Постановление Администрации муниципального образования - Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 13.11.2013 N 58 "О прогнозе социально-экономического развития, основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Льговское сельское поселение на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЛЬГОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 58

О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ЛЬГОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2014 ГОД И НА
ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

В целях разработки проекта бюджета муниципального образования - Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, руководствуясь ст. 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о Бюджетном процессе, утвержденным решением Совета депутатов администрации муниципального образования - Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 13.05.2013 № 127 администрация муниципального образования - Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области постановляет:
1. Утвердить прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области согласно приложению № 1, основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования согласно приложению № 2 на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
2. Опубликовать настоящее постановление в "Информационном вестнике" муниципального образования - Льговское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
В.В.КОШЕЛЕВА





Приложение № 1
к Постановлению
главы администрации
муниципального образования -
Льговское сельское поселение
Рязанского муниципального
района Рязанской области
от 13 ноября 2013 г. № 58

ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ЛЬГОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

Цели и задачи

Прогноз социально-экономического развития Льговского сельского поселения разработан на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, ожидаемых результатов развития экономики и социальной сферы в текущем году и предшествует составлению проекта бюджета Льговского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (ст. 173 БК).
Основной целью социально-экономического развития Льговского сельского поселения является улучшение качества жизни населения и реализация приоритетных национальных проектов, создающих основу для решения назревших проблем, улучшения здоровья населения, обеспечения условий жизни на селе и развития малого и среднего бизнеса.
Прогноз социально-экономического развития Льговского сельского поселения составлен в 2-х вариантах.
Первый вариант - сдержанный. Этот вариант характеризуется замедлением роста экономического развития и менее благоприятными условиями для ускоренного развития социально-экономической сферы поселения: более высокие по сравнению со вторым вариантом темпы инфляции, а также более высокие темпы роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, низкие параметры реального роста производственного и потребительского секторов, сельского хозяйства; маловыраженный рост реальных доходов населения, более негативные по своим характеристикам демографические процессы.
Второй вариант характеризуется более благоприятными условиями функционирования и развития социально-экономической сферы: более сдержанный рост тарифов на услуги естественных монополий, меньшие параметры инфляции, более высокие темпы реального роста производственного и потребительского секторов, сельского хозяйства; заметный рост благосостояния населения; менее негативные или же отчасти позитивные демографические процессы, более интенсивный рост доходов местных бюджетов.
При составлении прогноза социально-экономического развития Льговского сельского поселения использованы:
- учетные данные администрации Льговского сельского поселения;
- данные государственной и ведомственной статистики;
- другая информация, предоставляемая в установленном законодательством порядке органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями, действующими на территории поселения.
В прогнозных расчетах учитывались результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций на территории поселения, складывающиеся тенденции развития секторов экономики и другие условия хозяйственной деятельности экономических субъектов.
Прогноз величин натуральных, стоимостных и относительных показателей разработан на основании временных рядов отчетных данных с учетом предварительной оценки ожидаемых основных показателей за текущий год.

Основные показатели

Общая площадь территории Льговского сельского поселения составляет 4275 га, в том числе площадь застроенных земель 77 га. На ближайшую перспективу площадь застроенных земель поселения будет увеличиваться за счет нового строительства, так же будет происходить и увеличение площади зеленых насаждений. Повышение площади застроенных земель свидетельствует о позитивных тенденциях развития поселения, повышения уровня его социальной значимости и привлекательности для населения.
В настоящее время на территории поселения зарегистрирован 2241 человек. При благоприятном развитии территории население поселения составит к концу 2013 года 2255 человек, а к концу 2014 года по благоприятному варианту - 2265 человек.
На территории Льговского сельского поселения расположены и осуществляют свою деятельность 17 хозяйствующих субъектов, в том числе 7 торговых точек, парикмахерская, школа, детский сад, амбулатория, аптечный киоск, отделение Сбербанка, отделение связи, библиотека, Дом культуры, сельскохозяйственное предприятие.
Одной из форм сельскохозяйственного производства является общество с ограниченной ответственностью "Надежда".
На территории поселения находится общеобразовательное учреждение на 320 мест. В настоящее время в школе поселения занимаются 1357 учеников, детское дошкольное учреждение на 45 мест, посещают 46 детей.
На территории поселения имеется 7 торговых точек, обеспечивающих жителей поселения продуктами питания, промышленными товарами, строительными материалами.
Имеется цех по производству салатов, обеспечивающий жителей поселения и г. Рязани салатами.
В населенном пункте Льгово оказываются услуги парикмахерской.
Имеется врачебная амбулатория с физиокабинетом, лабораторией, детским кабинетом.
Имеется аптечный киоск, снабжающий население медикаментами.
В 2014 - 2016 годах будет продолжена работа по благоустройству территорий поселения. Планами мероприятий предусмотрено:
- ремонт и содержание дорог, ремонт подъездных путей и тротуаров территории Льговского сельского поселения;
- ремонт и строительство колодцев;
- ремонт жилого фонда;
- благоустройство и содержание кладбищ (выпиловка деревьев, вывоз мусора);
- благоустройство территории (окашивание, озеленение, уборка мусора);
- установка оборудования на детских площадках в с. Льгово;
- ремонт памятника павшим воинам в с. Льгово;
- отлов безнадзорных животных.

Охрана окружающей среды

В 2014 - 2016 годах будет продолжена работа по охране окружающей среды: ликвидация несанкционированных свалок. В текущем году согласно заключенным договорам с МУП "Спецавтобаза по уборке города", КПКГ "Региональные инвестиции" организаций, предприятий, населения с территории поселения вывозится в течение года бытового мусора в размере свыше 4600 куб. м.

