Постановление Администрации муниципального образования - Благовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области от 15.10.2013 N 35 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Благовском сельском поселении на 2014 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
БЛАГОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ АЛЕКСАНДРО-НЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. № 35
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В БЛАГОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральными законами от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Уставом Благовского сельского поселения, в целях реализации полномочия администрации Благовского сельского поселения "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения" и активизации работы по обеспечению общественной безопасности Администрация Благовского сельского поселения постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Благовском сельском поселении на 2014 - 2018 годы" согласно приложению.
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года Постановление администрации Благовского сельского поселения Новодеревенского муниципального района "Об утверждении целевой программы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - Благовское сельское поселение, 2012 - 2014 гг." от 12 ноября 2010 года № 29 (в ред. от 20.03.2013 № 7).
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном вестнике.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Благовского
сельского поселения
И.А.МАКСИМКИН
Приложение
к Постановлению
администрации Благовского
сельского поселения
от 15 октября 2013 г. № 35
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В БЛАГОВСКОМ
СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
1.1. Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.
2. Паспорт муниципальной программы "Профилактика
терроризма и экстремизма в Благовском сельском поселении
на 2014 - 2016 годы"
Наименование программы
Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в Благовском сельском поселении на 2014 - 2016 годы"
Основание для разработки программы
- Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
- Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 "О мерах по противодействию терроризму";
- Устав муниципального образования - Благовское сельское поселение Александро-Невского района Рязанской области
Заказчик программы
Администрация Благовского сельского поселения
Разработчик программы
Администрация Благовского сельского поселения
Цели и задачи программы
Цели программы:
- противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов;
- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
- формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
- формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
Задачи программы:
- информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах районной инфраструктуры
Сроки реализации программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2014 - 2016 гг.
Ожидаемые результаты от реализации программы
1. Противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.
2. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.
3. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму
Исполнители основных мероприятий Программы
Участковый (по согласованию), сотрудники ОП (дислокации п.г.т. Александро-Невский) МО МВД России "Ряжский" (по согласованию), специалисты администрации
Источники финансирования
Всего по Программе, руб.:
2014 - 1000,0;
2015 - 1000,0;
2016 - 1000,0;
2017 - 1000,0;
2018 - 1000,0.
Финансирование Программы осуществляется из бюджета сельского поселения. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Управление программой и контроль за ее реализацией
Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация сельского поселения
Ожидаемые результаты программы
- Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Благовского сельского поселения;
- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учебных учреждений;
- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;
- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;
- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;
- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;
- формирование единого информационного пространства для пропаганды на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации
3. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Необходимость подготовки программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа и, в частности, на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.
4. Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации
Основными целями Программы являются реализация государственной политики в области терроризма и экстремизма в Российской Федерации, противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов, уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий, формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. Основными задачами Программы являются повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма, информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий, пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий, организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера, недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах районной инфраструктуры.
Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед администрацией сельского поселения и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости поселения, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.
Программа будет осуществлена в течение 2014 - 2018 годов.
5. Программные мероприятия
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:
информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму;
организационно-технические мероприятия.
1. Информационно-пропагандистское противодействие
терроризму и экстремизму
В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:
- информирование населения о профилактике терроризма и экстремизма через СМИ;
- распространение памяток, листовок среди населения "Терроризм - угроза обществу".
2. Организационно-технические мероприятия
В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:
- проведение учебных тренировок с персоналом учреждений культуры и образования по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении;
- проводить обследование потенциально опасных объектов, объектов соцкультбыта, пустующих домов на территории сельского поселения.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программы предполагается осуществлять за счет бюджета поселения.
Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией сельского поселения.
Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы.
7. Ожидаемые результаты реализации Программы
Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Благовского сельского поселения, распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учебных учреждений, гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности, формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ, укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности, недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок, формирование единого информационного пространства для пропаганды на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
Реализация мероприятий Программы позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории поселения.
8. Система программных мероприятий
NN
пп
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
I. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму
1.
Приобретение стенда по профилактике терроризма и экстремизма
Администрация Благовского сельского поселения
2014 г.
1 тыс.
2
Приобретение печатных информационных материалов
Администрация Благовского сельского поселения
2015 г.
1 тыс.
2016 г.
1 тыс.
2017 г.
1 тыс.
2018 г.
1 тыс.
