Решение Совета депутатов муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области от 08.02.2013 N 28 "Об утверждении генерального плана Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
БЕЗЛЫЧЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАХАРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2013 г. № 28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА БЕЗЛЫЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ

В целях создания условий для устойчивого развития Безлыченского сельского поселения, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Безлыченское сельское поселение, учитывая протоколы публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана, Совет депутатов решил:
1. Утвердить проект генерального плана Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области согласно приложению.
2. Разместить данное решение в течение 3 дней в Информационном бюллетене и на информационных стендах администрации Безлыченского сельского поселения.
3. Решение вступает в силу со дня его официального обнародования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Председатель Совета депутатов,
глава администрации МО -
Безлыченское сельское поселение
И.А.ХАБИБУЛЛИНА





Приложение

Общество с ограниченной ответственностью СРО NП. 037.62.585.07.2012
Заказчик: администрация муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского района Рязанской области

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
БЕЗЛЫЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАХАРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Директор ООО "Премьер" В.С.ИВАНОВ
Руководитель работы Н.М.ПРЯНИШНИКОВА
Авторский коллектив ООО "Премьер"
Руководитель работы,
главный архитектор проекта Н.М.ПРЯНИШНИКОВА
Главный инженер проекта В.С.ИВАНОВ
Архитектор О.А.ЕРМОХИНА
Архитектор

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПЛАНУ БЕЗЛЫЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Разработана в объеме, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Техническим заданием.

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области разработан на основании договора - "Комплекс услуг по разработке схем территориального планирования муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области" от 15 октября 2012 г. между администрацией МО - Безлыченское сельское поселение и Обществом с ограниченной ответственностью "Премьер", условий договора, градостроительного задания на разработку генерального плана Безлыченского муниципального образования и исходно-разрешительной документации.
Генеральный план Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области разрабатывается на следующие временные сроки его реализации: с 2012 по 2032 гг.
Основание для проектирования:
- Градостроительный кодекс РФ гл. 5;
- договор на разработку проектной научно-исследовательской продукции - "Комплекс услуг по разработке схем территориального планирования муниципального образования - Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области";
- комплексные программы развития муниципального образования.
Генеральный план Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области разработан в соответствии с требованиями:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации и изменениями, вступившими в силу с 26.01.2012;
- Лесного кодекса Российской Федерации и изменениями, вступившими в силу с 28.07.2012;
- Водного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.03.2012;
- СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений";
- "Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации";
- СНиП 11-02-96 "Инженерно-экологические изыскания для строительства. Основные положения", М., Минстрой России, 1997 г.;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
- СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий" приложение 3;
- СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" и СНиП 2.04.03-85 "Канализация наружные сети и сооружения";
- РНГП 8.5-2010 "Инженерное обеспечение и защита территории населенных пунктов Рязанской области", Рязань 2011 г.;
- РНГП 9.10-2010 "Социально-культурное и коммунально-бытовое обслуживание населенных пунктов Рязанской области", Рязань 2011 г.;
- РНГП 6.10-2010 "Территории населенных пунктов Рязанской области с особыми условиями использования", Рязань 2011 г.;
- РНГП 2.10-2010 "Улично-дорожная сеть населенных пунктов Рязанской области", Рязань 2011 г.;
- РНГП 5.6-2010 "Рекреационные территории населенных пунктов Рязанской области", Рязань 2011 г.;
- РНГП 6.10-2010 "Охрана окружающей среды населенных пунктов Рязанской области", Рязань 2011 г.;
- Закона - Лесохозяйственный регламент ГУ "Рязанское лесничество" на 2011 - 2018 гг.
При разработке Генерального плана Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области использована следующая литература:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности. Э.К.Трутнев, Л.Е.Бандорин, 2006.
- Рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки.
- Модель закона субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности.
- Рекомендации по развитию системы градорегулирования на региональном и местном уровнях. Фонд "Институт экономики города".
- Концепция законодательного обеспечения безопасности в строительстве. Фонд "Институт экономики города".
- Положение о порядке проведения отбора субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и проектов на предоставление государственной поддержки для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства.
- Аналитическая записка "Инвестиционные контракты и правовые процедуры преобразования застроенных территорий". Фонд "Институт экономики города".
- Аналитическая записка "Рекомендации по решению проблемных вопросов правового характера при подготовке проектов межевания застроенных территорий жилого назначения". Фонд "Институт экономики города".
- Аналитическая записка "Рекомендации по решению проблемных вопросов правового характера при градостроительной подготовке земельных участков для предоставления на аукционах в целях реализации жилищных инвестиционно-строительных проектов". Фонд "Институт экономики города".
Базовая градостроительная документация:
- "Схема территориального планирования Захаровского района Рязанской области", разработанная открытым акционерным обществом Российским институтом градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" г. Москва, 2011 г.
- "Положения о территориальном планировании Захаровского района Рязанской области", разработанные открытым акционерным обществом Российским институтом градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" г. Москва, 2011 г.
- "Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Захаровского района Рязанской области", разработанные открытым акционерным обществом Российским институтом градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" г. Москва, 2011 г.
Генеральный план Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области с проектами границ отдельных населенных пунктов, входящих в его состав, разработан:
- на основании результатов комплексных инженерных изысканий, выполненных в соответствии с требованиями, изложенными в технических заданиях, подготовленных проектной организацией;
- с учетом комплексных программ развития Захаровского района и Безлыченского сельского поселения;
- с учетом режимов использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- с учетом федеральных, региональных нормативов, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения;
- с учетом предложений заинтересованных организаций и отдельных лиц.
При проектировании использованы следующие материалы, выданные заказчиком:
- Схема границ территории Захаровского муниципального района.
Безлыченское сельское поселение М 1:20000, Управление архитектуры и градостроительства Рязанской области, Рязань 2006 г.
- "Схема территориального планирования Захаровского района Рязанской области", разработанная открытым акционерным обществом - Российским институтом градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" г. Москва, 2011 г.
- Проект планируемой застройки д. Безлычное, Рязань, 2012.
- Проект планировки и застройки ц. ус. Безлычное совхоза "Вперед" Захаровского района Рязанской области, г. Москва, 1975 г.
- Проект планировки и застройки ц. ус. Безлычное ТОО "Вперед" Захаровского района Рязанской области, г. Москва, 1975 г.
- Проект детальной планировки пос. Федоровский Захаровского района Рязанской области, г. Москва, 1976 г.
Проектные решения Генерального плана Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории МО - Безлыченское, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды.
Генеральный план Безлыченского сельского поселения состоит из текстовых и графических материалов и электронной версии проекта.
Графические материалы включают в себя следующие чертежи:
- опорный план Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области в масштабе 1:10000;
- генеральный план Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области в масштабе 1:10000;
- схема транспортного обеспечения Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области;
- схема обеспечения учреждениями здравоохранения, образования, культурно-досугового назначения и спорта Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области;
- схема размещения промышленных объектов Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области;
- схема инженерного обеспечения Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области.
Пояснительная записка к генеральному плану включает следующие разделы:
- введение;
- общая характеристика, транспортно-географическое положение сельского поселения, особенности и проблемы развития территории;
- природные условия развития территории;
- природно-ресурсный потенциал;
- демографические и трудовые ресурсы развития территории;
- экономическая база;
- рекреация и туризм;
- объекты культурного наследия;
- транспортная инфраструктура;
- инженерная инфраструктура;
- функционально-планировочная организация территории;
- жилищный фонд;
- состояние окружающей среды;
- территории и основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуации;
- комплексная оценка территории.
Электронная версия включает рабочий файл проекта генерального плана в программе АРХИКАД и графические изображения чертежей в формате JPG или TIFF.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. ТРАНСПОРТНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. ОСОБЕННОСТИ И
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Общая характеристика

Безлыченское сельское поселение является муниципальным образованием, входящим на основе Закона Рязанской области от 12 сентября 2007 г. № 128-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Рязанской области" в состав Захаровского района Рязанской области.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 07.10.2004 № 79-ОЗ "О наделении муниципального образования - Захаровский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" в Захаровском районе были образованы сельские поселения с административными центрами, в том числе Безлыченское сельское поселение с административным центром д. Безлычное. В состав муниципального образования - Безлыченское сельское поселение входят 6 населенных пунктов, а именно:
1 д. Безлычное,
2 д. Шляхино,
3 д. Волынь,
4 д. Савин Корь,
5 с. Федоровское,
6 с. Байдики.
Население - 1670 человек - по оценке областных статистических органов на 01.07.2012.
Территория - 17364 га.
Плотность населения - 9,6 человек на 1 кв. км (на 01.07.2012).
Средний размер сельского населенного пункта - 278 человек (при среднем показателе по Рязанской области - 285 человек).
Административный центр Безлыченского сельского поселения - деревня Безлычное, численность постоянного населения которого составляет 861 человек (по оценке на 01.07.2012).
Расстояние от д. Безлычное до с. Захарово - 18 км, до г. Рязани - 33 км.

Транспортно-географическое положение

Безлыченское сельское поселение расположено в западной части Рязанской области и находится южнее областного центра, в пределах изохрон 1 - 1,5-часовой его транспортной доступности.
Сельское поселение граничит: на востоке с Пронским районом, на юге - со Сменовским СП Захаровского муниципального района, на западе - с Захаровским и Елинским СП, на севере - с Плахинским СП и Рязанским районом.
Автомобильное сообщение представлено дорогами федерального, областного и местного значения. Все дороги общего пользования.
Протяженность автомобильных дорог на территории Безлыченского сельского поселения составляет 28 км, в том числе на балансе управления транспорта и дорожного хозяйства - 23 км.
Густота автомобильных дорог с твердым покрытием - 28 км на 112 км2, что несущественно ниже среднего областного показателя.
Административный центр Безлыченского сельского поселения - деревня Безлычное связан с районными и областными центрами и 40 населенными пунктами асфальтированными дорогами, также имеются местные и внутрихозяйственные дороги, обеспечивающие возможность подъезда транспорта практически к любому дому.
Среди дорог местного значения выделяются следующие дороги: основные с асфальтобетонным покрытием, второстепенные с твердым и грунтовым покрытиями.

Особенности и проблемы развития территории

Территория сельского поселения подвержена опасным природным процессам (оползни, эрозия, заболачивание).
По комплексу природных факторов территория благоприятна для сельскохозяйственного производства, туризма и рекреации, но ограниченно благоприятна для отдельных видов хозяйственной деятельности (например, строительства).
Из природных ресурсов наиболее ценны - минерально-сырьевые и водные ресурсы.
Минерально-сырьевые ресурсы в МО - Безлыченское представлены месторождениями торфа, одно из которых выработано, остальные находятся под пашней и лесами.
Водные ресурсы представлены истоками малых рек: Истья, Павловка, Котовка, Рябиновка, Радбища, Неловка; ручьями и прудами. Все реки принадлежат к бассейну реки Оки.
Социально-экономическое положение характеризуется невысоким уровнем развития экономической базы и социальной сферы, высоким уровнем безработицы.
Сельское хозяйство - главное направление специализации экономики сельского поселения - моноотраслевое, с доминирующей ролью растениеводства, а также животноводства. Крупных промышленных предприятий в муниципальном образовании нет.
Общее число сельских хозяйств на 01.01.2012 составляет 2 единицы. На землях поселения работают:
- ООО "Им. Алексашина",
- ООО "Простор".
Сельхозпроизводители выращивают пшеницу, ячмень, кукурузу, гречиху.
Сельское поселение Безлыченское обладает низким туристско-рекреационным потенциалом, туристско-рекреационная деятельность только начинает развиваться.
Демографическая ситуация в поселении характеризуется как стабильная, несмотря на высокие естественные потери населения, компенсирующиеся миграционным притоком населения.
Градостроительная ситуация на территории МО - Безлыченское сложная, ее особенности и проблемы связаны, прежде всего, с недостаточно высоким уровнем развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Планировочный каркас территории устойчив, планировочные (транспортные) оси достаточно развиты.
Расселенческий каркас территории неустойчив. Поселенческая сеть - средненаселенная, с относительно высокой плотностью населения и поселений вдоль главных транспортных и водных осей.
Система расселения имеет линейно-радиальный характер.
Удаленность ряда населенных пунктов от центра - деревни Безлычное определяет наличие населенных пунктов с расширенными функциями социально-культурного обслуживания - села Федоровское и Байдики.
Поселенческая сеть требует модернизации старых населенных пунктов, выделения новых земель под строительство жилья с современными стандартами благоустройства территории и жилищ.
Многие населенные пункты утратили демографический и трудовой потенциал.
Дорожная сеть достаточно развита, но при этом требуется реконструкция автодорог.
Инженерная инфраструктура имеет средний уровень развития. Сельское поселение газифицировано практически полностью, электроснабжение также поступает практически во все населенные пункты. Для дальнейшего развития сельского поселения необходимо строительство новых и модернизация имеющихся инженерных сооружений.
Аналитический этап работы выявил конкурентные преимущества, ограничения и риски развития территории.
К конкурентным преимуществам территории сельского поселения относятся:
- наличие автомобильной дороги федерального значения Рязань - Михайлов - Тула - Калуга;
- наличие земельных ресурсов для ведения сельскохозяйственного производства, личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств;
- сохранение производственной базы при возрастании роли малого бизнеса и увеличении числа малых предприятий;
- относительно благоприятная экологическая ситуация: низкий уровень антропогенного воздействия на территорию района, комфортная экологическая среда проживания населения;
- программное развитие жилищного и социально-культурного строительства;
- реализация политики сохранения и воспроизводства ресурсной базы сельского поселения, обеспечения экологической безопасности;
- плановое повышение качества самоуправления.
Потенциальные возможности сельского поселения Безлыченское:
- развитие крупного сельскохозяйственного производства на территории поселения, а также фермерских и личных подсобных хозяйств;
- развитие производств по переработке сельскохозяйственной продукции;
- развитие жилищного строительства, организация рабочих мест;
- дальнейшее развитие малого предпринимательства, расширение сферы услуг в сельском поселении, увеличение оборота розничной торговли;
- возможности развития рынка информационных услуг и услуг связи, совершенствование информационного обеспечения в сфере муниципального управления;
- возможности развития дистанционной формы обучения населения района с использованием современных информационных технологий;
- развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям населения.
К ограничениям и рискам развития сельского поселения можно отнести:
- неблагоприятная демографическая ситуация: высокий уровень естественной убыли, старение населения;
- структурные диспропорции в экономике района, отсутствие промышленного сектора, перерабатывающих производств, недостаточно развитая сфера услуг;
- отсутствие развитой рыночной инфраструктуры, каналов продвижения и сбыта продукции;
- недостаточно высокий имидж сельского поселения;
- высокая степень физического износа основных фондов в учреждениях социальной инфраструктуры и жилищно-коммунальном комплексе поселения;
- невысокая рентабельность работы предприятий ЖКХ, низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг за счет износа инженерных сетей;
- отсутствие современных развлекательных, культурно-досуговых центров.
Вывод:
Территория сельского поселения, его географическое положение, почвы, уровень социально-экономического развития на сегодняшний день позволяют сделать вывод о потенциальных возможностях увеличения производства сельскохозяйственной продукции и развития крупного сельскохозяйственного производства.

2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

2.1. КЛИМАТ

Климат сельского поселения умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой. В течение года осадки распределяются неравномерно.
Территория за год получает около 90 ккал/см2 солнечной радиации. Величина ее изменяется в зависимости от облачности, прозрачности воздуха, высоты солнца над горизонтом. В течение года ее величина принимает значения от 20 до 60% от прямой радиации.
Среднемесячная температура января -10,4 - -11,5°С, июля 18,6 - 19,4°С. В год в среднем выпадает 500 мм осадков (25 - 30% - в виде снега). Абсолютный максимум температур 38 - 39°С, абсолютный минимум -40... -45°С.
Продолжительность безморозного периода в среднем 135 - 155 дней.
Ветровой режим отличается отсутствием сильных ветров и преобладанием слабых с переходом к умеренным, среднегодовые скорости не превышают 5 м/сек.
Средняя глубина промерзания почвы из максимальных за зиму 0,56 - 1,03 м.
В общем, климат МО - Безлыченское сельское поселение благоприятен для осуществления всех видов хозяйственной деятельности. Он также благоприятен и для развития рекреации: зимой преобладает слабо- и умеренно морозная погода, во второй половине зимы много солнечных тихих дней. Ровный плотный снег удобен для лыжных прогулок. К середине мая устанавливается комфортная температура 13°С и держится выше этого уровня до начала сентября. Влажность воздуха изменяется от 61 до 78% и не превышает 90%. Атмосферное давление изменяется в пределах 740 - 750 мм ртутного столба.

2.2. ПОЧВЫ

На территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение преобладают черноземы оподзоленные и выщелочные, а также серые лесные почвы, преимущественно суглинистого механического состава, сформированные на карбонатных лесовидных суглинках. Это почвы с нейтральной или слабокислой реакцией, значительными запасами гумуса и питательных минеральных веществ, что определяет их высокое плодородие.
Выщелочные черноземы - это самые распространенные почвы, занимающие более 40% сельскохозяйственных угодий. Мощность гумусового горизонта в этих почвах составляет 50 - 70 см, содержание гумуса в пахотном слое - 6,0 - 8,5%. Эти высоко плодородные почвы в летнее время слабо обеспечены азотом, фосфором и калием, и внесение органических и минеральных удобрений значительно повышает их урожайность.
Типичные черноземы занимают примерно 35% площади сельскохозяйственных угодий сельского поселения. Общая мощность гумусового слоя достигает 80 - 100 см, содержание гумуса в пахотном слое - 9 - 13%. При длительной распашке этих почв их структура ухудшается, а плодородие снижается. Для улучшения их качества особенно эффективно внесение фосфорных удобрений. Плодородие типичных черноземов сдерживается недостатком влаги, особенно в летнее время.
Серые лесные почвы распространены под широколиственными лесами, а также под пашней, на которой рос лес. Мощность гумусового горизонта изменяется от 25 до 60 см, содержание гумуса до 2,0 - 3,5%. В процессе эволюции серые лесные почвы переходят в оподзоленные черноземы.
Средний бонитет пашни составляет около 85 баллов, кормовых угодий - около 60. Учет бонитета почв важен при их экономической оценке. Возможности вовлечения новых земель в сельскохозяйственное использование невелики. Поэтому необходимо бережно относиться к земле и заботиться о сохранении и повышении ее плодородия, ибо в настоящий момент практически нет земель, которые не нуждались бы в агромелиорировании.

2.3. ГИДРОГРАФИЧЕСКАЯ СЕТЬ

Гидрографическая сеть сельского поселения представлена истоками малых рек, ручьями и прудами. Самые крупные реки - Павловка и Истья. Павловка протекает на северо-востоке, а Истья - в южной части территории. Менее крупные, но заметные водные объекты: реки Радбища, Котов(ка), Неловка и ручей Рябиновка. Все реки принадлежат к бассейну реки Оки.
Павловка - малая река в Рязанской области России. Исток находится севернее деревни Савин Корь Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района. При слиянии в черте Рязани с рекой Плетенкой образует впадающую в Оку реку Трубеж, являясь ее правым притоком. Протекает в северо-восточном направлении. Длина - 42 км, площадь водосборного бассейна - 340 км2. Притоки: река Шумка и ручей Рябиновка.
Река Истья, правый приток Оки, вытекает из ключей около села Байдики и впадает в Оку.
Весеннее половодье начинается в конце марта - начале апреля еще при ледоставе. Высота подъема уровней весеннего половодья над меженью составляет около 3 м.
Территория всего сельского поселения пронизана ручьями, впадающими в реки, и прудами. Так, через все село Байдики проходит пруд, истоком которого служит река Истья; в деревне Савин Корь располагаются несколько прудов, берущих начало от реки Радбища; село Федоровское и деревня Безлычное имеют сеть разных по размеру прудов, образованных ручьем реки Истья и рекой Рябиновка соответственно; деревни Шляхино и Волынь имеют пруды, истоком которых служит река Котов(ка). Пруды различны по очертанию: подковообразные, серповидные, иногда линейно вытянутые.

