Решение Рязанского районного суда Рязанской области от 28.06.2013 N 2-502/2013 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 28.09.2012 N 177 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области">

РЯЗАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2013 г. № 2-502/2013

(извлечение)

Рязанский районный суд Рязанской области рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению М.Т.А. о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года № 177 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" и назначении публичных слушаний" в порядке главы 24 ГПК РФ,

установил:

М.Т.А. обратилась в Рязанский районный суд Рязанской области с заявлением в порядке главы 24 ГПК РФ о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года № 177 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" и назначении публичных слушаний", в обоснование указав, что данное решение Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области было принято с существенными нарушениями положений закона, регулирующего процедуру принятия актов данного вида (в нарушение ст. 17, ч. 4 ст. 44 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 9 ст. 12, ст. 39 Устава муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, действующего на момент принятия решения, ст., ст. 2, 7 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации", Положения о печатном средстве массовой информации "Полянский вестник" проект оспариваемого решения уполномоченным органом в "Полянском вестнике" не публиковался), что противоречит действующему законодательству и нарушило право М.Т.А. на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации, что, по мнению заявительницы, повлекло нарушение ее права на участие в публичных слушаниях по проекту изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, проведение которых прямо предусмотрено процедурой принятия оспариваемого нормативного правового акта в силу п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Кроме того, оспариваемое решение № 177 от 28 сентября 2012 года, как отменяющее нормы избрания главы муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области путем всенародных прямых выборов, как полагает заявительница, принято с нарушением федерального законодательства, регулирующего порядок его принятия, что привело к нарушению ее конституционного права как избирателя, постоянно проживающего на территории данного муниципального образования, избирать "нового" главу муниципального образования, а также права быть избранным на должность главы муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, в связи с чем М.Т.А. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 24 ГПК РФ о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года № 177 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" и назначении публичных слушаний" и просит признать недействующим решение Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 177 от 28 сентября 2012 года "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области", зарегистрированное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области 20 марта 2013 года, государственный регистрационный номер RU 625153162013001.
Заявительница М.Т.А. и ее представитель Б.В.В. в судебное заседание 27 - 28 июня 2013 года не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили.
Представитель органа местного самоуправления, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт - Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Г.Е.В., действующая в пределах полномочий предоставленных доверенностью, в судебном заседании возражала против поданного М.Т.А. заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях от <...>, приобщенных в ходе судебного заседания (<...>.
Представитель заинтересованного лица муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 252 ГПК РФ продолжил судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя органа местного самоуправления, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт - Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области Г.Е.В., заключение заместителя прокурора Рязанского района Рязанской области Ч.С.Н., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления М.Т.А. в виду законности и обоснованности оспариваемого решения Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года № 177 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" и назначении публичных слушаний", исследовав письменные доказательства по делу, предоставленные в силу ст. 56, ст. 57 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 10 июля 2012 года № 110-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 10 июля 2012 года № 110-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Исходя из требований части 2 статьи 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
В судебном заседании установлено, что согласно ст. 30 Устава муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (<...>), в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, представительным органом местного самоуправления является Совет депутатов, которому принадлежит право от лица всего населения Полянского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения, в том числе, принятие Устава Полянского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений в порядке, установленном ст. 58 данного Устава в соответствии с требованиями ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Часть 3 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.
Принятое Советом депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области решение № 177 от 28 сентября 2012 года "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" и назначении публичных слушаний" является нормативным правовым актом, поскольку принято (издано) в установленной законом форме надлежащим органом в пределах его компетенции, направлено на регулирование общественных отношений, содержит правообразующие свойства, имеет длящийся характер действия, затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.
