Постановление Администрации муниципального образования - Жмуровское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области от 20.04.2013 N 18 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение условий устойчивого развития личных подсобных и крестьянских хозяйств в Жмуровском сельском поселении на период 2013 - 2015 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЖМУРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МИХАЙЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2013 г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ
ПОДСОБНЫХ И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В
ЖМУРОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА ПЕРИОД
2013 - 2015 ГОДОВ"
В целях реализации ПНП "Развитие АПК", руководствуясь Постановлением Правительства Рязанской области от 28.09.2012 № 277 "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2013 - 2020 годы", в соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления", Уставом муниципального образования - Жмуровское сельское поселение Михайловского муниципального района постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение условий устойчивого развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в Жмуровском сельском поселении Михайловского района Рязанской области на период 2013 - 2015 годов". Приложение № 1.
2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в Информационном бюллетене.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования (обнародования).
Глава администрации депутатов МО -
Жмуровское сельское поселение
Ю.А.ЛИХАЧЕВА
Приложение № 1
к Постановлению
администрации МО -
Жмуровское сельское поселение
от 20 апреля 2013 г. № 18
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
В ЖМУРОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА ПЕРИОД
2013 - 2015 ГОДОВ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Муниципальная целевая программа "Обеспечение условий устойчивого развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в Жмуровском сельском поселении на 2013 - 2015 годы"
Заказчик
Администрация Жмуровского сельского поселения
Основные разработчики программы
Администрация Жмуровского сельского поселения
Цели и задачи программы
Основная цель Программы - обеспечение условий устойчивого развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, улучшение материального положения, повышение занятости и жизненного уровня сельского населения.
Задачи развития и поддержки личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств:
- развитие растениеводства и животноводства, сохранение и увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
- создание эффективной системы сбыта, развитие оптовой и розничной торговли сельскохозяйственной продукцией, произведенной в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
- развитие системы консультационного обслуживания личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- совершенствование механизма поддержки частного сектора землевладельцев;
- разработка и реализация механизмов муниципальной поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и крестьянских (фермерских) хозяйств
Сроки реализации программы
2013 - 2015 годы
Основные программные мероприятия
- Оказание организационной и правовой помощи в создании цехов по закупке, переработке и реализации излишков сельскохозяйственной продукции у населения.
- устранение негативных явлений, мешающих увеличению объемов закупок продукции у населения;
- укрепление и развитие взаимовыгодных связей между коллективными хозяйствами, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан, проживающих и работающих на селе
Ответственные исполнители
Администрация Жмуровского сельского поселения
Ожидаемые результаты
Реализация комплексных и целенаправленных мер позволит в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах поселения к 2015 году:
- довести поголовье коров КРС до 2 голов, свиней - до 10 голов, овец и коз - до 50 голов;
до 2 тонн мяса скота и птицы.
- Увеличить производство меда;
- за счет развития личных подсобных хозяйств достичь ежегодного прироста
товарной сельскохозяйственной продукции поселения не менее 2% в год
1. Правовые основы организации и функционирования
личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств
Личное подсобное хозяйство - самостоятельная форма организации сельскохозяйственного производства без образования юридического лица, осуществляемая личным трудом гражданина, членов его семьи, а также иных лиц как в целях удовлетворения собственных потребностей в произведенной продукции, так и для реализации ее другим потребителям на принципах личной экономической выгоды.
Занятие личным подсобным хозяйством может быть как дополнительным к основному, так и единственным видом деятельности граждан и основным источником их дохода.
Ведение личного подсобного хозяйства могут осуществлять гражданин, члены его семьи (супруг, дети, родители, другие совместно проживающие родственники), а также иные граждане, принявшие решение о совместном ведении хозяйства.
Деятельность граждан по ведению личного подсобного хозяйства не относится к предпринимательской деятельности, за исключением случая, когда глава личного подсобного хозяйства зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность личного подсобного хозяйства со стороны государственных, общественных и кооперативных организаций не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Отношения личных подсобных хозяйств с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с предприятиями, учреждениями, организациями строятся на основе договоров, соглашений и обязательств.
Для ведения личного подсобного хозяйства может быть использован труд наемных работников. Трудовые отношения и порядок оплаты труда наемных работников регулируются законодательством.
Граждане, для которых ведение личного подсобного хозяйства является основным или единственным видом деятельности, имеют право по желанию произвести государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и уплачивать единый социальный налог, при этом зачет трудового стажа гражданам трудоспособного возраста, для которых ведение личного подсобного хозяйства является единственным источником дохода, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Период трудовой деятельности главы личного подсобного хозяйства, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и наемных работников, привлеченных для выполнения работ по ведению хозяйства, являющихся лицами, на которых распространяется государственное социальное страхование, включается в общий трудовой стаж для назначения пенсии.
