Постановление Администрации муниципального образования - городской округ г. Сасово Рязанской области от 22.04.2013 N 604 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Создание общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения муниципального образования - городской округ город Сасово в 2014 году"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. САСОВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. № 604

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА В МЕСТЕ МАССОВОГО ОТДЫХА
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД САСОВО В 2014 ГОДУ"

В целях обеспечения безопасности населения на водных объектах, уменьшения количества погибших при происшествиях на воде и в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 10 ноября 2010 года № 279 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2011 - 2015 годы" с изменениями и дополнениями от 1 марта, 1 сентября, 23 ноября 2011 года, 20 марта, 30 октября 2012 года постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Создание общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения муниципального образования - городской округ город Сасово в 2014 году" (Приложение № 1).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации - председателя КЧС и ОПБ Федоренко А.В.

Глава администрации
Е.И.РУБЦОВА





Приложение № 1
к Постановлению
от 22 апреля 2013 г. № 604

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА В МЕСТЕ
МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД САСОВО В 2014 ГОДУ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Наименование Программы
Муниципальная целевая Программа "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Сасово, на 2013 - 2015 годы"

2. Основание для разработки Программы
- Долгосрочная целевая Программа Рязанской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области на 2011 - 2015 годы";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 130-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
- Постановления Правительства Рязанской области:
- от 29.05.2007 № 143 "Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Рязанской области";
- от 11 сентября 2007 года № 240 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Рязанской области";
- Закон Рязанской области от 5 февраля 1997 года "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера"
3. Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово
4. Разработчик Программы
Консультант по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования - городской округ город Сасово
5. Исполнители Программы
Уполномоченные на решение задач по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования - городской округ город Сасово
6. Цель и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
1. Снижение гибели людей на водных объектах, прежде всего детей.
2. Создание условий для безопасного пребывания граждан в месте массового отдыха населения на водных объектах.
Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
1. Создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения.
2. Подготовка спасателей-общественников на водных объектах (обучение приемам спасения людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи).
3. Повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах.
Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
7. Перечень основных мероприятий
Оснащение спасательного поста необходимым имуществом.
Организация дежурства спасателей на общественном спасательном посту
8. Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в один этап в течение 2014 года
9. Целевые индикаторы Программы и их значения
1. Оснащение и организация работы общественного спасательного поста.
2. Ежегодное снижение гибели людей на водных объектах.
3. Создание оборудованного места массового отдыха на водных объектах.
4. Оснащение места массового отдыха населения на воде информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
10. Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составит 190,6 тыс. рублей.
Источники финансирования:
1. Средства областного бюджета - 173,3 тыс. рублей.
2. Средства местного бюджет - 17,3 тыс. рублей.
11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
1. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах.
2. Снижение гибели людей на водных объектах
12. Показатели эффективности расходования бюджетных средств
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик - администрация муниципального образования - городской округ город Сасово.
Оценка выполнения Программы осуществляется по фактически достигнутым результатам.
Отчетность об освоении средств Программы представляется разработчиком Программы ежеквартально в управление по экономике администрации муниципального образования - городской округ город Сасово

1. Обоснование необходимости реализации Программы

Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное, или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной, или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах.
Муниципальная целевая программа "Создание общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения муниципального образования - городской округ город Сасово в 2014 году" разработана в целях обеспечения безопасности населения на водных объектах, снижения риска гибели людей при купании в местах массового отдыха на водоемах в рамках реализации Поручения Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде".
Несмотря на проводимые мероприятия, оперативная обстановка с гибелью людей на водоемах остается нестабильной.
Полная доступность для стихийного купания на водоемах создает предпосылки для несчастных случаев на воде.
Основными причинами гибели людей на водных объектах являются:
- купание в необорудованных местах;
- отдых у водоемов в состоянии алкогольного опьянения.
В такой обстановке требуемый уровень безопасности на воде и комфортные условия для разностороннего отдыха населения должны обеспечиваться путем создания общественных спасательных постов.
Проведенный анализ показывает, что только за последние 3 года в период 2010 - 2012 гг. на водных объектах города зафиксировано 2 случая гибели людей, все они связаны с купанием в несанкционированных местах массового отдыха, где отсутствует контроль за отдыхающими, спасатели, а также средства спасения.
Сложившееся положение обусловлено отсутствием спасательных постов в традиционных местах купания населения.
Одним из основных требований к местам массового отдыха населения на водных объектах является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.
В этой связи обеспечение безопасности пользования водоемами, предупреждение и оперативная ликвидация происшествий на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения их на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни являются приоритетными направлениями деятельности администрации муниципального образования - городской округ город Сасово.
Применение программно-целевого подхода позволит рационально использовать средства бюджетов разных уровней, обеспечивающих создание общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечение спасательного поста наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.

2. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Основными целями Программы являются:
- Снижение гибели людей на водных объектах, прежде всего детей;
- Создание условий для безопасного пребывания граждан в месте массового отдыха населения на водных объектах.
2.2. Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
- Создание, оснащение и организация работы общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения.
- Подготовка спасателей-общественников на водных объектах (обучение приемам спасения людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи)
- Повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах.
- Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
2.3. Целевыми индикаторами решения задач являются:
- Оснащение и организация работы общественного спасательного поста.
- Оснащенность пляжа (места массового отдыха населения на воде) информационными стендами по обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.
- Обучение спасателей-общественников приемам спасения людей на воде и правилам оказания первой помощи.

3. Срок и этапы реализации Программы

3.1. Срок реализации Программы: 2014 год.
Программа реализуется в 2 этапа:
- приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста (Таблица № 1);
- подготовка спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасения людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования - городской округ город Сасово.
4.2. Объем финансирования составит 190,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 190,6 тыс. рублей,
бюджет субъекта - Рязанская область - 173,3 тыс. руб.;
бюджет муниципального образования - городской округ город Сасово - 17,3 тыс. руб.
4.3. Структура финансирования Программы по направлениям расходов:
капитальные вложения - 0;
НИОКР - 0;
прочие расходы - 190,6 тыс. рублей, в том числе:
бюджет Рязанской области - 173,3 тыс. руб.;
бюджет муниципального образования - городской округ город Сасово - 17,3 тыс. руб.

5. Система мероприятий Программы,
индикаторы оценки результатов их реализации

5.1. Система мероприятий Программы направлена на достижение целей Программы.
При реализации задачи по созданию, оснащению и организации работы общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения планируется выполнение следующих мероприятий.
5.2. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста (Таблица № 1).

Таблица № 1

1. Типовой табель оснащения
общественного спасательного поста

N№ пп
Наименование
Количество
1
2
3
1.
Палатка 4-местная туристическая
1 шт.
2.
Стол раскладной туристический
1 шт.
3.
Стул раскладной туристический
4 шт.
4.
Стенд
2 шт.
5.
Спасательный жилет
5 шт.
6.
Спасательный круг
1 шт.
7.
Бинокль
1 шт.
8.
Мегафон
1 шт.
9.
Медицинская укладка
1 шт.
10.
Свисток
2 шт.
11.
Лодка
1 шт.
12.
Комплект ограждения спасательного поста
1 шт.
13.
Табличка общественного спасательного поста
1 шт.
14.
Комплект водного ограждения из буйков
1 шт.
15.
Зонт пляжный
1 шт.
16.
Флаг желтый
1 шт.
17.
Шар (флаг) черный
1 шт.
18.
Кольцо спасательное с линем
1 шт.
19.
Мобильный телефон
1 шт.
20.
Прицеп автомобильный для транспортировки имущества
1 шт.
21.
Вышка разборная для спасателей
1 шт.
22.
Комплект детской купальни со спасательным имуществом (круги, доски, ограждение)
1 компл.

5.3. Подготовка спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасения людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи.
Структура финансирования Программы представлена в Приложении к настоящей Программе.
Финансово-экономическое обоснование расходов бюджета по Программе представлено в Приложении к настоящей Программе.
5.4. В рамках Программы предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
- Тиражирование и распространение информационных материалов о безопасности людей на водных объектах.
- Проведение мероприятий по соблюдению скоростного режима катеров, моторных лодок, гидроциклов вблизи спасательного поста.
- Проведение совместных рейдов и патрулирований по акватории водоема с целью профилактики несчастных случаев на воде.
- Создание общественного спасательного поста в месте массового отдыха на водных объектах.
- Мониторинг состояния места массового отдыха людей.
- Организация плавательного и спасательного обучения населения, прежде всего детей, в местах массового отдыха.