Из пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" следует, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять порядок принятия нормативного правового акта, в частности: полномочия органа (должностного лица) на издание нормативных правовых актов и их пределы; форму (вид), в которой орган (должностное лицо) вправе принимать нормативные правовые акты; предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, и его законности возлагается на орган, принявший оспариваемый акт.
Оценив в силу ст. 67 ГПК РФ предоставленные суду доказательства, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения поданного в порядке главы 24 ГПК РФ заявления М.Т.А., поскольку оспариваемый нормативно-правовой акт принят полномочным лицом, процедура введения его в действие соблюдена, он не противоречит законодательству.
В судебном заседании установлено, что 14 июня 2012 года Советом депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области было принято решение "О проекте решения Совета депутатов Полянского сельского поселения "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" и назначении публичных слушаний", которое было направлено для его официального опубликования в Информационном вестнике муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в администрацию данного муниципального образования в соответствии с Уставом Полянского сельского поселения и Положением "О публичных слушаниях в муниципальном образовании - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области", утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 18 ноября 2005 года № 5, и получено администрацией Полянского сельского поселения 22 июня 2012 года. Несмотря на то, что в соответствии с п. 2.2 Положения о печатном средстве массовой информации "Полянский вестник", утвержденного 27 марта 2007 года, обязанности по подготовке, выпуску, тиражированию и рассылке печатного средства массовой информации "Полянский вестник" были возложены на администрацию муниципального образования - Полянское сельское поселение, подготовку, выпуск, тиражирование и рассылку (распространение) печатного средства массовой информации "Полянский вестник" № 9 от 6 июля 2012 года осуществил Совет депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.
Так, при рассмотрении гражданского дела № 2-350/2013 Рязанского районного суда Рязанской области по заявлению М.Т.А. в порядке главы 25 ГПК РФ о признании незаконными действий Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области по изданию, опубликованию и распространению тиража средства массовой информации с наименованием "Полянский вестник" № 9 от 6 июля 2012 года, в результате которых, по мнению М.Т.А., были нарушены ее права на получение полной и достоверной информации, в результате чего она была лишена возможности реализовать должным образом право на участие в публичных слушаниях 19 июля 2012 года по обсуждению вопроса внесения изменений в Устав Полянского сельского поселения, судом было установлено, что Советом депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, были приняты необходимые меры для обеспечения доступа к информации, содержащейся в печатном издании - Полянском вестнике № 9, в публичных местах, кроме того, решение Совета депутатов Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 14 июня 2012 года о назначении публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов Полянского сельского поселения "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" было опубликовано в газете Рязанского муниципального района "Рязанские зори" № 27 (11831) от 6 июля 2012 года, в связи с чем, заявитель имела возможность ознакомиться с экземпляром "Полянского вестника" № 9 с 6 июля 2012 года, в связи с чем решением от 2 апреля 2013 года, М.Т.А. в удовлетворении поданного заявления было отказано в связи с пропуском срока для предъявления данного требования, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ.
Данное судебное решение вступило в законную силу 22 мая 2013 года и до настоящего времени не отменено, имеет преюдициальное значение для настоящего гражданского дела в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, предусматривающей, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Действующим законодательством (ч. 13 ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") определено, что нормативные правовые акты, принятые представительным органом местного самоуправления, в обязательном порядке направляются главе муниципального образования для их подписания, и только после их подписания глава осуществляет процедуру обнародования муниципальных правовых актов.
Судом установлено, что 9 августа 2012 года Советом депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области был принят нормативный правовой акт (решение № 170 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области"), который в установленном законом порядке в соответствии с частью 13 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ст. 41 Устава муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области был направлен для подписания и обнародования главе муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области И.Н.Н.. 24 августа 2012 года глава муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области И.Н.Н., действуя в пределах полномочий и требований п. 4 ст. 41 Устава муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области возвратила направленный ей для подписания и обнародования нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, отклонив его по основаниям, изложенным в письме от 24 августа 2012 года исх. № 594 (наличием нарушений правил принятия такого рода нормативного правового акта). 28 сентября 2012 года Советом депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 41 Устава Полянского сельского поселения вновь был рассмотрен вопрос о внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, При этом, при повторном рассмотрении данного вопроса правовой акт был одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов (7 голосов из 9), в виде принятого решения № 177 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области". Данный нормативный правовой акт в соответствии с п. 3 ст. 41 Устава муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области был направлен для подписания и обнародования главе муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области И.