Постановление Администрации муниципального образования - городской округ г. Скопин Рязанской области от 09.10.2013 N 846 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2014 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 г. № 846
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН НА 2014 ГОД"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от 08.08.2013 № 681 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области", Уставом муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, в целях реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" администрация муниципального образования - городской округ город Скопин постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин на 2014 год" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит опубликованию в "Информационном бюллетене муниципального образования - городской округ город Скопин".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин по социальным вопросам, заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - городской округ город Скопин Н.А.Калинина.
И.о. главы администрации
муниципального образования -
городской округ город Скопин
И.Ю.АНТИПОВ
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - городской округ
город Скопин Рязанской области
от 9 октября 2013 г. № 846
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН НА 2014 ГОД"
1. Паспорт муниципальной
программы муниципального образования
Наименование Муниципальная программа муниципального образования -
Программы городской округ город Скопин Рязанской области
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в муниципальном образовании -
городской округ город Скопин на 2014 год"
Заказчик Программы Администрация муниципального образования - городской
округ город Скопин Рязанской области
Разработчик Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Программы муниципального образования - городской округ город
Скопин (далее КДН и ЗП)
Основание для Бюджетный кодекс Российской Федерации;
разработки Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об
Программы основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних";
Закон Рязанской области от 3 августа 2010 г. № 81-ОЗ
"О порядке образования и организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
на территории Рязанской области";
Закон Рязанской области от 02.12.2005 № 132-ОЗ "О
наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Рязанской
области государственными полномочиями по образованию и
организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав";
Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года № 41-ОЗ
"О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской
области";
Постановление администрации муниципального образования
- городской округ город Скопин Рязанской области от
08.08.2013 № 681 "О муниципальных программах
муниципального образования - городской округ город
Скопин Рязанской области"
Исполнители Администрация муниципального образования - городской
Программы округ город Скопин Рязанской области;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
муниципального образования - городской округ город
Скопин и другие органы и учреждения системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
Цель и задачи Цель: снижение уровня беспризорности, безнадзорности и
правонарушений среди несовершеннолетних путем
реализации мер по повышению эффективности
функционирования и координации деятельности системы
профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты
прав несовершеннолетних в муниципальном образовании -
городской округ город Скопин.
Задачи: создание условий для психолого-педагогической,
медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и
подростков; создание условий для функционирования
муниципальной системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
Целевые индикаторы Количество временно трудоустроенных в свободное от
учебы время несовершеннолетних граждан, находящихся в
трудной жизненной ситуации;
количество трудоустроенных подростков, состоящих на
учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав муниципального образования - городской округ
город Скопин и ПДН МОМВД России "Скопинский";
количество преступлений, совершенных
несовершеннолетними или при их участии;
количество безнадзорных детей, находящихся на учете в
едином банке данных;
количество семей, находящихся в социально опасном
положении, состоящих на учете в едином банке данных;
количество детей, устроенных на воспитание в семьи
Сроки и этапы 2014 год. Программа реализуется в один этап
реализации
Объемы и источники Финансирование Программы осуществляется:
финансирования за счет средств областного бюджета;
за счет средств муниципального бюджета (составляет 1,0
тыс. руб.)
Ожидаемые конечные Реализация Программы должна обеспечить:
результаты сокращение числа правонарушений и преступлений среди
реализации несовершеннолетних;
снижение численности беспризорных, безнадзорных детей;
стабилизацию семьи как основного социального института
общества; защиту прав и законных интересов
несовершеннолетних; увеличение количества
несовершеннолетних, охваченных занятостью во
внеурочное время.
Благодаря реализации Программы в 2014 г. повысится
эффективность межведомственного взаимодействия органов
и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, будет продолжена
работа по формированию культуры несовершеннолетних, по
совершенствованию форм физкультурно-оздоровительной
работы с подростками, находящимися в трудной жизненной
ситуации
2. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Проблемная область Программы отнесена к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации.
В последние годы проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность. Многосторонний и объемный характер деятельности по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, привлечение к этой работе различных государственных, муниципальных органов и общественных организаций настоятельно ставит задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.
В настоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей групп риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков (разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата и в устойчивых семьях).
Из года в год увеличивается количество лиц, лишенных судами родительских прав.
Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определена система органов и учреждений профилактики, в которую входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, молодежной политики, физической культуры и спорта, опеки и попечительства, службы занятости, внутренних дел.
В муниципальном образовании - городской округ город Скопин деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в последние годы позволила достичь определенных результатов.
Совершенствуется межведомственное взаимодействие субъектов профилактики. Организована индивидуальная профилактическая работа с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении.
На 1 января 2013 г. в базе данных о беспризорных и безнадзорных детях в муниципальном образовании - городской округ город Скопин содержится документация на 31 ребенка из семей, находящихся в социально опасном положении, на 01.09.2013 - на 32 несовершеннолетних.
Продолжается формирование единого банка данных о безнадзорных и беспризорных детях, а также о семьях, находящихся в социально опасном положении
Детская беспризорность, безнадзорность - социальное явление. Необходимо не только применять административно-правовые меры по предупреждению беспризорности и безнадзорности, но и проводить реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
В 2011 г. в муниципальном образовании - городской округ город Скопин действовала долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании городской округ город Скопин на 2012 - 2014 годы". Реализация мероприятий программы позволила снизить преступность несовершеннолетних (в 2012 г. количество преступлений осталось на уровне 2011 г. и составило 14 преступлений; за 10 месяцев 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. произошло снижение преступлений с 10 до 8 (-20%), а также снизить с 19 до 15 количество семей, находящихся в социально опасном положении.
Несмотря на определенные положительные результаты, целесообразно продолжить работу в данном направлении с использованием программно-целевых методов.
Многосторонний и объемный характер деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечение к этой работе органов и учреждений системы профилактики, общественных организаций постоянно ставят задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.
Программно-целевой метод в решении проблем по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит достигнуть успешных результатов.
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, повышение эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в муниципальном образовании - городской округ город Скопин.
Основными задачами являются:
- организационные меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних;
- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков;
- обеспечение взаимодействия психологических служб различных ведомств с целью создания единой межведомственной системы психологической помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- оказание несовершеннолетним услуг по профессиональной ориентации и социальной адаптации на рынке труда.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 год. Программа реализуется в один этап.
5. Механизм реализации, организация управления
и контроль за ходом исполнения Программы
Программой определен круг исполнителей.
Исполнители, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий по реализации и финансовому обеспечению Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое использование выделяемых на их реализацию средств.
Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - городской округ город Скопин.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы будет осуществляться за счет следующих источников:
областной бюджет;
местный бюджет: 1,0 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер.
7. Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- совершенствовать комплексную межведомственную систему профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и интересов детей и подростков в муниципальном образовании - городской округ город Скопин;
- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками;
- снизить уровень преступности несовершеннолетних;
- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков.
8. Система мероприятий Программы
Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:
Мероприятия по организации профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
N№ Мероприятия Срок исполнения Исполнители Источники Объемы
пп финанси- текущего
рования финанси-
рования
(тыс. руб.)
1 2 3 4 5 6
1.1 Проведение 2014 год МОМВД России Средства Средства
специализированных "Скопинский" исполнителя исполнителя
операций по В пределах В пределах