2.4. РАСТИТЕЛЬНЫЙ И ЖИВОТНЫЙ МИР

Растительность представлена на Русской равнине хвойно-широколиственными лесами, образует неширокую переходную зону между тайгой и суббореальными широколиственными лесами.
Среди распаханных пространств встречаются лишь отдельные небольшие участки лесов, занимающие 3 - 8% территории. Преобладают вторичные смешанные лесонасаждения из широколиственных и мелколиственных пород - березы, осины и т.п.
Характерно густое и глубокое эрозионное расчленение, высокая распаханность междуречий - до 90%. Лесами занято около 2% площади провинции. Леса преимущественно вторичные, березовые с примесью осины, липы, дуба, вяза, клена. Склоны долин и балок занимают остепененные луга.
В поймах рек, особенно в центральной пойме, в прошлом были развиты широколиственные леса, сложенные дубом, липой, с участием клена остролистного, осины. Фрагментарно эти леса сохранились в долинах Оки.
Луговая растительность распространена в поймах рек, по балкам, на лесных опушках и полянах. Это злаково-разнотравные сообщества, в которых доминируют колосок обыкновенный, трясунка средняя, мятлик луговой, а среди разнотравья обычны звездчатка злаковая, лютик многоцветковый, зверобой продырявленный, колокольчик раскидистый, василек луговой, нивяник обыкновенный и др.
Животный мир Безлыченского сельского поселения Захаровского района весьма разнообразен. Сохранились лисица, заяц-русак, заяц-беляк, лось, белка, куница, косуля, кабан; из грызунов - суслики, хомяки, тушканчики; из птиц - рябчик, тетерев, чирки, кряква, серая утка, глухарь, серая куропатка и др.
Наиболее распространенными в реках и водоемах являются сом, плотва, окунь, судак, лещ, ерш, щука, карп, карась, жерех и др.

2.5. ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

Инженерно-геологические условия определяются рельефом и геоморфологией, геологическим строением, гидрогеологическими условиями, наличием инженерно-геологических процессов.
Элементы геоморфологии и рельеф. МО - Безлыченское сельское поселение располагается на Окско-Донской низменной равнине.
Абсолютные отметки поверхности изменяются незначительно с запада на северо-восток.
На территории поселения встречаются проявления оползневых форм рельефа, преимущественно на склонах (ступени срыва, оползневые ступени, оползневые тела и т.д.).
Эрозионные формы рельефа представлены речными долинами, балками, оврагами и прудами, ложбинами стока. Крутизна склонов в оврагах изменяется от 10 до 60.
В целом, равнинный рельеф, характерный для преобладающей части территории, удобен для расселения и любого вида хозяйственного освоения территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района.
Геологическое строение. В геологическом строении территории участвуют породы от архейского и протерозойского до четвертичного возраста. В поселении самые древние породы залегают на глубине около 700 м. Выше залегают породы девона, карбона, юры, мела, неогена, перекрытые четвертичными отложениями.
Породы палеозоя и мезозоя представлены морскими отложениями: песчаниками, доломитами, известняками, глинами, песками. Отложения кайнозоя, в том числе четвертичных отложений, сложены аллювиальными, лиманно-озерными, морскими песчано-глинистыми разностями.
Возраст четвертичных отложений - от нижнечетвертичного до современного. Четвертичные породы представлены отложениями донского оледенения (мореной), а также нерасчлененным комплексом озерно-ледниковых образований времени максимального распространения и отступания донского ледника и перигляциальной зоны времени московского оледенения, аллювиальными образованиями рек и покровно-делювиальными отложениями. Все эти отложения представлены песчано-глинистыми образованиями с различным содержанием гравийно-галечникового материала. Покровно-делювиальные отложения имеют наибольшее распространение в сельском поселении и представлены, в основном, суглинками светло-коричневыми, коричневыми, буровато-коричневыми, легкими, пористыми, слабо карбонатизированными. Мощность их изменяется от 0,2 до 12 м.
Общая мощность четвертичных отложений в основном не превышает 20 м. Они повсеместно служат основанием сооружений. Их инженерно-геологические свойства существенно различаются. Прочность изменяется от довольно высокой (моренные глины) до совсем низкой (илистые отложения речных пойм, озер и болот).
Гидрогеологические условия. Территория поселения находится в пределах западного крыла Приволжско-Хоперского артезианского бассейна. На его территории имеют распространение несколько водоносных горизонтов.
Первый от поверхности водоносный комплекс представлен неоген-четвертичными отложениями. Водоносный горизонт залегает на глубине от 0 до 20 м. Мощность его изменяется от 0 до 50 - 60 м. Дебит невысок и составляет 0,1 - 1,5 л/сек.
Ниже залегает водоносный горизонт, сформированный неокомаптским комплексом. Мощность водоносного горизонта изменяется от 30 до 100 м и фиксируется на глубине от нескольких до 20 - 30 м. Дебит скважин изменяется от 0,1 до 1,2 л/сек. Воды гидрокарбонатно-кальциевые с минерализацией 200 - 700 мг/л. Рассматриваемый водоносный горизонт широко используется для водоснабжения.
К отложениям девона приурочен фаменский водоносный комплекс. Водоносными являются известняки и песчаники. Водоносный комплекс залегает на глубине от 5 - 30 м до 70 - 100 м и до 200 - 300 м. Мощность водовмещающей толщи комплекса - 30 - 70 м. Подземные воды напорные. Пьезометрический уровень устанавливается на глубине от 1 до 35 м.
Дебиты изменяются в очень широких пределах - от 0,01 до 50 л/сек. По химическому составу воды гидрокарбонатно-кальциевые, реже - магниевые. Минерализация изменяется от 300 до 1500 мг/л. Водоносный комплекс распространен повсеместно и широко используется для водоснабжения.
К отложениям девона приурочены также месторождения минеральных подземных вод.
На территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района глубина залегания подземных вод изменяется от 0 до 30 - 40 м. В случае, если она менее 2,5 - 3,0 м, условия строительства значительно осложняются, что должно учитываться при инженерно-строительном районировании территории.
Опасные геологические процессы и явления. Опасные геологические процессы и явления довольно широко развиты на территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района. Довольно широко развиты просадки, заболачивание, реже проявляются оползни, суффозия, в последние годы активно развивается процесс подтопления, а также гидрометеорологический процесс - затопление паводковыми водами.
Оползни на территории района проявляются довольно редко и не представляют серьезной опасности.
Карст. Серьезных проявлений карста на территории района не зафиксировано. Однако имеются все условия для его образования.
Эрозионные процессы на территории поселения выражены в виде оврагов, балок, плоскостной эрозии, которая может начаться при крутизне склонов в 3 при наличии легко размываемых пород в верхней части геологического разреза.
Просадочные процессы. С этими процессами связано формирование степных блюдец. Диаметр их изменяется от нескольких метров до нескольких сотен метров и даже километров, глубина изменяется от 0,5 до 1,5 м. Развиты они на разных поверхностях: от водно-ледниковой равнины до поймы. Днища западин заболочены или заняты озерами. Инженерно-строительные условия в местах распространения западин и на остальной территории, где развиты просадочные грунты, существенно осложнены.
Заболачивание широко развито в пределах пойм и обусловлено выходами на дневную поверхность подземных вод мелового и, частично, четвертичного возрастов. Нередко заболочены днища оврагов и балок, значительно реже - водораздельные участки и надпойменные террасы.
Подтопление. Изменение гидродинамического режима верхних водоносных горизонтов и комплексов: четвертичного и альб-сеноманского происходит преимущественно под воздействием природных и техногенных факторов. К природным факторам следует отнести паводки, когда уровень подземных вод значительно повышается. К техногенным - утечки из водонесущих коммуникаций, "мокрые технологии" на предприятиях, подпор водоносного горизонта водными объектами, перепланировкой территории и др.
На территории муниципального образования ведутся наблюдения за изменением гидродинамических условий первого от поверхности водоносного горизонта, имеющего повсеместное распространение в условиях селитебной зоны.
В целом, по отношению к началу 70-х годов по некоторым скважинам фиксировался подъем уровня подземных вод от 0,6 до 4,5 м и амплитуда уровня изменялась в пределах от 0,8 до 2,0 м.
Так как четвертичные отложения повсеместно являются основанием всех сооружений, то положение уровня подземных вод в этих отложениях является весьма существенным фактором при оценке инженерно-геологических условий строительства.

3. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

3.1. МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫЕ РЕСУРСЫ

В геологическом отношении Безлыченское сельское поселение Захаровского муниципального района достаточно хорошо изучено.
Минерально-сырьевые ресурсы сельского поселения не богаты. Имеются месторождение строительных карбонатных пород - легкоплавких глин для производства кирпича. Добыча не ведется. Имеется два месторождения торфа, одно из которых выработано, другое находится под пашней и лесами.

3.2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Водные ресурсы Безлыченского сельского поселения представлены поверхностными и подземными водами.
Поверхностные воды представлены истоками малых рек, ручьями и прудами. Самые крупные реки - Павловка и Истья. Павловка протекает на северо-востоке сельского поселения, а Истья - в южной части территории. Менее крупные, но заметные водные объекты: реки Радбища, Котов(ка), Неловка и ручей Рябиновка. Все реки принадлежат к бассейну Оки.
Вся территория Безлыченского сельского поселения Захаровского района характеризуется относительно высокой обеспеченностью поверхностными водами.
Подземные воды территории сельского поселения относятся к надежно обеспеченным подземными водами, все месторождения пресных подземных вод освоены.
Месторождение является условно защищенным от поверхностного загрязнения подземных вод.

3.3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

В соответствии с данными администрации Захаровского района его территория на 01.01.2011 в пределах границ муниципального образования составляет 98,56 тыс. га. Основную площадь (86,58 тыс. га) - около 87,8% занимают земли сельскохозяйственного назначения. Распределение земель по целевому назначению представлено в таблице 1.

Таблица 1

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ

Наименование категорий
Общая площадь
тыс. га
в %
1 Земли сельскохозяйственного назначения
15,79
90,33
2 Земли населенных пунктов, в том числе
0,72
4,15
3 Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения
0,5
2,9
4 Земли особо охраняемых природных территорий
0
0
5 Земли лесного фонда
0,41
2,4
6 Земли водного фонда
0,02
0,1
7 Земли запаса
0
0
Итого земель в административных границах района
98,56
100

Значительная часть земель находится в собственности физических лиц, это земли сельскохозяйственного назначения.

3.4. ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ

Безлыченское сельское поселение располагается в зоне северной лесостепи, в подзоне широколиственных лесов, что обусловливает невысокий уровень лесистости его территории - всего 2,4%. Общая площадь лесов составляет 0,3 тыс. га. Лесные массивы рассредоточены в виде отдельных лесных участков. Леса представлены в основном лиственными лесами, лесообразующей породой являются осина, береза и т.п.
Лесной фонд Безлыченского сельского поселения относится к Рязанскому лесничеству. Кроме того, на всей территории сельского поселения располагаются полезащитные лесные полосы и водоохранные полосы - по берегам рек. Для поселения с достаточно высокой периодичностью действия засух и суховеев создание лесозащитных полос имеет особенно большое почво-, влагозащитное и противоэрозионное значение. Полезащитные лесные полосы расположены среди пахотных массивов и автомобильных дорог, рек.
По выполняемым функциям леса относятся к защитным лесам, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других функций.
Принимая во внимание роль лесов как важнейшей экологической системы и исходя из принадлежности их к категории защитных лесов, приоритетным направлением ведения и развития лесного хозяйства в настоящее время и в перспективе будет сохранение и восстановление лесных ресурсов, повышение производительности лесов.
Реализация этого направления предусматривает проведение следующих мероприятий:
- уход за лесом (санитарные рубки и рубки ухода, защита лесов от вредителей и болезней) с целью улучшения качества древостоя и предотвращения лесных пожаров;
- расширение масштабов мероприятий по восстановлению лесов за счет посадки и посева леса.

4. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИИ

4.1. НАСЕЛЕНИЕ. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ

По оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, численность постоянного населения Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района на 01.07.2012 составила 1670 человек.
В территориальной структуре все население - сельское.
Административный центр Безлыченского сельского поселения - деревня Безлычное, численность постоянного населения которого составляет 861 человек (по оценке на 01.07.2012).
Плотность населения - 9,6 человек на 1 кв. км (на 01.07.2012).
В состав муниципального образования - Безлыченское сельское поселение входят 6 населенных пунктов. Средний размер сельского населенного пункта - 278 человек (при среднем показателе по Рязанской области - 285 человек).
Захаровский район, в состав которого входит Безлыченское сельское поселение, относится к районам с пониженной численностью населения, он занимает 20-е место среди районов Рязанской области (при максимальной численности Рязанского района - 54,4 человека и минимальной Пителинского района - 6,0 человек) - см. рисунок 1.

Рисунок 1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАЙОНОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ЧИСЛЕННОСТИ В ОБЛАСТНОЙ СТРУКТУРЕ

Рисунок не приводится.

Один из населенных пунктов муниципального образования - деревня Шляхино не имеет постоянного населения, основную его часть составляет сезоннопроживающее население - дачники. В деревне Савин Корь постоянно проживает 2 человека.
Динамику изменения численности населения Безлыченского муниципального образования с 2006 - 2012 годы можно проследить по таблицам 2 - 7.

Таблица 2

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Д. БЕЗЛЫЧНОЕ
НА 01.01.2006 - 2012 ГОДЫ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Население, всего, чел.
785
799
832
821
771
768
861

Таблица 3

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Д. ШЛЯХИНО НА
01.01.2006 - 2012 ГОДЫ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Население, всего, чел.
0
0
0
0
0
0
0

Таблица 4

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Д. ВОЛЫНЬ
НА 01.01.2006 - 2012 ГОДЫ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Население, всего, чел.
128
138
138
132
92
90
121

Таблица 5

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Д. САВИН КОРЬ
НА 01.01.2006 - 2012 ГОДЫ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Население, всего, чел.
5
4
4
3
3
3
2

Таблица 6

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ С. ФЕДОРОВСКОЕ
НА 01.01.2006 - 2012 ГОДЫ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Население, всего, чел.
509
418
606
619
601
620
583

Таблица 7

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ С. БАЙДИКИ
НА 01.01.2006 - 2012 ГОДЫ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Население, всего, чел.
87
105
96
135
76
83
103

За рассматриваемый период времени с 2006 по 2012 гг. в численности населения Безлыченского сельского поселения происходили изменения: так, наиболее благоприятным в демографическом отношении был 2009 год с общей численностью населения 1710 человек. На сегодняшний день прослеживается тенденция уменьшения, за период 2009 - 2012 гг. численность населения уменьшилась на 40 человек, или на 2,4%. Так же наблюдается перераспределение населения в наиболее развитые населенные пункты - д. Безлычное, с. Федоровское, с. Байдики.
Тенденция резкого уменьшения численности населения района в целом характерна для всей Рязанской области - см. таблицу 8.

Таблица 8

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ И ЗАХАРОВСКОГО РАЙОНА ЗА ПЕРИОД
1989 - 2011 ГГ.


Численность постоянного населения, человек
Динамика численности населения, %
1989 г. Перепись
2002 г. Перепись
На 01.01.2011
2010 г. к 2002 г.
Прирост (+), снижение (-) за период 2002 - 2010 гг.
Среднегодовые темпы прироста (+), снижения (-) за период 2002 - 2010 гг.
Рязанская область - всего
1347754
1227910
1151955,0
93,8
-6,2
-0,8
в том числе:
Городские поселения
876011
846180
817077,0
96,6
-3,4
-0,4
Сельская местность
471743
381730
334878,0
87,7
-12,3
-1,6
Захаровский район - всего
11311,0
9426,0
9983,0
105,9
5,9
0,7
в том числе:
Безлыченское сельское поселение
н/д
934,0
1501,0
160,7
60,7
6,1
Большекоровинское сельское поселение
н/д
1257,0
1044,0
83,1
-16,9
-2,3
Добро-Пчельское сельское поселение
н/д
1040,0
1083,0
104,1
4,1
0,5
Елинское сельское поселение
н/д
979,0
706,0
72,1
-27,9
-4,0
Захаровское сельское поселение
н/д
3259,0
3293,0
101,0
1,0
0,1
Плахинское сельское поселение
н/д
873,0
1352,0
154,9
54,9
5,6
Сменовское сельское поселение
н/д
1084,0
1004,0
92,6
-7,4
1,0

В Безлыченском сельском поселении наблюдается неблагополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения: число умерших превышает число родившихся. В последние годы число умерших превышает число родившихся в 1,7 раза (таблица 9).

Таблица 9

ЧИСЛЕННОСТЬ РОДИВШИХСЯ И УМЕРШИХ БЕЗЛЫЧЕНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗА ПЕРИОД 2006 - 2012 ГГ.

БЕЗЛЫЧНОЕ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Родилось
8
7
8
15
6
14
3
Умерло
10
12
18
10
10
8
6

ШЛЯХИНО


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Родилось







Умерло








ВОЛЫНЬ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Родилось
1
4
0
0
0
0
0
Умерло
2
8
2
5
1
2
0

САВИН КОРЬ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Родилось
0
0
0
0
0
0
0
Умерло
0
0
0
0
0
0
1

ФЕДОРОВСКОЕ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Родилось
1
2
0
2
5
3
8
Умерло
13
14
9
6
9
7
8

БАЙДИКИ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Родилось
0
0
0
0
1
1
0
Умерло
13
4
3
4
3
2
2

Следует отметить, что естественные потери населения в Безлыченском сельском поселении находятся на высоком уровне, что обусловлено высоким относительным показателем смертности.
Процессы естественного воспроизводства населения непосредственно связаны с состоянием семейных отношений и жилищной обеспеченностью. Число семей, находящихся в браке, представлено в таблице 10.

Таблица 10

ЧИСЛО СЕМЕЙ БЕЗЛЫЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 01.01.2012

БЕЗЛЫЧНОЕ

NN
пп
Наименование показателей
Единица измерения
Количество, ед.
1
Число семей, всего
семей
274

В том числе: имеющих жилищную обеспеченность ниже социальной нормы
семей
184

ШЛЯХИНО

NN
пп
Наименование показателей
Единица измерения
Количество, ед.
1
Число семей и одиноких жителей, всего
семей
0

В том числе: имеющих жилищную обеспеченность ниже социальной нормы
семей
0

ВОЛЫНЬ

N№ пп
Наименование показателей
Единица измерения
Количество, ед.
1
Число семей и одиноких жителей, всего
семей
36

В том числе: имеющих жилищную обеспеченность ниже социальной нормы
семей
28

САВИН КОРЬ

N№ пп
Наименование показателей
Единица измерения
Количество, ед.
1
Число семей и одиноких жителей, всего
семей
2

В том числе: имеющих жилищную обеспеченность ниже социальной нормы
семей
0

ФЕДОРОВСКОЕ

NN
пп
Наименование показателей
Единица измерения
Количество, ед.
1
Число семей и одиноких жителей, всего
семей
251

В том числе: имеющих жилищную обеспеченность ниже социальной нормы
семей
0

БАЙДИКИ

NN
пп
Наименование показателей
Единица измерения
Количество, ед.
1
Число семей и одиноких жителей, всего
семей
43

В том числе: имеющих жилищную обеспеченность ниже социальной нормы
семей
0

Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала (численности населения) территории играют миграционные процессы.
Безлыченское сельское поселение на период с 2006 по 2012 годы имеет положительное сальдо миграции населения (см. таблицу 11).

