Постановление Администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области от 22.04.2013 N 106 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных образовательных и автономных образовательных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЧУЧКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. № 106
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ И АВТОНОМНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЧУЧКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение пункта 6 Постановления администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области от 16.12.2010 № 322 "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания" администрация района постановляет:
1. Утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных образовательных и автономных образовательных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области.
2. Настоящее постановление вступает с момента его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела образования и молодежной политики администрации района Н.Ф.Фролову.
И.о. главы администрации района
Н.В.ФЕДОРОВА
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Чучковский
муниципальный район
Рязанской области
от 22 апреля 2013 г. № 106
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ И АВТОНОМНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЧУЧКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных образовательных и автономных образовательных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области, разработан в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области от 16 декабря 2010 г. № 322 "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания" и Постановлением администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области от 29.12.2011 № 440 "Об утверждении методики определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район муниципальных услуг".
1.2. Порядок определения нормативных затрат регулирует отношения по определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, включенных в ведомственный перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственный перечень муниципальных услуг (работ).
1.3. Порядок определения нормативных затрат содержит:
1) методику расчета удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) единицы муниципальной услуги, оказываемой муниципальными бюджетными образовательными и (или) автономными образовательными учреждениями администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области, в рамках муниципального задания (далее - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги);
2) методику расчета объема затрат на содержание в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных образовательных и (или) автономных образовательных учреждений, подведомственных администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области (далее - нормативные затраты на содержание имущества);
3) порядок изменения нормативных затрат, в том числе в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Чучковской районной Думы о бюджете муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области для финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
1.4. Настоящий Порядок утверждается в целях определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными бюджетными образовательными и (или) автономными образовательными учреждениями, подведомственными администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области (далее - учреждение), за счет средств бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области.
1.5. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области и бюджетными росписями главного распорядителя средств бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и плановый период).
Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждению определяется как сумма нормативных затрат на оказание учреждением всех видов муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание его имущества по формуле:
Огз = S (Nгуi x Кi + Nсиi),
где:
Огз - объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
Nгуi - норматив затрат на оказание единицы i-й муниципальной услуги;
Кi - количество единиц (объем оказания) в соответствующем финансовом году i-й муниципальной услуги, включенной в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ);
Nсиi - нормативные затраты на содержание имущества по отдельным муниципальным услугам.
1.6. При определении нормативных затрат применяются нормативный, структурный методы.
Нормативный метод применяется в случае наличия утвержденных натуральных нормативов, характеризующих процесс оказания муниципальной образовательной услуги, в том числе нормативов питания, обеспечения мягким инвентарем и иных натуральных параметров оказания муниципальной услуги.
При применении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию - затратам на оплату труда персонала, участвующего непосредственно в выполнении муниципальной услуги.
При оказании учреждением нескольких муниципальных услуг для каждой услуги производится оценка доли расходов на оплату труда работников основного персонала, занятого в оказании i-й муниципальной услуги, в общей сумме расходов на оплату труда работников основного персонала в соответствующем финансовом году.
1.7. Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, включенных в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), устанавливается единый для всех учреждений.
II. Порядок определения нормативных затрат
на оказание муниципальной услуги
2.1. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги определяются расчетным путем исходя из показателей (фактических объемов потребления) за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении для конкретного учреждения (индивидуально) с учетом законодательно установленных коэффициентов индексации на соответствующий год.
При оказании образовательным учреждением нескольких муниципальных услуг определение затрат на оказание единицы i-й муниципальной услуги производится путем распределения нормативных расходов учреждения на оказание муниципальных услуг пропорционально затратам на оплату труда работников основного персонала по каждой муниципальной услуге.
2.2. Нормативные затраты учреждения на оказание муниципальной услуги (Nгу) на соответствующий финансовый год определяются по формуле:
Nгу = Nус + Nон,
где:
Nус - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги;
Nон - нормативные затраты на общехозяйственные нужды, к которым относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
2.3. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги, определяются по формуле:
Nус = Nото + Nмз + Nu,
где:
Nото - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала учреждения, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, численность которого определяется с учетом потребности в количестве персонала по категориям, с учетом норм труда для оказания единицы муниципальной услуги (вспомогательный, технический, административно-управленческий персонал не учитывается);
Nмз - нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги, определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги, а также затраты, связанные с обеспечением обучающихся и воспитанников питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем;
Nu - иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги.
