Постановление Администрации муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 15.11.2013 N 48 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПЕНЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПИТЕЛИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2013 г. № 48
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ
СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ПЕНЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПИТЕЛИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области и в целях проведения единой политики, направленной на повышение надежности работы объектов жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы" согласно приложению № 1.
2. Ответственным исполнителем программы определить администрацию муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Совета депутатов и администрации муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
Глава муниципального образования -
Пеньковское сельское поселение
Пителинского муниципального района
Рязанской области
В.В.КОНЫШЕВ
Приложение
к Постановлению
главы муниципального образования -
Пеньковское сельское поселение
Пителинского муниципального
района Рязанской области
от 15 ноября 2013 г. № 48
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПЕНЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПИТЕЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы
Администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки
Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Устав муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
Подрядные организации различных форм собственности, определяемые по результатам конкурсов
Цели и задачи Программы
1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям при соответствии требованиям экологических стандартов.
2. Инженерно-техническая оптимизация функционирования систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
3. Планирование развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
4. Комплексная модернизация и реконструкция существующей системы.
5. Совершенствование и дальнейшее развитие инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
6. Формирование экономических и организационных условий развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
7. Формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижения стоимости услуг при сохранении объемов и качества предоставления услуг, устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры.
8. Совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры.
9. Повышение инвестиционной привлекательности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
10. Обеспечение развития жилищного и промышленного строительства муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
11. Улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, создание благоприятных условий для проживания людей
Целевые индикаторы и показатели Программы
В результате реализации Программы произвести капитальный ремонт водопроводной сети с. Темирево, ул. Центральная
Сроки реализации
2014 - 2016 годы
Объемы и источники
финансирования
Объем финансирования по Программе составляет 30,0 тыс. руб. (муниципальный бюджет), в т.ч.:
2014 год - 30 тыс. руб.
Объемы финансирования носят прогнозный характер
Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области
Заказчик реализует мероприятия Программы, координирует реализацию мероприятий исполнителями, подготавливает промежуточные и окончательный отчеты о ходе выполнения Программы и достижении целевых индикаторов.
Контроль за использованием финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий Программы, осуществляют:
- Совет депутатов муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области;
- финансовый отдел администрация Пителинского муниципального района
Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы и показатели
социально-экономической
эффективности
Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, снижение эксплуатационных затрат;
устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека;
улучшение экологического состояния окружающей среды;
обеспечение подключения при строительстве новых жилых домов к газопроводам;
повышение надежности водоснабжения и водоотведения;
повышение экологической безопасности;
соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПиН - 100%; сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции;
утилизация твердых бытовых отходов:
- улучшение санитарного состояния территории муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области;
- улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области
Введение
Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения.
Программа предусматривает строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры.
При исполнении Программы будут проводиться мероприятия по сохранению и повышению качества имущества, находящегося в управлении организаций, предоставляющих жилищные и коммунальные услуги, повышению эффективности деятельности данных предприятий, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и финансового оздоровления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Целью решения этих задач является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения в формате Программы
Муниципальное хозяйство муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области составляют:
Внутреннего собственного транспортного обслуживания на территории Пеньковского сельского поселения нет. Перевозки населения 3 раза в неделю производит предприятие ООО ПМК "Пителинская" по маршруту: Пителино - Пеньки - Темирево.
Твердые бытовые отходы (ТБО) собираются через систему контейнеров. Вывозятся специализированным транспортом ООО "Водоканал-П" на полигон ТБО.
Ливневая канализация отсутствует. Ливневые стоки стекают по рельефу почвы.
1. Характеристика существующей организации систем
коммунальной инфраструктуры
В коммунальную структуру входят:
1. Водоснабжение.
2. Водоотведение.
3. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов.
Водоснабжение
Для хозяйственно-питьевых целей население муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области использует воду из 9 артезианских скважин.
Водозаборы - буровые артезианские скважины вертикального типа, глубина артскважин составляет от 36 до 60 м, оборудованы погружными электронасосами. Трубы устья скважин заключены в шахты из железобетонных колец, глубина шахт находится в пределах 2 метров.
Протяженность уличной водопроводной сети составляет 17 км. Схема водоснабжения - тупиковая.
Водоотведение
Ливневая канализация отсутствует. Ливневые стоки стекают по рельефу почвы.
Сбор и вывоз твердых бытовых отходов
Сбор и вывоз бытовых отходов от граждан осуществляется с применением контейнеров механизированным способом на договорной основе с предприятием, имеющим технические средства для указанных целей. Размещение твердых бытовых отходов производится в специально отведенном месте (свалка).