Таблица 11

МЕХАНИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БЕЗЛЫЧЕНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗА ПЕРИОД 2006 - 2012 ГГ.

БЕЗЛЫЧНОЕ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1. Прибыло, чел.
10
17
36
0
64
0
95
в т.ч. вынужденные переселенцы







2. Выбыло, чел.
6
3
3
11
3
3
2

ШЛЯХИНО


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1. Прибыло, чел.
0
0
0
0
0
0
0
в т.ч. вынужденные переселенцы







2. Выбыло, чел.
0
0
0
0
0
0
0

ВОЛЫНЬ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1. Прибыло, чел.
15
15
0
0
0
0
11
в т.ч. вынужденные переселенцы







2. Выбыло, чел.
3
3
0
6
40
2
0

САВИН КОРЬ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1.. Прибыло, чел.
0
0
0
0
0
0
0
в т.ч. вынужденные переселенцы
0
0
0
0
0
0
0
2. Выбыло, чел.
0
0
0
0
0
0
1

ФЕДОРОВСКОЕ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1. Прибыло, чел.
16
3
19
23
0
25
0
в т.ч. вынужденные переселенцы







2. Выбыло, чел.
8
14
10
10
18
6
37

БАЙДИКИ


2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1. Прибыло, чел.
3
19
2
11
0
9
20
в т.ч. вынужденные переселенцы







2. Выбыло, чел.
0
1
11
2
59
2
0

Таким образом, к 2012 г. сельское поселение имело миграционный приток населения (+126 человека) в результате межрегиональных и международных передвижений и миграционный отток населения (-40 человек).
В настоящее время наметилась положительная тенденция в естественном движении населения в Безлыченском сельском поселении Захаровского муниципального района, для которой характерно превышение доли населения трудоспособного возраста (51,5%) над долей населения старше трудоспособного возраста (33,9%). Стоит отметить, что ситуация в районе лучше общей областной. Об этом свидетельствует то, что показатель удельного веса населения детских возрастов в районе выше соответствующего среднего показателя по Рязанской области в целом (13,8%) и среднего областного показателя по сельской местности (14,1%) и составляет 14,9%. Результаты исследования возрастной структуры населения сельского поселения сведены в таблицу 12.

Таблица 12

ВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА НАСЕЛЕНИЯ БЕЗЛЫЧЕНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 01.07.2012

БЕЗЛЫЧНОЕ

NN
пп
Наименование групп населения
Кол-во. Чел.
1
Население трудоспособного возраста
400
2
Население старшего возраста
317
3
Учащиеся


в том числе:


- от 7 до 14 лет
47

- 15 до 17 лет
60
4
Дошкольного возраста
43

Всего население города
861

ШЛЯХИНО

NN
пп
Наименование групп населения
Кол-во. Чел.
1
Население трудоспособного возраста
0
2
Население старшего возраста
0
3
Учащиеся
0

в том числе:
0

- от 7 до 14 лет
0

- 15 до 17 лет
0
4
Дошкольного возраста
0

Всего население города
0

ВОЛЫНЬ

NN
пп
Наименование групп населения
Кол-во. Чел.
1
Население трудоспособного возраста
69
2
Население старшего возраста
28
3
Учащиеся


в том числе:


- от 7 до 14 лет
5

- 15 до 17 лет
7
4
Дошкольного возраста
12

Всего население города
121

САВИН КОРЬ

N№ пп
Наименование групп населения
Кол-во. Чел.
1
Население трудоспособного возраста

2
Население старшего возраста
2
3
Учащиеся


в том числе:


- от 7 до 14 лет


- 15 до 17 лет

4
Дошкольного возраста


Всего население города
2

ФЕДОРОВСКОЕ

NN
пп
Наименование групп населения
Кол-во. Чел.
1
Население трудоспособного возраста
364
2
Население старшего возраста
146
3
Учащиеся


в том числе:


- от 7 до 14 лет
42

- 15 до 17 лет
14
4
Дошкольного возраста
17

Всего население города
583

БАЙДИКИ

NN
пп
Наименование групп населения
Кол-во. Чел.
1
Население трудоспособного возраста
28
2
Население старшего возраста
73
3
Учащиеся


в том числе:


- от 7 до 14 лет
1

- 15 до 17 лет
1
4
Дошкольного возраста
0

Всего население города
103

Таким образом, территория Безлыченского сельского поселения на фоне сложившейся ситуации в Захаровском районе с относительно неблагоприятным демографическим потенциалом имеет перспективы в развитии и инвестиционную привлекательность.
Но общерайонная демографическая ситуация характеризуется как неблагоприятная, что выражается в общем уменьшении численности населения.
В настоящее время на территории Рязанской области проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации.
В Рязанской области разработаны "Концепция демографического развития Рязанской области на период до 2015 года" (одобрена распоряжением Губернатора Рязанской области от 26 июля 2006 г. № 265-рг), а также "Концепция семейной политики Рязанской области на 2007 - 2015 годы" (одобрена распоряжением Губернатора Рязанской области от 23 мая 2007 г. № 224-рг). В этих документах на основе анализа сложившейся демографической ситуации дан прогноз развития демографических процессов в области, определены цели, задачи, приоритеты и механизмы реализации Концепции.
В развитие этих документов в области также разработана и утверждена долгосрочная целевая программа "О дополнительных мерах по реализации Концепции демографического развития Рязанской области на 2011 - 2013 годы" (утверждена Постановлением Правительства Рязанской области от 7 сентября 2010 г. № 215).
Основной целью этих программно-прогнозных документов является: стабилизация темпов убыли населения и создание предпосылок для прекращения убыли населения в Рязанской области через стабилизацию численности населения, создание условий для последующего демографического развития Рязанской области, укрепление и развитие социального института семьи, возрождение семейных ценностей и семейного образа жизни, создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций.
В Рязанской области приоритетными направлениями демографической политики определены:
- создание системы анализа и прогнозирования демографических процессов в Рязанской области;
- улучшение здоровья населения и снижение смертности;
- стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- координация миграционных процессов.
Основным механизмом реализации концептуальных направлений демографической политики является разработка и реализация целевых программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации в регионе и отдельных муниципальных образованиях.
Первоочередными мероприятиями по решению демографических проблем в сельском поселении должны стать: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение проблемы занятости населения.

4.2. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Экстраполяционный прогноз численности населения Безлыченского сельского поселения на рассматриваемый период выполнен в двух вариантах на основе пролонгации тенденций, отмеченных в периоды 2006 - 2009, 2009 - 2012 гг., - см. таблицу 13.
Первый вариант выполнен на основе демографических тенденций периода 2006 - 2009 гг. На протяжении данного периода характерно увеличение численности населения с 1464 чел. - в 2007 году до максимального значения численности населения - 1716 человек в 2009 году:
- к 2022 г. - 2148 человек, то есть увеличится на 432 человека, или на 25%;
- к 2032 г. - 2518 человек, то есть увеличится на 864 человека, или на 50%.
Среднегодовой прирост населения составит 43 человека, или 2,5%.
Второй вариант основан на негативной тенденции, выявленной в период с 2009 по 2012 гг. На протяжении данного периода отмечалось незначительное уменьшение численности населения с 1716 человек в 2009 г. до 1670 человек в 2012 году;
- к 2022 г. - 1520 человек, то есть уменьшится на 150 человек, или на 10%;
- к 2032 г. - 1370 человек, то есть уменьшится на 300 человек, или на 20%.
Убыль численности населения за весь прогнозный период составит в среднем за год 15 человек, или 1,5%.
Третий вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период 2006 - 2012 гг. Данный период характеризуется ростом численности населения.
Таким образом, в сравнении с 2012 г. (1670 человек) численность населения сельского поселения составит:
- к 2022 г. - 1930 человек, то есть увеличится на 260 человек, или на 13,5%;
- к 2032 г. 2190, то есть увеличится на 520 человек, или на 27%.
Среднегодовой прирост населения за весь прогнозируемый период составит 26 человек, или 1,3%.

Таблица 13

ЭКСТРАПОЛЯЦИОННЫЙ ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ БЕЗЛЫЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Первый вариант
2022 г.
2148 чел.
2032 г.
2518 чел.
Второй вариант
2022 г.
1520 чел.
2032 г.
1370 чел.
Третий вариант
2022 г.
1930 чел.
2032 г.
2190 чел.

Таким образом, два варианта прогноза указывают на вероятный прирост численности населения сельского поселения.
При этом следует отметить, что наиболее благоприятным является прогноз (первый вариант), в котором пролонгируются тенденции последнего временного периода (2006 - 2009 гг.), что свидетельствует о положительных демографических тенденциях в этот период и эффективности проводимой на разных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном) демографической политики.

4.3. ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте является основной составляющей трудовых ресурсов района. Следовательно, формирование трудового потенциала Безлыченского сельского поселения в решающей степени определяется характером демографической ситуации, тенденциями и резервами ее позитивного развития.
Численность трудоспособного населения района на 01.07.2012 составила 861 человек, или 51,5% от общей численности населения. При этом в предшествующем периоде трудовые ресурсы района имели некоторую тенденцию к уменьшению. За период с 2000 г. по 2010 г. численность трудоспособного населения уменьшилась на 320 человек, или на 5,4%. Несмотря на общую тенденцию уменьшения населения и трудовых ресурсов района, доля последних в общей численности населения за рассматриваемый период не изменилась (см. таблицу 14).

Таблица 14

ХАРАКТЕРИСТИКА ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ


1989 г. чел.
2002 г. чел.
2012 г. чел.
Прирост (+), снижение (-) за период 1989 - 2012 гг.
человек
%
Численность трудоспособного населения
879
965
861
-18
-2
Численность работников на предприятиях и в организациях (включая малое предпринимательство)
н/д
н/д
710
н/д
н/д
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости
н/д
н/д
18
н/д
н/д
Численность несамостоятельного населения (неработающие инвалиды, трудоспособное население, занятое в с/х, неработающие пенсионеры и т.д.)
н/д
н/д
726
н/д
н/д

Занятость населения

В настоящее время основная часть трудовых ресурсов занята в сельском хозяйстве. В деревнях Шляхино и Савин Корь не зарегистрировано ни одного работающего. Характер занятости населения за период 2008 - 2012 гг. можно отследить по таблице 15.

Таблица 15

ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ БЕЗЛЫЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗА ПЕРИОД 2008 - 2012 ГГ.

БЕЗЛЫЧНОЕ

Виды экономической деятельности
Количество, чел.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Сфера производства товаров:





- Промышленность
40
18
30
25
0
- Сельское хозяйство
180
186
198
218
348
- Строительство
103
115
115
115
120
- Лесное хозяйство





- Внешний транспорт и связь





- Административные, снабженческие и хозяйственные организации внегородского значения
4
4
4
4
4
- Прочие отрасли





Сфера услуг





- Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение
6
6
6
6
10
- Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные сферы бытового обслуживания
4
4
4
4
3
- Здравоохранение, образование, культура, наука и пр.
30
31
29
32
34
- Финансы, кредит, страхование
1
1
1
1
1
- Прочие отрасли экономики (управление, бизнес, предпринимательство)
6
7
6
5
7
ВСЕГО
373
372
393
410
527

ВОЛЫНЬ

Виды экономической деятельности
Количество, чел.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Сфера производства товаров:





- Промышленность
10
9
9
10
10
- Сельское хозяйство
10
9
12
13
5
- Строительство
15
14
17
20
28
- Лесное хозяйство





- Внешний транспорт и связь
3
4
4
4
5
- Административные, снабженческие и хозяйственные организации внегородского значения





- Прочие отрасли





Сфера услуг





- Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение
1
1
1
1
1
- Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные сферы бытового обслуживания





- Здравоохранение, образование, культура, наука и пр.
1
1
1
1
1
- Финансы, кредит, страхование





- Прочие отрасли экономики (управление, бизнес, предпринимательство)





ВСЕГО
40
38
44
49
50

ФЕДОРОВСКОЕ

Виды экономической деятельности
Количество, чел.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Сфера производства товаров:





- Промышленность
10
13
26
18
20
- Сельское хозяйство
18
25
35
42
38
- Строительство
6
6
5
8
12
- Лесное хозяйство





- Внешний транспорт и связь
8
15
10
10
2
- Административные, снабженческие и хозяйственные организации внегородского значения
0
0
3
6
6
- Прочие отрасли





Сфера услуг





- Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение
15
23
16
15
8
- Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные сферы бытового обслуживания
2
3
4
6
6
- Здравоохранение, образование, культура, наука и пр.
12
12
12
16
16
- Финансы, кредит, страхование





- Прочие отрасли экономики (управление, бизнес, предпринимательство)
0
11
10
4
6
ВСЕГО
71
108
121
125
114

БАЙДИКИ

Виды экономической деятельности
Количество, чел.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Сфера производства товаров:





- Промышленность
4
6
6
3
3
- Сельское хозяйство
2
2
2
3
3
- Строительство


3
3

- Лесное хозяйство





- Внешний транспорт и связь
10




- Административные, снабженческие и хозяйственные организации внегородского значения





- Прочие отрасли





Сфера услуг





- Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение
6
3
6
8
12
- Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные сферы бытового обслуживания





- Здравоохранение, образование, культура, наука и пр.
1
1
1
1
1
- Финансы, кредит, страхование





- Прочие отрасли экономики (управление, бизнес, предпринимательство)

6
6


ВСЕГО
23
18
24
18
19

По состоянию на 2012 год численность работников сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств составила 133 человека, что на 47 человек меньше, чем в 2008 году. На фоне этого заработная плата работников сельского хозяйства значительно увеличилась, что говорит о повышении уровня благосостояния.
Численность работников промышленности и строительства на 2012 год составляет 199 человек, что больше на 56 человек, чем в 2008 году, когда число работников составляло 143 человека.
Общая численность занятого населения сельского поселения за период с 2008 г. по 2012 г. сократилась вследствие увеличения безработицы.
Основные стратегические направления в развитии трудового потенциала, занятости населения и рынка труда.
Главные стратегические цели и задачи в развитии занятости и муниципального рынка труда на ближайшую и долгосрочную перспективу:
- сохранение и поддержание уровня (объективно возможного) трудового потенциала района;
- обеспечение относительно высокого и стабильного уровня занятости населения, относительно низкого уровня безработицы;
- обеспечение стабильно благоприятной ситуации на рынке труда;
- преодоление структурной безработицы, достижение сбалансированности в профессиональной структуре предлагаемых на рынке труда рабочих мест и в профессиональной структуре безработного населения;
- повышение качества рабочей силы;
- недопущение на территории района застойной, "молодежной", "женской" безработицы и других типов тяжелой ситуации на рынке труда.
Основные направления политики на муниципальном рынке труда и занятости населения:
- реформирование экономической базы сельского поселения (в первую очередь, АПК и промышленности), реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;
- поддержание тенденции к положительной динамике численности трудоспособного населения;
- улучшение условий и охраны труда;
- развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;
- проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.

5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ СЕКТОР
ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Современная экономическая база Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района имеет сельскохозяйственную специализацию.
В экономике района сложилось и развивается многоотраслевое сельское хозяйство. В структуре сельскохозяйственного производства доля продукции животноводства немногим более доли продукции растениеводства.
Второй по значимости составляющей экономической базы района является промышленность, специализирующаяся на переработке сельскохозяйственного сырья.
Главными перспективными направлениями развития экономической базы территории поселения определены:
- развитие сельского хозяйства;
- диверсификация производств АПК;
- развитие перерабатывающих производств;
- развитие промышленности строительных материалов.
Безлыченское сельское поселение в составе Захаровского района относится к аграрным районам Рязанской области. Его агропромышленный сектор, включающий сельскохозяйственное производство и производство по переработке продукции сельского хозяйства, а также объекты, связанные с его обслуживанием, является основной базовой отраслью, формирующей экономику муниципального образования.
Развитие агропромышленного сектора Безлыченского сельского поселения происходит в соответствии с областными и районными программными документами.
Главной задачей развития агропромышленного сектора является повышение уровня обеспечения населения собственным продовольствием; создание благоприятных социально-экономических условий с целью обеспечения занятости и сохранения сельского уклада жизни на базе эффективного использования природных и экономических преимуществ муниципального образования.
Исходя из главной задачи, особенностей и преимуществ территории основными стратегическими направлениями его развития являются рост конкурентоспособности агропромышленного производства и формирование развитого продовольственного рынка за счет:
- совершенствования территориальной организации агропромышленного производства и взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- усиления специализации на производстве конкурентоспособной продукции и освоения экономически эффективных, высокотехнологических производств;
- возрождения отраслей животноводства;
- укрепления кормовой базы, развития собственного производства комбикормов.
Успешная реализация основной задачи связана с постепенным выстраиванием реальной системы производственных, технологических, экономических взаимосвязей между хозяйствами различных организационно-правовых форм, производителями сельскохозяйственной продукции, перерабатывающими и сервисными предприятиями, а также административно-управленческими структурами разных уровней, повышением товарности крестьянско-фермерских хозяйств (далее - КФХ) и хозяйств населения.
Специализация сельского хозяйства.
В целом в экономике Захаровского района сложилось и развивается многоотраслевое сельское хозяйство. В сложившейся структуре сельскохозяйственного производства района доля продукции растениеводства занимает 48,8%, доля продукции животноводства - 51,2% (доля продукции растениеводства - 54,3%, животноводства - 51,2% по Рязанской области) - см. таблицу 16.

Таблица 16

ПРОДУКЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ХОЗЯЙСТВАХ ВСЕХ КАТЕГОРИЙ
(В ФАКТИЧЕСКИ ДЕЙСТВОВАВШИХ ЦЕНАХ)

Год
Рязанская область
Захаровский район
всего
в том числе:
всего
в том числе:
растениеводство
животноводство
растениеводство
животноводство
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
млн. руб.
%
2007
18862,0
100,0
10356,2
54,9
8505,8
45,1
650,1
100,0
339,0
52,1
311,2
47,9
2008
26506,2
100,0
15400,2
58,1
11106,0
41,9
906,6
100,0
505,0
55,7
401,6
44,3
2009
27233,2
100,0
14792,1
54,3
12441,1
45,7
891,8
100,0
435,4
48,8
456,5
51,2

В МО - Безлыченское сельское хозяйство главное направление специализации экономики сельского поселения - моноотраслевое, с доминирующей ролью растениеводства, а также животноводства.
Безлыченское сельское поселение занимает не последнее место в экономике Захаровского района. Так, общее число сельских хозяйств на 01.01.2012 составляет 2 единицы.
На землях поселения работают: ООО "Им. Алексашина" и ООО "Простор". Сельхозпроизводители выращивают пшеницу, ячмень, кукурузу, гречиху.
ООО "Им. Алексашина" (бывший с-з "Вперед") образовано в 1950 году на базе 4 колхозов, в 1953 году присоединяются еще 6 колхозов. После неоднократной реорганизации хозяйство сейчас имеет 7707 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 6756 пашни, 270 га сенокосов, 371 га пастбищ. ООО "Им. Алексашина" является школой для подготовки руководителей хозяйств и воспитало 8 руководителей для района.
Руководитель - Соколов Александр Александрович.
Численность работающих - 212 человек.
Компания работает в следующих отраслях промышленности (в соответствии с классификатором ОКОНХ):
- сельское хозяйство;
- сельскохозяйственное производство;
- животноводство;
- мясное и молочное скотоводство.
ООО "Простор" образовано в феврале 2003 года на землях села Федоровское Захаровского района. Занимаемая площадь сельхозугодий 3100 га.
Руководитель - Покрамович Владимир Валентинович
Численность работающих - 22 человека.
Специализация: производство животноводческой и растениеводческой продукции.

