Постановление Администрации муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 12.11.2013 N 81 "Об утверждении прогноза социально-экономического развития, основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ВЫШГОРОДСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. № 81

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ВЫШГОРОДСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014
ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

В целях разработки проекта бюджета муниципального образования - Вышгородское сельское поселение на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области", утвержденным решением Совета депутатов Вышгородского сельского поселения от 30.12.2008 № 42, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению № 1.
2. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области согласно приложению № 2.
3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном вестнике муниципального образования - Вышгородское сельское поселение Рязанского муниципального района.
4. Постановление вступает в силу со дня подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
И.Н.ПЕТРОВА





Приложение № 1
к Постановлению
главы администрации
муниципального образования -
Вышгородское сельское поселение
Рязанского муниципального
района Рязанской области
от 12 ноября 2013 г. № 81

ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ВЫШГОРОДСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

Цели и задачи

Прогноз социально-экономического развития Вышгородского сельского поселения разработан на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, ожидаемых результатов развития экономики и социальной сферы в текущем году и предшествует составлению проекта бюджета Вышгородского сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (ст. 173 БК).
Основной целью социально-экономического развития Вышгородского сельского поселения является улучшение качества жизни населения и реализация приоритетных национальных проектов, создающих основу для решения назревших проблем, улучшения здоровья населения, обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, формирования достойных условий жизни на селе и развития малого и среднего бизнеса.
Прогноз социально-экономического развития Вышгородского сельского поселения составлен в 2-х вариантах.
Первый вариант - сдержанный. Этот вариант характеризуется замедлением роста экономического развития и менее благоприятными условиями для ускоренного развития социально-экономической сферы поселения: более высокие по сравнению со вторым вариантом темпы инфляции, а также, более высокие темпы роста тарифов на услуги естественных монополий, меньшие параметры реального роста производственного и потребительского секторов, сельского хозяйства; маловыраженный рост реальных доходов населения, более негативные по своим характеристикам демографические процессы.
Второй вариант характеризуется благоприятными условиями функционирования и развития социально-экономической сферы: более сдержанный рост тарифов на услуги естественных монополий, меньшие параметры инфляции, более высокие темпы реального роста производственного и потребительского секторов, сельского хозяйства; заметный рост благосостояния населения; менее негативные или же отчасти позитивные демографические процессы; более интенсивный рост доходов местных бюджетов.
При составлении прогноза социально-экономического развития Вышгородского сельского поселения использованы:
- учетные данные администрации Вышгородского сельского поселения;
- данные государственной и ведомственной статистики;
- другая информация, предоставляемая в установленном законодательством порядке органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями, действующими на территории поселения.
В прогнозных расчетах учитывались результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций на территории поселения, складывающиеся тенденции развития секторов экономики и другие условия хозяйственной деятельности экономических субъектов.
Прогноз величин натуральных, стоимостных и относительных показателей разработан на основании временных рядов отчетных данных с учетом предварительной оценки ожидаемых значений показателей за текущий год.

Основные показатели

Общая площадь территории Вышгородского сельского поселения составляет 11900 га, в том числе площадь застроенных земель 2500 га. На ближайшую перспективу площадь застроенных земель поселения будет увеличиваться за счет нового строительства, также будет происходить и увеличение площади зеленых насаждений. Повышение площади застроенных земель свидетельствует о позитивных тенденциях развития поселения, повышении уровня его социальной значимости и привлекательности для населения.
В настоящее время на территории поселения зарегистрировано 1615 человек. При благоприятном развитии территории население поселения составит к концу 2013 года 1644 человека, а к концу 2014 по благоприятному варианту - 1694 человека.
На территории Вышгородского сельского поселения расположены и осуществляют свою деятельность 14 хозяйствующих субъектов, в том числе 8 торговых точек, общеобразовательное учреждение, детское дошкольное учреждение, ФАП, Вышгородская врачебная амбулатория.
Одной из форм сельскохозяйственного производства является сельскохозяйственный производственный кооператив.
На территории поселения находится 1 общеобразовательное учреждение, рассчитанное на 100 мест. В настоящее время в школе поселения занимаются 60 учеников, детское дошкольное учреждение поселения рассчитано на 21 место. В настоящее время детский сад посещают 13 детей.
На территории поселения функционируют: Вышгородская врачебная амбулатория и ФАП в с. Гавердово.
На территории поселения находится 8 торговых точек, обеспечивающих население промышленными и продовольственными товарами.

Благоустройство населенных пунктов

В 2014 - 2016 годах будет продолжена работа по благоустройству территорий поселения. Планами мероприятий предусмотрено:
- ремонт и содержание дорог, ремонт подъездных путей и тротуаров в населенных пунктах Вышгородского сельского поселения, таких как с. Вышгород, с. Гавердово, с. Дудкино, с. Пальное;
- ремонт и строительство колодцев;
- ремонт жилого фонда;
- благоустройство и содержание кладбищ (выпиловка деревьев, установка ограждений);
- благоустройство территории (окашивание, озеленение);
- ремонт детских площадок;
- ремонт и содержание уличного освещения;
- отлов б/н животных.

Охрана окружающей среды

В 2014 - 2016 годах будет продолжена работа по охране окружающей среды: ликвидация несанкционированных свалок. В текущем году согласно заключенным договорам с МУП "Спецавтобаза по уборке города" с территории поселения вывозится в течение года бытового мусора в размере свыше 2000 куб. м.