Культура, физкультура и спорт,
организация работы с детьми и молодежью

Деятельность Льговского ДК в 2014 - 2016 годах в области культуры, физкультуры и спорта будет направлена на:
- проведение танцевальных вечеров, новогоднего бала-маскарада;
- проведение спортивно-массовых мероприятий: соревнования по настольным играм (шахматам, шашкам, настольному теннису), соревнования по футболу, мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества, проведение Дня здоровья;
- культурных праздников к знаменательным датам: Международный день защиты детей, Международный Женский день, День Победы, День молодежи, День учителя, День пожилого человека, День матери;
- сохранение и развитие культурного наследия поселения (проведение конкурсов поделок, рисунков), проведение массовых гуляний, посвященных Масленице и Дню села;
- стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности (литературные вечера, викторины, конкурсы, тематические концерты).





Приложение № 2
к Постановлению
главы администрации
муниципального образования -
Льговское сельское поселение
Рязанского муниципального
района Рязанской области
от 13 ноября 2013 г. № 58

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЛЬГОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2015 И 2016 ГОДОВ

I. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики
в 2014 году и на плановый период 2015 и 2016 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Льговское сельское поселение на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформированы в соответствии с основными положениями Бюджетного послания Российской Федерации Федеральному Собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" (далее также - Бюджетное послание), Концепциями долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, стратегическими целями развития страны, сформулированными в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и других документах. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов содействуют социальному и экономическому развитию Льговского сельского поселения, которые вытекают из целей развития Рязанской области, Российской Федерации, определенных в Бюджетном послании.
Бюджетная и налоговая политика Льговского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов направлена на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития Льговского сельского поселения: решение комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения Льговского сельского поселения, обеспечение социальной стабильности, создание потенциала для перспективного развития экономики поселения.
В связи с реализацией с 01.01.2009 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полном объеме особенностью бюджетной и налоговой политики на предстоящий период является формирование, утверждение и кассовое исполнение бюджетов городских и сельских поселений Рязанской области.
Основными целями бюджетной политики Льговского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов являются;
1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Льговского сельского поселения;
2) проведение взвешенной бюджетной политики бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;
3) обеспечение реалистичности и надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, рациональное использование доходов бюджета муниципального образования;
4) осуществление софинансирования с Федеральным фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областным бюджетом в проведении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям сельских поселений на эти цели;
5) повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе находящегося в управлении муниципальных организаций, формирование действенной системы контроля за использованием указанного имущества.
Достижение указанных целей будет осуществляться путем создания благоприятных условий для развития доходной базы бюджета и содействие дальнейшему повышению эффективного использования производственного потенциала и земельных ресурсов.
Проект бюджета муниципального образования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет рассчитан на основе предварительного прогноза основных показателей социально-экономического развития Льговского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Расчеты бюджетных проектировок на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будут осуществлены на основе анализа тенденций социально-экономического развития Льговского сельского поселения в 2010 - 2012 годах, в январе - сентябре 2013 года и в сценарных условиях оптимистического варианта 2015 и 2016 годов, характеризующего сохранение роста основных социально-экономических показателей.

II. Основные направления бюджетной и налоговой политики
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Важнейшей задачей администрации Льговского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет сохранение и дальнейшее развитие положительной тенденции роста налогооблагаемой базы и доходов консолидированного бюджета Льговского сельского поселения.
Формирование доходной части консолидированного бюджета муниципального образования будет осуществляться в условиях стабилизации федерального налогового законодательства и завершения его реформирования по основным позициям, с учетом нормативов зачисления доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных и местных налогов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Рязанской области, а также изменения налогового законодательства.
Местные налоги должны быть основными источниками формирования бюджетов поселений, для чего необходимо осуществление органами местного самоуправления поселения эффективного взаимодействия с налоговыми, регистрирующими органами по формированию объективной налогооблагаемой базы, ее системной актуализации, проведению работы, способствующей недопущению задолженности. Органам местного самоуправления поселения необходимо предпринять действенные меры и усилия по проведению инвентаризации земель на территории поселения с целью выявления правообладателей и пользователей земельных участков, определения и подтверждения целевого использования ими земельных участков, что позволит увеличить налогооблагаемую базу и объемы поступления доходов в бюджет поселения.
Увеличению налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц будет способствовать реализация мер, направленных на привлечение к декларированию и налогообложению физических лиц, получивших доходы от сдачи внаем (аренду) недвижимого и движимого имущества, а также от продажи имущества на праве собственности.
На формирование доходной базы бюджета Льговского сельского поселения по налогу на доходы физических лиц окажут влияние в 2014 году прогнозируемые показатели роста фонда заработной платы исходя из прогноза социально-экономического развития Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, изменения, внесенные Федеральным законом от 22.07.2008 № 121-ФЗ "О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в части увеличения налоговых вычетов на детей, а также пороговых величин дохода, начиная с которых предоставление стандартных налоговых вычетов прекращается.
Для обеспечения стабильного роста поступлений в бюджет Льговского сельского поселения, налога на доходы физических лиц администрацией Льговского сельского поселения будет уделяться особое внимание работе с организациями выплачивающими заработную плату ниже установленного в Рязанской области прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности способствующей легализации "теневой" заработной платы.
Формирование местного бюджета за счет неналоговых доходов будет производиться с учетом нормативов зачисления по уровням бюджетов установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Предполагается продолжить в 2014 году работу по внедрению программно-целевого метода бюджетного планирования "программного бюджета" в части разработки и принятия долгосрочных целевых программ, системы мониторинга количественно измеряемых показателей результативности бюджетных расходов, т.е. внедрение современной государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", позволяющих обеспечить взаимосвязь объемов выделенных средств и результатов от их вложения, а также обеспечить прозрачность финансово хозяйственной деятельности участников бюджетного процесса.
Расходы на содержание исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования - Льговское сельское поселение на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрены в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------