2.3.1. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала учреждения, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (Nото), включают в себя нормативные затраты на оплату труда, на начисления на выплаты по оплате труда, на выплату компенсации на книгоиздательскую продукцию, на выплату ежемесячного денежного вознаграждения педагогическим работникам за выполнение функций классного руководителя, которые рассчитываются в установленном законодательством порядке.
2.3.2. Нормативные затраты на материальные запасы (Nмз) включают в себя нормативные затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги (мягкий инвентарь, медикаменты, канцтовары, расходные материалы, непосредственно используемые для оказания государственной услуги, и другое), а также нормативные затраты, связанные с обеспечением обучающихся и воспитанников питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем по нормам, установленным положениями регионального законодательства или исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
Нормативные затраты на очередной год (очередной год и плановый период), связанные с обеспечением питанием, мягким инвентарем обучающихся и воспитанников, определяются исходя из нормативных объемов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
Нормативные затраты на медикаменты, канцтовары, расходные материалы, непосредственно используемые для оказания муниципальной услуги, на очередной год (очередной год и плановый период) определяются исходя из нормативных объемов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
2.3.3. Иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (Nи).
К данному виду относятся нормативные затраты, не учтенные в пп. 2.3.1, 2.3.2, в том числе:
- нормативные затраты на основные средства определяются исходя из нормативных объемов использования основных средств или фактических объемов использования основных средств за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение основных средств, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги;
- нормативные затраты на выплату компенсации стоимости питания обучающимся в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области определяются исходя из установленных нормативными правовыми актами Рязанской области нормативных объемов в стоимостном выражении.
2.4. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды (Nон) включают в себя:
Nон = Nотп + Nку + Nос + Nмзо + Nни + Nоци +
+ Nусв + Nутр + Nпроч,
где:
Nотп - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, определяются исходя из количества штатных единиц в соответствии с утвержденным штатным расписанием (для муниципальных автономных учреждений в соответствии с утвержденным штатным расписанием исходя из действующей системы оплаты труда, установленной для муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области);
Nку - нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества) определяются обособленно по видам энергетических ресурсов исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения или исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы, с учетом изменений в составе используемого при оказании муниципальных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества.
Нормативные затраты на коммунальные услуги (Nку), потребляемые в процессе оказания муниципальной услуги, включают в себя:
Nку = Nхв.вод + Nгв + Nо + Nэ + Nгс.
Нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение (Nхв.вод) рассчитываются по формуле:
Nхв.вод = Тхв x Vхв + Твод x Vвод,
где:
Nхв.вод - нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
Тхв - тариф на холодное водоснабжение, установленный на соответствующий год;
Vхв - объем потребления холодной воды (в м3) в соответствующем финансовом году;
Твод - тариф на водоотведение, установленный на соответствующий год;
Vвод - объем водоотведения в соответствующем финансовом году.
Нормативные затраты на горячее водоснабжение рассчитываются по формуле:
Nгв = Тгв x Vгв,
где:
Nгв - нормативные затраты на горячее водоснабжение;
Тгв - тариф на горячее водоснабжение, установленный на соответствующий год;
Vгв - объем потребления горячей воды (в м3) в соответствующем финансовом году.
Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рассчитываются по формуле:
Nо = То x Vо x 0,5,
где:
Nо - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
То - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
Vо - объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
Нормативные затраты на потребление электрической энергии рассчитываются по следующей формуле:
Nэ = Тэ x Vэ x 0,9,
где:
Nэ - нормативные затраты на электроснабжение;
Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт.ч, мВт) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
Нормативные затраты на газоснабжение рассчитываются по формуле:
Nгс = (Тгс x Vгс + Тсс x Vгс + Ттг x Vгс) x 0,5,
где:
Nгс - нормативные затраты на газоснабжение;
Тгс - тариф на газоснабжение, установленный на соответствующий год;
Тсс - тариф на снабженческо-сбытовые услуги, установленный на соответствующий год;
Ттг - тариф на услуги по транспортировке газа, установленный на соответствующий год;
Vгс - объем потребления газа (в м3) в соответствующем финансовом году.
