Решение Совета депутатов муниципального образования - Октябрьское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области от 13.02.2013 N 8 "Об утверждении Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования - Октябрьское городское поселение"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ОКТЯБРЬСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МИХАЙЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2013 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СБОРА И ВЫВОЗА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
И МУСОРА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ОКТЯБРЬСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 № 694 "О внесении изменений и дополнений в Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", Постановлением Госкомстата РФ "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", на основании Устава Октябрьского городского поселения Совет депутатов решил:
1. Утвердить Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Октябрьского городского поселения согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования.
Глава муниципального образования,
председатель Совета депутатов
Октябрьского городского поселения
Л.Ю.ПОЛЯКОВА
Приложение
к решению
Совета депутатов МО -
Октябрьское городское поселение
от 13 февраля 2013 г. № 8
ПОРЯДОК
СБОРА И ВЫВОЗА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И МУСОРА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ОКТЯБРЬСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ от 10 января 2002 года, "Об отходах производства и потребления" № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года и определяет порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования - Октябрьское городское поселение.
1.2. Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора направлен на совершенствование организации и контроля в сфере обращения с отходами с целью сокращения объемов их образования, предупреждения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, обеспечения должного санитарного состояния территории Октябрьского городского поселения.
1.3. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с обращением радиоактивных, биологических, ртутьсодержащих, медицинских отходов, отходов черных и цветных металлов, регулируемые специальными нормативными документами.
1.4. Порядок обязателен для всех юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
1.5. При организации работ по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории Октябрьского городского поселения все хозяйствующие субъекты руководствуются настоящим Порядком и Правилами обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в муниципальном образовании - Октябрьское городское поселение, утвержденными Решением Совета депутатов МО - Октябрьское городское поселение от 31.01.2013 № 2.
1.6. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
бытовые отходы - отходы потребления, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности населения, а также товары, утратившие свои потребительские свойства;
твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - твердые отбросы и другие не утилизируемые в быту, образующиеся в результате амортизации предметов быта и самой жизни людей вещества;
состав отходов - бумага, картон, текстиль, пищевые отходы, кожа, резина, дерево, полимерные материалы, кости, стекло, металл, строительный мусор;
мусор - мелкие неоднородные сухие и (или) влажные отходы;
сбор бытовых отходов и мусора - деятельность, направленная на удаление отходов и мусора из мест их временного накопления в специально отведенные места;
вывоз бытовых отходов и мусора - деятельность по перемещению отходов от мест сбора к местам их утилизации, переработки, обезвреживания и размещения;
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
сортировка бытовых отходов - разделение и (или) смешение бытовых отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
уполномоченная организация - товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация;
специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов, вывозу отходов I - IV класса опасности, при условии наличия соответствующей лицензии на данный вид деятельности.
Классы опасности отходов.
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
2. Сбор и временное хранение (накопление)
бытовых отходов и мусора
2.1. Администрация поселения обеспечивает организацию производства работ по сбору, временному хранению (накоплению) и вывозу мусора от муниципального жилого фонда, частных домовладений, объектов муниципальной собственности, сбору, временному хранению и вывозу отходов, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, а также общую координацию производства работ и контроль за их осуществлением на территории поселения.
В целях осуществления полномочий администрации Октябрьского городского поселения в сфере реализации настоящего Порядка глава Октябрьского городского поселения может издавать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования - Октябрьское городское поселение.
2.2. Сбор и временное хранение бытовых отходов и мусора осуществляются:
- от частных домовладений - собственниками или пользователями непосредственно либо по договору с уполномоченными или специализированными организациями;
- от других зданий, строений, сооружений, земельных участков - хозяйствующими субъектами непосредственно либо по договору с уполномоченными или специализированными организациями; а также гражданами, имеющими грузовой транспорт.
2.3. Организацию сбора мусора на территории населенных пунктов, не закрепленной дополнительно за учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности, осуществляет администрация Октябрьского городского поселения посредством проведения ежемесячных санитарных дней, субботников, месячников по санитарной очистке территории поселения и иных мероприятий.
2.4. Сбор и временное хранение отходов производства, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляются хозяйствующим субъектом самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях.
