Постановление Администрации муниципального образования - Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании - Истьинское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ИСТЬИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТАРОЖИЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2013 г. № 26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
ИСТЬИНСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТАРОЖИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", с. ___ Устава муниципального образования - Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании - Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Истьинского сельского поселения "Вестник".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации муниципального
образования - Истьинское сельское
поселение Старожиловского
муниципального района
Рязанской области
Ю.Е.РУДАКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации
Истьинского поселения
от 15 мая 2013 г. № 26
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ - ИСТЬИНСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТАРОЖИЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Долгосрочная целевая программа "Развитие личных
программы подсобных хозяйств в муниципальном образовании -
Истьинское сельское поселение Старожиловского
муниципального района Рязанской области на 2013 - 2015
годы"
Заказчик Администрация муниципального образования - Истьинское
сельское поселение Старожиловского муниципального
района Рязанской области
Разработчик Администрация муниципального образования - Истьинское
программы сельское поселение Старожиловского муниципального
района Рязанской области
Основание для Программа разработана в соответствии с Федеральным
разработки законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ "О личном подсобном
хозяйстве"
Цели и задачи Основная цель Программы - улучшение материального
программы положения (увеличение дохода) граждан от деятельности,
связанной с развитием личного подсобного хозяйства.
Увеличение занятости экономически активного населения
в поселении путем создания благоприятных условий для
развития малых форм хозяйствования, расширения сферы
приложения труда сельского населения
Целевые индикаторы - Крупные с/х предприятия и КФХ.
и показатели - Личные подсобные хозяйства.
- Сельхоз. угодья.
- Производство
- Наличие скота
Сроки реализации 2013 - 2015 годы
программы
Основные 1. Разработка нормативных правовых актов, необходимых
программные для реализации Программы.
мероприятия 2. Определение ежегодного объема средств, выделяемых
из бюджета поселения на реализацию настоящей
долгосрочной целевой программы.
3. Информирование населения поселения о муниципальной
поддержке развития сельскохозяйственного производства
в личных подсобных хозяйствах.
4. Методическая помощь и практические консультации
конкретным ЛПХ.
5. Содействие в централизованном обеспечении ЛПХ
молодняком скота и птицы, семенным картофелем путем
сбора заявок от конкретных ЛПХ на обеспечение
молодняком скота и птицы, формирование сводной заявки
по поселению и содействие в организации
централизованных поставок соответствующими
сельскохозяйственными организациями молодняка скота и
птицы в села поселения согласно поданным заявкам.
6. Организация и проведение конкурсов, премирование
лучших ЛПХ поселения.
7 Содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ
через кредитные организации путем проведения
разъяснительной работы с населением.
8. Содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в
ярмарках, выставках, проводимых за пределами
поселения, в части обеспечения транспортом.
9. Контроль за реализацией долгосрочной целевой
программы
Объемы и источники Средства бюджета:
финансирования 2014 г. - 10 тыс. рублей;
программы 2015 г. - 10 тыс. рублей.
Объем средств на реализацию долгосрочной целевой
программы на период 2013 - 2015 годов определяется
решением о бюджете поселения на соответствующий
финансовый год
Ожидаемые Сохранение количества дворов, занимающихся личным
результаты подсобным хозяйством, в поселении по сравнению с
базисным 2012 годом.
Увеличение поголовья крупного рогатого скота в личных
подсобных хозяйствах на 25% за весь период реализации
программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом
- 2012 г.
Увеличение поголовья животных и птицы в личных
подсобных хозяйствах на 35% за весь период реализации
программы к 2015 году по сравнению с базисным периодом
- 2012 г.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
1. В связи с неизбежным технологическим переоснащением крупного сельскохозяйственного производства, направленным на снижение себестоимости и повышение качества продукции, возникает социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.
2. Повышение роли ЛПХ в получении дохода, с одной стороны, отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена, но, с другой стороны, содействует самоорганизации в самозанятости населения.
3. Немаловажное значение имеет тот факт, что эффективность производства во многих ЛПХ возрастает. Это обстоятельство говорит о том, что ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ необходимо платить только налог на землю, так как на основании п. 13 ст. 217 НК РФ доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенных в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, скота, кроликов, нутрий, птицы, диких животных и птиц (как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром или переработанном виде), продукции животноводства, растениеводства, цветоводства и пчеловодства как в натуральном, так и в переработанном виде, освобождаются от оплаты налога на доходы физических лиц.
4. По состоянию на 01.01.2013 (приложение 1) личные подсобные хозяйства в поселении ведут 50 семей. В ЛПХ поселения содержится 46 голов КРС, в том числе 13 голов коров, а также 14 голов свиней, 90 голов овец и коз.
