Постановление Администрации муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 14.11.2013 N 58 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ОКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. № 58

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ОКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014
ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2016 ГОДОВ

В целях разработки проекта бюджета Окского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Положением "О бюджетном процессе в Окском сельском поселении" администрация Окского сельского поселения постановляет:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Окского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Администрации Окского сельского поселения при разработке проекта бюджета поселения на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов обеспечить соблюдение основных направлений бюджетной и налоговой политики Окского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава администрации
Окского сельского поселения
А.В.ТРУШИН





Приложение № 1
к Постановлению
главы Окского сельского поселения
Рязанского муниципального
района Рязанской области
от 14 ноября 2013 г. № 58

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ОКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2016
ГОДОВ

Основные направления бюджетной и налоговой политики Окского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов (далее - Основные направления) подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением "О бюджетном процессе в Окском сельском поселении".
Основные направления бюджетной и налоговой политики Окского сельского поселения определяют стратегию действий администрации муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений и долговой политики и являются базой для формирования бюджета Окского сельского поселения на очередной финансовый год и разработки среднесрочного финансового плана Окского сельского поселения до 2016 года, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.

1. Итоги бюджетно-налоговой политики
2012 года и 9 месяцев 2013 года

1.1. В Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2012 год были определены стратегические ориентиры - содействие социальному и экономическому развитию муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов, стимулировании развития налогового потенциала. Следование этим ориентирам позволило продвинуться в достижении определенных на среднесрочную перспективу целей бюджетной политики.
В 2012 году Окское сельское поселение выполнило доходную часть бюджета поселения в целом на 98,3% от прогнозируемых поступлений, в том числе налоговые и неналоговые доходы на 100,5%, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы на 96,0%.
В 2013 (9 месяцев) году Окское сельское поселение выполнило доходную часть бюджета поселения в целом на 72,8% от прогнозируемых поступлений, в том числе налоговые и неналоговые доходы на 73,3%, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы на 52,9%.
В ходе реализации бюджетной и налоговой политики в 2012 - 2013 годах:
1.1. В части налоговой политики:
Особое внимание уделено своевременности и полноте уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц. Специалистами администрации проведена большая работа по сбору информации о налогоплательщиках Окского сельского поселения. Работа с программой "Парус" дала возможность обмениваться данными с районом.
В 2013 году проводились совместные проверки с Управлением Росреестра, проводилась работа с населением сельского поселения по своевременной оплате земельного налога и налога на имущество физических лиц.
В 2013 году Окское сельское поселение участвовало в Комплексной программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономике Рязанского района Рязанской области на период 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года", региональной программе "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Рязанской области на 2007 - 2015 годы", в части строительства водопроводной сети в д. Ялтуново. Была разработана и начала работать программа "Ремонт и содержание автомобильных дорог Окского сельского поселения".
1.2. В части расходов бюджета:
Расходы консолидированного бюджета в 2012 году составили 89,3% от плана.
В 2012 году выполнены все взятые на себя социальные обязательства, обеспечено выполнение всех выплат, которые предусмотрены действующим законодательством.
Просроченной кредиторской задолженности за 2012 год за Администрацией Окского сельского поселения не числится.
Расходы бюджета в 2013 (9 месяцев) году составили 57,7% от плана, все взятые на себя обязательства на отчетную дату были выполнены, просроченной кредиторской задолженности нет.
В целях экономии бюджетных средств в 2012 произведена установка счетчиков на тепло и холодную воду в зданиях администрации и клуба.
По итогам 2012 года можно констатировать, что бюджетная и налоговая политика Окского сельского поселения продолжает выстраиваться с учетом изменений федерального и регионального законодательства, направленных на противодействие негативным эффектам финансово-экономического кризиса и создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста.