6. РЕКРЕАЦИЯ И ТУРИЗМ

Развитие рекреационного комплекса Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района Рязанской области рассматривается как важное направление хозяйственной деятельности и территориального планирования. Историко-культурное наследие создает предпосылки развития туризма и рассматривается в едином комплексе с рекреацией.

6.1. РЕКРЕАЦИЯ

Природные условия и рекреационные ресурсы рассмотрены с точки зрения их использования для активного отдыха населения, а также для лечебно-оздоровительных мероприятий поселения, что благоприятствует развитию рекреации.
Территория сельского поселения имеет допустимую экологическую ситуацию, небогатые природные ресурсы и климатические условия средней полосы России, что благоприятствует развитию рекреационной деятельности и туризма. Территория обладает достаточным потенциалом рекреационных ресурсов.
К природным ресурсам относятся: климатические ресурсы, поверхностные воды, живописные ландшафты, рыбные ресурсы естественных и искусственных водоемов, охотничье-промысловые и растительные ресурсы. В результате представленного перечня рекреационного потенциала проектом выявлена возможность организации на территории муниципального образования зон отдыха для взрослых и детей.

Ландшафтно-рекреационная оценка территории

Ландшафты ограниченно благоприятные. Территории с сильно пересеченным рельефом, среднезалесенные, без крупных водоемов, пригодны для организации зимних видов отдыха.
Ландшафты неблагоприятные. Территории с разнообразным рельефом почти или совсем безлесные, сильно освоенные. Организация отдыха возможна, но не целесообразна.
Во всех ландшафтах, исключаемыми из рекреационного использования, являются участки, занятые селитебными территориями, пашней, санитарно-защитными зонами.
Вывод: наиболее привлекательной территорией для рекреационного использования является северо-западная часть муниципального образования - Разбойня.

6.2. ТУРИЗМ

Одним из видов рекреационной деятельности является туризм, который может эффективно удовлетворить рекреационные потребности населения сельского поселения. Он сочетает в себе не только отдых, оздоровление, но и культурно-познавательную деятельность, общение (научные конференции, специальные культурные программы и др.).
Сельское поселение имеет достаточный туристско-экскурсионный потенциал и обладает туристическими ресурсами как составляющими индустрии туризма, необходимыми для развития данной отрасли. Данный потенциал составляют:
- объекты культурного наследия (памятники, достопримечательные места);
- учреждения досугово-культурного типа.
Анализ туристско-рекреационных свойств природных комплексов позволил выявить возможность осуществления в муниципальном образовании следующих видов туристско-рекреационной деятельности, имеющих сезонный характер.
Зимний период благоприятен для лыжных туристических походов, пешеходных прогулок, экскурсий.
В летний период осуществимы пешеходные туристические походы, прогулки, водные походы, ночевки в палатках и т.д.
Исходя из перечисленных видов туристско-рекреационной деятельности и наличия туристских, природных объектов в поселении возможно осуществление следующих видов туризма:
- экскурсионно-познавательный туризм;
- туризм выходного дня;
- экологический (экологические тропы) туризм.
Экскурсионно-познавательный туризм. В качестве объектов экскурсионного туризма могут быть использованы "Лесостепное урочище Дубовый Луг" и "Пасека".
Организованные туристические маршруты могут предусматривать посещение объектов сельскохозяйственного и промышленного производства. Туристы могут принимать участие в выставках, ярмарках сельскохозяйственной продукции, стать участником старинных русских обрядов, праздников.
Посещая сельские поселения, туристы могут приобрести навыки земледелия, выращивания овощей и ягод на грядках приусадебного хозяйства. В зимнее время туристам может быть предоставлена возможность ухода за домашними животными в личных подсобных хозяйствах.
Туризм выходного дня. Особенностью туризма в сельском поселении является необходимость развития кратковременного туризма - маршрутов выходного дня, что определяется наличием туристических ресурсов и транспортной доступностью. Территория Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района располагает к развитию экологического и сельскохозяйственного туризма. На территории поселения могут быть организованы рыболовные туры. Для сохранения рыбалки в качестве длительного вида отдыха на перспективу необходимо:
- сохранение благоприятной для существования и воспроизведения рыбных ресурсов экологической обстановки в водоемах;
- искусственное воспроизводство водных ресурсов;
- предотвращение хищнического способа рыбной ловли.
Автотуризм занимает большое место в системе развития туризма сельского поселения. Определяющим фактором таких автомобильных поездок является отдых и прогулка на природе, осмотр памятников архитектуры, культуры, истории, уникальных технических сооружений.
Экологический туризм (экологические тропы). В настоящее время все большее значение приобретает экологический туризм. Он предполагает знакомство туристов с малоизмененными природными ландшафтами и является важным направлением в экологическом образовании населения.
В настоящее время процесс рекреационного использования лесных ландшафтов сельского поселения происходит стихийно и приводит к их деградации. Учитывая природные условия сельского поселения, наиболее рациональным видом туризма, сочетающим природоохранные и рекреационные функции, может быть организация экологических троп, создание которых направлено на одновременное решение трех задач:
- Экологическое обучение и воспитание. Посещение троп дает возможность расширить естественно-научный кругозор, увидеть и оценить результаты взаимодействия человека и природы, способствует воспитанию экологической культуры посетителей.
- Организация отдыха. Посещение троп не только играет оздоровительную роль, но и дает большой эмоциональный заряд и удовлетворение познавательного интереса.
- Охрана природы. Экологические тропы - это своего рода регуляторы потока отдыхающих, распределяющие его в относительно безопасных для природы направлениях.

Культурный потенциал территории

Историко-культурные ресурсы сельского поселения включают памятник архитектуры и истории, объекты духовно-религиозной деятельности.
К познавательному туризму может быть отнесено посещение туристами и проведения экскурсий по памятникам архитектуры и археологии, включающее в себя посещение села Байдики - старинного села, расположенного на территории Безлыченского муниципального образования, которому более 350 лет. На его территории расположена церковь Святой Троицы - объект культурного наследия. Несомненно, здание церкви представляет огромный потенциал как для туристов, так и для местного населения. Именно эти памятные места могут стать неотъемлемой частью туристического маршрута Захаровского района.
Другими "станциями маршрута" могут быть валы древней крепости у села Жокино, где, по преданиям, велись кровопролитные сражения с войсками татаро-монгольской орды. На землях Захаровского района нашли свою гибель передовые отряды наполеоновской армии - это была крайняя восточная точка нашествия Бонапарта.
Захаровский район богат памятными местами, связанными с жизнью и деятельностью знаменитых земляков. Широко известен уроженец с. Плахино Захаровского района - автор музыки гимна России, Советского Союза и героико-патриотической песни "Священная война", народный артист СССР А.В.Александров (1883 - 1946).
Историко-культурное наследие создает предпосылки развития туризма в районе и рассматривается в едином комплексе с рекреацией.
Земля Захаровского района богата памятниками воинской славы, археологии, архитектуры, памятными местами, связанными с жизнью и деятельностью знаменитых земляков.
Вывод:
Планировочная организация системы туризма района базируется на основе комплекса туристских ресурсов. С учетом системы расселения и транспортных коммуникаций выявлены территории наибольшего туристского потенциала.
В Безлыченском муниципальном образовании такой территорией станет деревня Безлычное - с ландшафтно-рекреационной территорией Разбойня, в селе Байдики - церковь Святой Троицы. Эти памятные места станут изюминкой туристического маршрута Захаровского района.
В сельском поселении рекомендуется проводить дополнительные мероприятия, направленные на развитие туризма, выявление памятных мест и примечательных маршрутов. Организованный туризм, упорядочивая туристическое использование территории, может способствовать делу охраны природы путем:
- регулирования туристических потоков;
- природоохранного благоустройства рекреационных территорий;
- природоохранного благоустройства мест ночлега, отдыха, туристических троп, маршрутов и т.д.
Развитие туризма и рекреации может дать Безлыченскому сельскому поселению определенную экономическую выгоду - от привлечения инвестиций, продажи предметов художественных промыслов, реализации сельскохозяйственной продукции с личных подворий. Туризм также может частично решить проблему занятости сельского населения.

Проектные предложения

Планировочная организация проектируемых зон отдыха
Система организации зон отдыха на территории сельского поселения предлагается с учетом и на основе анализа:
- планировочных условий;
- сети существующих мест отдыха.
При формировании зоны отдыха принимались во внимание следующие факторы:
- возможность максимального использования благоприятных ландшафтных условий;
- организация внешних транспортных связей.
В результате ландшафтно-рекреационной оценки территории Безлыченского сельского поселения проектом выявлена возможность организации на его территории ландшафтно-рекреационной зоны, которая расположена в северо-западной части муниципального образования близ деревни Безлычное - Разбойня. Здесь имеются благоприятных условия для отдыха как взрослых, так и детей: сеть природных и искусственных водоемов; пологий рельеф, пригодный для отдыха и оздоровления; транспортная и инженерная доступность.
Потребность населения сельского поселения в кратковременном отдыхе может быть удовлетворена в данной зоне, в лесах, урочищах, на реках и искусственных прудах.
Для обеспечения наиболее высокого уровня обслуживания мест отдыха проектом предусматривается их размещение близ населенных пунктов: так, ландшафтно-рекреационная территория Разбойня предусмотрена в зоне вносимых земель муниципального образования деревни Безлычное с одновременным развитием всей инфраструктуры. Предлагаемая система дает возможность экономично организовать отдых населения, создать единые системы транспортного и инженерного обеспечения.
Кроме того, проектом предлагается провести ряд мероприятий по озеленению берегов и созданию благоустроенных пляжей, необходимо проводить работы по посадке древесно-кустарниковых насаждений. На территориях зон отдыха возможно размещение объектов длительного и кратковременного отдыха. К объектам длительного отдыха относятся: базы отдыха, оздоровительные лагеря, летние дачи. К объектам кратковременного отдыха относятся: коллективные сады, лесопарки, пляжи, лыжные и велосипедные станции.
В рекреационных зонах сельского поселения проектом предполагается развитие массового длительного и кратковременного отдыха, туризма, осуществление широкого объема работ по благоустройству территории, охране ландшафтов лесов, а также ограничение пороговых величин сельскохозяйственных животноводческих комплексов, применение в сельском хозяйстве разного рода элементов, объема мелиоративных работ, которые могут нарушить экологическое равновесие и эстетический облик природного ландшафта.

7. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Памятники истории и культуры - произведения культуры и искусства, их необходимо рассматривать как важный фактор, влияющий на развитие туризма, отдыха, культурно-бытового обслуживания населения и на систему расселения района в целом.
Церковь Святой Троицы, расположенная в селе Байдики, входит в Перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (зданий, сооружений и комплексов), расположенных на территории МО - Безлыченское СП Захаровского МР.
Каменная церковь была построена в 1877 году на месте старого деревянного храма, пришедшего в негодность. Средства для строительства собирали всем миром, нашлись и богатые благотворители. К храму пристроена колокольня, где несколько небольших колоколов оглашали окрестности села, созывая народ на молитву. Вокруг здания церкви сооружена чугунно-каменная ограда с воротами.
В Троицком храме устроены два престола. Один в честь св. Троицы, а другой в трапезной - во имя Рождества Пресвятой Богородицы. Стены и иконостас украшены иконами работы мастеров XIX века. По штату полагались священник, дьякон и псаломщик, которые получали из казны жалованья, по данным за 1915 год, 550 рублей. Кружечный сбор составлял 1200 рублей в год. Другим источником дохода служили проценты с вложенного в банк церковного капитала. Земли у церкви вместе с церковным погостом было 4 десятины, пахотной - 30 десятин. Дома для церковнослужителей были построены на средства самих церковнослужителей и располагались на церковной земле.
После прихода к власти большевиков для церкви настали тяжелые времена. В 1922 году была составлена опись церковного имущества, и все ценности подлежали изъятию в фонд голодающего Поволжья. Но служба в церкви еще продолжалась. И только по Решению Рязанского облисполкома № 1203 от 8 июля 1940 года церковь была закрыта. Все оставшиеся ценные вещи были расхищены, а сама церковь подверглась разорению. Несколько десятилетий храм пребывал в запустении и забвении. К концу прошлого века Троицкая церковь находилась в полуразрушенном состоянии.
И только недавно храм отдали верующим и там возобновилась служба. Впереди огромная работа по восстановлению и реставрации церковного здания. Но уже сейчас церковь приковывает взгляд: невероятными цветами, удивительными фресками и самобытной таинственностью.

Проектные предложения

При рассмотрении возможностей использования памятников архитектуры, истории, культуры и археологии для туристско-экскурсионного осмотра необходимо учитывать:
- историческую ценность объекта;
- архитектурно-художественные качества;
- степень сохранности;
- положение относительно направлений туристических трасс и транспортную доступность;
- размещение объекта в окружающем ландшафте - эмоциональность восприятия;
- современное использование и возможность использования для целей туризма.
В сельском поселении также необходимо провести дополнительное выявление памятников истории и культуры. Проектом предлагается провести анализ историко-архитектурных памятников по данным фонда памятников истории и культуры, материалам государственных органов охраны памятников, краеведческих музеев, архивов, местных обществ охраны памятников, классификацию в целях их охраны и использования. Также необходимо проводить следующие мероприятия по обеспечению сохранности культурного наследия:
- благоустройство памятников и обелисков, реставрацию памятных досок;
- согласование предоставления земельных участков под все виды хозяйственной деятельности;
- проведение мониторинга;
- пропаганду охраны памятников в средствах массовой информации;
- использование материалов в научных целях (публикации, музейные экспозиции и выставки);
- организацию и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, народных праздников, гуляний.

8. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Транспортная инфраструктура Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района представлена автомобильным и трубопроводным транспортом.
Автомобильное сообщение представлено дорогами федерального, областного и местного значения. Все дороги общего пользования.
Протяженность автомобильных дорог на территории Безлыченского сельского поселения составляет 28 км, в том числе на балансе управления транспорта и дорожного хозяйства - 23 км.
Густота автомобильных дорог с твердым покрытием - 28 км на 112 км2, что несущественно ниже среднего областного показателя.
Основной транспортной магистралью Захаровского муниципального района является федеральная автомобильная дорога Рязань - Михайлов - Тула - Калуга, которая простирается с севера на запад вдоль границы Безлыченского муниципального образования.
Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Безлыченского сельского поселения Захаровского района Рязанской области согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 17 июля 2007 года № 184 приведен в таблице 17.

Таблица 17

ПЕРЕЧЕНЬ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ БЕЗЛЫЧЕНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАХАРОВСКОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Идентификационный номер
Наименование автомобильных дорог
Техническая категория
Протяженность автодорог, км
Всего
Б
Щебеночные
Грунтовые
61 ОП РЗ 61К-077
От автодороги "Калуга - Тула - Михайлов - Рязань" - Безлычное - Байдики
IV
14,6
14,6


61 ОП МЗ 61Н-148
От автодороги "Калуга - Тула - Михайлов - Рязань" - Безлычное - Байдики" подъезд: Федоровское
IV
1,6
1,6


61 ОП МЗ 61Н-149
Безлычное - Волынь
IV
4,3
4,3


61 ОП РЗ 61К-078
Федоровское - Савин Корь - Малинищи
IV
10,2
7,8
2,4

61 ОП РЗ 61К-080
Захарово - Байдики
IV
9,0
9,0



ИТОГО:

39,7
37,3
2,4
0,0

Административный центр Безлыченского сельского поселения - деревня Безлычное - связан с районными и областными центрами и 40 населенными пунктами асфальтированными дорогами, также имеются местные и внутрихозяйственные дороги, обеспечивающие возможность подъезда транспорта практически к любому дому. Среди дорог местного значения выделяются следующие дороги: основные с асфальтобетонным покрытием, второстепенные с твердым и грунтовым покрытиями, которые представлены в таблицах 18 - 20.

Таблица 18

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ УЛИЦ БЕЗЛЫЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БЕЗЛЫЧНОЕ

NN
пп
Наименование улиц
Длина (п.м)
Площадь (м2)
Балансовая стоимость, руб.
Амортизационный износ, руб.
1
Центральная
2100




ШЛЯХИНО

NN
пп
Наименование улиц
Длина (п.м)
Площадь (м2)
Балансовая стоимость, руб.
Амортизационный износ, руб.







ВОЛЫНЬ

NN
пп
Наименование улиц
Длина (п.м)
Площадь (м2)
Балансовая стоимость, руб.
Амортизационный износ, руб.
1
Центральная
1200




САВИН КОРЬ

N№ пп
Наименование улиц
Длина (п.м)
Площадь (м2)
Балансовая стоимость, руб.
Амортизационный износ, руб.
1
Центральная
900




ФЕДОРОВСКОЕ

NN
пп
Наименование улиц
Длина (п.м)
Площадь (м2)
Балансовая стоимость, руб.
Амортизационный износ, руб.
1
Новоселов
800



2
Новая
800




БАЙДИКИ

NN
пп
Наименование улиц
Длина (п.м)
Площадь (м2)
Балансовая стоимость, руб.
Амортизационный износ, руб.
1
Центральная
2000




Таблица 19

ПЕРЕЧЕНЬ ВТОРОСТЕПЕННЫХ ДОРОГ С ТВЕРДЫМ ПОКРЫТИЕМ
БЕЗЛЫЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БЕЗЛЫЧНОЕ

NN
пп
Наименование улиц
Длина (м)
Ширина (м)
Площадь (кв. м)
1
Ул. Центральная
800


2
Ул. Новая
800


3
Ул. Заречная
2000



ШЛЯХИНО

NN
пп
Наименование улиц
Длина (м)
Ширина (м)
Площадь (кв. м)






ВОЛЫНЬ

NN
пп
Наименование улиц
Длина (м)
Ширина (м)
Площадь (кв. м)






САВИН КОРЬ

NN
пп
Наименование улиц
Длина (м)
Ширина (м)
Площадь (кв. м)






ФЕДОРОВСКОЕ

NN
пп
Наименование улиц
Длина (м)
Ширина (м)
Площадь (кв. м)
1
Ул. Почтовая
900


2
Ул. Солодовка
800



БАЙДИКИ

NN
пп
Наименование улиц
Длина (м)
Ширина (м)
Площадь (кв. м)






Таблица 20

ПЕРЕЧЕНЬ ВТОРОСТЕПЕННЫХ ДОРОГ С ГРУНТОВЫМ ПОКРЫТИЕМ
БЕЗЛЫЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БЕЗЛЫЧНОЕ

NN
пп
Наименование улиц
Длина (м)
Ширина (м)
Площадь (кв. м)
1
Ул. Центральная
1000


2
Ул. Строителей
3500



ШЛЯХИНО

NN
пп
Наименование улиц
Длина (м)
Ширина (м)
Площадь (кв. м)
1
Ул. Садовая
2000



ВОЛЫНЬ

NN
пп
Наименование улиц
Длина (м)
Ширина (м)
Площадь (кв. м)
1
Ул. Дачная
800



САВИН КОРЬ

NN
пп
Наименование улиц
Длина (м)
Ширина (м)
Площадь (кв. м)
1
Ул. Садовая
1500



ФЕДОРОВСКОЕ

N№ пп
Наименование улиц
Длина (м)
Ширина (м)
Площадь (кв. м)
1
Ул. Южная
900


2
Ул. Новоселов
900


3
Ул. Школьная
800


4
Ул. Приозерная
1000



БАЙДИКИ

NN
пп
Наименование улиц
Длина (м)
Ширина (м)
Площадь (кв. м)
1
Ул. Запрудная
2500


2
Ул. Заречная
2200


3
Ул. Колхозная
2700



Внутри сельского поселения и в направлении на город Рязань постоянно действуют несколько автобусных маршрутов, проходят транзитные рейсы в направлении городов Михайлов, Скопин, Новомосковск, Тула. Население обслуживается автобусами ООО "Междугородние пассажирские перевозки" и маршрутными такси. Кроме того, используются служебные автобусы для перевозки рабочих предприятий и учащихся школ сельских поселений.
Исходя из вышеизложенного, были определены положительные стороны и основные проблемы транспортной инфраструктуры Безлыченского сельского поселения.
Положительные стороны транспортной инфраструктуры района следующие:
- автобусным сообщением охвачена большая часть населенных пунктов поселения;
- имеется междугороднее автобусное сообщение;
- большая часть дорог, соединяющих населенные пункты, имеет твердое покрытие.
Наиболее важными проблемами транспортного сообщения на территории поселения являются:
- низкое качество внутрипоселковых автодорог некоторых населенных пунктов;
- недостаточное количество остановок общественного транспорта;
- высокий уровень аварийности на дорогах района.

