Постановление Администрации муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 15.10.2013 N 32 "Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПЕТРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. № 32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПЕТРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ РЯЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и во исполнение решения Совета депутатов муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области № 79 от 20.03.2012 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области" администрация Петровского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению.
2. Направить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в Совет депутатов муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области одновременно с проектом решения Совета депутатов муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области "Об утверждении бюджета муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Петровского сельского
поселения Ряжского муниципального
района Рязанской области
П.И.РОМАШИН
Приложение
к Постановлению
администрации Петровского
сельского поселения
от 15 октября 2013 г. № 32
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПЕТРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2015 И 2016 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области (далее - Петровское сельское поселение) на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов разработаны в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области № 79 от 20.03.2012 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области", Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ряжского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Петровского сельского поселения являются базой для формирования бюджета муниципального образования - Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области (далее - бюджет поселения) на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
Бюджетная и налоговая политика Петровского сельского поселения ориентирована на сохранение достигнутого уровня и качества жизни населения, создание прочной основы, направленной на улучшение стандартов жизни населения Петровского сельского поселения.
Замедление темпов экономического развития района снижает возможности для значительного увеличения доходной базы бюджета поселения, роста бюджетных расходов.
В сложившихся условиях бюджетная и налоговая политика Петровского сельского поселения должна быть нацелена на обеспечение социально-экономической стабильности, повышение эффективности расходов бюджета, устойчивости бюджетной системы.
Бюджетная и налоговая политика исходя из текущей экономической ситуации в 2014 - 2016 годах будет направлена на решение следующих задач:
реализация мер, направленных на развитие экономического и социального потенциала Петровского сельского поселения;
сохранение и развитие налогового потенциала на территории Петровского сельского поселения;
формирование благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства и содействия занятости населения;
привлечение инвестиций, обеспечивающих условия для дальнейшего экономического роста Петровского сельского поселения и расширения его налоговой базы;
адресная работа с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территории Петровского сельского поселения Ряжского муниципального района;
безусловное исполнение действующих расходных обязательств;
усиление роли финансового контроля в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств;
повышение эффективности бюджетных расходов, сокращение неэффективных расходов;
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Петровского сельского поселения.
2. Политика в области доходов
Главный приоритет налоговой политики - эффективная и стабильная налоговая система, что определяет стабильность и определенность условий ведения экономической деятельности на территории поселения, обеспечивает бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
В связи с этим основной целью политики в сфере доходов на 2014 - 2016 годы является сохранение и дальнейшее увеличение налогового потенциала поселения путем создания благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов.
В целях сохранения и развития имеющегося доходного потенциала Петровского сельского поселения будут проводиться следующие мероприятия:
подготовка прогноза поступлений доходов бюджета поселения, исходя из реальной ситуации в экономике;
оперативная корректировка бюджета поселения при отклонении поступлений доходов от прогнозных оценок;
осуществление анализа эффективности применения налоговых льгот;
продолжение взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками, по обеспечению своевременного и полного поступления налоговых платежей и увеличения налогооблагаемой базы;
принятие действенных мер, содействующих росту поступлений налога на доходы физических лиц, легализации фонда оплаты труда;
участие в рамках полномочий в проводимых налоговыми органами мероприятиях, направленных на увеличение собираемости имущественных налогов;
обеспечение полноты учета налогооблагаемой базы при передаче регистрирующими органами налоговым органам сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, правообладателях и об объектах недвижимости, включая земельные участки;
обеспечение взаимодействия с налоговыми органами, регистрирующими органами в целях подготовки к введению налога на недвижимость;
создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса;
повышение эффективности управления муниципальной собственностью за счет повышения эффективности использования земельного фонда и оформления в полном объеме в муниципальную собственность невостребованных земельных долей с целью вовлечения их в сельскохозяйственный оборот.
3. Бюджетная политика в области расходов
Бюджетная политика Петровского сельского поселения направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов.
Проект бюджета поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет формироваться в условиях замедления темпа экономического развития региона, в связи с чем планирование бюджетных ассигнований будет осуществляться исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств и необходимости сдерживания роста бюджетных расходов.
Для решения поставленных задач формирование бюджета поселения на 2014 - 2016 годы базируется на следующих принципах:
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета с целью безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- ограничение принятия новых расходных обязательств;
- обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам;
- усиление контроля и проведение анализа результативности использования бюджетных средств;
- оптимизация не менее 5% расходов бюджета поселения на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;
- развитие программно-целевых методов управления.
Ключевым механизмом, с помощью которого обеспечивается взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, должны стать муниципальные программы.
В 2013 году завершается реализация действующих долгосрочных целевых программ и, начиная с 2014 года, будет осуществлен переход на формирование муниципальных программ Петровского сельского поселения, в связи с чем необходимо повысить качество муниципальных программ. Объем расходов на реализацию муниципальных программ будет определен исходя из реальных возможностей бюджета поселения по их финансовому обеспечению.
4. Политика в области формирования межбюджетных отношений
Основным принципом построения межбюджетных отношений поселения и муниципального района является формирование межбюджетных отношений с учетом продолжающегося на федеральном уровне перераспределения доходных источников и расходных обязательств между публично-правовыми образованиями.
Межбюджетные отношения будут формироваться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Рязанской области от 02.12.2005 № 131-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Рязанской области".
В бюджете поселения сохраняются межбюджетные трансферты в виде дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и иных межбюджетных трансфертов по обеспечению сбалансированности бюджета поселения.
Исполнение органами местного самоуправления муниципального района передаваемых полномочий будет осуществляться за счет передачи поселением иных межбюджетных трансфертов на исполнение переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.
5. Политика в области управления муниципальным долгом
Долговая политика Петровского сельского поселения будет проводиться в строгом соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ и строиться на принципах безусловного исполнения и обслуживания долговых обязательств в полном объеме и в срок.
6. Совершенствование управления средствами бюджета поселения
Управление средствами бюджета Петровского сельского поселения в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
исполнение бюджета поселения на основе кассового плана;
принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетных обязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;
обеспечение контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам,
совершенствование системы администрирования доходов бюджета;
повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности;
контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
------------------------------------------------------------------