профилактике текущего текущего
безнадзорности и финанси- финанси-
подросткового рования рования
криминала
1.2 Пополнение базы 2014 год КДН и ЗП, органы
данных о соц. защиты
безнадзорных населения, МОМВД
несовершеннолетних России
"Скопинский",
управление
образования и
молодежной
политики
1.3 Разработка и 2014 год (планы Управление
реализация городских образовательных образования и
планов правового учреждений) молодежной
просвещения детей и политики,
подростков образовательные
учреждения, МОМВД
России
"Скопинский"
1.4 Пополнение единой 2014 год КДН и ЗП, МОМВД
информационной базы России
данных о семьях, "Скопинский",
находящихся в органы социальной
социально опасном защиты населения,
положении управление
образования и
молодежной
политики, отдел
культуры и
туризма, отдел
физической
культуры и спорта,
ГУ РО ЦЗН
Скопинского
района, ГБУ РО
"Скопинская ЦРБ",
образовательные
учреждения
муниципального
образования -
городской округ
город Скопин
1.5 Организация летнего 2014 год КДН и ЗП, Бюджет МО - В пределах
отдыха и управление ГО г. текущего
оздоровления детей в образования и Скопин финанси-
лагерях. молодежной рования
Первоочередное политики, органы
обеспечение соц. защиты Областной В пределах
путевками в населения бюджет текущего
профильные финанси-
оздоровительные рования
лагеря
несовершеннолетних,
относящихся к
"группе риска",
состоящих на учете в
органах внутренних
дел
1.6 Проведение работы по 2014 год КДН и ЗП, МОМВД
выявлению семей и России
детей группы "Скопинский",
социального риска, управление
родителей и лиц, их образования и
заменяющих, не молодежной
исполняющих политики,
обязанности по образовательные
воспитанию детей, учреждения, органы
жестко с ними соц. защиты
обращающихся населения
1.7 Организация 2014 год Управление Бюджет МО - В пределах
систематической образования и ГО г. текущего
работы по пропаганде молодежной Скопин финанси-
среди политики, рования
несовершеннолетних образовательные
здорового и учреждения, ГБУ РО
культурного образа "Скопинская ЦРБ",
жизни. Освещать отдел физической
проблемы развития культуры и спорта,
физической культуры средства массовой
и спорта, информации
формирования
здорового образа
жизни в средствах
массовой информации
1.8 Проведение 2014 год ГУ РО ЦЗН Средства ГУ В пределах
молодежных ярмарок Скопинского РО ЦЗН В текущего
рабочих и учебных района, управление пределах финанси-
мест, встреч образования и текущего рования
выпускников молодежной финанси- (средства
учреждений политики, рования ГУ РО ЦЗН)
профессионального образовательные
образования с учреждения
представителями
работодателей на
базе учебных
заведений, в центрах
занятости населения
1.9 Организация работы с 2014 год ГУ РО ЦЗН Бюджет МО - 1,0
детьми и молодежью в Скопинского ГО г.
целях временного района, управление Скопин
трудоустройства образования и
несовершеннолетних молодежной Областной
граждан в возрасте политики, бюджет
от 14 до 18 лет образовательные
учреждения
1.10 Оказание в 2014 год ГУ РО ЦЗН Средства ГУ Средства ГУ
приоритетном порядке Скопинского района РО ЦЗН В РО ЦЗН В
профориентационных пределах пределах
услуг обратившимся в текущего текущего
службу занятости финанси- финанси-
несовершеннолетним, рования рования
в т.ч. по
направлению КДН и ЗП
в выборе
деятельности,
обучения и формы
занятости в
соответствии с их
личными интересами,
возможностями и
потребностями рынка
труда
1.11 Организация и 2014 год Управление Бюджет МО - В пределах
проведение акций, образования и ГО г. текущего
конкурсов и других молодежной Скопин финанси-
мероприятий под политики, рования
девизом "Нет образовательные
наркомании и учреждения, отдел
алкоголизму" физической
культуры и спорта
1.12 Организация в 2014 год КДН и ЗП, отдел
средствах массовой физической
информации циклов культуры и спорта,
передач и публикаций МОМВД России
по вопросам "Скопинский",
профилактики органы соц. защиты
безнадзорности и населения,
правонарушений управление
несовершеннолетних образования и
молодежной
политики, ГБУ РО
"Скопинская ЦРБ",
ГУ РО ЦЗН
Скопинского района
1.13 Развитие семейных 2014 год Органы опеки и Областной В пределах
форм устройства попечительства бюджет текущего
детей-сирот и детей, финанси-
оставшихся без рования
попечения родителей
(усыновление, опека,
попечительство,
приемная семья)
1.14 Осуществление 2014 год КДН и ЗП, органы
контроля за опеки и
условиями попечительства
содержания,
воспитания, обучения
несовершеннолетних и
обеспечением их прав
в школах-интернатах,
общеобразовательных
и средне-специальных
учебных заведениях
1.15 Осуществление 2014 год Управление Бюджет МО - В пределах
мероприятий по образования и ГО г. текущего
патриотическому и молодежной Скопин финанси-