Проектные предложения

В сфере развития транспортной инфраструктуры Безлыченского муниципального образования предлагается проведение следующих мероприятий:
- реконструкция автомобильных дорог общего пользования поселения, в первую очередь: Безлычное - Федоровское, Безлычное - Волынь, Федоровское - Савин Корь, Федоровское - Байдики, в том числе замена дорожного покрытия, обустройство обочин, пешеходных переходов;
- строительство тротуаров и оборудование пешеходных переходов в деревне Безлычное и селах Федоровское и Байдики;
- проектирование и строительство новых участков автомобильных дорог с твердым покрытием, соединяющих имеющиеся населенные пункты с вновь вносимыми территориям;
- реконструкция уличной сети, оборудование уличным освещением населенных пунктов Байдики, Безлычное, Волынь, Федоровка;
- оборудование всех населенных пунктов сельского поселения остановками общественного транспорта.

9. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

9.1. ВОДОСНАБЖЕНИЕ

Источниками водоснабжения Безлыченского сельского поселения Захаровского района являются артезианские воды. В каждом населенном пункте поселения имеется несколько водозаборов берущих воду из Кировского водоносного горизонта.
Водозаборы - буровые артезианские скважины вертикального типа, оборудованные погружными электронасосами.
Протяженность водопроводной сети составляет 46,7 км. Износ водопроводных сетей составляет около 68%. Нуждаются в замене 12,1 км водопровода, имеющие износ 100%.
Населенные пункты муниципального образования, имеющие централизованные системы водоснабжения (д. Безлычное, с. Федоровское), частично имеют вводы в дома, а частично пользуются водоразборными колонками.
Население отдаленных и малонаселенных деревень (Шляхино, Савин Корь) пользуется водой из колодцев. Учет годового количества воды представлен в таблице 20.


Таблица 20

ТАБЛИЦА УЧЕТА ГОДОВОГО ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ БЕЗЛЫЧЕНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.07.2012

БЕЗЛЫЧНОЕ

NN
пп
Годы
Забрано воды, тыс. м3
Всего
Из поверхностных водных объектов
Из подземных источников
1
2007
51,83
1,83
50,0
2
2008
51,48
1,48
50,0
3
2009
53,36
1,36
52,0
4
2010
54,09
2,09
52,0
5
2011
53,29
2,29
51,0

Итого
264,05
9,05
555,0

ВОЛЫНЬ

NN
пп
Годы
Забрано воды, тыс. м3
Всего
Из поверхностных водных объектов
Из подземных источников
1
2007
10,2
0,5
9,7
2
2008
10,6
0,5
10,1
3
2009
10,6
0,4
10,2
4
2010
12,1
0,6
11,5
5
2011
12,0
0,6
11,4

Итого
55,5
2,6
52,9

ШЛЯХИНО

NN
пп
Годы
Забрано воды, тыс. м3
Всего
Из поверхностных водных объектов
Из подземных источников
1
2007
3,2
3,2
0
2
2008
3,2
3,2
0
3
2009
3,2
3,2
0
4
2010
4,9
4,9
0
5
2011
4,9
4,9
0

Итого
19,4
19,4
0

ФЕДОРОВСКОЕ

NN
пп
Годы
Забрано воды, тыс. м3
Всего
Из поверхностных водных объектов
Из подземных источников
1
2007
29,01
0,7
28,31
2
2008
30,01
0,7
29,31
3
2009
31,64
0,8
30,84
4
2010
32,11
0,8
31,31
5
2011
33,64
0,9
32,74

Итого
156,41
3,9
152,51

БАЙДИКИ

NN
пп
Годы
Забрано воды, тыс. м3
Всего
Из поверхностных водных объектов
Из подземных источников
1
2007
2.1
1,0
1,1
2
2008
2,21
1,0
1,21
3
2009
2,4
1,0
1,4
4
2010
2,3
1,0
1,3
5
2011
2,8
1,2
1,6

Итого
11,81
5,2
6,61

САВИН КОРЬ

NN
пп
Годы
Забрано воды, тыс. м3
Всего
Из поверхностных водных объектов
Из подземных источников
1
2007
0.1
0,1
0
2
2008
0,1
0,1
0
3
2009
0,1
0,1
0
4
2010
0,1
0,1
0
5
2011
0,1
0,1
0

Итого
0,5
0,5
0

Согласно данным статистики на 01.07.2012 в Безлыченском сельском поселении водоснабжением оборудовано 96% жилого фонда.
Качество питьевой воды не соответствует СанПиН по содержанию железа.

Проектные предложения

На планируемый срок на территории сельского поселения предусматривается развитие предприятий местной промышленности, сельского хозяйства и рекреационных зон, что потребует строительства новых, а также реконструкцию и модернизацию действующих систем централизованного водоснабжения во всех населенных пунктах с устройством единой хозяйственно-питьевой, производственной и противопожарной системы водоснабжения.
Для обеспечения каждого сельского дома питьевой водой в необходимом количестве и требуемого качества необходимо выполнить значительный объем работ по капитальному ремонту и реконструкции и строительству водопроводных сетей и сооружений.
В целях бесперебойного водоснабжения необходимо строительство в населенных пунктах минимум двух водозаборных скважин.
В связи с тем, что качество питьевой воды в районе не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа, необходимо обустройство действующих и проектируемых водозаборов станциями водоподготовки малой производительности на новых технологиях.
На всех подземных водозаборах должны быть предусмотрены установки по обеззараживанию воды.
Предварительный состав водозаборных сооружений.
Для населенного пункта с малыми расходами воды и количеством эксплуатационных скважин не более 3:
- водозаборные скважины с погружными насосами;
- водовод от скважин до разводящих уличных водопроводных сетей;
- водонапорная башня или подземный контррезервуар;
- пожарные открытые водоемы.
Для населенного пункта со значительными потребными расходами воды и количеством эксплуатационных скважин более 3:
- водозаборные скважины с погружными насосами;
- насосная станция 2-го подъема;
- станция водоподготовки;
- водоводы и разводящая уличная водопроводная сеть с пожарными гидрантами;
- водонапорная башня или подземный контррезервуар.
Водопроводные сети должны проектироваться кольцевыми.
Для обеспечения санитарно-эпидемиологической надежности водопровода необходимо устройство зон санитарной охраны на всех источниках хозяйственно-питьевого водоснабжения. Границы первых и вторых поясов ЗСО существующих и проектируемых источников водоснабжения и водопроводных сооружений в настоящем проекте устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84*.
Строительство новых водозаборов предлагается за пределами жилой застройки, с возможностью организации зон санитарной охраны. В случае невозможности организации зон санитарной охраны вокруг существующих скважин, расположенных в жилой застройке, они должны быть законсервированы или использоваться только для нужд местной промышленности.
Основной проблемой в обеспечении водоснабжением населения сельского поселения доброкачественной питьевой водой является большой процент износа водопроводных сетей, которые необходимо своевременно заменить.
Для развития систем водоснабжения, повышения качества воды, уменьшения потерь и повышения надежности на первую очередь предлагаются следующие мероприятия:
- реконструкция водопроводных сетей во всех населенных пунктах поселения;
- строительство разведочно-эксплуатационных водозаборных скважин в д. Волынь;
- строительство станций подготовки воды с применением современных технологий по обезжелезиванию;
- произвести кольцевание существующих сетей водоснабжения;
- строительство водопроводов на территориях новой застройки;
- оснащение потребителей приборами индивидуального учета воды.
Для осуществления противопожарного водоснабжения реконструкцию и строительство водопроводных сетей необходимо осуществлять с применением полиэтиленовых труб диаметром 100 - 300 мм.
Вода для тушения пожара хранится в противопожарных резервуарах, каждый поселковый водопровод должен иметь их не менее двух.
На водопроводной сети в смотровых колодцах устанавливаются противопожарные гидранты с радиусом действия 100 м. В населенных пунктах, где нет централизованной системы водоснабжения, должно быть предусмотрено строительство местных противопожарных водоемов. Во всех случаях необходимо устройство подъездов к искусственным водоемам и водотокам для забора воды на пожаротушение.

9.2. ВОДООТВЕДЕНИЕ

В Безлыченском сельском поселении расположены 2 очистных сооружения (д. Безлычное, с. Федоровское), которые в данный момент не функционируют.
Жилая застройка населенных пунктов в основном оборудована выносными туалетами с выгребными ямами. В некоторых населенных пунктах имеются примитивные локальные системы водоотведения, принимающие стоки от отдельных зданий. Сточные воды сбрасываются либо напрямую, на рельеф и в водотоки, либо собираются в фильтрующие выгребные ямы и вывозятся ассенизационным транспортом на необорудованные свалки.
Ливневая канализация отсутствует. Ливневые стоки стекают по рельефу почвы.

Проектные предложения

В качестве первоочередных мероприятий по развитию системы канализации Безлыченского сельского поселения предлагается:
- реконструкция и модернизация очистных сооружений в д. Безлычное и с. Федоровское;
- реконструкции ветхих сетей канализации.
Очистные сооружения предусматриваются полной биологической очистки на новых технологиях с системой двойной доочистки и сбросом очищенных стоков в водный объект.
Строительство централизованных систем канализации в остальных населенных пунктах поселения экономически не выгодно.
Проектом предлагается применение автономных установок биологической и глубокой очистки хозяйственно-бытовых стоков для отдельных групп домов. Образующиеся в результате очистки и обеззараживания сточные воды могут использоваться для полива территории индивидуального домовладения или отводиться в водоток, а активный ил и осадок для компостирования с последующим внесением в почву в качестве удобрения.
Для отдельных домовладений могут применяться канализационные насосные установки с отводом сточных вод в септики или водонепроницаемые выгреба, с организацией вывоза стоков ассенизационным транспортом. По санитарным нормам процесс очистки воды в септике должен длиться три дня. Поэтому объем септика делают в три раза больше суточного объема сточных вод. На четырех жителей, каждый из которых расходует примерно 170 - 250 л в сутки, необходим септик объемом 2 - 3 м3. В зависимости от конкретных местных условий очищенный сток фильтруется в грунт или отводится на рельеф после этапа фильтрации на песчано-гравийном фильтре. Септики могут оборудоваться для группы домов.
Самое простое сооружение канализации для домов с минимальным расходом воды - выгребная яма. В отличие от проточного септика она состоит из герметичной емкости, куда стоки от дома сливаются для накопления и хранения и откачиваются по мере заполнения с помощью ассенизационной машины. Размеры произвольны, зависят от количества потребляемой воды и периодичности откачки. Располагают выгребную яму как можно дальше от питьевого колодца или скважины и ниже по рельефу. Должен быть обеспечен подъезд ассенизационной машины к выгребу. Материал - железобетон, металл, оштукатуренный кирпич.
Выбор типа сооружений для отвода сточных вод производится на последующей стадии проектирования при проведении соответствующих расчетов и разработок для каждого населенного пункта.
Все существующие и намечаемые к строительству производственные объекты в обязательном порядке должны быть обеспечены локальными очистными сооружениями.

9.3. САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА

Твердые бытовые отходы (ТБО) в селитебной зоне собираются через систему контейнерных площадок и вывозятся специализированным транспортом на санкционируемую свалку сельского поселения, затем большая часть мусора переходит в ведение МУП "Захаровский жилсервис" и удаляется с территории района.
Свалку, функционировавшую на протяжении существования сельского поселения близ деревни Безлычное - Разбойня, было решено реорганизовать, создав при этом новую санкционированную - за чертой населенного пункта. Площадь санкционированной свалки составит 1 га. Срок эксплуатации рассчитан до 2032 года. Мощность свалки 700 тонн в год, вместимость составляет 1,5 тыс. тонн.

Проектные предложения

Санитарное благоустройство территорий включает в себя: сбор и удаление твердых бытовых отходов (ТБО); организацию работ по вывозу мусора; обезвреживание ТБО; уборку территорий.
В соответствии с приложением 11 СНиП 2.07.01-89* норма накопления ТБО принимается - 0,3 тонны в год на человека. В соответствии с этой нормой количество ТБО, подлежащее утилизации за год, на расчетный срок составит 0,66 тыс. тонн. Учитывая специфический характер сельской местности, количество ТБО, подлежащее утилизации на полигоне, принимается около 40% от расчетного количества ТБО и составит 0,26 тыс. тонн.
Все несанкционированные свалки на территории сельского поселения подлежат ликвидации.
Важнейшей задачей является селективный сбор и сортировка отходов перед их удалением с целью извлечения полезных и возможных к повторному использованию компонентов. Развитие системы селективного сбора ТБО может дать не только прибыль от реализации вторсырья, но и уменьшить территории, занимаемые под свалки и полигоны и продлить срок их существования.
Для улучшения экологической обстановки территории необходимо провести следующие мероприятия:
- реорганизация несанкционированных свалок;
- строительство контейнерных площадок для временного сбора ТБО в каждом населенном пункте сельского поселения: д. Безлычное и новая территория жилой застройки - 9 пл., д. Волынь с б. нас. пунктом Танинское - 3 пл., д. Шляхино - 1 пл., с. Федоровское - 4 пл., д. Савин Корь - 1 пл., с. Байдики - 1 пл.;
- сбор ТБО в систему контейнерных площадок с последующим вывозом на санкционированную свалку поселения - с южной стороны деревни Безлычное;
- организация вывоза ТБО на районный полигон специализированным транспортом.

9.4. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

Электроснабжение Безлыченского сельского поселения Захаровского района обеспечивает предприятие ОАО "Рязаньэнерго".
Система электроснабжения имеет разветвленную сеть, обеспечивающую электроэнергией население и предприятия сельского поселения.
Населенные пункты сельского поселения (кроме д. Шляхино - питание от д. Безлычное) имеют подстанции и полностью обеспеченны электроэнергией.
По территории Безлыченского сельского поселения проходят ЛЭП 110 и 35 кВ.
Техническое состояние электрических сетей удовлетворительное, регулярно проводятся работы по замене опор и линий электропередач. Загрузка подстанций позволяет подключение дополнительной нагрузки.

Проектные предложения

На планируемый срок электроснабжение потребителей в границах Безлыченского сельского поселения намечается от существующих подстанций 110 и 35 кВ с присоединением к ним новых нагрузок.
Годовое потребление района на жилищно-коммунальные нужды составит ориентировочно:
- на первую очередь - 2,2 млн. кВт/час;
- на расчетный срок - 2,8 млн. кВт/час.
В районах новой жилой застройки и к объектам, предлагаемым к размещению в данном проекте, необходимо строительство электросетей 10 кВ и трансформаторных подстанций. Также необходимо провести реконструкцию и модернизацию существующих трансформаторных подстанций, замену ветхих электрических сетей напряжением 0,4 кВ и замену деревянных опор на железобетонные.
Реконструкция, модернизация и строительство электросетевых объектов будут проводиться в соответствии планами ОАО "МРСК Центра Приволжья" филиала "Рязаньэнерго".

9.5. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

Общественно-деловая застройка отапливается от автономных тепловых пунктов.
Теплоснабжение усадебной застройки осуществляется от поквартирных газовых теплогенераторов, топливом для которых является природный газ. Часть населенных пунктов района, не имеющих природного газа, используют для отопления жилых домов твердое (уголь, дрова) и жидкое топливо.

Проектные предложения

Теплоснабжение новой жилой застройки предусматривается осуществлять от индивидуальных источников тепла - автономных теплогенераторов, использующих в качестве топлива природный газ. Теплоснабжение предполагается децентрализованным. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечет за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капитальные вложения по их прокладке.
Для обеспечения теплоснабжения объектов соцкультбыта на первую очередь Схемы необходимо провести следующие мероприятия:
- реконструкцию и замену устаревшего оборудования АТП;
- реконструкцию ветхих сетей теплоснабжения с применением современных методов теплоизоляции.
В связи с продолжающейся газификацией Безлыченского муниципального образования необходимо перевести частный сектор на индивидуальное газовое отопление.

9.6. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

Источником газоснабжения Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района является ГРС, расположенная на территории поселения. Газ поступает в дома деревень Безлычное, Шляхино и село Федоровское, что несомненно недостаточно, хоть и обслуживает большую долю населения.
ГРС получает газ по газопроводу отводу от магистрального газопровода Средняя Азия - Центр.
В настоящее время около 70% населения пользуются природным газом. По темпам и объемам газификации Захаровский район входит в первую пятерку районов Рязанской области.

Проектные предложения

Подача природного газа в поселении предусматривается для промышленных, сельскохозяйственных и жилищно-коммунальных нужд.
Основным потребителем газа в сельском поселении является население. В связи с тем, что демографический расчет показал незначительное повышение численности сельского поселения, на перспективу ожидается увеличение потребления природного газа. Вследствие этого систему газоснабжения Безлыченского сельского поселения предлагается расширить путем размещения новых газораспределительных подстанций и трасс магистральных газопроводов как на вновь присоединяемых, так и на уже освоенных территориях. Так, помимо строительства ГРП в районах новой жилой застройки, планируется полная газификация муниципального образования - строительство ГРП в следующих населенных пунктах: деревнях Шляхино, Волынь, Савин Корь и селе Байдики.

9.7. СВЯЗЬ

Услуги телефонной связи в Безлыченском сельском поселении предоставляет линейно-технический участок связи центра комплексного технического обслуживания электросвязи Центра технической эксплуатации телекоммуникаций Рязанского филиала ОАО "ЦентрТелеком".
За последние годы суммарная мощность АТС в Захаровском районе возросла и в настоящее время составляет 1600 номеров (в т.ч. для населения - 64,3% от общего числа), что связано с вводом в 2004 году в с. Захарово электронной станции на 700 номеров.
Количество квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход (единиц) в 2009 г. - 1029 шт.
АТС Захаровского муниципального района имеет выход на международное сообщение и сеть Интернет.
АТС оборудованы два населенных пункта Безлыченского сельского поселения: д. Безлычное, с. Федоровское, емкость АТС можно проследить по таблице 21.
Также Безлыченское сельское поселение охвачено сотовой связью. Услуги сотовой связи предоставляются абонентам операторами МТС, Beeline, Мегафон и TELE2.

