Постановление Администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 04.10.2013 N 110 "Об утверждении муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ермишинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2013 г. № 110
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ЕРМИШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА"
В целях создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, активизации участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения, формирования позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни, повышения уровня социально-инженерного обустройства села администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Устойчивое развитие сельских территорий Ермишинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в Информационном бюллетене Ермишинского муниципального района.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Тимохина А.В.
Глава администрации
Ермишинского муниципального района
Т.М.ЧАРУЙСКАЯ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ЕРМИШИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территорий Ермишинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа)
Срок реализации Программы
2014 - 2020 годы
Государственный заказчик
Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области
Основной разработчик Программы
Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области
Исполнители Программы
Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий путем развития газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов, развития общеобразовательных учреждений, культурно-досуговой деятельности, электрических, телекоммуникационных сетей в сельской местности, обеспечения;
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;
- привлечение молодых семей и молодых специалистов для работы в секторах сельской экономики и социальной сфере путем предоставления жилья.
Задачи Программы:
- повышение уровня газификации сельских населенных пунктов;
- повышение уровня обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой;
- повышение уровня и качества электроснабжения сельских населенных пунктов;
- обеспечение сельских поселений телефонной и телекоммуникационной связью;
- повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями;
- активизация культурно-досуговой деятельности на селе;
- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий
Важнейшие целевые показатели
Протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир; газификация сельских жилых домов и квартир; протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения;
общая площадь построенного (приобретенного) жилья для:
- молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;
- граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий)
1. Развитие газификации сельских населенных пунктов.
2. Развитие водоснабжения, электрических сетей сельских населенных пунктов.
3. Развитие телекоммуникационной сети в сельской местности.
4. Развитие образовательных учреждений, культурно-досуговой деятельности в сельской местности.
5. Развитие жилищного строительства в сельской местности
Объемы и источники финансирования областной целевой программы, в том числе по годам
Всего - 808,2 млн. руб., в том числе:
Бюджет Рязанской области - 735,462 млн. руб., из них:
2014 год - 122,304 млн. руб.;
2015 год - 151,515 млн. руб.;
2016 год - 65,793 млн. руб.;
2017 год - 68,705 млн. руб.;
2018 год - 65,429 млн. руб.;
2019 год - 59,605 млн. руб.;
2020 год - 57,33 млн. руб.
Бюджеты муниципальных образований - 14,139 млн. руб., из них:
2014 год - 0,316 млн. руб.;
2015 год - 3,68 млн. руб.;
2016 год - 1,446 млн. руб.;
2017 год - 1,51 млн. руб.;
2018 год - 1,438 млн. руб.;
2019 год - 1,31 млн. руб.;
2020 год - 1,26 млн. руб.
Федеральный бюджет - 56,574 млн. руб., из них:
2014 год - 9,408 млн. руб.;
2015 год - 11,655 млн. руб.;
2016 год - 5,061 млн. руб.;
2017 год - 5,285 млн. руб.;
2018 год - 5,033 млн. руб.;
2019 год - 4,585 млн. руб.;
2020 год - 4,41 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации областной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности
В ходе реализации мероприятий Программы предусматривается:
- ввести в действие 7650 кв. м общей площади благоустроенного жилья;
- проложить 25,3 км газораспределительных сетей, довести уровень газификации жилых домов в сельской местности до 74 процентов;
- проложить 56,2 км водопроводных линий в целях обеспечения сельского населения качественной питьевой водой
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.
В результате спада сельскохозяйственного производства, ухудшения финансового положения сельскохозяйственных организаций, изменений в организационно-экономическом механизме развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
Инженерная инфраструктура села из-за длительных сроков эксплуатации морально и физически устарела и практически не развивается.
Остается низким уровень газификации сельских населенных пунктов. В настоящее время в сельской местности области эксплуатируется 234 км газовых сетей. Несмотря на это, уровень газификации на селе остается неудовлетворительным и составляет 53 процента.
Основными источниками водоснабжения на селе являются подземные воды. Практически во всех районах области вода не соответствует требованиям санитарных норм. Отмечается превышение предельно допустимых концентраций железа, стронция и других вредных веществ. Общая длина сетей водоснабжения составляет 86,4 км. Износ систем водоснабжения сельских населенных пунктов по предварительным подсчетам составляет от 40 до 80 процентов.
В основной части сельского жилищного фонда отсутствуют элементарные коммунальные удобства.
Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособного, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" планируется принятие комплекса мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита квалифицированных специалистов и рабочих в сельском хозяйстве и социальной сфере, связанной с обслуживанием села.
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-политической остротой проблем села и широким спектром задач, решаемых агропромышленным комплексом области, необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.
Необходимо развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры агропромышленного комплекса области, создание общественно нормальных условий жизнедеятельности сельского населения и расширение рынка труда. Это позволит обеспечить эффективность функционирования экономики агропромышленного комплекса области, решить демографические проблемы, активизировать трудовые ресурсы, человеческий фактор.