2.5. Сбор строительных отходов на объектах строительства для временного хранения осуществляется на специально отведенных местах, согласованных с администрацией Октябрьского городского поселения. Запрещается складирование отходов за пределами строительных площадок.
2.6. Допускается временное размещение на дворовых территориях строительного мусора вблизи мест производства ремонтных, аварийных работ и работ по уборке территории, выполняемых юридическими и физическими лицами, при отсутствии на указанных территориях оборудованных площадок для установки мусоросборников. Места временного размещения должны быть согласованы с администрацией Октябрьского городского поселения.
2.7. Сбор и временное хранение твердых бытовых отходов и мусора производится в контейнеры, деревянные емкости и иные мусоросборники, урны, специальные емкости или специально отведенные администрацией площадки.
При отсутствии контейнеров, специально отведенных администрацией площадок собственники строений и жилых домов сбор и временное хранение твердых бытовых отходов и мусора производят на собственных территориях.
Сбор жидких бытовых отходов при отсутствии канализации производится в дворовые наливные помойницы, выгребные ямы для сбора туалетных и помойных нечистот, обустраиваемые строго на собственных земельных участках.
Сбор и временное хранение бытовых отходов и мусора в иных несанкционированных местах запрещается.
2.8. Запрещается размещать в контейнеры, мусоросборники и на специально отведенные администрацией площадки отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, металлолом, токсичные и опасные отходы.
Собственники указанных отходов обязаны заключить отдельный договор со специализированной организацией, имеющей право на вывоз и утилизацию опасных отходов в соответствии с действующим законодательством.
3. Вывоз бытовых отходов и мусора
3.1. Вывоз (размещение) отходов осуществляется на санкционированные объекты размещения ТБО (полигон ТБО), обустроенные в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Производство работ по вывозу бытовых отходов и мусора осуществляется уполномоченными или специализированными организациями на основании договоров с собственниками и пользователями зданий, строений, сооружений, земельных участков и (или) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями самостоятельно при наличии у них лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности.
3.3. Вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется из мест сбора и временного его хранения, указанных в п. 2.7 настоящего Порядка.
3.4. Вывоз бытовых отходов с территории индивидуальных жилых домов осуществляется на основании договоров, заключаемых собственниками жилых домов с уполномоченной (специализированной) организацией.
3.5. При отсутствии контейнеров, специально отведенных администрацией площадок вывоз твердых бытовых отходов производится от домовладений по установленному специализированной организацией графику, но не реже одного раза в неделю.
3.6. Мусор из урн, расположенных в жилом секторе (на улицах, у подъездов домов), скверах, подлежит сбору и временному хранению на закрепленной за жилым домом (за группой домов) контейнерной площадке (контейнером, мусоросборником) и вывозу от них в соответствии с установленным порядком.
Мусор из урн, установленных у объектов торговли, на остановках общественного пассажирского транспорта, у школ, ФАПов, учреждений культуры и спорта, подлежит сбору и временному хранению на контейнерной площадке (контейнере, мусоросборнике) соответствующего хозяйствующего субъекта и последующему вывозу в соответствии с установленным порядком.
Очистка урн производится по мере их заполнения, но не реже одного раза в день.
3.7. Переполнение контейнеров и иных мусоросборников бытовыми отходами и мусором не допускается.
Обязанность по уборке мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров и иных мусоросборников, возлагается на хозяйствующий субъект, осуществляющий вывоз бытовых отходов и мусора.
3.8. Для вывоза строительного мусора гражданин или хозяйствующий субъект, производящий работы, обязаны заключить отдельный договор с обслуживающей или специализированной организацией на его вывоз и (или) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями самостоятельно, при наличии у них лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности.
3.9. Вывоз бытовых отходов и мусора от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании договоров, заключаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями со специализированной организацией, или самостоятельно при наличии у них лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности.
4. Требования к содержанию оборудования для сбора
и мест сбора бытовых отходов и мусора
4.1. Контейнеры и иные емкости для сбора и временного хранения бытовых отходов и мусора размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках.
4.2. Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон, содержаться в чистоте. Количество установленных контейнеров должно определяться исходя из норм накопления твердых бытовых отходов.