Н.Н. для подписания и обнародования в течение семи дней, которая 05 октября 2012 года повторно письмом № 713 от 5 октября 2012 года отказалась подписывать и обнародовать решение от 28 сентября 2012 года № 177, данные действия главы муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области И.Н.Н., как противоречащие требованиям ч. 13 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 4 ст. 41 Устава муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, были обжалованы прокурором Рязанского района Рязанской области путем подачи заявления в суд в порядке главы 25 ГПК РФ. Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 20 ноября 2012 года, вступившим в законную силу 30 января 2013 года, заявление прокурора Рязанского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконными действий должностного лица органа местного самоуправления - главы муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области И.Н.Н., было удовлетворено, действия должностного лица органа местного самоуправления - главы муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области И.Н.Н., выразившиеся в неподписании и необнародовании решения Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 177 от 28 сентября 2012 года "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области", были признаны незаконными; должностное лицо органа местного самоуправления - глава муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области И.Н.Н. была обязана подписать и обнародовать решение Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 177 от 28 сентября 2012 года "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" не позднее семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (п. 1). Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (п. 2). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (п. 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 58 Устава муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.
В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года № 177 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" и назначении публичных слушаний" были внесены изменения в Устав данного муниципального образования. Данное решение зарегистрировано в установленном законом порядке в органах юстиции 20 марта 2013 года, государственный регистрационный номер RU 625153162013001 и опубликовано в средстве массовой информации Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области "Полянский вестник" № 5 от 26 марта 2013 года, и вступило в силу 27 марта 2013 года, данные юридически значимые обстоятельства по делу подтверждаются копией решения Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года № 177 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" (<...>); копией средства массовой информации Полянского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области "Полянский вестник" № 5 от 26 марта 2013 года (<...>).
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года № 177 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" и назначении публичных слушаний" имеет признаки нормативного правового акта, определенные в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 (ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 13, от 09.02.2012 № 3) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", при этом указанный акт не противоречит действующему законодательству, в том числе ни федеральному, ни регулирующему вопросы местного самоуправления, поскольку именно представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов муниципального образования в пределах своих полномочий принял решение о внесении изменений в Устав муниципального образования, процедура принятия оспариваемого нормативно-правового акта соответствовала Уставу муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области".
Что же касается доводов М.Т.А. о незаконности оспариваемого решения, как отменяющее нормы избрания главы муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области путем всенародных прямых выборов, суд находит их несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм закона.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 361-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Частью 1 ст. 36 того же Федерального закона предусмотрено, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Пунктом 1 части 2 той же статьи предусмотрено, что глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
Таким образом, представительный орган муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, с учетом действовавшего на момент принятия оспариваемого М.Т.А. нормативно-правового акта (решение Совета депутатов № 177 от 28 сентября 2012 года) в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями закона принял решение о внесении изменений в устав данного муниципального образования в части иного порядка избрания главы муниципального образования.
Поскольку в ходе рассмотрения дела по заявлению М.Т.А. в порядке главы 24 ГПК РФ не установлен факт нарушения оспариваемым решением Совета депутатов каких-либо прав заявительницы М.Т.А., сами по себе изменения в Устав, внесенные оспариваемым решением Совета депутатов, нормам Федерального Закона № 131-ФЗ не противоречат, суд считает, что поданное заявление М.Т.А. о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года № 177 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" и назначении публичных слушаний" в порядке главы 24 ГПК РФ удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199, 253 ГПК РФ,

решил:

заявление М.Т.А. о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 28 сентября 2012 года № 177 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" и назначении публичных слушаний" в порядке главы 24 ГПК РФ, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.


------------------------------------------------------------------