Постановление Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 15.10.2013 N 870а "Об утверждении муниципальной программы "Демографическое развитие муниципального образования - Милославский муниципальный район на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МИЛОСЛАВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. № 870а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МИЛОСЛАВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с Постановлением главы администрации № 808 от 23.09.2013 "О муниципальных программах муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Демографическое развитие муниципального образования - Милославский муниципальный район на 2014 - 2016 годы" (приложение № 1).
2. Системному администратору В.В.Клюеву разместить вышеуказанную программу на официальном сайте администрации Милославского муниципального района.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Е.А.Карасеву.
Глава администрации
Милославского муниципального района
С.В.БЕРДНИКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Милославский
муниципальный район
от 15 октября 2013 г. № 870а
1. ПАСПОРТ
муниципальной программы "Демографическое развитие
муниципального образования - Милославский муниципальный
район Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
Наименование Программы
Муниципальная целевая программа "Демографическое развитие муниципального образования - Милославский муниципальный район на 2014 - 2016 годы"
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Заказчик-координатор Программы (при наличии)
Нет
Разработчик Программы
Отдел культуры и спорта администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы
Постановление администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 23.09.2013 г № 808 "О муниципальных программах муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области;
МУЗ "Милославская ЦРБ";
Территориальный отдел социальной защиты населения по Милославскому району Рязанской области;
Территориальное структурное подразделение в р.п. Милославское управления ЗАГС;
отдел образования администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район;
отдел культуры и спорта администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области;
ГУ "Центр занятости населения Милославского района";
финансовое казначейское управление Милославского муниципального района (финансовое управление)
Цель (цели) и задачи
Стабилизация темпов убыли населения и создание предпосылок для прекращения миграции населения в Милославском муниципальном районе;
создание условий для реализации концепции демографического развития Милославского муниципального района: стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;
улучшение здоровья населения и снижение смертности
Целевые индикаторы
уменьшение доли миграции населения Милославского муниципального района;
увеличение доли здорового населения
Сроки и этапы реализации
2014 - 2016 гг.
Перечень подпрограмм (при наличии)
Объемы и источники финансирования
Источниками финансирования Программы являются:
бюджет муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.
Объемы финансирования: всего - 105,0 тыс. руб.,
в т.ч. по годам:
2014 г - 35,0 тыс. руб.;
2015 г. - 35,0 тыс. руб.;
2016 г - 35,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни.
Укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности.
Сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально значимых заболеваний и внешних причин.
Повышение уровня рождаемости.
Укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержка материнства и детства
2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
В последние годы проблемы беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность.
Многосторонний и объемный характер деятельности по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, привлечение к этой работе различных государственных органов (образования, здравоохранения, социальной защиты, прокуратуры, внутренних дел и др.) и общественных организаций настоятельно ставят задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.
В настоящее время на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район (далее - комиссия по делам несовершеннолетних) состоит 14 несовершеннолетних.
Из них:
- употребляющих спиртные напитки - 7;
- самовольный уход из дома - 1;
- совершивших административное правонарушение до достижения возраста привлечения к ответственности - 6.
На отчетный период в банке данных находятся сведения о 26 безнадзорных детях, а также о 15 семьях, находящихся в социально опасном положении. В них 26 детей.
Целью Программы являются снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, повышение эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Милославском муниципальном районе Рязанской области.
В целях сокращения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, недопущения совершения ими повторных преступлений необходимо внедрение программного комплекса, который позволит:
- создать условия для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков;
- совершенствовать нормативно-правовую базу в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- оказывать несовершеннолетним услуги по профессиональной ориентации и социальной адаптации на рынке труда;
- обеспечить постоянный патронаж проблемных и кризисных семей;
- организовать работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Следует отметить, что несовершеннолетние правонарушители более подвержены совершению повторных преступлений, чем взрослые, поэтому повторная преступность несовершеннолетних выше повторной преступности взрослых в 2,5 - 3 раза. Поскольку в соответствии с действующим законодательством ко многим несовершеннолетним наказание в виде лишения свободы не применяется, страх перед местами лишения свободы у них отсутствует, что в дальнейшем порождает чувство безнаказанности и ведет к повторным преступлениям.