Контейнеры и иные мусоросборники должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены.
Территория в радиусе 15 метров вокруг контейнерных площадок и мусоросборников должна содержаться в чистоте и быть благоустроена.
4.3. Места размещения и тип ограждения контейнерных площадок, подлежащих установке в жилом секторе, на территориях хозяйствующих субъектов и в местах общего пользования, подлежат согласованию с администрацией Октябрьского городского поселения.
4.4. Самовольная установка контейнерных площадок, контейнеров и других емкостей для сбора и временного хранения бытовых отходов и мусора на территории Октябрьского городского поселения без согласования с администрацией Октябрьского городского поселения запрещается.
4.5. Запрещается устанавливать контейнеры и другие виды мусоросборников на проезжей части дорог, тротуарах, газонах, детских площадках.
4.6. Ответственность за состояние контейнерных площадок, контейнеров и других мусоросборников возлагается на жилищно-эксплуатационные организации, хозяйствующие субъекты, собственников и пользователей зданий, строений, сооружений, земельных участков, на территории которых они расположены.
4.7. В скверах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, на остановках общественного пассажирского транспорта, у входа в торговые объекты должны быть установлены урны.
4.8. Обязанность по приобретению (изготовлению) и установке урн в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, торговли, связи, общественного пассажирского транспорта ложится на собственника (владельца) либо хозяйствующий субъект (предпринимателя) указанных объектов.
Обязанность по приобретению и установке урн на улицах, в скверах, зонах отдыха и других местах массового посещения населения ложится на администрацию Октябрьского городского поселения и осуществляется за счет бюджета поселения.
Мойка урн производится по мере загрязнения.
Покраска урн осуществляется хозяйствующим субъектом либо собственником объекта, где они расположены, по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
5. Дополнительные требования к организации сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора в связи с необходимостью
обеспечения чистоты и порядка на территории поселения
5.1. Организация работ по уборке и содержанию производственных площадей хозяйствующих субъектов возлагается на собственников, владельцев и пользователей (арендаторов) строений, расположенных на указанных территориях. Собственники, владельцы, пользователи (арендаторы) несут ответственность за непроведение или несвоевременное проведение работ по уборке и содержанию производственных площадей хозяйствующих субъектов (в том числе по организации сбора, временного хранения и вывоза бытового мусора, отходов производства и потребления).
Организация работ по уборке и содержанию прилегающей зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на собственников, владельцев и пользователей (арендаторов) строений, расположенных на указанных территориях, при их согласии. Собственники, владельцы, пользователи (арендаторы) несут ответственность за непроведение или несвоевременное проведение работ по уборке и содержанию прилегающей зоны (в том числе по организации сбора, временного хранения и вывоза бытового мусора, отходов производства и потребления) при их согласии.
5.2. На территории сельского поселения запрещается образование несанкционированных свалок.
5.3. Запрещается размещать мусор вне специально отведенных для этого мест.
5.4. Крупногабаритный бытовой мусор собирается для временного хранения только на специально отведенных и оборудованных местах.
5.5. Запрещается выбрасывать на контейнерные площадки, в том числе оборудованные для временного хранения крупногабаритного мусора, в контейнеры и мусоросборники крупногабаритный строительный мусор (брус, доски, оконные и дверные блоки, кирпичи и т.д.).
5.6. В урны запрещается выбрасывать принесенный из дома бытовой мусор, а также крупногабаритный (в т.ч. строительный) мусор, отходы производства.
5.7. Запрещается сжигание отходов производства и потребления, за исключением сжигания в специальных установках, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
5.8. Собственники индивидуальных жилых домов, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, являющиеся собственниками отходов, обязаны:
- складировать бытовые отходы и мусор только в специально оборудованных местах на прилегающей к домовладению территории, обеспечивать своевременный вывоз бытовых отходов в соответствии с настоящим Порядком;
- не допускать длительного (свыше 7 дней) хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов на фасадной части прилегающей к домовладению территории;
- регулярно производить уборку прилегающей территории к домовладению по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю (в общий для поселения санитарный день).
5.9. Запрещается захоронение мусора на территории земельных участков, на которых расположены дома.