5. В настоящее время ЛПХ, особенно занимающиеся животноводством, сталкиваются с целым рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:
1) постоянно повышающиеся затраты на производство продукции, которые опережают темпы роста цен на саму продукцию ЛПХ;
2) высоки цены на энергоносители, ГСМ, воду, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма и т.д.;
3) низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота;
4) отсутствие квалифицированной консультации специалистов в области сельского хозяйства и в вопросах экономики;
5) неорганизованность, бессистемность в вопросах продажи населению молодняка скота и птицы, семян, с/х техники и инвентаря, ветеринарных препаратов, минеральных удобрений;
6) отсутствие у населения с/х техники для заготовки грубых кормов;
7) недостаточная информированность о возможности получения субсидий по различным программам (федеральным и областным) поддержки ЛПХ;
8) отсутствие системного подхода по вопросам реализации произведенной продукции.
6. Для решения вышеназванных проблемных вопросов ЛПХ разработана настоящая Программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:
- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;
- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной и районной власти, финансовой поддержки со стороны государства.
7. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
8. Основная цель Программы - обеспечение улучшения материального положения (увеличение дохода) граждан от деятельности, связанной с развитием личного подсобного хозяйства.
9. Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:
- увеличение производства и уровня доходности продукции растениеводства и животноводства в личных подсобных хозяйствах граждан;
- создание эффективной системы сбыта путем развития розничной торговли сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
10. Реализация Программы будет осуществляться ежегодно в течение 2013 - 2015 годов. Показатели прогнозируемых значений отражены в приложении 1. Программа подлежит ежегодной корректировке с учетом полученных по итогам года результатов по предложению заказчика Программы - Администрации Истьинского поселения.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
11. Общая сумма расходов поселения на реализацию Программы на период 2013 - 2015 годов составляет 20 тыс. рублей.
12. 2014 год - 10 тыс. рублей, 2015 - 10 тыс. руб., из них:
- на организацию и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ поселения;
- на содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в ярмарках, выставках, проводимых за пределами поселения, в части обеспечения транспортом
5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
13. Достижение поставленных в Программе целей и выход на прогнозируемые показатели будут обеспечены реализацией целого комплекса мероприятий:
N№ Программные Главные Источник Объем Ожидаемые
пп мероприятия, распорядители финансирования финансирования, тыс. результаты
обеспечивающие руб.
выполнение задачи
всего 2013 2014 2015
1. Разработка Финансирование Сохранение
нормативных правовых не требуется количества
актов, необходимых дворов,
для реализации занимающихся
Программы личным
подсобным
2. Информирование Финансирование хозяйством,
населения поселения о не требуется в поселении
муниципальной по сравнению
поддержке развития с базисным
сельскохозяйственного 2012 годом.
производства в личных Увеличение
подсобных хозяйствах поголовья
поселения крупного
рогатого
3. Методическая помощь и Финансирование скота в
практические не требуется личных
консультации ЛПХ подсобных
специалистами отдела хозяйствах
сельского хозяйства и на 25% за
охраны окружающей весь период
среды администрации реализации
Старожиловского программы к
муниципального района 2015 году по
(по согласованию) сравнению с
базисным
4. Содействие в Финансирование периодом -
централизованном не требуется 2012 г.
обеспечении ЛПХ Увеличение
молодняком скота и поголовья
птицы путем сбора животных и
заявок от конкретных птицы в
ЛПХ поселения на личных
обеспечение подсобных
молодняком скота и хозяйствах
птицы, формирование на 35% за
сводной заявки по весь период
поселению и реализации
содействие совместно программы к
с администрацией 2015 году по
Старожиловского сравнению с
района в организации базисным
централизованных периодом -
поставок 2012 г.
соответствующими
сельскохозяйственными
организациями
молодняка скота и
птицы в сельские
поселения согласно
поданным заявкам.
Содействие по
обеспечению грубыми
кормами (сеном)
личных подсобных
хозяйств поселения
сельскохозяйственными
предприятиями, КФХ и
предпринимателями
поселения,
занимающимися
заготовкой сена
5. Организация и Администрация Бюджет 20 - 10 10
проведение конкурсов, Истьинского поселения
премирование лучших сельского
ЛПХ поселения, поселения
содействие участию
граждан, ведущих ЛПХ,
в ярмарках,
выставках, проводимых
за пределами
поселения, в части
обеспечения
транспортом
6. Контроль за Финансирование
реализацией не требуется
долгосрочной целевой
программы
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
14. Программа реализуется на поселенческом уровне.