Особенность размещения сельского населения, удаленность сельских населенных пунктов от центров муниципальных районов и центральных усадеб предопределяет автономное жизнеобеспечение этих поселений, необходимость интегрированного подхода к развитию сельских муниципальных образований.
В сложившихся условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории сельского населения без государственной поддержки.
2. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий путем развития газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов, электрических, телекоммуникационных сетей в сельской местности, общеобразовательных учреждений и культурно-досуговой деятельности;
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;
- привлечение молодых семей и молодых специалистов для работы в секторах сельской экономики и социальной сфере путем предоставления жилья.
Задачи Программы:
- повышение уровня газификации сельских населенных пунктов;
- повышение уровня обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой;
- повышение уровня и качества электроснабжения сельских населенных пунктов;
- обеспечение сельских поселений телефонной и телекоммуникационной связью;
- повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями;
- активизация культурно-досуговой деятельности на селе;
- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3. Перечень мероприятий по реализации Программы
Наименование мероприятий
Срок исполнения
Объем финансирования. Всего, млн. руб.
В том числе по годам, млн. руб.
Исполнители мероприятий
Непосредственные показатели (с указанием плановых значений по годам)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности
Реконструкция Дома культуры в с. Турмадеево
2015
1,2
1,2
Строительство Дома культуры в п. Игошино
2016
20,0
20,0
150
мест
Строительство Дома культуры в д. Торопово
2017
20,0
20,0
150 мест
2. Развитие сети образовательных и дошкольных учреждений в сельской местности
Строительство д/с в с. Азеево
2015
55,0
55,0
75 мест
Строительство д/с в с. Савватьма
2017
20,0
20 мест
Строительство д/с в р.п. Ермишь
2014
75,0
75,0
120 мест
Строительство спортивной площадки в р.п. Ермишь
2014
3,0
3,0
Строительство спортивной площадки в с. Азеево
2015
3,0
3,0
Строительство спортивной площадки в с. Савватьма
2016
3,0
3,0
Строительство спортивной площадки в с. Нарма
2017
3,0
3,0
3. Развитие газификации сельских населенных пунктов
Газификация д. Иванково, Школьный пер.
2014
0,55
0,55
Газификация д. Кафтейка
2015
2,4
2,4
Газификация д. Узково
2015
3,2
3,2
Газификация п. Лебяжий Бор
2015
2,5
2,5
Газификация д. Малахово
2014
2,8
2,8
Газификация д. Токмаково
2015
2,8
2,8
Газификация д. Рюмино
2015
1,7
1,7
Газификация д. Николаевка
2016
1,5
1,5
Газификация д. Михайлово
2016
2,2
2,2
Газификация д. Свестур
2017
2,6
2,6
Газификация с. Некрасовка
2017
2,0
2,0
Газификация п. Ливер
2017
1,5
1,5
Газификация п. Байкур
2018
1,5
1,5
4. Развитие водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения сельских населенных пунктов
Реконструкция водопроводной сети в п. Игошино
2014
5,3
5,3
Реконструкция водопроводной сети д. Турмадеево-Иванково
2015
8,2
8,2
Реконструкция водопроводной сети с. Царево
2015
12,0
12,0
Реконструкция водопроводной сети в с. Надежка
2016
7,8
7,8
Реконструкция водопроводной сети в с. Азеево
2016
10,0
10,0
Реконструкция водопроводной сети в с. Савватьма
2017
8,0
8,0
Реконструкция водопроводной сети в с. Власово
2017
4,2
4,2
Реконструкция водопроводной сети в д. Торопово
2017
8,0
8,0
Реконструкция водопроводной сети в д. Спасско-Раменье
2018
4,2
4,2
Реконструкция водопроводной сети в с. Нарма
2018
3,8
3,8
Реконструкция водопроводной сети п. Гремячий Ключ
2018
6,0
6,0
Реконструкция водопроводной сети в д. Большое Ляхово
2019
8,4
8,4
Реконструкция водопроводной сети д. Рюмино
2019
3,6
3,6
Реконструкция водопроводной сети в д. Михайлово
2019
4,2
4,2
Реконструкция водопроводной сети в д. Токмаково
2019
4,4
4,4
Реконструкция водопроводной сети в д. Степановка
2020
5,5
5,5
Реконструкция водопроводной сети в п. Лебяжий Бор
2020
2,0
2,0
5. Развитие жилищного строительства в сельской местности
Всего по Программе
2014 - 2020
285,5
29,3
34,0
37,3
40,7
44,3
48,0
51,9
7650 кв. м жилья
В том числе граждане, проживающие в сельской местности
126,4
13,0
17,0
17,8
18,5
19,3
20,0
20,8
3400 кв. м жилья
Молодые специалисты, молодые семьи
159,1
16,3
17,0
19,5
22,2
25,0
28,0
31,1
4250 кв. м жилья
6. Развитие первой медико-санитарной помощи
Реконструкция ФАП в п. Сенин-Пчельник
2014
0,1
0,1
Строительство ФАП в Игошино
2015
3,5
3,5
Строительство ФАП в п. Гремячий Ключ
2015
3,5
3,5
Строительство ФАП в с. Азеево
2015
3,5
3,5
Строительство ФАП в с. Царево
2018
3,5
3,5
Реконструкция ФАП в с. Спасско-Раменье
2015
3,5
3,5
Строительство ФАП в д. Торопово
2016
3,5
3,5
Строительство ФАП в д. Турмадеево
2016
3,5
3,5
Строительство ФАП в с. Савватьма
2017
3,5
3,5
Реконструкция ФАП в д. Кафтейка
2017
3,5
3,5
Реконструкция ФАП в с. Мердушь
2017
3,5
3,5
Реконструкция ФАП в с. Нарма
2018
3,5
3,5
Реконструкция ФАП в п. Свестур
2019
3,5
3,5
7. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности
Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы из 10 жилых домов, с. Азеево - всего, в том числе:
строительство сетей водоснабжения
2014
18,9
18,9
строительство водозаборного узла
2014
2,5
2,5
строительство сетей газоснабжения
2014
1,5
1,5
строительство дорог
2014
2,0
2,0
3,0
строительство спортивной площадки
2014
2015
12,9
12,9
4. Система управления реализацией Программы
Механизм реализации Программы основан на взаимодействии органов местного самоуправления, сельского населения, хозяйственных организаций.
Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области - заказчик Программы:
- осуществляет текущее управление реализацией Программы совместно с исполнителями Программы;
- обеспечивает согласованность действий исполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
- осуществляет взаимодействие с министерствами Рязанской области по вопросам подписания соответствующих соглашений, финансирования программных мероприятий.
С учетом реализации программных мероприятий исполнители совместно с заказчиком Программы уточняют объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляют бюджетную заявку с ее обоснованием в финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
Взаимодействие заказчика и исполнителей Программы с органами местного самоуправления осуществляется в рамках соглашений о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий Программы.
Органы местного самоуправления, являющиеся получателями субсидий, осуществляют размещение заказа в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
5. Целевые индикаторы и показатели Программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
Целевой индикатор
Единица измерения
Значение индикатора
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
1. Ввод в действие (приобретение) жилья
кв. м
900
1000
1000
1100
1150
1200
1300
в т.ч. ввод в действие (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов
кв. м
435
454
521
593
668
747
832
2. Количество семей, улучшивших жилищные условия в сельской местности
семей
13
12
12
15
16
16
17
в т.ч. количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в сельской местности
семей
6
6
67
8
9
10
11
3. Ввод в действие дошкольных групп полного дня в общеобразовательных учреждениях
мест
120
75
20
4. Реконструкция образовательных учреждений
мест
6. Количество построенных и реконструированных спортивных сооружений и площадок
единиц
1
1
1
1
9. Ввод в действие локальных водопроводов
км
3
11
9,6
10
7
10
5,6
11. Ввод в действие распределительных газовых сетей
км
5,95
11,7
3,4
5,7
0,5
Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений
тыс. кв. метров
15
20
15
15
Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа
тыс. мест
0,15
0,15
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом
процентов
56
59
62
65
68
71
74
Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой
процентов
100
100
100
100
100
100
100
Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки
единиц
1
Количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку
единиц
1
9. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы позволит улучшить инвестиционный климат в Ермишинском муниципальном районе, будет способствовать созданию материально-технических условий, предотвращающих дальнейшее ухудшение ситуации в области социального развития села, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских поселений, обеспечению доступности получения сельскими жителями качественного образования, а также повышению уровня медицинского, культурного, торгового, бытового и информационно-консультационного обслуживания сельского населения.
В ходе выполнения мероприятий Программы сельские жители смогут улучшить жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг, создадутся новые рабочие места, снизится уровень безработицы.
Улучшится кадровое обеспечение организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы за счет привлечения и закрепления в сельском хозяйстве молодых семей и молодых специалистов.
Предусматривается:
- ввести в эксплуатацию и приобрести 7650 кв. м жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов 4250 кв. м жилья;
- построить и ввести в эксплуатацию 56,2 км локальных водопроводов;
- построить и ввести в эксплуатацию 25,3 км распределительных газовых сетей.
Таким образом, экономическая эффективность реализации Программы состоит в увеличении производительности труда на основе:
улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельской местности благоприятных жилищных условий;
сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью.
Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.
При разработке проектов строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищном строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.
10. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
Контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляют финансово-казначейское управление муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
------------------------------------------------------------------