3
Организация рейда по обеспечению правопорядка и профилактики в местах массового отдыха
Главы администрации сельских поселений, сотрудники ОП (дислокации п.г.т. Александро-Невский) МО МВД России "Ряжский" (по согласованию)
Постоянно в период проведения мероприятий
Без финансирования
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Профилактика терроризма и экстремизма
в Благовском сельском поселении
Александро-Невского муниципального района
Рязанской области на 2014 - 2018 годы"
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КРИТЕРИИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И
ЭКСТРЕМИЗМА В БЛАГОВСКОМ ПОСЕЛЕНИИ АЛЕКСАНДРО-НЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018
ГОДЫ"
1. Настоящий Порядок определяет правила ежегодной оценки эффективности реализации Программы и критерии указанной оценки согласно приложению.
2. Данная оценка осуществляется администрацией Благовского сельского поселения на основе представленной заказчиками Программы информации об итогах реализации Программы за истекший отчетный год.
3. Степень соответствия Программы критериям определяется по балльной шкале в диапазоне от 0 до 8 баллов.
4. На основе оценки каждого критерия определяется итоговый показатель:
Р = К1 + К2 + К3 +...
5. Положительная оценка эффективности реализации Программы присваивается при количестве баллов в диапазоне от 7 до 8 баллов включительно.
При количестве баллов от 3 до 6 баллов включительно Программа требует доработки.
При количестве баллов менее 3 Программа требует досрочного прекращения ее реализации.
В случае наличия отрицательной оценки эффективности реализации Программы Заказчик вносит предложение в администрацию Благовского сельского поселения о досрочном прекращении Программы или внесении в нее изменений.
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Профилактика терроризма и экстремизма
в Благовском сельском поселении
Александро-Невского муниципального района
Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
ПОКАЗАТЕЛИ КРИТЕРИЕВ И ИХ БАЛЛЬНАЯ ОЦЕНКА
Формулировка критерия
Показатели критерия
Балльная оценка пок. критерия (К)
1
2
3
1. Соответствие цели Программы приоритетам федерального уровня
1. Проблемная область Программы отнесена посланиями Президента РФ Федеральному Собранию РФ, инициативами Президента РФ к приоритетным задачам социально-экономического развития РФ
1
2. Проблемная область Программы не отнесена приоритетными национальными проектами, посланиями Президента РФ Федеральному Собранию РФ, инициативами Президента РФ к приоритетным задачам социально-экономического развития РФ
0
2. Соответствие цели Программы социально-экономическим приоритетам Рязанской области
1. Проблемная область Программы отнесена поручениями Губернатора Рязанской области о системе приоритетов социально-экономического развития Рязанского региона и об основных направлениях бюджетной политики области, нормативными правовыми актами Рязанской области к приоритетным направлениям социально-экономического развития Рязанской области
1
2. Проблемная область Программы не отнесена докладами Губернатора Рязанской области о системе приоритетов социально-экономического развития Рязанского региона и об основных направлениях бюджетной политики области, нормативными правовыми актами Рязанской области к приоритетным направлениям социально-экономического развития Рязанской области
0
3. Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления
1. Не менее 80 процентов
1
2. Свыше 50, но не менее 80 процентов
0,8
3. В интервале от 20 до 50 процентов
0,6
4. Менее 20 процентов
0,4
4. Уровень фактического финансового обеспечения Программы с момента начала ее реализации
1. Финансовое обеспечение составляет 80 процентов
1
2. От 40 до 80 процентов
0,6
3. 40 процентов и менее
0,2
5. Освоение средств, выделенных на мероприятия Программы в соответствующем году
1. Доля средств освоена в отчетном году
1,0
2. Доля средств находится перешла на следующий год по объективным причинам (доказательства обоснованные)
0,5
3. Доля средств перешла на следующий год (доказательства не приняты)
0
6. Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства и полнота выполнения мероприятий, предусмотренных в Программе
1. Плановые сроки ввода в действие выдержались по всем стройкам и объектам капитального строительства. Все мероприятия, предусмотренные в Программе, выполнены в полном объеме
2,0
2. Плановые сроки ввода в действие не выдержались по всем стройкам и объектам капитального строительства. Все мероприятия, предусмотренные в Программе, выполнены не в полном объеме
0
7. Наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий в отчетном году
1. По результатам реализации программных мероприятий за отчетный год получен бюджетный и социальный эффект
1,0
2. По результатам реализации программных мероприятий за отчетный год получен бюджетный (или социальный) эффект
0,5
3. По результатам реализации программных мероприятий за отчетный год бюджетный и социальный эффекты отсутствуют
0
------------------------------------------------------------------