Постановление Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 18.10.2013 N 671 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в Александро-Невском муниципальном районе в 2014 - 2016 годах"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
АЛЕКСАНДРО-НЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2013 г. № 671
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В АЛЕКСАНДРО-НЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В 2014 - 2016 ГОДАХ"
В соответствии с распоряжением администрации муниципального района от 15.10.2013 № 177, в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг в Александро-Невском муниципальном районе администрация муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в Александро-Невском муниципальном районе в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Определить ответственным исполнителем Программы сектор экономического развития и торговли отдела экономики и имущественных отношений администрации муниципального района.
3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном вестнике Александро-Невского муниципального района и разместить на официальном сайте администрации Александро-Невского муниципального района в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального района по экономическому развитию и муниципальному хозяйству Ванину Н.А.
Глава муниципального района
В.Ф.ОВОДКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального района
от 18 октября 2013 г. № 671
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В
АЛЕКСАНДРО-НЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В 2014 - 2016 ГОДАХ"
1. Паспорт муниципальной программы
Наименование Программы
Муниципальная программа "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в Александро-Невском муниципальном районе в 2014 - 2016 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация Александро-Невского муниципального района
Разработчик Программы
Сектор экономического развития и торговли отдела экономики и имущественных отношений администрации муниципального района
Координатор Программы
Заместитель главы муниципального района по экономическому развитию и муниципальному хозяйству
Основание для разработки
Программы
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановление Правительства Рязанской области от 25 сентября 2013 г. № 373 "Об утверждении государственной программы "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в 2014 - 2015 годах"
Исполнители Программы
Сектор земельных и имущественных отношений, сектор экономического развития и торговли, отдел культуры, отдел градостроительства и архитектуры, управление образования и молодежной политики администрации муниципального района
Цели и задачи
Целями Программы являются оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Александро-Невского муниципального района.
Основные задачи Программы:
1) регламентация муниципальных услуг;
2) формирование и ведение реестра муниципальных услуг
Целевые индикаторы и показатели
На момент завершения реализации Программы планируется достижение следующих показателей:
среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги - 1;
среднее число обращений представителя бизнеса в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2;
отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления муниципальных услуг;
доля муниципальных услуг, для которых утверждены административные регламенты, - 100%;
создание информационной системы реестра муниципальных услуг
Сроки и этапы реализации
2014 - 2016 годы
Объемы и источники
финансирования Программы
Общий объем финансирования:
бюджет Александро-Невского муниципального района - 65,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 15,4 тыс. рублей;
2015 год - 20,0 тыс. рублей;
2016 год - 30,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации
Программы и показатели социально-экономической эффективности
В результате реализации Программы повысятся качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Александро-Невского муниципального района, в том числе за счет перехода на их предоставление в электронной форме на основе информационной системы реестра муниципальных услуг
Система контроля за исполнением муниципальной программы
Финансовое управление администрации муниципального района, контрольный орган
2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Повышение эффективности муниципального управления в России является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития на государственном и на региональном уровне.
В 2011 - 2013 годах в Александро-Невском муниципальном районе был разработан и принят ряд нормативных правовых актов по вопросам, связанным с повышением эффективности муниципального управления. Была проведена инвентаризация муниципальных функций и муниципальных услуг, сформулирован ряд предложений по их оптимизации. Вместе с тем по ряду направлений административной реформы необходимо принятие более активных мер с целью соответствия темпам проведения административной реформы, предъявляемым Минэкономразвития России к субъектам Российской Федерации и муниципалитетам.
Для обеспечения требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" необходимо нормативную правовую базу муниципального района привести в соответствие с требованиями указанного Федерального закона, действующих нормативных правовых актов. В частности, необходимо актуализировать:
- перечень услуг, оказываемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, подлежащих включению в реестр муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме.
Одним из направлений оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг является переход на предоставление указанных услуг в электронном виде. Необходимы создание и внедрение системы реестров муниципальных услуг (муниципальных реестров) с возможностью их интеграции с региональными и федеральными информационными системами. Из-за отсутствия бюджетных средств реестр муниципальных услуг программно и технически не совместим с федеральным реестром.
Важнейшим элементом обеспечения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общества является наличие "обратной связи" между соответствующими органами и получателями муниципальных услуг. Необходимо сформировать систему мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных услуг, включающую совершенствование действующей нормативной базы муниципального района, разработку соответствующей нормативной базы на уровне муниципальных образований.
Необходимость решения обозначенных проблем программными методами в 2014 - 2016 годах определена федеральными и областными нормативными правовыми актами:
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
- Постановлением Правительства Рязанской области от 25 сентября 2013 г. № 373 "Об утверждении государственной программы "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в 2014 - 2015 годах".