Таблица 21

ПЕРЕЧЕНЬ АТС ЗАХАРОВСКОГО РАЙОНА

Тип АТС
Наименование населенного пункта
Монтиров. емкость
Интернет

с. Захарово
700
+
ЦАТС 50/200
с. Смена
100

ЦАТС 50/200
с. Жокино
100

ЦАТС 50/200
п. Птицефабрика
150

ЦАТС 50/200
с. Плахино
100

ЦАТС 50/200
д. Безлычное
100

ЦАТС 50/200
с. Федоровское
100

АТСК 50/200
с. Поливаново
50

ЦАТС 50/200
с. Осово
100

ЦАТС 50/200
с. Б.Коровино
100

ЦАТС 50/200
с. Остроухово
50

АТС 50/200М
с. Старое Зимино
50


Проектные предложения

Для обеспечения населения сельского поселения качественными услугами связи предлагаются следующие мероприятия:
- наращивание емкости АТС для обеспечения 100% телефонизации населения;
- строительство волоконно-оптических линий до населенных пунктов района;
- строительство линейно-кабельных сооружений;
- создание сети широкополосного доступа в Интернет;
- установка оборудования для предоставления по линиям телефонной связи цифрового телевидения.

10. ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

10.1. ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Пространственно-планировочная и функциональная организация территории сельского поселения строится на основе его планировочной структуры и зонирования территории с выделением функциональных зон. Главной задачей планировочной организации территории Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района является оптимизация ее функционально-планировочной структуры.
Основной целью данного раздела является разработка предложений по совершенствованию пространственно-планировочной модели поселения.
Создание планировочной модели развития территории послужит основой для совершенствования социально-экономических и коммуникационных связей между различными территориями сельских поселений Захаровского района и прилегающими к нему муниципальными районами.
Разработка планировочной структуры территории включает в себя несколько задач:
- изучение сложившейся планировочной ситуации и выделение ее основных природных, транспортных и социально-экономических структурных элементов;
- выявление главных тенденций преобразования планируемой территории;
- выявление роли и места элементов планировочной структуры в общей системе планировочной организации территории на проектной срок;
- построение схемы перспективной планировочной структуры поселения;
- обеспечение взаимосвязанного территориального развития селитебных (жилых), промышленно-коммунальных, сельскохозяйственных и рекреационных территорий, системы культурно-социального обслуживания, транспортно-инженерной инфраструктуры, сельского и лесного хозяйства с учетом получения наибольшего градостроительного эффекта.
В данном разделе применяется следующий понятийный аппарат.
Планировочная структура - модель пространственной организации территории, представляющая ее в виде системы планировочных центров, осей населенных пунктов и зон.
Планировочный каркас - система планировочных центров и осей, представляющих собой системообразующую основу пространственной организации территории (точечных и линейных компонентов ее картографического представления).
Планировочные оси - направления наиболее интенсивного градостроительного и социально-экономического освоения территории, к ним относятся основные речные долины, важнейшие транспортно-инженерные коммуникации, реализующие внешние связи планировочных центров.
Планировочные центры - места сосредоточения людских и материальных ресурсов, определяющих развитость и место территории в системе внешних связей. К ним относятся существующие крупные сельские населенные пункты, исполняющие роль системообразующих центров прилегающих территорий.
Планировочные зоны - часть территории, обладающая некоторой степенью автономности, тяготеющая к планировочным центрам, имеющая внешние связи.

ОПОРНЫЙ КАРКАС ТЕРРИТОРИИ

Современная планировочная структура

Безлыченское сельское поселение, входящее в состав Захаровского района, по природным, социально-экономическим и планировочным условиям относится к Западному планировочному району Рязанской области.
Исторически сложившаяся современная планировочная структура Захаровского района и входящих в его состав сельских поселений формировалась как часть Рязанской западной планировочной группы районов. Она является неотъемлемой и связующей частью опорного каркаса территории Рязанской области и находится с ним в тесном взаимодействии и взаимосвязи.
Современная планировочная структура территории Захаровского района и основа ее - планировочный каркас образуют единую планировочно-функциональную структуру с группой районов, расположенных в западной части Рязанской области (Рыбновский, Рязанский, Пронский, Михайловский районы).
Важной особенностью территориального размещения Безлыченского сельского поселения в Рязанской области является его территориальная близость к областному центру - г. Рязани (в пределах 1,0 - 1,5-часовой транспортной доступности) и примыкание к Рязанскому району на северо-востоке территории.
Территориально-планировочная организация Захаровского района и вместе с тем Безлыченского сельского поселения сформировалась согласно конфигурации и направленности природных и транспортных осей.
Ее становление происходило под воздействием пересечения речной сети с автомобильными дорогами, пересекающими территорию в меридиональном и широтном направлениях.
Исторически сложившаяся территориальная организация Захаровского района представляет собой линейную планировочную структуру, в формировании которой важную роль сыграли природные оси - долины рек (Осетр, Жрака, Плетенка, Ведерка), исторически являющиеся осями расселения, стержнем формирования планировочной структуры района. Вдоль одной из таких осей расселения произошло образование Безлыченского сельского поселения.
В настоящее время они утрачивают свою главенствующую роль в связи с формированием транспортного каркаса, но развиваются как природно-ландшафтные оси.
Главный планировочный центр сельского поселения - деревня Безлычное, находится в северной части поселения и является его связующим звеном с другими муниципальными образованиями Захаровского района.
В настоящее время планировочную структуру сельского поселения формируют следующие элементы:
- две меридианные природно-ландшафтные оси, образуемые вдоль самых крупных рек поселения - Павловки и Истья;
- одна меридианная транспортно-планировочная ось представлена дорогой местного значения от автодороги "Калуга - Тула - Михайлов - Рязань" - Безлычное - Байдики;
- в широтном направлении сформировавшаяся, образуемая федеральной автомобильной дорогой Рязань - Михайлов - Тула - Калуга, проходящая на севере границы сельского поселения;
- несколько широтных транспортно-планировочных осей представленных дорогами местного значения: Безлычное - Волынь, Федоровское - Савин Корь - Малинищи, Захарово - Байдики;
- опорный элемент сети планировочной структуры представлен административным центром Безлыченского сельского поселения - деревней Безлычное.
Выводы:
Территория сельского поселения по планировочным характеристикам находится в благоприятных условиях, связанных с развитой транспортной инфраструктурой и системой расселения.
Градостроительная ситуация на территории сельского поселения сложная, ее особенности и проблемы связаны, прежде всего, с недостаточно высоким уровнем развития социальной сферы.
Возникновение и развитие связей между населенными пунктами различной величины и значения создают условия для образования взаимосвязанных групп населенных пунктов, которые складываются вокруг административных, хозяйственных, культурно-социальных центров.
Планировочный каркас территории сельского поселения относительно устойчив.
Положительным фактором, обеспечивающим благоприятность планировочных условий сельского поселения, является пространственное расположение на территории среди таких населенных пунктов, как Захарово, Бол. Коровино, Плахино, Елино, с находящимися в них объектами соцкультбыта и другими элементами хозяйственной и социальной деятельности населения.
Дальнейшее пространственное развитие Безлыченского сельского поселения должно происходить не только за счет повышения значимости уже сложившихся планировочных осей, присвоения ряду из них более высоких категорий, но и за счет включения в планировочную структуру новых, дополнительных направлений и центров развития.
Проектная планировочная структура.
Проектная планировочная структура территории поселения представляет собой взаимосвязанную пространственную организацию системы планировочных элементов - планировочных осей, центров и зон.
Проектная планировочная структура территории ориентирована на историческую систему расселения и основные транспортные направления.
Проектом предлагается дальнейшее развитие планировочной структуры как за счет повышения значимости уже сложившихся планировочных элементов, так и за счет включения в ее структуру новых планировочных элементов.
Основу планировочной структуры сельского поселения составляют автомобильные дороги общего пользования регионального и местного значения, играющие роль планировочных осей, деревни Безлычное и сел Федоровское и Байдики, которые в свою очередь являются планировочными центрами различного ранга.
Можно выделить основные элементы опорного проектного планировочного каркаса.
Планировочные оси, являющиеся важным элементом планировочного каркаса территории, формируются на основе существующих и предлагаемых природно-ландшафтных и транспортных направлений.
Проектом предусматривается возможность формирования транспортно-планировочных осей в широтном и меридиональном направлениях.
- Главная транспортно-планировочные ось формируется в меридиональном направлении (с выходом на севере на Рязань) вдоль дороги местного значения от автодороги "Калуга - Тула - Михайлов - Рязань" - Безлычное - Байдики;
- в широтном направлении сформировавшаяся второстепенные транспортно-планировочные оси формируются вдоль рек, местной сети дорог, обеспечивающей внутрирайонные связи центров местных систем расселения с населенными пунктами, производственными центрами и местами массового отдыха населения.
Развитие этих осей позволит в планировочном плане связать территорию сельского поселения в широтном и в меридиональном направлениях.
Таким образом, систему планировочных осей рассматриваемой территории предлагается формировать из нескольких элементов:
- основных транспортно-планировочных осей;
- второстепенных осей, которые формируются вдоль сети местных дорог.
Основным центром планировочного каркаса территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района является деревня Безлычное, исполняющая роль системообразующего центра прилегающих территорий.
В планировочной организации сельского поселения выделяются различные по значимости планировочные центры и центры межселенного обслуживания.
Главный планировочный центр - деревня Безлычное, являющийся доминирующим элементом планировочной структуры и расположенный в северной части территории, имеющий непосредственную связь с автодорогой - "Калуга - Тула - Михайлов - Рязань".
Деревня Безлычное по своему экономическому, демографическому, социально-культурному потенциалу в наибольшей степени подготовлена к выполнению функций по обслуживанию всей территории сельского поселения и является наиболее значительным узловым элементом опорного каркаса территории.
В связи с тем, что планировочный центр сельского поселения расположен в северной части сельского поселения, возникает проблема обеспечения объектами социально-культурного обслуживания эпизодического пользования населения, проживающего на периферийных территориях, удаленных от центра. Для решения этой проблемы проектом рекомендуется активно развивать социально-культурное обслуживание в планировочных межселенных центрах.
При выделении этих центров учитывались, прежде всего, следующие факторы:
- удаленность населенных пунктов от главного планировочного центра;
- состояние транспортной инфраструктуры и перспективы ее развития;
- наличие демографического и инфраструктурного потенциалов в селах, предлагаемых на роль межселенных центров.
Проектом предлагается формирование следующих планировочных подцентров: села Федоровское - в центральной части территории сельского поселения и Байдики - в южной части территории.
Эти села предлагаются как планировочные подцентры, так как имеют полный набор учреждений периодического и повседневного обслуживания.
Они по своему экономическому, демографическому, социально-культурному потенциалу в наибольшей степени подготовлены к выполнению функций по обслуживанию прилегающих к ним территорий и могут являться значительными узловыми элементами опорного каркаса территории сельского поселения.
Развивающаяся планировочная структура сельского поселения должна определить градостроительную стратегию ее дальнейшего формирования. В настоящее время она не в полной мере отвечает требованиям обеспечения взаимоувязанного территориального развития населенных пунктов.
В связи с этим, проектные предложения направлены на решение главной задачи: обеспечение устойчивого развития территории за счет ее сбалансированного пространственного развития, рационального размещения производительных сил, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Проектный планировочный каркас определяет развитие природно-экологической, историко-культурной, транспортно-коммуникационной систем, систем расселения и социального обслуживания Безлыченского сельского поселения Захаровского района.
Предлагаемая планировочная структура сельского поселения позволит сохранить сложившиеся связи между основными ее элементами в процессе территориального развития и ее пространственной интеграции в структуру Рязанской области.
Таким образом формируются основные направления устойчивого градостроительного развития Безлыченского сельского поселения Захаровского района.

10.2. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ

Функциональное зонирование территории сельского поселения является одним из базовых документов для разработки опорного плана.
Утвержденное в соответствующем порядке зонирование территории по функциональным зонам является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользовании землей и иной недвижимостью.
Основными целями зонирования территории по функциональным зонам являются:
- выявление назначения и видов использования отдельных территорий;
- подготовка основы для разработки правил землепользования и застройки, включающих градостроительное зонирование и установление градостроительных регламентов для территориальных зон;
- выявление территориальных ресурсов.
Основаниями для проведения зонирования территории по функциональным зонам являются:
- комплексный градостроительный анализ территории и оценка планировочных условий, в т.ч. ограничений по развитию территории;
- экономические предпосылки развития территории;
- проектная планировочная организация территории.
Разработанное в Генеральном плане сельского поселения функциональное зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-культурную и планировочную специфику поселения, сложившиеся особенности использования земель поселения, требования охраны объектов природного и культурного наследия. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с особыми условиями использования территории.
Для разработки зонирования использован принцип историко-культурного и экологического приоритета принимаемых решений.
Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:
- зоны с особыми условиями использования территорий (зоны охраны ОКН; санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны; водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы; зоны санитарной охраны источников водоснабжения);
- территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Зоны с особыми условиями использования должны отображаться на схемах генерального плана на основании представленных заказчиком утвержденных проектов зон (ответственными за разработку и утверждение границ зон с особыми условиями использования являются территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти; соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации). В данном случае границы предполагаемых зон с особыми условиями использования территорий не определены соответствующими проектами. В генеральном плане сельского поселения границы этих зон отображаются в соответствии с действующими нормативными документами.

Проектные предложения

Проектное зонирование территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района произведено в соответствии с общей территориальной структурой расселения и производства, природно-экологическим каркасом, характером размещения и режимом особо охраняемых природных территорий и т.д.
Основными принципами предлагаемого зонирования территории являются:
- территориальное развитие пространства вокруг предлагаемых планировочных центров и подцентров;
- развитие и формирование рекреационных территорий на севере сельского поселения и вдоль основных рек;
- сохранение памятников природы и объектов культурного наследия;
- упорядочение функциональной структуры территории.

10.3. РАССЕЛЕНИЕ

Система расселения Безлыченского сельского поселения Захаровского района является неотъемлемой частью планировочной организации его территории.
Разработка принципиальных предложений по формированию и оптимизации на территории Захаровского района единой рационально организованной сети населенных мест - системы расселения является основной задачей проектирования расселения.
Проектом определяются перспективы развития населенных пунктов сельского поселения и предлагаются рекомендации по формированию групповой системы населенных мест исходя из необходимости создания предпосылок для оптимального градостроительного и хозяйственного развития.
Важнейшей стратегической задачей градостроительного развития Безлыченского сельского поселения Захаровского района является дальнейшее совершенствование системы расселения, которое:
- позволит смягчить существующие диспропорции и деформации в системе расселения;
- позволит повысить уровень социально-культурного обслуживания населения;
- создаст условия, способствующие наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил.
В данном разделе применяется следующий понятийный аппарат.
Расселение - комплексная, взаимоувязанная система пространственно-территориального размещения сети населенных пунктов.
Системы расселения - целенаправленно формируемые группы населенных пунктов различной величины и хозяйственного профиля, объединенные развитыми (в соответствии с данным территориальным уровнем) территориально-производственными, трудовыми, культурно-бытовыми связями, инженерной инфраструктурой, единой сетью центров социально-культурного обслуживания и мест отдыха населения.

Историческая ретроспектива расселения

Ретроспективный анализ системы расселения на территории, как Захаровского район, так и Безлыченского сельского поселения выявил особенности ее формирования и тенденции развития.
Характер расселения на территории обусловлен рядом природных и планировочных факторов и отражает основные исторические особенности освоения территории.
Таким образом, характерной чертой формирования системы населенных пунктов является развитие ее в условиях разветвленной речной и транспортной сети.
По мере интенсивного заселения этих земель и формирования хозяйства складывалась определенная территориальная структура района, его система расселения. К концу 18 века здесь уже сложилась сеть сельских населенных мест, которая с небольшими дополнениями существует и сейчас.
Система расселения всех сельских поселений, входящих в состав Захаровского района, находится в непосредственной связи с системой расселения районов Рязанской области.
Недостаточно развитая транспортная инфраструктура препятствует развитию тесных организационно-хозяйственных, производственных, социально-культурных, трудовых и других связей между населенными пунктами и формированию целостной групповой системы расселения.
Сложившееся расселение соответствует характеру и уровню развития производительных сил на территории района и сельских поселений, характеризующихся недостаточно развитой промышленностью и неравномерным размещением производительных сил.
Современная система расселения Безлыченского сельского поселения характеризуется своими особенностями, обусловленными всеми предшествующими историческими, социально-экономическими, политическими процессами, происходившими на его территории, а также природно-климатическими факторами и условиями.

Поселенческая сеть

Поселенческая сеть сельского поселения, в соответствии с данными государственной статистики, насчитывает 6 населенных пунктов: деревни Безлычное, Шляхино, Волынь, Савин Корь, села Федоровское и Байдики
Население - 1670 человек - по оценке областных статистических органов на 01.07.2012.
Территория - 17364 га.
Административный центр Безлыченского сельского поселения - деревня Безлычное, численность постоянного населения которого составляет 861 человек (по оценке на 01.07.2012).
Характер распределения населения (численность и плотность) Захаровского района по сельским поселениям можно проследить по таблице 22.

Таблица 22

ЧИСЛЕННОСТЬ И ПЛОТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО СЕЛЬСКИМ ПОСЕЛЕНИЯМ
ЗАХАРОВСКОГО РАЙОНА

NN
пп
Сельское поселение
Площадь, га
Численность населения, чел.
Средняя людность сельских населенных пунктов, чел.
Плотность сельских населенных пунктов, на км2
1
Безлыченское
17364,0
1670
278
0,03
2
Большекоровинское
21430,09
1141
47
0,1
3
Добро-Пчельское
14820,02
1101
135
0,05
4
Елинское
1110,41
910
235
0,27
5
Захаровское
7875,71
3429
1098
0,03
6
Плахинское
17239,3
1436
104
0,07
7
Сменовское
18695,15
1140
100
0,05

Особенностью сельской поселенческой сети является определенная неравномерность распределения сельских населенных пунктов по его территории.
Наиболее заселенной является центрально-северная часть территории сельского поселения. Здесь расположены наиболее крупные населенные пункты, в которых проживает большая часть сельского населения района, что обусловлено историческими особенностями расселения.
Основные характеристики сельской поселенческой сети в настоящее время следующие:
- средняя людность одного сельского поселения составляет 278 человек, при средней по области 285 человек;
- средняя плотность населения - 9,6 чел./км2;
- наличие населенных пунктов без населения - 1 (на 01.07.2012);
- большие естественные потери населения из-за высокого относительного показателя смертности;
- превышение миграционного притока населения в результате межрегиональных и международных передвижений над миграционным оттоком населения;
- рост числа трудоспособного населения.
Сложившееся расселение соответствует характеру и уровню развития производительных сил на территории Безлыченского сельского поселения и обусловлено природными, социально-экономическими факторами и особенностями территории.
Система расселения сельского поселения имеет ряд особенностей:
- в основном расселение поселения приурочено к транспортному узлу;
- наибольшая плотность расселения - в центрально-северной части территории, наименьшая плотность - на востоке;
- нерациональное размещение социально-культурных учреждений.
Оценка современного состояния сельского расселения сельского поселения Безлыченского муниципального образования позволяет сделать вывод, что в условиях сложившегося малопоселкового расселения, возможно развитие промышленного производства, улучшение условий проживания и культурно-бытового обслуживания населения.
Концентрация производительных сил наблюдается в крупных населенных пунктах, что является проблемой рационального размещения населения по муниципальному образованию в целом.