Граждане могут свободно, по своему усмотрению, реализовать произведенную сельскохозяйственную продукцию на муниципальных и иных рынках, перерабатывающим и заготовительным предприятиям, организациям, через производственные и потребительские сельскохозяйственные кооперативы и коллективные хозяйства.
2. Содержание проблемы и необходимость ее решения
Социально-экономическая сущность личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств в настоящий период проявляется в том, что они выступают как важнейшее и специфическое условие воспроизводства рабочей силы, как средство обеспечения жизнедеятельности села, как источник основных доходов семьи и как место приложения труда высвобожденных из общественного производства работников.
Личные подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства сегодня выполняют ряд экономических и социальных функций:
- производят дополнительную сельскохозяйственную продукцию;
- участвуют в процессе воспроизводства рабочей силы;
- повышают и выравнивают уровень жизни сельского населения путем увеличения доходов, улучшения материального потребления;
- улучшают снабжение городского населения продуктами питания;
- используют ресурсы труда и средства производства, недоступные общественному хозяйству;
- укрепляют производственные связи и осуществляют интеграцию с сельскохозяйственными предприятиями;
- способствуют преемственности поколений, заинтересованы в обучении сельскохозяйственным профессиям.
По данным обследования, в личных подсобных хозяйствах качественные показатели использования земли.
Таблица 1. Состояние личных подсобных хозяйств
Жмуровского сельского поселения
На начало 2013 года в Жмуровском сельском поселении числится 240 домохозяйств. Практически вся посевная площадь в хозяйствах населения используется для выращивания картофеля и овощей.
01.01.2013
01.01.2015
Количество домохозяйств, ед.
240
240
Кол-во домохозяйств, занимающихся выращиванием сельскохозяйственной продукции, ед.
128
140
Кол-во домохозяйств, занимающихся животноводством, ед.
10
13
Наличие скота, голов
КРС, всего
15
30
в т.ч. коровы
8
15
Свиньи
2
30
Овцы и козы
140
200
Лошади
2
-
Число пчелосемей
50
80
Кролики
-
Птица
660
1000
Надой молока от одной коровы, кг
2500
3700
Молоко, тонн
10,0
11,0
Мясо, тонн
2
4
Наличие техники в частной собственности
ЛПХ
КФХ
Всего
Трактора, всего
3
-
-
В т.ч. гусеничные
-
-
-
Колесные
3
-
3
Тракторные прицепы
3
-
3
Зерноуборочные комбайны
-
-
-
По данным переписи скота, в последние годы наблюдается заметное снижение поголовья животных в личных подсобных хозяйствах поселения.
Причины, сдерживающие развитие личных подсобных хозяйств:
- основная причина - низкие закупочные цены на реализуемую продукцию;
- высокие цены на концентрированные корма (зерно);
- недостаточная кормовая база;
- слабая техническая оснащенность;
- нежелание молодых семей заниматься ведением личного подсобного хозяйства;
- владельцы личных подсобных хозяйств испытывают трудности в приобретении племенного молодняка, сбыте сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах.
3. Цель и задачи Программы
Основная цель Программы - обеспечение условий устойчивого развития личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств, улучшение материального положения, повышение занятости и жизненного уровня сельского населения.
Задачи развития и поддержки личных подсобных хозяйств:
- развитие растениеводства и животноводства, сохранение и увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах;
- создание эффективной системы сбыта, развитие оптовой и розничной торговли сельскохозяйственной продукцией, произведенной в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах;
- развитие системы консультационного обслуживания личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств;
- совершенствование механизма поддержки частного сектора землевладельцев;
- разработка и реализация механизмов муниципальной поддержки граждан, ведущих личное подсобное и крестьянско-фермерское хозяйство.
4. Основные мероприятия Программы направлены на:
- оказание организационной и правовой помощи в создании цехов по закупке и реализации излишков сельскохозяйственной продукции у населения;
- на устранение негативных явлений, мешающих увеличению объемов закупок продукции у населения;
- на укрепление и развитие взаимовыгодных связей между сельскохозяйственными организациями и личными подсобными и крестьянско-фермерскими хозяйствами, проживающих и работающих на селе.
Работу с личными подсобными хозяйствами предстоит строить не на администрировании, а на основе существующих рыночных отношений, экономических методов, материальном стимулировании и активной поддержке кооперативных форм организации труда и обслуживания.
План мероприятий,
направленных на развитие растениеводства и
животноводства, сохранение и увеличение производства
сельскохозяйственной продукции в личных подсобных
хозяйствах граждан
Мероприятия
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Источники финансирования
1.
По поддержке растениеводства: Оказание консультационных услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур
Глава администрации Жмуровского сельского поселения
2013 - 2015
2.