5.10. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками отходов, обязаны:
- соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические и технологические нормы и правила при обращении с отходами;
- обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей;
- осуществлять деятельность по обращению с отходами в соответствии с установленными нормативами образования и лимитами размещения;
- вести в установленном порядке документальный учет образовавшихся, использованных и пр., а также размещенных отходов;
- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований законодательства в сфере обращения с отходами;
- участвовать в раздельном сборе отходов, предназначенных к использованию в качестве вторичного сырья;
- при нарушении требований по обращению с отходами возмещать нанесенный вред в установленном порядке или на основе расчетов по методикам исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния природной среды с учетом нанесенных убытков;
- (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
5.11. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы и торговли или уполномоченные ими организации обязаны иметь договор на вывоз и размещение бытовых отходов и мусора и ассенизаторские услуги (при отсутствии централизованной канализации).
Организация заключения договоров на вывоз отходов от частных домовладений возлагается на администрацию сельского поселения.
Отсутствие договора не является препятствием для предъявления исполнителем работ по сбору и вывозу отходов счетов оплаты при организации уборки и вывоза отходов на конкретной территории (конкретном объекте), или юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют данный вид деятельности самостоятельно при наличии у них лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности.
5.12. Размещение отходов как одного из видов негативного воздействия на окружающую среду является платным. Форма оплаты и порядок ее начисления определяются федеральными нормативно-правовыми актами.
6. Вопросы оплаты работ по сбору и вывозу бытовых
отходов и мусора
6.1. Собственники частных домовладений частного сектора жилой застройки производят ежемесячную плату за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение бытового мусора жилищно-эксплуатационным и специализированным организациям в соответствии с утвержденными тарифами.
Для частных домовладений частного сектора жилой застройки, проживание в которых осуществляется сезонно (не более 6 месяцев в году) без постоянной или временной регистрации граждан, может быть утвержден сезонный тариф за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение бытового мусора из расчета на одно домовладение или из расчета на один квадратный метр общей площади домовладения. В частных домовладениях частного сектора жилой застройки Октябрьского городского поселения, имеющих официально выделенные части домовладения, этот тариф устанавливается для одной части частного домовладения, а оплата за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение бытового мусора производится собственником каждой части домовладения.
Плата по установленному тарифу за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение бытового мусора в соответствии с настоящим пунктом Порядка не взимается в случае, если владелец частного (индивидуального) жилого дома документально подтверждает наличие договорных отношений по вывозу и утилизации отходов с иным специализированным предприятием и оплату по этим договорам при наличии специально оборудованной площадки и контейнера для временного хранения бытового мусора на территории, прилегающей к домовладению.
6.2. Расходы по организации сбора, временного хранения и вывоза (утилизации) отходов производства, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), осуществляются за счет хозяйствующего субъекта.
Хозяйствующий субъект производит оплату услуг по вывозу (утилизации) отходов производства на основании договора со специализированной организацией.
7. Контроль за соблюдением Порядка сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора
7.1. Контроль за выполнением настоящего Порядка на территории Октябрьского городского поселения осуществляет администрация Октябрьского городского поселения.
7.2. Должностные лица, осуществляющие контроль в установленном порядке, имеют право:
- проверять деятельность по обращению с отходами;
- требовать и получать для ознакомления разрешительные документы на осуществление деятельности в области обращения с отходами, а также иную проектную, учетную документацию по осуществлению данной деятельности;
- требовать устранения нарушений настоящего Порядка при осуществлении деятельности по обращению с отходами.
7.3. При выявлении нарушений настоящего Порядка должностные лица, уполномоченные в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 30.12.2008), Законом Рязанской области "Об административных правонарушениях" от 04.12.2008 № 182-ОЗ (ред. от 26.12.2008), составляют административные протоколы в пределах своей компетенции.
7.4. Юридические и физические лица осуществляют производственный контроль за соблюдением законодательства при обращении с отходами производства и потребления.
8. Ответственность за нарушение настоящего Порядка
8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и настоящего Порядка юридические и должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
8.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновного от обязанности устранить допущенное нарушение.
8.3. Юридические лица, должностные лица и граждане, причинившие вред в результате нарушения настоящего Порядка, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------