Органами здравоохранения Милославского района продолжается работа с беспризорными и безнадзорными детьми по их выявлению, оказанию необходимой медицинской помощи, дальнейшему устройству, реабилитации совместно с учреждениями системы образования, социальной защиты населения и др.
Для организации временного трудоустройства несовершеннолетних центром занятости населения постоянно отрабатывалась база данных предприятий, подающих вакансии, на предмет заключения договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные работы, не требующие специальных знаний и высокой квалификации. В результате заключались договоры с различными предприятиями и организациями района.
За период работы 2009 года службой "Горячая линия" обслужено 45 граждан.
В августе 2009 года в комплексном центре социального обслуживания населения "Семья" было открыто отделение социальной помощи несовершеннолетним, совершившим правонарушения и преступления; несовершеннолетним, отбывшим наказание за совершение преступления.
Свою деятельность отделение осуществляет в тесном взаимодействии и сотрудничестве с другими органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Милославском муниципальном районе.
В отделении создана и ведется база данных о числе несовершеннолетних совершивших правонарушения и преступления, в том числе повторные.
В настоящее время дети и семьи, информация о которых имеется в едином областном электронном и информационном банке данных, находятся под пристальным вниманием всех органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Для снижения уровня преступности необходимо содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних граждан.
В Милославском районе за последние годы предприняты серьезные меры по повышению уровня спортивно-оздоровительной работы, финансированию физической культуры и спорта, совершенствованию нормативной правовой базы, созданию материально-технической базы для осуществления физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, подготовке спортивного резерва.
Однако в работе по привлечению к занятиям физической культурой и спортом детей из семей, находящихся в социально опасном положении, есть нерешенные проблемы, в том числе:
- недостаточное привлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, к занятиям физической культурой и спортом;
- имеется дефицит спортивного инвентаря в образовательных учреждениях района.
Комитетом по физической культуре и спорту Рязанской области в рамках реализации областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2007 - 2010 годы" будет продолжено проведение смотров-конкурсов программ и проектов программ по развитию физкультурно-массовой работы с несовершеннолетними по месту жительства. Одним из показателей конкурса является привлечение детей и подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, к занятиям физической культурой и спортом.
Необходимым условием эффективности мер профилактики является координация усилий всех заинтересованных органов и учреждений в создании единой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Программа носит комплексный характер, включает широкий круг социально-экономических мероприятий, определяющих демографическое развитие Милославского муниципального района и направленных на:
- сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни;
- укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности;
- сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально значимых заболеваний и внешних причин;
- повышение уровня рождаемости;
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства.
3. Цель и задачи реализации Программы
Целями Программы являются:
1. Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных.
2. Социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
3. Дальнейшее совершенствование работы по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства детей.
4. Создание программно-целевых механизмов, направленных на сокращение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Милославском муниципальном районе.
5. Внедрение технологий социального сопровождения несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления, несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступления.
В рамках основных программных мероприятий предусматривается решение следующих основных задач:
1. Создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений.
2. Научно-методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Развитие системы служб по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом.
4. Содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних, совершивших преступления, а также отбывших наказание за совершение правонарушения и преступления.
5. Организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
6. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Механизм реализации Программы
Исполнитель 2 раза в год (в срок до 15 января и до 10 июля текущего года) представлять в Правительство Рязанской области (отв. комиссия по делам несовершеннолетних) отчет о выполнении программных мероприятий.
Общую координацию работы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.