2. Основные направления политики в области
доходов, в том числе налоговой политики

Формирование доходной части бюджета поселения во многом зависит от поступления местных налогов. В связи с этим при определении основных направлений налоговой политики поселения необходимо учитывать предстоящие изменения законодательства.
Необходимо проводить параллельно с налоговыми органами работу по легализации заработной платы работающего населения и выводу из "тени" доходов предпринимателей.
Следует отметить, что в условиях новой кадастровой оценки земли доходы бюджета поселения от земельного налога в 2014 году и плановый период 2015 - 2016 годов несколько увеличатся. Однако это не означает, что в ближайшей перспективе можно ослабить усилия местных властей по увеличению поступлений от данного налога. Органам местного самоуправления необходимо продолжить работу по сбору сведений, идентифицирующих правообладателей земельных участков, а также по корректировке ставок земельного налога, пересмотру перечня льготных категорий налогоплательщиков, вести разъяснительную работу с населением по оформлению и государственной регистрации земельных паев и прочих земель, находящихся в собственности у граждан. Органам местного самоуправления следует осуществлять свою текущую деятельность в тесном сотрудничестве с налоговыми органами, продолжать вести разъяснительную работу среди населения с целью государственной регистрации недвижимости и земельных участков.
Необходимо продолжать работу по увеличению неналоговых доходов бюджета (доходов от аренды и продажи земли).
Также следует учесть реальную потребность органов местного самоуправления на осуществление переданных отдельных государственных полномочий и финансирования в полном объеме полномочий по осуществлению первичного воинского учета, по оформлению паспортов, гражданства, предоставление нотариальных услуг.
Начиная с 2014 года в доходную часть бюджета будут поступать акцизы по подакцизным товарам.

3. Основные направления политики в области расходов

Окское сельское поселение входит в число профицитных поселений.
Основные задачи в сфере бюджетной политики скорректированы исходя из сложившейся экономической ситуации. В отношении расходов политика поселения на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов. Основными принципами бюджетной политики Окского сельского поселения будет сокращение необоснованных бюджетных расходов.
В связи с этим необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить концентрацию бюджетных расходов на решении ключевых проблем и достижении конечных результатов;
- обеспечить сбалансированность местного бюджета в среднесрочной перспективе;
- обеспечить соблюдение расходов на содержание органов местного самоуправления;
- добиваться повышения качества планирования главными распорядителями бюджетных средств своих расходов и их эффективности.
В основу формирования бюджетной политики поселения положены стратегические цели развития поселения, главной из которых является повышение уровня и качества жизни населения.
Реализация мероприятий по повышению эффективности расходов позволит создать необходимую базу для решения ключевых стратегических задач социально-экономического развития Рязанской области в условиях ограниченности финансовых ресурсов.
В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, Уставом Окского сельского поселения необходимо продолжить работу по выполнению задач энергосбережения и повышения энергоэффективности, стимулированию проведения энергосберегающих мероприятий во всех сферах. В целях совершенствования деятельности по указанному направлению планирование потребности по оплате коммунальных услуг необходимо производить на основе установленных нормативов их потребления с учетом заданий по экономии.
В связи с изменениями в законодательстве в расходную часть бюджета включены обязательные статьи расхода:
- целевой финансовый резерв для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсиям муниципальных служащих;
- на 2015 - 2016 годы условно утвержденные расходы.
Также строительство коттеджного поселка в д. Трубниково и строительство фармацевтического завода "ФОРТ" в д. Ялтуново способствуют развитию инфраструктуры поселения в будущем. И привлечению инвесторов в разработке ген. плана поселения и разработке ПСД на строительство дорожного полотна в д. Ялтуново.

4. Основные направления политики в области
отношений с вышестоящими бюджетами

Основными задачами в области межбюджетных отношений в 2014 году и плановый период 2015 - 2016 годов должно стать укрепление финансовой самостоятельности и стабилизации доходной базы бюджета поселения.
В сфере межбюджетных отношений с Рязанским муниципальным районом Рязанской области необходимо обратить особое внимание на:
- проблемы четкого разграничения полномочий между органами местного самоуправления Рязанского муниципального района Рязанской области и муниципальным образованием - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области;
- разработку отлаженного механизма передачи межбюджетных трансфертов из бюджета Окского сельского поселения;
- четкое соблюдение требований и принципов бюджетного законодательства в части межбюджетных трансфертов.


------------------------------------------------------------------