В 2014 - 2016 годах основными целями развития жилищно-коммунального комплекса и газификации являются продолжение реформирования жилищно-коммунального комплекса, переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, продолжение комплексной газификации поселения, повышение качества услуг, предоставляемых населению.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения ряда ключевых задач:
- проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды;
- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;
- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы.
Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит:
- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;
- внедрение новых энергосберегающих технологий.
2. Содержание проблемы и технико-экономическое обоснование
Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния инженерных сетей и сооружений, обеспеченности населения водой, состояния технической базы коммунальных предприятий, а также возможности обеспечения населения необходимыми жилищно-коммунальными услугами на перспективу на 2014 - 2016 годы.
В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве поселения имеется ряд серьезных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.
Основным из них являются:
- высокий износ объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов.
Техническое состояние инженерных объектов и коммуникаций характеризуется высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.
Средний износ объектов инженерной инфраструктуры поселения вырос за последние 5 лет с 37,7% до 65,7%.
Серьезные замечания вызывает санитарное состояние и благоустройство территорий населенных пунктов. Отмечается низкая оснащенность эксплуатирующих организаций необходимой спецавтотехникой.
3. Основные цели и задачи Программы
Основные цели Программы - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям при соответствии требованиям экологических стандартов.
2. Инженерно-техническая оптимизация функционирования систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
3. Планирование развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
4. Комплексная модернизация и реконструкция существующей системы.
5. Совершенствование и дальнейшее развитие инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
6. Формирование экономических и организационных условий развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
7. Формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижения стоимости услуг при сохранении объемов и качества предоставления услуг, устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры.
8. Совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры.
9. Повышение инвестиционной привлекательности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
10. Обеспечение развития жилищного и промышленного строительства муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
11. Улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, создание благоприятных условий для проживания людей.
4. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Перечень мероприятий и объемы финансирования носят прогнозный характер и утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области при утверждении бюджета муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год.
Для достижения цели и решения задач Программы в зависимости от конкретной ситуации могут применяться следующие источники финансирования: областной бюджет, бюджет муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, собственные средства предприятий, заемные средства.
Общий объем финансирования Программы из средств муниципального бюджета составляет 30,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 30,0 тыс. руб.
Средства муниципального бюджета распределяются в соответствии планом мероприятий Программы по срокам ее реализации.
Финансирование носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с областным и муниципальным бюджетами.
5. Система программных мероприятий
Мероприятия настоящей Программы представлены в таблице № 1 "Система программных мероприятий".
Таблица 1
Система программных мероприятий
N№ пп
Наименование мероприятия
Срок исполнения мероприятий
Ожидаемый результат
Наличие ПСД
Источник финансирования
Необходимое финансирование, тыс. рублей
1. Водоснабжение
1.1
Строительство водопроводной сети и водозаборного узла в с. Темирево, ул. Центральная
2014
Повышение качества и надежности водоснабжения
Отсутствует
Местный бюджет, областной бюджет
30,00
7. Целевые индикаторы и показатели Программы
В результате выполнения программных мероприятий будут достигнуты следующие показатели:
1. Произведен капитальный ремонт водопроводной сети с. Темирево, ул. Центральная.
8. Механизм реализации и управления Программой.
Контроль за ходом ее выполнения
Организация управления и контроль являются важнейшими элементами выполнения Программы. Данный процесс должен обеспечиваться достоверной информацией по сопоставимым критериям для оценки хода осуществления программных мероприятий.
Индикаторы по мониторингу реализации Программы:
- количество подготовленных технических заданий для разработки инвестиционных программ;
- количество разработанных и утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Основными задачами управления реализацией Программы являются:
- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;
- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;
- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.
Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится администрацией муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.
Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемых для анализа информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса.
Заказчик Программы - администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в пределах своей компетенции:
- обеспечивает формирование нормативной правовой базы для реализации Программы;
- организует выполнение мероприятий Программы и обеспечивает финансирование ее мероприятий в установленном объеме за счет средств местного бюджета;
- осуществляет общую координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы;
- совместно с исполнителями Программы ежегодно вносит областным органам исполнительной власти предложения по финансированию отдельных мероприятий Программы за счет средств областного и федерального бюджетов.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Совет депутатов муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
9. Ожидаемые результаты реализации Программы
Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области приведут к снижению эксплуатационных затрат, устранению причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшению экологического состояния окружающей среды; обеспечение подключения при строительстве новых жилых домов к газопроводам; повышение надежности водоснабжения и водоотведения; повышение экологической безопасности;
соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПиН - 100% сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции;
утилизация твердых бытовых отходов: улучшение санитарного состояния территории муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области; улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
------------------------------------------------------------------