5. Сроки реализации Программы
Мероприятия Программы рассчитаны на реализацию в течение 2014 - 2016 годов. Отдельные мероприятия носят краткосрочный характер и будут реализованы в течение конкретного временного периода. Значительная часть мероприятий носит системный и переходящий характер и будет реализовываться в течение всего срока действия Программы. Достижение показателей и результатов Программы планируется к 2016 году.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 105,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 35,0 тыс. руб.; в 2015 году - 35,0 тыс. руб.; в 2016 году - 35,0 тыс. руб.
Муниципальное образование представляет в министерство культуры и спорта Рязанской области отчет о реализации программного проекта с представлением всех необходимых документов, подтверждающих расходы.
7. Система программных мероприятий
NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014 год
2015 год
2016 год
Задача 1. Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних
Отдел культуры и спорта
РДК МО - Милославский муниципальный район
Бюджет муниципального образования
(далее - МБ)
45,0
15,0
15,0
15,0
Организовать конкурс программ по развитию физкультурно-массовой работы с несовершеннолетними по месту жительства
Сохранение и укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни
Задача 2. Совершенствование работы по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства детей
Отдел культуры и спорта
КСЦ МО - Милославский муниципальный район
МБ
30,0
10,0
10,0
10,0
Организация спортивно-трудовых лагерей для несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений
МБ
Уменьшение правонарушений среди несовершеннолетних
Задача 3. Научно-методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Отдел культуры и спорта
РДК, КСЦ МО - Милославский муниципальный район
МБ
30,0
10,0
10,0
10,0
Создание и размещение социальной рекламы и материалов по профилактике и проблемам безнадзорности в печатных средствах массовой информации
МБ
Акцентирование внимания граждан Милославского района на проблемы безнадзорности, беспризорности малолетних
Итого по Программе
105,0
35,0
35,0
35,0
8. Состав и сроки представления
отчетности об исполнении Программы
Исполнитель 2 раза в год (в срок до 15 января и до 10 июля текущего года) представляет в Правительство Рязанской области (отв. комиссия по делам несовершеннолетних) отчет о выполнении программных мероприятий.
Общую координацию работы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.
9. Оценка социально-экономической
эффективности Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1. Провести социальную адаптацию, психологическую реабилитацию, содействие в трудоустройстве более 10 несовершеннолетним, совершившим правонарушения и преступления, отбывшим наказания за совершение преступления.
2. Трудоустроить более 10 несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
3. Увеличить количество несовершеннолетних (более 1 тысячи чел.), занимающихся физической культурой и спортом.
Реализация Программы будет способствовать сокращению преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных; созданию непрерывного комплексного процесса по социальному сопровождению несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; позволит своевременно решать многие возникающие проблемы несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления; несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступления, социальной адаптации в обществе и недопущению совершения ими повторных правонарушений и преступлений.
Повышение эффективности работы и оптимизация использования финансовых ресурсов разных уровней в сфере профилактики правонарушений и преступлений будут способствовать улучшению общего социального климата в Милославском районе.
Информация об исполнении муниципальных
программ за отчетный период
Ответственный исполнитель
Наименование муниципальной программы
Наименование мероприятия/ объекта
Всего по программе (план) (тыс. руб.)
План на отчетный период (тыс. руб.)
Профинансировано за отчетный период (тыс. руб.)
Исполнено за отчетный период (тыс. руб.)
% исполнения за отчетный период
1
2
3
4
5
6
7
8
Примечание. В случае, если значение графы 7 не равно значению графы 6, необходимо представить пояснительную записку к данной информации о причинах неисполнения мероприятий за отчетный период.
Руководитель отраслевого
(функционального) отдела
_________ ___________
(подпись) (Ф.И.О.)
8.3. Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, отдел культуры и спорта администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области направляет в управление экономического развития и сельского хозяйства администрации информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году по форме:
Показатели эффективности реализации
муниципальной программы
NN
пп
Наименование показателя
Единица измерения
План
Факт
Отклонение в %
1
Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления в отчетном году (при наличии подпрограмм указывается по каждой из них)
%
Подпрограмма 1
Подпрограмма 2
и т.д.