нравственному политики рования
воспитанию детей и
подростков
1.16 Организация и 2014 год Отдел культуры и Бюджет МО - В пределах
проведение туризма ГО г. текущего
благотворительных Скопин финанси-
спектаклей, рования
концертов,
киносеансов,
тематических
музейных экскурсий,
культурно-досуговых
мероприятий для
детей-инвалидов,
детей из
малообеспеченных
семей,
школ-интернатов
1.17 Организация 2014 год Управление
проведения образования и
социологических молодежной
исследований политики, ГБУ РО
наркологической "Скопинская ЦРБ"
ситуации в
детско-подростковой
среде
1.18 Организация 2014 год Органы социальной Областной В пределах
проведения защиты населения бюджет текущего
мероприятий: "День финанси-
семьи", "День рования
знаний", "День
матери"
1.19 Проведение городской 2014 год КДН и ЗП, МОМВД Бюджет МО - В пределах
межведомственной России ГО г. текущего
операции "Подросток" "Скопинский", Скопин финанси-
органы социальной рования
защиты населения,
управление
образования и
молодежной
политики, отдел
культуры и
туризма, отдел
физической
культуры и спорта,
ГУ РО ЦЗН
Скопинского
района, ГБУ РО
"Скопинская ЦРБ",
общественные
организации и
другие органы и
учреждения системы
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних
муниципального
образования -
городской округ
город Скопин
1.20 Своевременное По мере Органы и
информирование КДН и выявления учреждения системы
ЗП о нарушениях прав профилактики
и интересов безнадзорности и
несовершеннолетних правонарушений
несовершеннолетних
1.21 Проведение сверки по Ежеквартально КДН и ЗП, ПДН
несовершеннолетним МОМВД России
лицам, состоящим на "Скопинский",
учете, с целью управление
составления образования и
объективной ситуации молодежной
по школьникам- политики,
правонарушителям образовательные
учреждения
1.22 Обеспечение контроля Октябрь 2014 КДН и ЗП
и анализа итогов года
проведения
межведомственной
операции "Подросток"
1.23 Организация и 2014 год (по КДН и ЗП,
проведение "круглых планам) управление
столов", совещаний, образования и
семинаров для молодежной
представителей политики,
органов и учреждений образовательные
системы профилактики учреждения
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних
1.24 Предоставление в КДН 2014 год КДН и ЗП,
и ЗП списков (ежеквартально) управление
учащихся, образования и
систематически молодежной
пропускающих занятия политики,
образовательные
учреждения
1.25 Привлечение к 2014 год КДН и ЗП, ПДН
организованным (систематически) МОМВД России
формам досуга "Скопинский",
несовершеннолетних, образовательные
находящихся в учреждения,
социально опасном учреждения
положении, в трудной дополнительного
жизненной ситуации, образования
состоящих на
внутришкольном
учете, учете в КДН и
ЗП, ПДН МОМВД России
"Скопинский"
1.26 Организация и 2014 год (по Управление Бюджет МО - В пределах
проведение спортивно планам) образования и ГО г. текущего
- массовых молодежной Скопин финанси-
мероприятий с политики, рования
обязательным образовательные
участием подростков учреждения, отдел
"группы риска" физической
культуры и спорта
1.27 Педагогическое, По мере ГБУ РО "Скопинский
социально- необходимости и комплексный центр
педагогическое, постановки на социального
психолого- учет новых семей обслуживания
педагогическое населения",
консультирование и управление
сопровождение образования и
родителей, молодежной
ненадлежащим образом политики,
исполняющих свои образовательные
родительские учреждения
обязанности и
поставленных на
профилактический
учет в органы и
учреждения системы
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних
1.28 Организация и 2014 год (по КДН и ЗП, МОМВД
проведение планам России
общешкольных образовательных "Скопинский",
родительских учреждений) образовательные
собраний во всех учреждения
школах города на
профилактические
темы:
"Административная и
уголовная
ответственность
несовершеннолетних",
"Родители обязаны" и
т.д.
1.29 Привлечение 2014 год (по КДН и ЗП, МОМВД Областной В пределах
общественности к планам МОМВД России бюджет текущего
участию в России "Скопинский", финанси-
профилактической "Скопинский") образовательные рования
работе (организация учреждения,
рейдов в места представители
массового скопления органов и
молодежи) учреждений системы
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних
1.30 Продолжить работу 2014 год КДН и ЗП, МОМВД
института (систематически) России
наставничества в "Скопинский",
отношении управление
подростков, образования и
состоящих на учете в молодежной
органах и политики,
учреждениях системы образовательные
профилактики учреждения
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних
------------------------------------------------------------------