Способствовать в обеспечении потребности граждан в семенах и гибридах овощных культур, адаптированных к произрастанию в условиях сибирского климата
Администрация Жмуровского сельского поселения
2013 - 2015
3.
Организовать по заявкам граждан сезонную распродажу через специализированные питомники и другие организации посадочного материала плодовых и ягодных культур
Администрация Жмуровского сельского поселения
2013 - 2015
4.
По поддержке развития животноводства и пчеловодства: содействовать в оказании помощи гражданам в заготовке грубых и концентрированных кормов на договорной основе с сельскохозяйственными, обслуживающими и заготовительными организациями, а также гражданами, имеющими сельскохозяйственную технику
Глава МО, руководители сельхозпредприятий
2013 - 2015
5.
Оказывать содействие в удовлетворении потребности в кормах за счет увеличения продажи фуражного зерна через сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности, крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством и реализацией сельскохозяйственной продукции
Глава МО, руководители сельхозпредприятий
2013 - 2015
6.
Организация продажи населению птицы различных видов и пород через птицеводческие предприятия и предпринимателей
Глава МО
2013 - 2015
7.
Обеспечение ветеринарного обслуживания скота в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах в соответствии с действующим законодательством
Руководитель, специалисты районной ветеринарной службы
2013 - 2015
10.
Оказание помощи в оформлении документов на получение субсидирования процентной ставки по взятым кредитам на развитие ЛПХ
Специалисты администрации Жмуровского сельского поселения
2013 - 2015
11.
Организация закупок сельскохозяйственной продукции у населения:
- через сельскохозяйственные предприятия, функционирующие на территории данного сельского поселения
Глава МО
2013 - 2015
12.
- через индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица
Глава МО
2013 - 2015
5. Совершенствование механизма поддержки частного
сектора землевладельцев
Немаловажная роль в поддержке и развитии ЛПХ граждан отводится органам местного самоуправления, которые должны принимать системные решения по подъему сельской экономики.
Муниципальные образования имеют свой бюджет, налоговую базу и самостоятельно управляют местным хозяйством. Для граждан, увеличения занятости населения, пополнения доходной части бюджета муниципального образования органы местного самоуправления должны активно поддерживать ЛПХ и КФХ.
Экономическая поддержка ЛПХ граждан со стороны органов местного самоуправления может оказываться путем предоставления льгот по плате за потребление воды, пастьбы скота, расширения кормовой базы, закупки у ЛПХ граждан и КФХ продукции животноводства и растениеводства, предоставления земельных участков для ведения ЛПХ, КФХ, организации племенной работы, заботы о повышении продуктивности скота в ЛПХ граждан и КФХ и другими путями.
6. Финансово-кредитная поддержка
Финансово-кредитная поддержка осуществляется путем предоставления кредитов на развитие личных подсобных хозяйств граждан через отделения ОАО "Россельхозбанк" в г. Михайлове, а также через осуществление льготного субсидирования процентной ставки по этим кредитам при выполнении условий кредитования и отчетности по взятому кредиту.
Кредиты на развитие ЛПХ предоставляются на следующие цели:
- пополнение оборотных средств, в том числе на приобретение кормов, семян, ветеринарных препаратов, удобрений, хозяйственно-огородного инвентаря, ГСМ и оплату услуг, связанных с ведением личных подсобных хозяйств;
- приобретение, капитальный ремонт или строительство основных фондов, в том числе на приобретение скота, строительство или капитальный ремонт надворных построек, используемых в личных хозяйствах, приобретение сельскохозяйственной техники, а также механизмов и приспособлений к ней.
Специалистами отдела сельского хозяйства совместно со специалистами вышеперечисленных банков оказывается помощь в оформлении документов на получение субсидирования процентной ставки по взятым кредитам на развитие ЛПХ граждан.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация комплексных и целенаправленных мер позволит в личных подсобных хозяйствах района к 2015 году:
- довести поголовье КРС до 30 голов, свиней до 30 голов, овец до 200 голов; птицы до 1000 голов;
- произвести 11,0 тонны молока, 4, тонны мяса скота и птицы;
- за счет развития личных подсобных хозяйств достичь прироста товарной сельскохозяйственной продукции поселения на уровне не менее 4% в год;
- инициировать продажу населению посадочного материала плодовых и ягодных культур;
- увеличить производство меда ежегодно на 2%.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить развитие производственной деятельности личных подсобных хозяйств и создать условия для нормальной жизнедеятельности сельских жителей района.
В целях контроля за ходом реализации Программы развития личных подсобных хозяйств граждан и КФХ в рамках приоритетных направлений специалисты администрации Жмуровского сельского поселения осуществляют ежегодный мониторинг по основным целевым показателям.
------------------------------------------------------------------