2
Финансирование Программы в отчетном году
руб.
3
Доля средств, полученных из федерального и областного бюджетов на финансирование Программы в отчетном году
%
x
x
4
Сроки ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренные в Программе в отчетном году:
объект капитального строительства 1
дни
объект капитального строительства 2
дни
и т.д.
5
Сроки выполнения мероприятий, предусмотренных в Программе в отчетном году:
мероприятие 1
мероприятие 2
и т.д.
6
Целевые показатели (индикаторы), утвержденные в Программе в отчетном году:
индикатор 1
индикатор 2
и т.д.
7
Информация о наличии бюджетного и социального эффектов от реализации мероприятий в отчетном году
8.4. В дополнение к вышеуказанной форме отдел культуры и спорта администрации Милославского муниципального района направляет пояснительную записку, которая должна содержать:
1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
2) данные о целевом использовании средств местного бюджета и объемах привлеченных средств (федеральный и областной бюджеты);
3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;
5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики муниципального образования - Милославский муниципальный район.
В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных отдел культуры и спорта администрации Милославского муниципального района обязан пояснить и обосновать причины указанных отклонений, а также сообщить о мерах по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.
9. Целевые показатели (индикаторы)
муниципальной программы и их значения
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- совершенствовать комплексную межведомственную систему профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и интересов детей и подростков в Милославском муниципальном районе, а также организовать работу с 14 несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками;
- снизить уровень преступности несовершеннолетних с 5 преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 2;
- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков, в том числе 26 безнадзорных детей, 26 детей из семей, находящихся в социально опасном положении, 66 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
10. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы
10.1. Основаниями для внесения предложений по изменению Программы являются:
1) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области и муниципального образования;
2) снижение (увеличение) объема финансирования мероприятий Программы или перераспределение в пределах финансирования Программы;
3) необходимость включения (исключения) в (из) Программу(ы) дополнительных мероприятий.
10.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:
1) отрицательная оценка эффективности реализации Программы;
2) отсутствие финансирования запланированных мероприятий Программы;
3) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области и муниципального образования.
10.3. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы в текущем финансовом году или о досрочном прекращении ее реализации может быть принято не позднее чем за один месяц до завершения текущего финансового года.
10.4. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии), а также, в случае отрицательной оценки эффективности реализации Программы, управлением экономического развития и сельского хозяйства администрации.
10.5. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы начиная с очередного финансового года или о досрочном прекращении ее реализации принимается не позднее принятия решения о бюджете муниципального образования - Милославский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период.
10.6. При изменении объемов финансирования Программы заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии) корректируются целевые индикаторы эффективности ее исполнения. В случае изменения объемов финансирования Программы в сторону увеличения и/или перераспределения внутри Программы по мероприятиям представляется расчет объемов финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям.
10.7. При необходимости внесения изменений или досрочном прекращении Программы заказчик Программы в порядке, установленном Уставом муниципального образования - Милославский муниципальный район, вносит на рассмотрение администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район соответствующий проект постановления.
10.8. Проект Программы о внесении в нее изменений заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии) согласовывается с заинтересованными структурами, утверждается постановлением администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район в соответствии с требованиями Устава муниципального образования - Милославский муниципальный район.
Отдел культуры и спорта администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области к проекту Программы о внесении в нее изменений прилагает информацию по форме:
_________________________________________
(наименование Программы)
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
Разница между объемами финансирования (тыс. руб.)
Целевые индикаторы и (или) ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Основания для внесения изменений
действующая редакция
проект
действующая редакция
проект
действующая редакция
проект
1 год
и т.д.
1 год
и т.д.
1 год
и т.д.
ИТОГО
Руководитель отраслевого (функционального)
отдела администрации муниципального образования -
Милославский муниципальный район _________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------