Постановление Администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 12.11.2013 N 92 "Об утверждении муниципальной программы по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2014 - 2016 гг."
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЕКШУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. № 92
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, А ТАКЖЕ МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ)
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЯ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕКШУРСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА
2014 - 2016 ГГ.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом Российской Федерации от 25.06.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района администрация муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2014 - 2016 гг. (приложение).
2. Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в Информационном бюллетене муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
О.В.ЗАКАЛЮКИН
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Екшурское
сельское поселение
Клепиковского муниципального района
от 12 ноября 2013 г. № 92
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И
ЭКСТРЕМИЗМА, А ТАКЖЕ МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЯ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕКШУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГГ.
Наименование
Программы
Муниципальная Программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2014 - 2016 гг.
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района
Основания для разработки Программы
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- Федеральный закон от 06.03.2003 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
- Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму";
- Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";
- Устав муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района
Исполнители
Программы
- ОМВД России по Клепиковскому району Рязанской области;
- администрация муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района;
- учреждения и организации различных форм собственности;
- общественные организации и объединения
Цели и задачи
Программы
Цели Программы:
- противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов;
- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
- формирование у населения внутренней потребности в
толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
Задачи Программы:
- информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах районной инфраструктуры
Сроки и этапы
реализации Программы
2014 - 2016 годы в один этап.
Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты от реализации Программы
- Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации в Екшурском сельском поселении Клепиковского муниципального района;
- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учебных заведений;
- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;
- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;
- укрепление и культивирование в молодежной среде
атмосферы межэтнического согласия и толерантности;
- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;
- формирование единого информационного пространства для пропаганды на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации
Источники финансирования
Всего по Программе, тыс. руб.
По источникам финансирования:
2014 - 0,5 тыс. руб. из местного денежных средств;
2015 - 0,5 тыс. руб. из местного бюджета;
2016 - 0,5 тыс. руб. из местного бюджета.
Финансирование Программы осуществляется из бюджета муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района.
В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Управление Программой и контроль за ее реализацией
Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет глава муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района
Разработчики
Администрация муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района
Перечень основных мероприятий Программы,
сроки их реализации и объемы финансирования
NN
пп
Наименование
мероприятия
Ответственный
Сроки
проведения
Примечание
1.
Возложить обязанности на специалиста, отвечающего за участие органов местного самоуправления в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования
В течение месяца с даты
принятия Программы
2.
Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, правоохранительных органов, общественных объединений, организаций, у должностных лиц
Администрация
сельского
поселения
По мере
необходимости
Без
финансирования
3.
Совместно с другими представителями администрации осуществлять ежемесячный контроль на территории муниципального образования на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные
сооружения символов и знаков экстремистской направленности
Администрация
сельского
поселения,
ОМВД по Клепиковскому району
Ежемесячно
Без
финансирования
4.
Осуществлять сбор информации на предмет выявления мест концентрации молодежи. Уведомлять о данном факте прокуратуру и ОМВД
Администрация
сельского
поселения
Постоянно
5.
Выявлять в ходе осуществления контроля за потребительским рынком на территории муниципального
образования факты распространения информационных материалов экстремистского характера.
Уведомлять о данных фактах прокуратуру и ОМВД
Администрация
сельского
поселения
По мере
необходимости
6.
Информировать жителей муниципального образования о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации
Администрация
сельского
поселения
Постоянно
В пределах текущего финансирования
7.
Организовать подготовку проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по антитеррористической тематике
Администрация
сельского
поселения
По мере
необходимости
В пределах текущего финансирования
8.
Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации
Администрация
сельского
поселения
По мере
необходимости
В пределах текущего финансирования
9.
Организовать адресное распространение, а также размещение на территории муниципального образования (на информационных стендах) информации для приезжих граждан, требований действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов, по которым следует обращаться в случаях совершения противоправных действий, связанных с межнациональными отношениями
Администрация
сельского
поселения
По мере
необходимости
В пределах текущего финансирования
10.
Проводить социальные исследования в коллективах учащихся образовательных учреждений на предмет выявления степени распространения экстремистских идей и настроений
МОУ
Екшурская
общеобразовательная
школа
Ежеквартально
11.
Информировать граждан о наличии в муниципальном образовании телефонных линий для сообщения фактов
экстремистской и террористической деятельности
Администрация
сельского
поселения,
ОМВД по Клепиковскому району
Постоянно
12.
Оказывать социальную поддержку лицам, пострадавшим в результате террористического акта, с целью их социальной адаптации
По мере
необходимости
13.
Организовывать и проводить собрания, сходы с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозе террористической и экстремистской направленности
Администрация
сельского
поселения,
ОМВД по Клепиковскому району
Постоянно
14.
Проведение учений и тренировок на объектах культуры и образования по отработке взаимодействия территориальных органов исполнительной власти правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта
Администрация
сельского
поселения,
ОМВД по Клепиковскому району
В пределах текущего финансирования
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа, и в частности на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников по правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.
2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Основными целями Программы являются реализация государственной политики в области терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории поселения, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Основными задачами Программы являются повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма, сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед администрацией сельского поселения и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости поселения, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.
Программа будет осуществлена в течение 2014 - 2016 годов.
3. Основные мероприятия Программы
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:
- информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму;
- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы;
- проведение собраний и сходов с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера;
- проведение лекций и бесед в общеобразовательных учреждениях, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства;
- распространение памяток, листовок среди населения "Терроризм - угроза обществу".
- проведение учебных тренировок с персоналом учреждений образования по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении;
- проведение обследования потенциально опасных объектов, объектов соцкультбыта, пустующих домов на территории сельского поселения.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет бюджета поселения. Для реализации программных мероприятий необходимо 1500 рублей.
5. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение.
Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией сельского поселения.
Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории поселения.
------------------------------------------------------------------