6. Система управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет глава администрации муниципального образования - городской округ город Сасово.
Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, как заказчик Программы, координирует деятельность основных исполнителей Программы, контролирует целевое и эффективное использование выделенных финансовых средств и выполнение программных мероприятий.

7. Состав и сроки предоставления
отчетности об исполнении Программы

Исполнители основных мероприятий Программы направляют в управление экономики администрации муниципального образования - городской округ город Сасово информацию об итогах и эффективности реализации Программы ежеквартально за отчетный период в соответствии с утвержденным Положением муниципального образования - городской округ город Сасово о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых Программ.

8. Целевые индикаторы и показатели
эффективности исполнения Программы

N№ пп
Наименование целевого индикатора
Ед. изм.
Планируемое значение целевых индикаторов
2014 г.
1.
Снижение числа погибших
% к периоду до внедрения
100
2.
Увеличение числа спасенных на водоемах города
% к периоду до внедрения
100

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий программы позволит получить социальный и экономический эффект.
Экономическая эффективность будет выражаться в следующем. Реализация мероприятий Программы позволит оборудовать места массового отдыха людей, создать условия для безопасности людей на водных объектах, снизит количество пострадавших и погибших на водных объектах людей на 100%. Будет развиваться инфраструктура отдыха на водных объектах, что увеличит приток туристов в рекреационные зоны.
Социальная эффективность будет выражаться в следующем. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить качественное обеспечение отдыха населения и защиту его здоровья от негативного воздействия окружающей среды, окажет непосредственное влияние на снижение смертности, в особенности детской.
Реализация мероприятий Программы не повлечет за собой негативных экологических последствий, сокращения численности населения района и обеспечит улучшение условий жизнедеятельности населения города.
Комплексный системный подход к решению вопросов обеспечения безопасности населения качественными услугами отдыха и приведет к повышению эффективности расходования средств в данной сфере деятельности.
При условии эффективной реализации положений настоящей Программы предполагается иметь следующие ожидаемые результаты:
- на территории города будет создана инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха людей на водных объектах;
- в местах массового отдыха будет организована работа по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.





Приложение
к муниципальной целевой программе
"Создание общественного спасательного
поста в месте массового отдыха
населения муниципального образования -
городской округ город Сасово в 2014 году"

СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ В МЕСТЕ МАССОВОГО
ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ ГОРОД САСОВО В 2014 ГОДУ"

N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач
Главные распорядители
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
1.
Создание общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения
Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово
областной бюджет
173,3
173,3
Создание общественного спасательного поста в месте массового отдыха населения на территории МО - ГО г. Сасово
бюджет МО - ГО г. Сасово
17,3
17,3

в том числе:





1.1.
приобретение имущества для оснащения общественного спасательного поста в соответствии с Табелем оснащения общественного спасательного поста (Таблица № 1)
Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово
областной бюджет
150
150

бюджет МО - ГО г. Сасово
15
15
1.2.
подготовка спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасения людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово
областной бюджет
23,3
23,3

бюджет МО - ГО г. Сасово
2,3
2,3

Итого


190,6
190,6






Приложение
к муниципальной целевой программе
"Создание общественного спасательного
поста в месте массового отдыха населения
муниципального образования - городской
округ город Сасово в 2014 году"

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАСХОДОВ

Наименование мероприятий Программы
Метод оценки затрат (экспертный, нормативный, аналоговый)
Расчет затрат
Потребность в средствах
Всего по Программе


190,6 тыс. рублей
из общего объема:



Мероприятие 5.2. Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста
Аналоговый
Приобретение спасательного оборудования и снаряжения в соответствии с типовым табелем оснащения общественного спасательного поста.
Количество - 1 ед.
Срок: ++
2014 год - 1 ед.
Средняя стоимость типового табеля оснащенности спасательного поста - 165 тыс. руб.
Точная стоимость определяется по результатам тендера
Всего - 165 тыс. руб.,
в том числе:
2014 год - 165 тыс. руб.
Мероприятие 5.3. Подготовка спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасения людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи
Аналоговый
Подготовка спасателей-общественников на водных объектах, обученных приемам спасения людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи.
Количество - 4 чел.
Срок:
2014 год - 4 чел.
Стоимость обучения одного спасателя - 6,4 тыс. руб.
Всего - 25,6 тыс. руб.,
в том числе:
2014 год - 25,6 тыс. руб.


------------------------------------------------------------------