3. Цели и задачи реализации Программы
Основными целями Программы являются оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории Александро-Невского муниципального района.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
регламентация муниципальных услуг;
формирование и ведение реестра муниципальных услуг.
4. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования:
бюджет Александро-Невского муниципального района - 65,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 15,4 тыс. рублей,
в 2015 году - 20,0 тыс. рублей,
в 2016 году - 30,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета Александро-Невского муниципального района на очередной финансовый год.
6. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям Программы представлена в приложении к Программе.
7. Система управления реализацией Программы
Главными распорядителями и получателями бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, являются администрация муниципального района, управление образования и молодежной политики администрации муниципального района, отдел культуры администрации муниципального района.
Реализация Программы предусматривает участие всех органов местного самоуправления.
1. Организационно-правовой отдел администрации муниципального района при реализации задачи "Регламентация муниципальных услуг" с целью приведения их характеристик в соответствие с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет программное мероприятие "Внесение изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", разрабатывает и направляет на согласование в установленном порядке проекты соответствующих нормативных правовых актов муниципального района с целью устранения требований к субъектам предпринимательства, противоречащих законодательству Российской Федерации.
При выполнении задачи "Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляет программное мероприятие "Внесение изменений в Порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг".
2. Структурные подразделения администрации муниципального района при реализации программного мероприятия "Разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг" осуществляют разработку и утверждение указанных регламентов в соответствии с Постановлением администрации муниципального района от 19 апреля 2011 года № 179 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (функций) администрацией Александро-Невского муниципального района" (с изменениями от 07.12.2012 № 511).
При реализации программных мероприятий "Оснащение и техническая поддержка удаленных рабочих мест для работы с реестром муниципальных услуг" и "Приобретение электронных носителей средств ЭЦП и лицензий на право использования программных средств криптографической защиты информации" выступают муниципальными заказчиками по размещению муниципального заказа в целях реализации мероприятий Программы.
3. Контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального района в установленном порядке осуществляет финансовое управление администрации муниципального района.
8. Основные показатели Программы, достигаемые
в результате ее реализации в целом по годам
Наименование показателя, достигаемого в результате
реализации Программы
Ед. изм.
Значение по годам (нарастающим итогом)
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
Среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги
ед.
1
1
1
Среднее число обращений представителя бизнеса в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
ед.
2
1
1
Превышение установленных нормативных сроков предоставления муниципальных услуг
%
50
40
10
Доля регламентированных муниципальных услуг
%
20
80
100
Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг
% от общего
количества
10
50
80
9. Ожидаемый эффект от реализации Программы
В результате реализации Программы повысятся качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Александро-Невского муниципального района, в том числе за счет перехода на их предоставление в электронной форме на основе информационной системы реестра муниципальных услуг.
Приложение
к муниципальной программе
"Совершенствование предоставления
муниципальных услуг
в Александро-Невском
муниципальном районе
в 2014 - 2016 годах"
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В
АЛЕКСАНДРО-НЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В 2014 - 2016 ГОДАХ"
N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Источники финансирования
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Исполнитель
Ожидаемый результат
2014
2015
2016
1
Задача 1. Регламентация муниципальных услуг, в том числе:
1.1
Внесение изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
-
-
-
-
Организационно-правовой отдел администрации муниципального района
Нормативный правовой акт
1.2
Разработка и утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг
-
-
-
-
Структурные подразделения администрации муниципального района, ответственные
за разработку соответствующего регламента
Внедрение административных регламентов предоставления
государственных
услуг
2
Задача 2. Формирование и ведение реестра муниципальных услуг, в том числе:
2.1
Внесение изменений в Порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг
-
-
-
-
Организационно-правовой отдел администрации муниципального района
Нормативный правовой акт
2.2
Оснащение и техническая поддержка
удаленных рабочих мест для работы с реестром муниципальных услуг
Бюджет Александро-Невского муниципального района
50,4
10,4
15,0
25,0
Структурные подразделения администрации муниципального района, ответственные за разработку соответствующего регламента
Удаленные рабочие места (ПЭВМ с установленным системным программным обеспечением), подключенные к внешней сети
2.3
Приобретение электронных
носителей средств ЭЦП и лицензий на право использования программных средств криптографической защиты информации
Бюджет Александро-Невского муниципального района
15,0
5,0
5,0
5,0
Структурные подразделения администрации муниципального района, ответственные за разработку соответствующего регламента
Обеспечение подтверждения подлинности сведений о муниципальных услугах
ИТОГО
65,4
15,4
20,0
30,0
------------------------------------------------------------------