Проектные предложения

В задачи формирования системы расселения сельского поселения входят:
- наращивание социально-экономического потенциала местного центра, преобразование его в комплексно развитый центр;
- развитие интенсивных производственно-хозяйственных, трудовых, социально-культурных и других связей местного центра с населенными пунктами поселения;
- создание необходимых дорожно-транспортных предпосылок, обеспечивающих осуществление устойчивых межселенных сообщений.
Основу общей структуры организации расселения Безлыченского сельского поселения Захаровского района составляет деревня Безлычное. Для эффективного выполнения д. Безлычное ее системообразующих функций необходимо предусматривать на перспективу развитие экономического, социального и демографического потенциала.
Социально-культурный потенциал должен быть обеспечен полным набором стандартных и частично специализированных услуг эпизодического спроса.
Безлыченское сельское поселение относится к локальной системе расселения, выделенной на территории Захаровского района, с центром в д. Безлычное и также подцентрами - село Федоровское и в будущем село Байдики. Локальные центры сельских поселений должны иметь учреждения периодического обслуживания.
Дополнительная жилая застройка позволит скорректировать распределение населения по территории.
Так, проектом предлагается внести земли муниципальных образований под коттеджную застройку в следующих населенных пунктах: д. Безлычное, с. Федоровское, с. Байдики, д. Волынь (с расширением границ территории населенных пунктов), еще предлагается скорректировать границы населенных пунктов в местах, где застройка уже имеется. В остальных населенных пунктах дополнительная жилая застройка запланирована в их границах.
Структура размещения объектов социального и торгово-бытового обслуживания в местах нового жилищного строительства и населенных пунктах с недостаточно развитой инфраструктурой будет активно развиваться: строительство объектов торговли, объектов здравоохранения - медпунктов и ФАП, спортивных и детских площадок, площадок для отдыха взрослых и т.д.
Одной из составляющих инвестиционной привлекательности сельского поселения является наличие различных площадок для строительства, возможность вариантного решения вопросов освоения их в зависимости от конъюнктуры спроса и возможности инженерного обеспечения их последовательности формирования и развития транспортной и инженерной инфраструктур.

10.4. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Социальная инфраструктура Безлыченского сельского поселения - система необходимых для жизнеобеспечения человека социально-культурных объектов, предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению.
Анализ территориального размещения объектов социальной инфраструктуры показывает, что специфика формирования структуры расселения оказала влияние и на систему социально-культурного обслуживания территории. Недостаточно развитая система расселения привела к разобщенности системы социально-культурного обслуживания.
Анализ современного состояния и развития отраслей социально-культурной сферы показал, что в настоящее время существуют такие тенденции, как:
- несоответствие существующей сети учреждений социально-культурной сферы потребностям населения, вследствие этого - недостаточный объем оказываемых ими услуг;
- значительное сокращение числа учреждений социально-культурной сферы как вследствие структурных изменений, так и в результате ограниченности финансовых средств на их содержание и поддержание материально-технической базы;
- замедление темпов ввода объектов социальной сферы в эксплуатацию.
Современная социальная инфраструктура поселения, несмотря на определенное развитие, по территориальному размещению объектов по населенным пунктам, составу, вместимости не в полной мере отвечает предъявляемым к ней требованиям.
Существующая организация системы социально-культурного обслуживания Безлыченского сельского поселения Захаровского района имеет ряд существенных недостатков:
- низкий уровень обеспеченности отдельными учреждениями обслуживания;
- часть имеющихся учреждений и предприятий находятся в ветхих помещениях либо располагаются в приспособленных зданиях, не отвечающих современным требованиям;
- многие сельские населенные пункты не имеют элементарного набора учреждений повседневного обслуживания;
- доступность до ближайших учреждений обслуживания для населения отдельных населенных пунктов превышает нормативную.
Основная задача данного раздела проекта заключается не в определении конкретных сроков строительства новых объектов социально-культурного назначения, а в разработке предложений по оптимизации территориальной организации социально-культурой инфраструктуры поселения, обеспечивающей максимально возможное выравнивание уровня обслуживания населения по всей его территории.

СУЩЕСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Учреждения образования. Система образования Безлыченского сельского поселения включает в себя сеть учреждений дошкольного, общего среднего и дополнительного образования. В сельском поселении функционируют 3 образовательных учреждения.
Детские дошкольные учреждения относятся к объектам повседневного пользования, поэтому наличие их необходимо практически в каждом населенном пункте. В Безлыченском сельском поселении действует 2 детский сада и 2 общеобразовательные школы - средняя и основная, расположенные в д. Безлычное, с. Федоровское соответственно. (см. таблицу 23).
Согласно результатам оценки обеспеченности населения учреждениями образования, очевидно, что в настоящее время в основном поселение обеспечено общеобразовательными учреждениями. Дефицит в учреждениях образования не наблюдается. Основной проблемой является техническое состояние зданий, некоторые здания требуют реконструкции. Имеющиеся школьные учреждения требуют современного технического оснащения.
Учреждения дополнительного образования. С целью улучшения качества образования на базе школ сельского поселения работают кружки и секции.
Учреждения здравоохранения. Лечебно-профилактические учреждения по видам оказываемой помощи делятся на стационарные (районные и участковые больницы) и амбулаторно-поликлинические (поликлиники, амбулатории, ФАПы).
В настоящее время действует ряд программ, направленных на укрепление материально-технической базы, повышение квалификации медицинского персонала, а также совершенствование профилактических мероприятий.
В сфере здравоохранения Безлыченского сельского поселения Захаровского района работают (см. таблицу 23):
- фельдшерско-акушерские пункты в деревне Волынь и селе Федоровское;
- Безлыченская врачебная амбулатория.

Таблица 23

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ОБРАЗОВАНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
БЕЗЛЫЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

NN
пп
Наименование учреждений
Ед. изм.
Вместимость объекта, чел.
Адрес объекта
Численность обслуживающего персонала, чел.
Ср.% износа зданий
Общая площадь земельного участка объекта, м2
1
Культурно-просветительные учреждения (РДК, ДК, клубы, танцевальные залы, кинотеатры, театры, универсальные спортивно-зрелищные залы, городские массовые библиотеки и т.п.):
место; тыс. ед. хранения






Безлыченский ДК
1
200
д. Безлычное
6
40%
980

Федоровский ДК
1
120
с. Федоровское
8
40%
700
2
Детские дошкольные учреждения:
место






Безлыченский детский сад
1
90
д. Безлычное
15
50%
1200

Федоровский детский сад
1
40
с. Федоровское
7
70%
70
3
Общеобразовательные школы (в т.ч. школы-интернаты, учебно-производственные комбинаты, внешкольные учреждения):
учащиеся






Безлыченская средняя школа

140
д. Безлычное
18
30%


Федоровская неполная средняя школа

120
с. Федоровское
12
50%

4
Учреждения здравоохранения (стационары всех типов для взрослых и детей, поликлиники, фельдшерские или фельдшерско-акушерские пункты, аптеки, амбулатории, молочные кухни и т.п.):
койка; посещение в смену; объект; порция в сутки на 1 ребенка






с. Федоровское ФАП


с. Федоровское
2
65%


д. Волынь ФАП


д. Волынь
2


Анализ уровня обеспеченности населения учреждениями здравоохранения показал, что в настоящее время существует дефицит в учреждениях и оснащении уже имеющихся современным оборудованием.
Учреждения социального обслуживания населения. В муниципальном образовании - Безлыченское сельское поселение недостаточно развитая социальная инфраструктура. Жители не всех населенных пунктов обеспечены необходимыми социальными, коммунальными и бытовыми услугами.
В большей части населенных пунктов имеются предприятия общественного питания, бытового обслуживания и розничной торговли, представленные в таблице 24.

Таблица 24

ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДПРИЯТИЙ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ,
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БЕЗЛЫЧЕНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

NN
пп
Наименование учреждений
Ед. изм.
Вместимость объекта
Адрес объекта
Ср. % износа зданий
Общая площадь земельного участка объекта, м2
1
Предприятия розничной торговли (магазины продовольственных и непродовольственных товаров, рыночные комплексы и торговые павильоны):
м2 торговой площади





Магазин ООО Алексашина
100

Д. Безлычное
40%
0,02 га

Магазин ИП Хижняк
70

Д. Безлычное

0,04 га

Магазин ИП Ланцова
70

Д. Безлычное

0,01 га

Магазин ИП Ланцова
100

С. Федоровское

0,02 га

Магазин ИП Гафарова
70

С. Федоровское
20%
0,04 га

Магазин РАЙПО
60

Д. Волынь
60%
0,01 га

Магазин РАЙПО
40

С. Байдики
60%
0,01 га
2
Предприятия общественного питания (рестораны, кафе, столовые и т.п.):
место





столовая
120

Д. Безлычное
60%
0,04 га
3
Учреждения жилищно-коммунального хозяйства (жилищно-эксплуатационные организации, гостиницы, общественные уборные, бюро похоронного обслуживания, кладбище традиционного захоронения):
объект; место; прибор; объект; га





ЖКХ
1





кладбище традиционного захоронения
3

Д. Безлычное

1,5 га




С. Федоровское

1 га




С. Байдики

1 га
4
Организации и учреждения управления (административно-хозяйственные учреждения) - проектные организации и конструкторские бюро, районные (городские народные суды, юридические консультации, нотариальная контора):
место; рабочее место





Органы управления
2

Д. Безлычное




1

С. Федоровское


5
Предприятия связи (отделения связи и т.п.):
объект





Отделение связи
1

Д. Безлычное
20%



1

С. Федоровское
60%



1

С. Байдики
70%


Учреждения культуры и искусства. Сеть учреждений культуры муниципального образования - Безлыченское сельское поселение включает в себя 2 клубных учреждения - сельские дома культуры, расположенные в д. Безлычное и с. Федоровское; филиал отделения МОУДОД "Детская школа искусств" в д. Безлычное.
Анализ уровня обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового назначения показал, что в настоящее время существует дефицит этого типа учреждений.
Учреждения физкультуры и спорта. В сельском поселении созданы условия для занятий спортом и отдыха. Есть два спортивных зала в общеобразовательных школах и 1 специализированная спортивная площадка-стадион в деревне Безлычное.
Анализ уровня обеспеченности населения учреждениями физкультуры и спорта показал, что в настоящее время существует дефицит этого типа сооружений.

Проектные предложения

Предложения по территориальной организации социально-культурного обслуживания Безлыченского сельского поселения Захаровского района базируются на:
- прогнозе перспективного развития систем расселения;
- предлагаемом развитии дорожно-транспортной сети;
- учете межселенных трудовых, социально-культурных связей;
- особенностях сложившейся социальной инфраструктуры.
Основной задачей территориальной организации социально-культурного обслуживания является размещение современных комплексов социально-культурного обслуживания вблизи или на территории населенных пунктов.
В перспективе на территории сельского поселения прогнозируется рост численности населения за счет присоединения муниципальных земель под жилищное строительство, поэтому существует необходимость расширения системы социально-культурного обслуживания населения.
В состав системы социально-культурной инфраструктуры должны входить:
- учреждения повседневного пользования, которые должны располагаться в местах проживания или работы населения (детские сады, школы, магазины, места отдыха населения и др.);
- учреждения периодического пользования (фельдшерско-акушерские пункты, спортивные залы, бассейны, библиотеки и др.);
- учреждения эпизодического пользования (больницы, дома культуры, предприятия коммунально-бытового обслуживания и др.).
Основными принципами организации системы социально-культурного обслуживания поселения являются:
- высокий уровень повседневного обслуживания во всех населенных пунктах независимо от их величины;
- минимальные затраты времени на передвижение от жилья до учреждения обслуживания;
- комплексность обслуживания;
- последовательное расширение состава учреждений повседневного, периодического и эпизодического пользования, размещаемых в соответствующих центрах, по мере увеличения численности населения, проживающего в зонах обслуживания данных центров.
При организации рациональной системы социально-культурной инфраструктуры в каждом населенном пункте состав учреждений должен определяться в зависимости от его роли в системе расселения.
Безлыченское сельское поселение относится к локальной системе расселения. Ее характерные черты представлены в таблице 25.

Таблица 25

СЕТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ,
ХАРАКТЕРНАЯ ДЛЯ ЛОКАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ

Учреждения здравоохранения
Образовательные учреждения
Учреждения культуры и искусства
Учреждения физической культуры и спорта
Локальный уровень (центры сельских поселений)
Медпункт, ФАПы
Детский сад, средняя школа
Клуб
Спортплощадка

В перспективной системе социально-культурного обслуживания сельского поселения в населенных пунктах предусматривается строительство новых объектов социальной и культурной сфер обслуживания и реконструкция существующих.
Учреждения образования. При проектировании сети школьных учреждений учитывается множество факторов, один из которых - максимальное приближение школ к местам проживания населения, ряд школ должны выполнять межселенные функции (обслуживать население не только данного поселка или села, но и близлежащих поселений). Так, общеобразовательные школы, имеющиеся в Безлыченском сельском поселении, обслуживают не только населенные пункты, где они построены (д. Безлычное, с. Федоровское), но и близлежащие территории - деревни Волынь, Шляхино, Савин Корь и село Байдики.
Согласно результатам оценки обеспеченности населения учреждениями образования, очевидно, что в настоящее время поселение обеспечено общеобразовательными учреждениями полностью. Основной проблемой является техническое состояние зданий, некоторые здания требуют реконструкции. Имеющиеся школьные учреждения требуют современного технического оснащения.
Но существует нехватка дошкольных образовательных учреждений, в связи с этим на расчетный период запланировано строительство детского сада в селе Байдики.
Учреждения здравоохранения. В перспективе предлагается строительство фельдшерско-акушерских пунктов на территории всех вносимых земель муниципального образования в следующих населенных пунктах: д. Безлычное, с. Федоровское, с. Байдики, д. Волынь (с расширением границ территории населенных пунктов). Кроме того, планируется строительство ФАП в ранее неохваченном населенном пункте - деревне Савин Корь.
Учреждения социального обслуживания населения. На перспективу предлагается размещение центра социального обслуживания населения в деревне Безлычное, социальная служба которого будет заниматься оказанием различных услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и т.д., которую человек не может преодолеть самостоятельно).
На вновь вносимых территориях населенных пунктов планируется открытие современных пунктов розничной торговли.
Учреждения культуры и искусства. На перспективу планируется строительство библиотек, оснащенных выходом в сеть Интернет, встроенных в дома культуры Безлыченского сельского поселения: в деревне Безлычное и селе Федоровское.
Учреждения физкультуры и спорта. Проектом предлагается переоснащение плоскостных сооружений при школах в д. Безлычное и с. Федоровское, строительство сооружений на территории всех вносимых земель муниципального образования в следующих населенных пунктах: д. Безлычное, с. Федоровское, с. Байдики, д. Волынь (с расширением границ территории населенных пунктов). Рядом с новыми спортивными площадками планируется также организовать детскую игровую зону и места для отдыха взрослого населения сельского поселения

11. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

Общая площадь существующего жилищного фонда Безлыченского сельского поселения Захаровского района на 01.07.2012 составляет около 61 тыс. м2.
Характеристики жилищного фонда сельского поселения представлены в таблице 26.

Таблица 26

ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА БЕЗЛЫЧЕНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.07.2012

NN
пп
Вид жилищного фонда
Количество единиц зданий по видам жилищного фонда
Общая площадь жилых зданий, м2
Материал несущих стен зданий основной части застройки
Д. БЕЗЛЫЧНОЕ
1
А) Многоквартирные жилые дома секционного типа, всего, в том числе:




- 1-этажные жилые дома
101
6868


- 2-этажные жилые дома
3
1727


- 3-этажные жилые дома
4
6403


- 4-этажные жилые дома




- 5-этажные жилые дома




- 6-этажные жилые дома и более



2
Б Малоэтажные жилые дома:




- блокированные жилые дома с приквартирными земельными участками
61
4775


- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками
40
2400


ВСЕГО:
209
22 173

Д. ВОЛЫНЬ
1
А) Многоквартирные жилые дома секционного типа, всего, в том числе:




- 1-этажные жилые дома




- 2-этажные жилые дома




- 3-этажные жилые дома




- 4-этажные жилые дома




- 5-этажные жилые дома




- 6-этажные жилые дома и более



2
Б Малоэтажные жилые дома:




- блокированные жилые дома с приквартирными земельными участками
14
910


- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками
22
990


ВСЕГО:
38
1900

Д. ШЛЯХИНО
1
А) Многоквартирные жилые дома секционного типа, всего в том числе:




- 1-этажные жилые дома




- 2-этажные жилые дома




- 3-этажные жилые дома




- 4-этажные жилые дома




- 5-этажные жилые дома




- 6-этажные жилые дома и более



2
Б) Малоэтажные жилые дома:




- блокированные жилые дома с приквартирными земельными участками




- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками
70
3350


ВСЕГО:
70
3350

С. ФЕДОРОВСКОЕ
1
А) Многоквартирные жилые дома секционного типа, всего, в том числе:




- 1-этажные жилые дома
300
9585


- 2-этажные жилые дома
2
1152


- 3-этажные жилые дома
5
6258


- 4-этажные жилые дома




- 5-этажные жилые дома




- 6-этажные жилые дома и более



2
Б) Малоэтажные жилые дома:




- блокированные жилые дома с приквартирными земельными участками
23
1600


- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками
247
11115


ВСЕГО:
307
29 710

С. БАЙДИКИ
1
А) Многоквартирные жилые дома секционного типа, всего в том числе:




- 1-этажные жилые дома
7
315


- 2-этажные жилые дома




- 3-этажные жилые дома




- 4-этажные жилые дома




- 5-этажные жилые дома




- 6-этажные жилые дома и более



2
Б) Малоэтажные жилые дома:




- блокированные жилые дома с приквартирными земельными участками
2
90


- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками
46
1840


ВСЕГО:
54
2245

Д. САВИН КОРЬ
1
А) Многоквартирные жилые дома секционного типа, всего, в том числе:




- 1-этажные жилые дома




- 2-этажные жилые дома




- 3-этажные жилые дома




- 4-этажные жилые дома




- 5-этажные жилые дома




- 6-этажные жилые дома и более



2
Б) Малоэтажные жилые дома:




- блокированные жилые дома с приквартирными земельными участками




- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками
17
680


ВСЕГО:
17
680


Таким образом, по статистическим исследованиям на 01.07.2012, общее количество зданий по видам жилищного фонда составляет 697 ед. и находится в капитальных зданиях (каменных, кирпичных, панельных и блочных). Их общая площадь - 60058 м2; доля многоквартирных домов секционного типа составляет 415 ед. (59,7%) с общей площадью 31993 м2; остальные 40,3% - малоэтажные жилые дома блокированного типа с приквартирными земельными участками и индивидуальные жилые дома с приусадебными жилыми участками.
Важную роль при описании жилого фонда играет степень амортизационного износа зданий, представленная в таблице 27.

Таблица 27

СТЕПЕНЬ АМОРТИЗАЦИОННОГО ИЗНОСА ЖИЛОГО ФОНДА
БЕЗЛЫЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПО СОСТОЯНИЮ
НА 01.07.2012

NN
пп
Степень износа жилищного фонда, %
Количество единиц зданий
Общая площадь жилых зданий, м2
Д. БЕЗЛЫЧНОЕ
1
От 0 - 30%
26
1872
2
От 31 - 65%
87
6612
3
Свыше 65%
96
13689

ВСЕГО
209
22173
Д. ВОЛЫНЬ
1
От 0 - 30%


2
От 31 - 65%
14
910
3
Свыше 65%
24
990

ВСЕГО
38
1900
Д. ШЛЯХИНО
1
От 0 - 30%
3
298
2
От 31 - 65%
57
2162
3
Свыше 65%
10
890

ВСЕГО
70
3350
С. ФЕДОРОВСКОЕ
1
От 0 - 30%
61
3600
2
От 31 - 65%
178
21350
3
Свыше 65%
68
4760

ВСЕГО
307
29710
С. БАЙДИКИ
1
От 0 - 30%
4
120
2
От 31 - 65%
18
800
3
Свыше 65%
32
1325

ВСЕГО
54
2245
Д. САВИН КОРЬ
1
От 0 - 30%


2
От 31 - 65%


3
Свыше 65%
19
760

ВСЕГО
19
760

Таким образом, количество жилых зданий с процентом износа до 30%, которые находятся в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии и подлежат сохранению на расчетный срок, в сельском поселении невелико и составляет всего 94 ед., или 13,5%.
Количество единиц зданий с процентом износа от 31 до 65% в поселении определяется 354 ед., или 50,7% всего жилищного фонда. Эти жилые здания в настоящее время находятся не вполне в удовлетворительном состоянии и в перспективе должны подлежать модернизации и частичной убыли.
К ветхому и аварийному жилью (с процентом износа более 65%) в Безлыченском сельском поселении можно отнести 249 ед., или 35,7%. Часть зданий этой степени износа, пригодных для проживания, в расчетный период подлежит капитальному ремонту; другая часть подлежит расселению в первую очередь.
К важным характеристикам жилого фонда можно отнести инженерную обеспеченность, рассмотренную в таблице 28.