Исполнителями Программы являются:
- администрация Истьинского сельского поселения совместно с отделом сельского хозяйства и органами окружающей среды администрации Старожиловского муниципального района, специалисты и руководство которых в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия Программы, в том числе разработку нормативных актов, необходимых для реализации Программы;
- администрация Истьинского сельского поселения, специалисты и руководство которой будут информировать население о муниципальной поддержке развития ЛПХ, а также будут вести первичный учет по программным мероприятиям.
15. Ежегодно Совет депутатов не позднее 31 декабря рассматривает проект бюджета поселения и устанавливает объем средств, выделяемый из бюджета поселения исходя из запланированных средств согласно настоящей Программе, а также с учетом фактически сложившихся экономических обстоятельств.
16. Методическая помощь и практические консультации ЛПХ специалистами администрации Истьинского сельского поселения совместно с отделом сельского хозяйства и органами окружающей среды администрации Старожиловского муниципального района подразумевают как индивидуальные (групповые) занятия, так и письменные ответы на запросы в сфере сельскохозяйственной деятельности, информирование по передовым технологиям сельхозпроизводства.
17. Содействие в централизованном обеспечении ЛПХ молодняком скота и птицы, а также грубыми кормами (сеном) и концентрированными кормами подразумевает сбор заявок от владельцев личных подворий, организуемый администрацией поселений с последующей передачей сводного материала специалистам отдела сельского хозяйства и органами окружающей среды администрации Старожиловского муниципального района для организации централизованных поставок в сельские поселения согласно поданным заявкам.
7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
18. В результате комплексной реализации мероприятий настоящей Программы к 2015 году по оценкам специалистов удастся:
- не допустить снижения количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством в поселении;
- увеличить поголовье коров в личных подсобных хозяйствах на 25% до 15 голов;
- увеличить поголовье КРС в личных подсобных хозяйствах на 25% до 57 голов;
- увеличить поголовье прочего скота в личных подсобных хозяйствах свиней на 25% - до 18 голов, овец и коз на 25% - до 112 голов;
- увеличить производство мяса в личных подсобных хозяйствах до 10 тонн в год, производство молока до 95 тонн в год.
9. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ
19. Ответственным за реализацию Программы является Администрации Истьинского сельского поселения.
20. Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Истьинского сельского поселения.
21. Администрация Истьинского сельского поселения готовит информацию об исполнении Программы ежегодно до 31 декабря отчетного года.
22. В ходе реализации Программы в нее могут вноситься изменения и дополнения, учитывающие меняющуюся динамику развития малых форм хозяйствования, к которым относятся личные подсобные хозяйства, а также появление новых теоретических и практических разработок, а также подлежит ежегодной корректировке с учетом полученных по итогам года результатов по реализации Программы.
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие личных подсобных хозяйств
в муниципальном образовании -
Истьинское сельское поселение
Старожиловского муниципального района
Рязанской области на 2013 - 2015 годы"
ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ
ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В СТРУКТУРЕ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ПОСЕЛЕНИЯ
Показатели Крупные с/х Личные подсобные
предприятия и хозяйства
крупные КФХ
2011 2012 Ожид. 2011 2012 2013 Удельный
2013 вес ЛПХ в
объеме
всех
категорий
хозяйств
по 2012
г., %
Крупные с/х предприятия и КФХ x x x x
Личные подсобные хозяйства x x x 40 45 50 x
В т.ч. занимающиеся 40 45 50 x
животноводством:
Крупные с/х предприятия и КФХ - - -
Личные подсобные хозяйства 40 45 50 x
Сельхоз. угодья, тыс. га
Пашня, тыс. га - - - 221 221 221
Картофель, тыс. га 206 206 206 ____%
Овощи, тыс. га 5 5 5 ____%
Производство
Мясо, тонн _____%
Молоко, тонн _____%
Картофель, тонн _____%
Овощи, тонн _____%
Плоды, тонн _____%
Наличие скота на 01.01
КРС, голов _______%
Коровы, голов _______%
Свиньи, голов ______%
Овцы, козы, голов ______%
Прогнозируемые показатели реализации программы
Показатели 2012 2013 2014 2015 план
факт ожид. план
Количество дворов, ведущих ЛПХ (на 01.01) 45 50 55 60
в т.ч. занимающихся животноводством
Мясо, тонн 8 10 10 12
Молоко, тонн 87 90 92 95
КРС, голов 46 51 55 58
Коровы, голов 13 15 15 18
Свиньи, голов 14 20 24 29
Овцы и козы, голов 90 100 105 115
------------------------------------------------------------------