Культура, физкультура и спорт, организация
работы с детьми и молодежью

За 2013 год были проведены различные соревнования по таким видам спорта, как футбол, бокс, легкоатлетические виды спорта, лыжи.
Деятельность Вышгородского ДК в 2014 - 2016 годах в области культуры, физкультуры будет направлена на:
- проведение спортивно-массовых мероприятий: первенство по футболу среди юношей Вышгородского сельского поселения ко Дню воинской славы, соревнования по лыжным гонкам, мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества, проведение Дня здоровья;
- культурных праздников к знаменательным датам: Международный день защиты детей, Международный женский день, День Победы, День молодежи, День учителя, День пожилого человека, День матери;
- сохранение и развитие культурного наследия поселения (проведение конкурсов поделок, рисунков), проведение массовых гуляний, посвященных Масленице и Дню села;
- стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности (литературные вечера, турниры, викторины, конкурсы, тематические концерты).





Приложение № 2
к Постановлению
главы администрации
муниципального образования -
Вышгородское сельское поселение
Рязанского муниципального
района Рязанской области
от 12 ноября 2013 г. № 81

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ВЫШГОРОДСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2015 И 2016 ГОДОВ

Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики
в 2014 году и на плановый период 2015 и 2016 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Вышгородское сельское поселение на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформированы в соответствии с основными положениями Бюджетного послания Российской Федерации Федеральному Собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" (далее также - Бюджетное послание), Концепциями долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, стратегическими целями развития страны, сформулированными в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и других документах. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов содействуют социальному и экономическому развитию Вышгородского сельского поселения, которые вытекают из целей развития Рязанской области, Российской Федерации, определенных в Бюджетном послании.
Бюджетная и налоговая политика Вышгородского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов направлена на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития Вышгородского сельского поселения: решение комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения Вышгородского сельского поселения, обеспечение социальной стабильности, создание потенциала для перспективного развития экономики поселения.
В связи с реализацией с 01.01.2009 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полном объеме особенностью бюджетной и налоговой политики на предстоящий период является формирование, утверждение и кассовое исполнение бюджетов городских и сельских поселений Рязанской области.
Основными целями бюджетной политики Вышгородского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов являются:
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Вышгородского сельского поселения;
проведение взвешенной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;
обеспечение реалистичности и надежности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, рациональное использование доходов бюджета муниципального образования;
осуществление софинансирования с Федеральным фондом содействия реформированию жилищно-коммунального и областным бюджетом в проведении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям сельских поселений на эти цели;
повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе в управлении муниципальных организаций, формирование действенной системы контроля за использованием указанного имущества.
Достижение указанных целей будет осуществляться путем создания благоприятных условий для развития доходной базы бюджета и содействия дальнейшему повышению эффективного использования производственного потенциала и земельных ресурсов.
Проект бюджета муниципального образования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет рассчитан на основе предварительного прогноза основных показателей социально-экономического развития Вышгородского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Расчеты бюджетных проектировок на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будут осуществлены на основе анализа тенденций социально-экономического развития Вышгородского сельского поселения в 2010 - 2012 годах, в январе - сентябре 2013 года и в сценарных условиях оптимистического варианта 2015 и 2016 годов, характеризующих сохранение роста основных социально-экономических показателей.

Основные направления бюджетной и налоговой политики
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Важнейшей задачей администрации Вышгородского сельского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет сохранение и дальнейшее развитие положительной тенденции роста налогооблагаемой базы и доходов консолидированного бюджета Вышгородского сельского поселения.
Формирование доходной части консолидированного бюджета муниципального образования будет осуществляться в условиях стабилизации федерального налогового законодательства и завершения его реформирования по основным позициям, с учетом нормативов зачисления доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных и местных налогов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Рязанской области, а также изменения налогового законодательства.
Местные налоги должны быть основными источниками формирования бюджетов поселений, для чего необходимо осуществление органами местного самоуправления поселений эффективного взаимодействия с налоговыми, регистрирующими органами по формированию объективной налогооблагаемой базы, ее системной актуализации, проведению работы, способствующей недопущению задолженности. Органам местного самоуправления поселения необходимо предпринять действенные меры и усилия по проведению инвентаризации земель на территории поселения с целью выявления правообладателей и пользователей земельных участков, определения и подтверждения целевого использования ими земельных участков, что позволит увеличить налогооблагаемую базу и объемы поступления доходов в бюджет поселения.
Увеличению налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц будет способствовать реализация мер, направленных на привлечение к декларированию и налогообложению физических лиц, получивших доходы от сдачи внаем (аренду) недвижимого и движимого имущества, а также от продажи имущества на праве собственности.
На формирование доходной базы бюджета Вышгородского сельского поселения по налогу на доходы физических лиц окажут влияние в 2014 году прогнозируемые показатели роста фонда заработной платы исходя из прогноза социально-экономического развития Рязанской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, изменения, внесенные Федеральным законом от 22.07.2008 № 121-ФЗ "О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в части увеличения налоговых вычетов на детей, а также пороговых величин дохода, начиная с которых предоставление стандартных налоговых вычетов прекращается.
Для обеспечения стабильного роста поступлений в бюджет Вышгородского сельского поселения налога на доходы физических лиц администрацией Вышгородского сельского поселения будет уделяться особое внимание работе с организациями, выплачивающими заработную плату ниже установленного в Рязанской области прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности, способствующей легализации "теневой" заработной платы.
Формирование местного бюджета за счет налоговых доходов будет производиться с учетом нормативов зачисления по уровням бюджетов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Предполагается продолжить в 2014 году работу по внедрению программно-целевого метода бюджетного планирования "программного бюджета" в части разработки и принятия долгосрочных целевых программ, системы мониторинга количественно измеряемых показателей результативности бюджетных расходов, т.е. внедрение современной государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", позволяющих обеспечить взаимосвязь объемов выделенных средств и результатов от их вложения, а также обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности участников бюджетного процесса.
Расходы на содержание исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования - Вышгородское сельское поселение на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрены в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------