Nос - нормативные затраты на основные средства, непосредственно используемые в процессе хозяйственной деятельности учреждения;
Nмзо - нормативные затраты на материальные запасы, непосредственно используемые в процессе хозяйственной деятельности учреждения;
Nни - нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного учреждением за счет средств областного бюджета, выделенных ему на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг (нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности, на текущий ремонт объектов недвижимого имущества, на аренду недвижимого имущества, на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами, прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);
Nоци - нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств областного бюджета, выделенных ему на приобретение такого имущества (нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества, на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);
Nусв - нормативные затраты на приобретение услуг связи;
Nутр - нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
Nпроч - прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды (ГСМ, хозяйственные товары, канцтовары, штрафы, пени, повышение квалификации работников, конкурсы, выставки, спецодежда для персонала и другие затраты).
Нормативные затраты по каждой группе затрат определяются исходя из нормативных объемов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
В случае, если учреждение оказывает несколько муниципальных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам осуществляется пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги.
III. Определение нормативных затрат на содержание
имущества учреждения
3.1. Нормативные затраты на содержание имущества учреждения определяются расчетным путем исходя из показателей (фактических объемов потребления) за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении для конкретного учреждения (индивидуально) с учетом законодательно установленных коэффициентов индексации на соответствующий год.
При оказании образовательным учреждением нескольких муниципальных услуг определение затрат на содержание имущества учреждения по отдельным муниципальным услугам производится путем распределения нормативных расходов на содержание имущества учреждения пропорционально затратам на оплату труда работников основного персонала по каждой муниципальной услуге.
3.2. Нормативные затраты на содержание имущества (Nси) рассчитываются по формуле:
Nси = Nо + Nэ + Nгс + Nнал,
где:
Nо - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
Nэ - нормативные затраты на электроснабжение;
Nгс - нормативные затраты на газоснабжение;
Nнал - нормативные затраты на уплату налогов.
Нормативные затраты на потребление тепловой энергии (Nо) рассчитываются по формуле:
Nо = То x Vо x 0,5,
где:
То - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
Vо - объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.
Нормативные затраты на потребление электрической энергии (Nэ) рассчитываются по следующей формуле:
Nэ = Тэ x Vэ x 0,1,
где:
Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт.ч, мВт) в соответствующем финансовом году с учетом поправки на расширение состава особо ценного движимого и недвижимого имущества.
Нормативные затраты на газоснабжение (Nгс) рассчитываются по формуле:
Nгс = (Тгс x Vгс + Тсс x Vгс + Ттг x Vгс) x 0,5,
где:
Тгс - тариф на газоснабжение, установленный на соответствующий год;
Тсс - тариф на снабженческо-сбытовые услуги, установленный на соответствующий год;
Ттг - тариф на услуги по транспортировке газа, установленный на соответствующий год;
Vгс - объем потребления газа (в м3) в соответствующем финансовом году.
Nнал - нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
3.3. В случае сдачи в аренду с согласия администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области, выделенных ему на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
IV. Порядок изменения нормативных затрат
4.1. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и на плановый период могут быть пересчитаны в случае изменения объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области, утвержденных администрацией муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области, на обеспечение деятельности подведомственных учреждений на соответствующие годы.
4.2. Администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области вправе произвести пересчет нормативов затрат на очередной финансовый год и плановый период в случае изменения муниципального задания образовательному учреждению на оказание муниципальных услуг.
При изменении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества (далее - нормативные затраты) не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения муниципального задания.
4.3. Утвержденные на текущий финансовый год нормативные затраты подлежат изменению в случае внесения изменений в нормативные и иные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг (выполнению работ), которые влекут изменения потребностей в объеме бюджетных ассигнований.
4.4. В случае, если показатели объема муниципального задания в текущем финансовом году выполнены частично, это учитывается при определении нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый период, при определении объема субсидии на выполнение муниципального задания в очередном финансовом году и плановом периоде и при планировании значений показателей объема (содержания) муниципальных услуг (работ) на очередной финансовый год и плановый период.
------------------------------------------------------------------