Решение Шацкой районной Думы Рязанской области от 11.07.2013 N 17/7 "Об утверждении Положения об администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области"

ШАЦКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 11 июля 2013 г. № 17/7

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, рассмотрев проект Положения об администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, внесенный главой администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, Шацкая районная Дума решила:
1. Утвердить Положение об администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу с даты его подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Председатель Шацкой
районной Думы
В.К.МОЛОТКОВ





Приложение
к решению
Шацкой районной Думы
от 11 июля 2013 г. № 17/7

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение определяет правовые основы деятельности администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, организацию деятельности и компетенцию в сфере взаимоотношений с населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами.
Цель деятельности администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области - развитие всех населенных пунктов, находящихся на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, создание для населения благоприятных условий жизни и трудовой деятельности, охрана здоровья граждан, социальная и правовая защита их законных интересов, удовлетворение духовных потребностей, развитие образования и физической культуры.

I. Общие положения

1. Администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее - администрация муниципального образования) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Шацкого муниципального района Рязанской области наделяется уставом муниципального образования, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
2. Правовую основу деятельности администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области составляют:
Конституция Российской Федерации, конституционные и федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, настоящее Положение, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.
3. Администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области является юридическим лицом, имеет печать, штамп, бланки и другие реквизиты. Администрация имеет самостоятельный баланс и счета в банках.
Полное наименование: администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
Место нахождения и почтовый адрес: Россия, 391550, Рязанская область, г. Шацк, ул. Красная площадь, д. 5.

II. Структура администрации муниципального образования -
Шацкий муниципальный район Рязанской области и
организационные основы деятельности

2.1. Структура администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области утверждается Шацкой районной Думой по представлению главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
2.2. Администрацией муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области руководит глава администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее - глава администрации муниципального образования) на принципах единоначалия.
Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на пять лет.
2.3. В структуру администрации муниципального образования входят отраслевые (функциональные) органы и отделы, секторы администрации муниципального образования.
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования являются юридическими лицами.

2.5. Отделы и отраслевые (функциональные) органы обеспечивают деятельность администрации муниципального образования и осуществляют свои полномочия и функции в соответствии с Регламентом администрации муниципального образования, Положением об отделе, управлении, а также поручениями главы администрации муниципального образования и его заместителей.
2.6. Глава администрации муниципального образования распределяет обязанности между своими заместителями.
В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и другие обстоятельства) главы администрации его обязанности исполняет первый заместитель главы - заместитель главы администрации по экономическим вопросам.
2.7. Заместители главы администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации и подчиняются главе администрации.

III. Функции и полномочия администрации муниципального
образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области

3.1. Администрация муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

IV. Права администрации муниципального образования - Шацкий
муниципальный район Рязанской области на решение вопросов,
не отнесенных к вопросам местного значения

4.1. Администрация муниципального образования имеет право на:
создание музеев муниципального района;
участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
4.2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других, муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

V. Организация деятельности администрации муниципального
образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области

5.1. Глава администрации муниципального образования в качестве руководителя администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области:
1) осуществляет руководство администрацией муниципального образования на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за результаты деятельности администрации муниципального образования;
действует от имени администрации муниципального образования без доверенности во всех организациях, в том числе в судебных органах;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Шацкой районной Думы проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию администрации;
4) подписывает на основании и в соответствии с Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район и настоящим Положением постановления и распоряжения администрации муниципального образования, дает указания, обязательные для выполнения работниками администрации муниципального образования;
подписывает в установленном порядке договоры (соглашения) по вопросам, входящим в компетенцию администрации муниципального образования, осуществляет полномочия заказчика, предусмотренные законодательством, выдает доверенности, совершает иные юридические действия;
назначает и освобождает от должности, поощряет и применяет дисциплинарные взыскания к работникам администрации муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;
в установленном законом порядке, в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, устанавливает работникам администрации муниципального образования должностные оклады и надбавки к ним в пределах ассигнований, выделенных из местного бюджета на содержание администрации муниципального образования;
определяет функции структурных подразделений администрации муниципального образования, утверждает положения о структурных подразделениях, должностные инструкции работников администрации муниципального образования;
распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за администрацией муниципального образования, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия);
10) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, муниципальными правовыми актами.
5.2. Глава администрации муниципального образования:
1) подконтролен и подотчетен Шацкой районной Думе;
представляет Шацкой районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

VI. Ответственность администрации муниципального образования
- Шацкий муниципальный район Рязанской области

6.1. Администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области несет ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

VII. Имущество и финансы администрации муниципального
образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области

Имущество администрации муниципального образования является собственностью муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
За администрацией муниципального образования в установленном законодательством Российской Федерации порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества администрация муниципального образования осуществляет право владения, пользования и распоряжения.
Имущество, приобретенное администрацией муниципального образования по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление администрации муниципального образования.
Финансирование администрации муниципального образования осуществляется в пределах средств, предусмотренных на содержание администрации муниципального образования, утвержденных решением Шацкой районной Думы о бюджете муниципального района на текущий год.
Оплата труда работников администрации муниципального образования, замещающих должности муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным, областным законодательством, другими правовыми актами. Оплата труда работников администрации муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основании действующих правовых актов.
Администрация муниципального образования отвечает по своим обязательствам своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Администрация муниципального образования ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Администрация муниципального образования предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики, налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Администрация муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Администрация муниципального образования может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Администрация муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, изменения в уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
7.10. Администрация муниципального образования в интересах населения муниципального образования в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

VIII. Заключительные положения

Администрация может быть преобразована, реорганизована и ликвидирована в порядке, установленном действующим законодательством.
Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Шацкой районной Думы.


------------------------------------------------------------------