Постановление Администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 20.11.2013 N 129 "Об утверждении муниципальной программы "Дорожное хозяйство муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района на 2014 - 2016 гг."
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СПАССК-РЯЗАНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СПАССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013 г. № 129
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СПАССК-РЯЗАНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СПАССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГГ."
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона № 244-ФЗ от 03.12.2012 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" администрация муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Дорожное хозяйство муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района на 2014 - 2016 гг." согласно Приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в средстве массовой информации "Информационный бюллетень администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района".
Глава Спасск-Рязанского
городского поселения
Спасского муниципального района
А.Н.ЖУКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Спасск-Рязанское городское поселение
Спасского муниципального района
от 20 ноября 2013 г. № 129
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СПАССК-РЯЗАНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СПАССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГГ."
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Дорожное хозяйство муниципального
образования - Спасск-Рязанское городское поселение
Спасского муниципального района на 2014 - 2016 гг."
Наименование Программы
"Дорожное хозяйство муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района на 2014 - 2016 гг." (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района
Разработчик Программы
Администрация муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный закон № 244-ФЗ от 03.12.2012 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района
Цели и задачи
Основные цели:
- содержание, развитие автомобильных дорог местного значения, реконструкция, ремонт, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них;
- удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района.
Основные задачи:
- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
- улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния;
- профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- повышение безопасности дорожного движения
Целевые индикаторы и показатели
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
- обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности дорожного движения;
- увеличение протяженности а/д, находящихся в нормативном состоянии;
- обеспечение безопасности дорожного движения
Сроки реализации
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 гг.
Перечень основных мероприятий
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, изготовление ПСД, реконструкция, ремонт, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, паспортизация дорог
Объемы и источники финансирования
Источниками финансирования мероприятий Программы являются:
- средства бюджета муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района;
- средства муниципального дорожного фонда муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района. Объемы финансирования Программы: <*>
- общий объем финансирования на реализацию Программы - 6207 тыс. руб.;
- средства муниципального дорожного фонда муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района - 5016 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2014 г. - 1672 тыс. руб.,
2015 г. - 1672 тыс. руб.,
2016 г. - 1672 тыс. руб.;
- средства бюджета муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района - 1191 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2014 г. - 397 тыс. руб.,
2015 г. - 397 тыс. руб.,
2016 г. - 397 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Основными результатами реализации Программы являются:
- обеспечение круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения. Основными показателями социально-экономической эффективности Программы являются:
- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
- увеличение количества искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
- повышение безопасности дорожного движения на а/д общего пользования местного значения
--------------------------------
<*> - Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.
1. Характеристика проблем и обоснование
необходимости их решения программным методом
Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния дорожного хозяйства в муниципальном образовании - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района. Автомобильные дороги общей протяженностью - 49,0 км, из них:
- дороги с твердым покрытием - 22,626 км,
- дороги грунтовые - 26,374 км.
Данные дороги не оформлены в соответствии с существующим законодательством.
На баланс муниципального образования - Спасский муниципальный район принято двадцать шесть дорог протяженностью 22,626 км, остальные дороги находятся в бесхозяйном состоянии.
От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь с дорожной сетью сопредельных муниципальных образований, во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста муниципального образования, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.
В муниципальном образовании - Спасск-Рязанское городское поселение некоторые объекты инфраструктуры не обеспечены нормальными подъездными дорогами и в весенне-осенние периоды к части объектов отсутствует транспортное сообщение.
Следует отметить, что в муниципальном образовании происходит интенсивная автомобилизация населения, в 2013 г. численность транспортных средств составляет около 3 тыс., из них 2,5 тыс. - легковой транспорт. В связи со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и развития сферы услуг возросло значение автомобильных дорог. При интенсивной автомобилизации населения в течение длительного времени практически отсутствуют прирост сети и развитие автомобильных дорог и практически все из них - дороги низких категорий (IV и V), были запроектированы и построены более 30 лет назад под другие динамические и технические характеристики автомобилей. Все это приводит к усилению проблем технико-эксплуатационного состояния дорог и безопасности на дорогах.
Особое внимание администрация муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение совместно с дорожными службами района уделяет содержанию дорог в зимний период.
Необходимость решения названных проблем программными методами в период 2014 - 2016 годов определена федеральными, областными и районными нормативно-правовыми актами:
- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Законом Рязанской области от 23 декабря 2011 года № 119-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";
- Решением Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района от 27.08.2013 № 58/16 "О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района";
- Постановлением администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район "Об утверждении Положения об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Спасского муниципального района";
- Постановлением администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район от 20.09.2010 № 914 (с внесенными изменениями) "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог Спасского района";
- Постановлением администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район от 19.11.2010 № 1218 "Об утверждении положения о ремонте и содержании автомобильных дорог муниципального образования - Спасский муниципальный район".
2. Цели и задачи реализации Программы
Основные цели Программы:
- содержание и развитие автомобильных дорог; ремонт, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог местного значения;
- удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного движения;
- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение их технических характеристик;
- изготовление необходимой документации и постановка на баланс муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение всей сети а/д общего пользования местного значения;
- исполнение функций муниципального заказчика при осуществлении дорожной деятельности.
Для решения целей и выполнения поставленных задач предусматривается применение программно-целевого метода, увязывающего мероприятия по срокам и ресурсам, создающего условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере дорожного хозяйства.
