка нормативных правовых актов, необходимых
программные для реализации программы;
мероприятия 2) широкое информирование населения поселения о
муниципальной поддержке развития
сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ
поселения;
3) методическая помощь и практические консультации
ЛПХ и КФХ специалистами администрации Чучковского
городского поселения по вопросам растениеводства и
овощеводства, плодоводства, кормопроизводства,
экономической целесообразности расширения
производства, рентабельности того или иного вида
деятельности, окупаемости привлеченных кредитных
ресурсов;
4) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и
КФХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем;
5) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном)
ЛПХ и КФХ поселения сельскохозяйственными
предприятиями, крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;
6) организация и проведение конкурсов, премирование
лучших ЛПХ и КФХ Чучковского городского поселения;
7) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и
КФХ через кредитные организации путем проведения
разъяснительной работы с населением;
8) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в
ярмарках, выставках, проводимых на территории
Чучковского городского поселения;
9) приобретение торгового оборудования для
организации проведения ярмарок, выставок на
территории Чучковского городского поселения с целью
содействия гражданам, ведущим ЛПХ и КФХ, в реализации
произведенной ими продукции;
10) контроль за реализацией муниципальной целевой
программы
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Агропромышленный комплекс является важным фактором стабильности социально-экономического положения Чучковского городского поселения.
В общем объеме сельскохозяйственного производства личные подсобные хозяйства занимают 100%, т.е. всю часть аграрного хозяйства Чучковского городского поселения.
В связи с реформированием в 90-е годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.
Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.
Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.
Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.
Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств поселения.
По состоянию на 01.01.2013 в Чучковском городском поселении личные подсобные хозяйства содержат 1000 семей.
По состоянию на 01.01.2013 в поселении зарегистрировано 1 крестьянское (фермерское) хозяйство.
В ЛПХ содержится 32 головы КРС, в том числе 18 коров, а также 21 свинья, 41 овец и коз, 3 головы лошадей, 4500 голов птицы.
Немаловажное значение имеет и тот факт, что уровень производства во многих ЛПХ значительно выше уровня производства в КФХ. Это обстоятельство говорит о том, что ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.
N№ Населенный Численность Кол-во ЛПХ
пп пункт населения дворов
на кол-во КРС в т.ч. свиньи овцы, лошади птица
01.01.2013 ЛПХ коровы козы
1. р.п. 3122 1000 32 18 21 41 3 4500
Чучково
Специализация сельского хозяйства и перспектива
развития Чучковского городского поселения
Исходя из поголовья животных в малых формах хозяйствования, в перспективе в поселении будет развиваться следующая специализация развития сельского хозяйства.
В основном личные подсобные хозяйства специализируются на выращивании КРС, кроликов, овец, коз, бычков, птицы, меда, овощей и фруктов.
Однако в настоящее время ЛПХ и крестьянские (фермерские) хозяйства, особенно занимающиеся животноводством, сталкиваются с целым рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:
1) постоянно повышающиеся затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на продукцию ЛПХ и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) высоки цены на энергоносители, горюче-смазочные материалы, воду, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма и т.д.;
3) низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.
Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:
- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства городского поселения и Чучковского района в целом;
- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;
- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной власти, финансовой поддержки со стороны государства.
2. Основные цели и задачи целевой программы
Основной целью программы является сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования Чучковского городского поселения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в Чучковском городском поселении путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения.
3. Система программных мероприятий
Производство продукции животноводства (молока и мяса) в малых формах хозяйствования является приоритетным направлением развития Чучковского городского поселения, которому в настоящей программе уделено основное внимание.
Достижение поставленных в программе целей и выход на прогнозируемые показатели будет обеспечено реализацией целого комплекса мероприятий:
1) разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;
2) широкое информирование населения поселка о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ и КФХ городского поселения;
3) методическая помощь и практические консультации ЛПХ и КФХ специалистами администрации Чучковского городского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов;
4) содействие в централизованном обеспечении ЛПХ и КФХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем путем сбора заявок от конкретных ЛПХ и КФХ на обеспечение молодняком скота и птицы, формирование сводной заявки по поселению и содействие в организации централизованных поставок соответствующими сельскохозяйственными организациями молодняка скота и птицы в села поселения согласно поданным заявкам;
5) содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ и КФХ крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;
6) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ и КФХ Чучковского городского поселения;
7) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ и КФХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением;
8) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ и КФХ, в ярмарках, выставках, проводимых на территории Чучковского городского поселения, в части обеспечения транспортом;
9) приобретение торгового оборудования для организации проведения ярмарок, выставок на территории Чучковского городского поселения с целью содействия гражданам, ведущим ЛПХ и КФХ, в реализации произведенной ими продукции;
10) контроль за реализацией долгосрочной целевой программы.
Основные мероприятия программы, расходы на мероприятия из местного бюджета, сроки их реализации, ответственные, показатели реализации мероприятия, конечного результата по годам определены системой программных мероприятий.
4. Механизм реализации целевой программы
Заказчиком программы является администрация Чучковского городского поселения. Программа реализуется на уровне городского поселения. Основным исполнителем программы является администрация Чучковского городского поселения, специалисты которой в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств в поселении.
Правила предоставления муниципальной поддержки личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств за счет средств бюджета Чучковского городского поселения утверждаются распоряжениями администрации Чучковского городского поселения с учетом цели и задач, поставленных настоящей программой.
5. Сроки и этапы реализации
муниципальной целевой программы
Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2013 - 2015 годов.
6. Ожидаемый социально-экономической эффект
от реализации муниципальной целевой программы
Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Чучковском городском поселении по сравнению с базисным 2012 годом.
Увеличение поголовья КРС в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах на 2,0% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2012 годом.
Увеличение поголовья животных и птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах на 2% за весь период реализации программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом - 2012 годом.
------------------------------------------------------------------