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предусматривает участие администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение, министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, подрядной дорожной организации, выигравшей тендер на содержание объекта, подрядной проектной, строительной организаций, выигравших тендер на проектирование, строительство объектов, включенных в данную Программу.
На муниципальном уровне для реализации Программы на соответствующий год утверждается перечень объектов в рамках Программы за счет средств муниципального дорожного фонда, бюджета муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение и др. источников.
Система программных мероприятий (перечень объектов) утверждается Постановлением администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение (приложение № 1). Объемы ассигнований дорожного фонда утверждаются решением Спасской районной Думы на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет всего - 6207 тыс. руб., в том числе:
- средства муниципального дорожного фонда МО - Спасск-Рязанское городское поселение - 5016 тыс. руб.;
- средства бюджета МО - Спасск-Рязанское городское поселение - 1191 тыс. руб.
По источникам финансирования (в тыс. руб.):
NN
пп
Источники финансирования
Всего
Годы
2014
2015
2016
1
Средства муниципального дорожного фонда, тыс. руб.
5016
1672
1672
1672
2
Средства бюджета, тыс. руб.
1191
397
397
397
ИТОГО:
6207
2069
2069
2069
Планируемые объемы финансирования мероприятий Программы
Программные мероприятия
Всего, тыс. руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения
1200
400
400
400
Изготовление ПСД
300
100
100
100
Реконструкция, ремонт, капитальный ремонт а/д местного значения
4105
1307
1399
1399
Приобретение и установка дорожных знаков, нанесение разметки
510
170
170
170
Паспортизация автомобильных дорог, тыс. руб.
92
92
-
-
Итого
6207
2069
2069
2069
5. Система программных мероприятий
При обосновании системы мероприятий Программы были учтены следующие тенденции:
- в течение длительного периода темпы износа сети автомобильных дорог общего пользования местного значения были выше темпов ее восстановления и развития;
- имело место накопление отставания в выполнении ремонтных работ.
Ускоренный износ автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.
5.1. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
Программные мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них предполагают обеспечение сохранности автомобильных дорог, долговечности и надежности конструкций и сооружений, повышение безопасности дорожного движения и экологической безопасности объектов, эффективность обслуживания участников движения, оптимизацию расходования средств, выделяемых на нужды хозяйства.
Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них включают в себя комплекс работ по нормативному содержанию в соответствии с "Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", обеспечивают в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Мероприятия по безопасности дорожного движения предусматривают выполнение горизонтальной разметки, установку барьерных ограждений, установку новых и замену устаревших дорожных знаков, выполнение подрядных работ по ликвидации очагов дорожно-транспортных происшествий.
Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения направлены на увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, профилактику возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, повышение их технических характеристик.
Комплекс мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них выполняется в соответствии с классификацией работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. № 160.
6. Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является администрация муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района.
7. Оценка социально-экономической
эффективности Программы
К числу наиболее значимых социально-экономических последствий сохранения и развития сети автомобильных дорог общего пользования местного значения отнесены:
- повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
- активизация экономической деятельности;
- улучшение транспортного обслуживания населения, проживающего на территории поселения.
В целом реализация Программы частично позволит увеличить протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в нормативном состоянии, снизить количество дорожно-транспортных происшествий и улучшить транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых будут осуществляться мероприятия Программы.
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Дорожное хозяйство
муниципального образования -
Спасск-Рязанское городское поселение
Спасского муниципального района
на 2014 - 2016 гг.".
СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
1.
Содержание а/д общего пользования местного значения протяженностью 22,623 км
Адм. Спасск-Рязанского городского поселения района
Адм. Спасск-Рязанского городского поселения района
Дорожный фонд МО - Спасск-Рязанское городское поселение
1200
400
400
400
Содержание а/д в нормативном состоянии
2.
Изготовление ПСД на ремонт а/д общего пользования местного значения:
- ул. Урицкого (от ул. Ломоносова до окружной а/д) - 0,95 км;
- ул. Луначарского (от ул. Ломоносова до ул. Пушкина) - 0,3 км;
- ул. Пушкина (от ул. Советская до ул. Орлова) - 0,8 км
Адм. Спасск-Рязанского городского поселения района
Адм. Спасск-Рязанского городского поселения района
Адм. Спасск-Рязанского городского поселения района
300
100
100
100
Изготовление ПСД на ремонт а/д общего пользования местного значения
2.1.
Ремонт а/д общего пользования местного значения по:
- ул. Урицкого (от ул. Ломоносова до окружной а/д) - 0,95 км
Адм. Спасск-Рязанского городского поселения района
Адм. Спасск-Рязанского городского поселения района
Дорожный фонд и средства бюджета МО - Спасск-Рязанское городского поселения
4105
1307
Ремонт а/д общего пользования местного значения
- ул. Луначарского (от ул. Ломоносова до ул. Пушкина) - 0,3 км;
1399
- ул. Пушкина (от ул. Советская до ул. Орлова) - 0,8 км
1399
3.
Приобретение и установка дорожных знаков, нанесение разметки
Адм. Спасск-Рязанского городского поселения района
Адм. Спасск-Рязанского городского поселения района
Дорожный фонд МО - Спасск-Рязанское городского поселения
510
170
170
170
Обеспечение БДД, снижение ДТП
4.
Проведение работ по паспортизации 26 а/д общей протяженностью 22,623 км
Адм. Спасск-Рязанского городского поселения района
Адм. Спасск-Рязанского городского поселения района
Бюджет муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение
92
92
-
-
Принятие на баланс МО а/д находящихся на территории поселения
------------------------------------------------------------------