Таблица 28

СТЕПЕНЬ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЖИЛОГО ФОНДА БЕЗЛЫЧЕНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИНЖЕНЕРНЫМ ОБУСТРОЙСТВОМ
ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.07.2012

NN
пп
Вид инженерного обеспечения
Общая площадь, м2
обустроенных жилых зданий
необустроенных жилых зданий
Д. БЕЗЛЫЧНОЕ
1
Водопроводом
21860
313
2
Канализацией
21765
408
3
Газом
22173
0
4
Центральным отоплением


5
Горячим водоснабжением



ВСЕГО


Д. ВОЛЫНЬ
1
Водопроводом
1250
680
2
Канализацией
1020
880
3
Газом
1900
0
4
Центральным отоплением


5
Горячим водоснабжением



ВСЕГО


Д. ШЛЯХИНО
1
Водопроводом
0
0
2
Канализацией
0
0
3
Газом
1240
2110
4
Центральным отоплением


5
Горячим водоснабжением



ВСЕГО


С. ФЕДОРОВСКОЕ
1
Водопроводом
28000
1710
2
Канализацией
28000
1710
3
Газом
29200
510
4
Центральным отоплением


5
Горячим водоснабжением



ВСЕГО


С. БАЙДИКИ
1
Водопроводом
945
1300
2
Канализацией
945
1300
3
Газом
0
0
4
Центральным отоплением


5
Горячим водоснабжением



ВСЕГО


Д. САВИН КОРЬ
1
Водопроводом
0
680
2
Канализацией
0
680
3
Газом
0
680
4
Центральным отоплением


5
Горячим водоснабжением



ВСЕГО



Таким образом уровень инженерной обеспеченности жилого фонда Безлыченского сельского поселения средний.
Населенные пункты муниципального образования, имеющие централизованные системы водоснабжения (д. Безлычное, с. Федоровское), частично имеют вводы в дома, а частично пользуются водоразборными колонками.
Население отдаленных и малонаселенных деревень (Шляхино, Савин Корь) пользуется водой из колодцев.
В остальных населенных пунктах водоснабжение осуществляется буровыми артезианскими скважинами вертикального типа - водозаборами, оборудованными погружными электронасосами.
На территории двух населенных пунктов - д. Безлычное и с. Байдики есть очистные сооружения, которые на данный момент не функционируют, поэтому жилая застройка населенных пунктов в основном оборудована выносными туалетами с выгребными ямами. В некоторых населенных пунктах имеются примитивные локальные системы водоотведения, принимающие стоки от отдельных зданий. Сточные воды сбрасываются либо напрямую, на рельеф и в водотоки, либо собираются в фильтрующие выгребные ямы и вывозятся ассенизационным транспортом на необорудованные свалки.
Газом обеспечено порядка 70% всего населения сельского поселения.

Проектные предложения

В настоящее время жилищное строительство является основным направлением строительной деятельности в сельском поселении.
Для комплексного решения жилищных проблем в области и реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализуется Комплексная программа стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области (утверждена распоряжением Правительства Рязанской области от 29.12.2010 № 562-р), охватывающая период с 2011 по 2015 год включительно.
Цель Программы - обеспечение населения Рязанской области доступным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
В соответствии с этой Программой основными задачами ее реализации являются:
- создание условий для развития массового строительства жилья экономического класса;
- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
Для решения поставленных задач и достижения намеченной цели, а также для достижения целевых индикаторов Программы в ней также предусмотрена реализация на территории области следующих основных мероприятий:
- Разработка и утверждение документов территориального планирования, градостроительной документации, программ комплексного развития инфраструктуры.
- Мероприятия по развитию строительства объектов инженерной инфраструктуры.
- Формирование и предоставление земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий.
- Мероприятия по снижению административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства.
- Стимулирование малоэтажного жилищного строительства.
- Снижение монополизации и повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов.
- Оказание поддержки проектам по созданию новых производств энергоэффективных и экологичных технологий, а также модернизации существующих.
- Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий.
- Реализация программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение жилья экономического класса гражданами.
- Обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
- Развитие системы профессиональной подготовки, а также системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
Общая обеспеченность населения Безлыченского сельского поселения Захаровского района жильем составляет 35,9 м2, что выше средних показателей других населенных пунктов районов Рязанской области.
Оценка жилищного фонда Безлыченского сельского поселения Захаровского района позволяет сделать выводы о его сравнительно высоких качественных характеристиках по удельному весу общей площади жилья в капитальных зданиях и уровню благоустройства жилищного фонда. При этом в структуре жилищного фонда района сравнительно невысок удельный вес нового жилья: в период с 2006 - 2011 гг. включительно, было введено в эксплуатацию 21 ед. нового жилья или 1242 м2 преимущественно в деревне Безлычное, селах Федоровское и Байдики.
Имеющийся жилой фонд Безлыченского сельского поселения требует модернизации. Дальнейшее повышение уровня благоустройства жилфонда в перспективе должно стать одним из основных направлений развития социальной сферы района.
В проекте предлагается расширить жилую застройку, что позволит улучшить жилищную ситуацию населения, скорректировать его распределение, привлечь новую людскую и инвестиционную составляющие.
При создании проекта были учтены предложения по размещению и объемы жилищного строительства администрации сельского поселения, в том числе коттеджного и усадебного строительства на перспективу. Проектом предлагается внести земли муниципальных образований под коттеджную застройку в следующих населенных пунктах: д. Безлычное, с. Федоровское, с. Байдики, д. Волынь (с расширением границ территории населенных пунктов). Вносимые земли предварительно разбиты на участки по 15 - 20 соток; инженерная, транспортная и социальная обеспеченность новых территорий предусмотрена. Так, в д. Безлычное предлагается присоединить 35,9 га вместе с ландшафтно-рекреационной территорией Разбойня; в с. Федоровское - 38,5 га; в с. Байдики - 39,8 га; в д. Волынь 9 га и бывший населенный пункт Танинское - ок. 65 га; в д. Шляхино - 2,3 га.
Еще предлагается скорректировать границы населенных пунктов в местах, где застройка уже имеется. В остальных населенных пунктах дополнительная жилая застройка запланирована в их границах.

12. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Современное состояние природной среды определяется состоянием геологической среды, воздуха, поверхностных и подземных вод, животного и растительного мира, экологического каркаса.

12.1. ОСНОВНЫЕ ОБЪЕКТЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Техногенную нагрузку на территории сельского поселения создают населенные пункты, промышленные предприятия, котельные, автомобильный транспорт, ското- и птицеводческие фермы, объекты размещения отходов.

12.2. СОСТОЯНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ

Геологическая среда не является закрытой застывшей системой. На сегодняшний день степень преобразования человеком окружающей среды становится сравнимой с действием самой природы. Человек активно меняет рельеф и ландшафты, занимаясь сельским хозяйством, строительством дорог, промышленным и гражданским строительством, добычей полезных ископаемых и т.д.
Под влиянием техногенной деятельности человека изменяются отдельные ее составляющие, определяющие общее состояние геологической среды.
Наибольшим изменениям подвергается рельеф (изменяются отметки поверхности земли как в большую, так и в меньшую сторону). Суммарная техногенная денудация на территории Рязанской области, считая выемку грунта и образование отрицательных форм рельефа, оценивается примерно в 320 млн. м3 или 8,1 мм по отношению к ее площади. Техногенная аккумуляция составляет около 200 млн. м3 (4,7 мм), то есть отмечается преобладание денудации при общем снижении поверхности на 3,4 мм. Учитывая, что наиболее интенсивному освоению территория подверглась в последние 100 лет, темпы техногенной денудации составляют 0,034 мм/год.
Для сравнения - средняя величина природной денудации для Русской равнины оценивается в пределах 0,005 - 0,025 мм/год. Таким образом, современному этапу соответствует значительная роль человека в формировании рельефа.
Изменяется и геологическое строение территории. Целостность геологического массива на территории сельского поселения нарушается в основном горными выработками, пробуренными при инженерно-геологических изысканиях, поисковых и разведочных работах, карьерной разработкой полезных ископаемых, захоронением бытовых и промышленных отходов и т.д. В геологическом разрезе появляется новый тип отложений - техногенный.
Определенным изменениям подвергаются гидрогеологические условия Безлыченского поселения Захаровского района. Под воздействием техногенных факторов изменяются уровень и состав подземных вод.
В случае близкого залегания водоупора возможно также формирование техногенного водоносного горизонта.

12.3. СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Основными загрязнителями атмосферного воздуха в сельском поселении являются котельные и автомобильный транспорт.
Оценивать загрязнение воздуха не представляется возможным ввиду отсутствия данных непосредственно по сельскому поселению.
По данным СТП Рязанской области, удельное количество выбросов в целом в Захаровском районе изменяется от 1 до 2 тонн/км2.
Состояние поверхностных вод.
На территории поселения водные ресурсы представлены поверхностными и подземными водами.
На территории поселения ведется наблюдение за качеством поверхностных вод рек. Вода в них оценивается как загрязненная из-за повышенного содержания меди, цинка, железа, азота нитритного, ХПК (четвертый класс качества).

12.4. СОСТОЯНИЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

Качество питьевой воды контролирует ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области в Старожиловском районе. По химическим и бактериологическим показателям вода не соответствует требованиям СанПина 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по содержанию железа.

12.5. СОСТОЯНИЕ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА

Территория Безлыченского сельского поселения Захаровского района в значительной мере подвержена эрозионным процессам, что является причиной деградации почв.
Эрозия почв наносит большой ущерб сельскому хозяйству, что выражается в снижении урожая на 20 - 70%, в потерях плодородного слоя почвы (от 3 до 50 т/га). При среднем смыве по области 10 т/га, ежегодные потери верхнего слоя равны 1 мм. Защита почвы от эрозии осуществляется путем проведения комплекса специальных агротехнических мероприятий. На территории поселения предлагается проведение комплексных противоэрозионных мероприятий.
Загрязнение почв носит локальный характер. В основном оно приурочено к свалкам и сельскохозяйственным объектам.
Земли сельскохозяйственного назначения Безлыченского сельского поселения, в общем, относятся к экологически благоприятным, а производимая на них продукция - к экологически чистой.

12.6. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Твердые бытовые отходы (ТБО) в селитебной зоне собираются через систему контейнерных площадок и вывозятся специализированным транспортом на санкционируемую свалку сельского поселения, затем большая часть мусора переходит в ведение МУП "Захаровский жилсервис" и удаляется.
На северо-западе поселения (Разбойня) имеется несанкционированная свалка, которая в настоящее время ликвидируется.
Трупы павших сельскохозяйственных животных захораниваются в скотомогильнике у с. Поливаново.

12.7. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

Территория Безлыченского сельского поселения Захаровского района не подверглась загрязнению радиоактивными веществами, в т.ч. выброшенными вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

12.8. СОСТОЯНИЕ РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА

Редкие и ценные виды дикорастущих растений исчезают в результате перепахивания земель, выпаса скота, заготовки лекарственных и декоративных растений, ведения различной хозяйственной деятельности.
Животный мир является неотъемлемой частью экосистем. К сожалению, многие виды животных по разным причинам снижают свою численность и переходят в разряд исчезающих.

12.9. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕРРИТОРИИ

На территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района зоны с особыми условиями использования территории представлены санитарно-защитными зонами, водоохранными зонами и зонами санитарной охраны источников водоснабжения, прибрежными защитными полосами, охранными зонами ЛЭП, газораспределительных сетей и автомобильных дорог.

Санитарно-защитные зоны

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 вокруг объектов и производств, источников воздействия на среду обитания и здоровье человека, организовывается специальная территория с особым режимом использования.
Санитарно-защитные зоны в соответствии с нормативами составляют:
- для свалок ТБО - 1000 м;
- для скотомогильника - 1000 м;
- для сельскохозяйственных предприятий определяются в зависимости от типа и поголовья скота по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Для котельных мощностью менее 200 Гкал размеры санитарно-защитной зоны должны устанавливаться на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.
Данных об установлении и соблюдении режимов санитарно-защитных зон нет.

Санитарные разрывы транспортных коммуникаций

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, гаражей и автостоянок устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (санитарные разрывы).
Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений, а также с учетом требований СНиП 2.07.01-89*.
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № ФЗ-257 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ" вдоль автомобильных дорог общего пользования устанавливаются придорожные полосы.
Границы придорожных полос установлены для дорог III - IV технической категории - 50 метров, для дорог V технической категории - 25 метров от границы полосы отвода автодороги (согласно кадастровому плану дороги).

Санитарно-защитные и охранные зоны инженерных
коммуникаций

Установление величины зон негативных воздействий электромагнитных полей (в составе СЗЗ и зон ограничения застройки - ЗОЗ) в местах размещения передающих радиотехнических объектов осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчета интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.
В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливаются санитарные разрывы вдоль трассы высоковольтной линии, за пределами которых напряженность электрического поля не превышает 1 кВ/м. При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментальных измерений.
Для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок устанавливаются санитарные разрывы.
Рекомендуемые минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом категории и диаметра трубопроводов. Величина санитарного разрыва выбирается в зависимости от диаметра газопровода в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Охранные зоны магистральных газопроводов устанавливаются в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации, предотвращения несчастных случаев, исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. Для газораспределительной станции помимо санитарно-защитной зоны устанавливается охранная зона в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанного объекта на 100 м во все стороны.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" для газораспределительных сетей района устанавливаются следующие охранные зоны:
а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;
в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется.
В соответствии с СН 2971-84 "Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты" защита населения от воздействия электрического поля воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ и ниже, удовлетворяющих требованиям Правил устройства электроустановок и Правил охраны высоковольтных электрических сетей, не требуется.
Поэтому размеры санитарных разрывов (охранных зон) линий электропередачи приняты в зависимости от их напряжения (кВ) в соответствии с правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, и приведены в таблице 29.

Таблица 29

РАЗМЕРЫ САНИТАРНЫХ РАЗРЫВОВ ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ

Проектный номинальный класс напряжения, кВ
Расстояние, м
до 1
2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенными по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
1 - 20
10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенными в границах населенных пунктов)
35
15
110
20
220
25
500
30

Водоохранные зоны источников поверхностных вод,
прибрежные защитные полосы

Зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
- до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
- от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
- от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
Использование территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 г.
На территории водоохранных зон запрещается размещать объекты, загрязняющие озера и пр., в т.ч.: склады ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов (ГСМ), площадки для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческие комплексы и фермы, места складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбища и скотомогильники, накопители сточных вод, стоянки транспортных средств.
В лесах водоохранных зон осуществление рубок главного пользования запрещается. Разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.
В соответствии с Водным кодексом РФ на территории населенного пункта ширина водоохранной зоны озер, водохранилищ, за исключением озер, расположенных внутри болот, или озер с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина прибрежной защитной полосы озер, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
В границах прибрежных защитных полос запрещаются:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Зоны охраны источников питьевого водоснабжения

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения".
Зоны санитарной охраны устанавливаются от подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения.
Данных об установлении зон санитарной охраны и их соблюдении нет.

Зоны залегания и добычи полезных ископаемых

В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Разрешение на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектом проведения указанных работ выдается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

12.10. ЭЛЕМЕНТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КАРКАСА

Природный экологический каркас определяется физико-географическими условиями территории и обусловливает способность территории противостоять техногенным нагрузкам. Поэтому одной из важнейших задач по оздоровлению окружающей среды является улучшение состояния природного каркаса, под которым понимается система, обладающая наибольшей экологической устойчивостью (условиями лесовозобновления, разнообразием биогеоценозов, повышенной мозаичностью ландшафтов и т.д.), способной уравновешивать происходящие негативные изменения под влиянием техногенных факторов.
На территории сельского поселения различаются площадные, линейные и точечные элементы природного каркаса.
Функции площадных элементов природного экологического каркаса на территории поселения выполняют леса. Площадные элементы призваны воспроизводить основные компоненты природной среды (атмосферный кислород, воду, растительный и животный мир), сохранять природные комплексы, характерные для данного региона, выполнять социальные и эстетические задачи.
Линейные элементы каркаса, являющиеся осями экологической активности, - это, прежде всего, долины рек, озелененные коридоры транспортной инфраструктуры поселения.
В задачи линейных элементов входит поддержание целостности каркаса, обеспечение передвижения подвижных компонентов природной среды, выполнение хозяйственных, социальных и эстетических функций.
Состояние линейных элементов каркаса на территории оценивается как неудовлетворительное. Большинство дорог не имеют защитных лесных насаждений. Необходимо проведение комплекса мероприятий по укреплению линейных элементов каркаса.
Точечные элементы каркаса - узлы экологической активности - памятники природы, озера, болота, зеленые зоны.
Для улучшения функционирования экологического каркаса необходимы определенные меры по укреплению его потенциала: замена отживших свой век лесных насаждений новыми, создание защитных лесных полос вдоль инженерных коммуникаций, очистка озер, рек, других водоемов и т.д.
При этом следует по-новому подходить к вопросу рационального природопользования, с достаточной степенью надежности учитывать потенциальные возможности экосистемы сельского поселения. В этом случае традиционный подход к обустройству территории должен уступить место более прогрессивному и более соответствующему условиям, достаточно широкому биоэкономическому подходу, предполагающему рассмотрение "на равных" как техногенной, так и природной подсистем территории и обеспечивающему достижение совокупной эффективности проектных решений, направленных как на рациональную организацию хозяйства и социальной сферы, так и на сохранение и улучшение окружающей природной среды.

12.11. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

На основании анализа состояния отдельных компонентов природной среды (элементов геологической среды, состояния воздушного бассейна, поверхностных вод, сельскохозяйственных земель) с учетом техногенной нагрузки выполнена оценка экологического состояния окружающей среды.
В сельском поселении выделены территории, характеризующиеся
- относительно благоприятным состоянием окружающей среды;
- напряженным состоянием окружающей среды.
Следует заметить, что в Безлыченском сельском поселении Захаровского района по площади существенно преобладают территории с относительно благоприятным состоянием природной среды.
Территории с относительно благоприятным состоянием окружающей среды занимают большую часть территории. На этих территориях не отмечается каких-либо серьезных нарушений природной среды, за исключением возможных нарушений геологической среды, связанных с оползнями, эрозией, заболачиванием
Территории с напряженным состоянием окружающей среды приурочены, главным образом, к транспортным коммуникациям и населенным пунктам района.
Изменения окружающей среды здесь связаны с загрязнением воздуха, почв, проявлениями комплекса опасных геологических процессов, достаточно высокой техногенной нагрузкой.

12.12. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

На территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района запланировано переоснащение и перевооружение объектов, способных оказывать негативное воздействие на окружающую среду и здоровье людей, в том числе очистных сооружений, кроликофермы, строений инженерной инфраструктуры и д.р.
Для улучшения состояния поверхностных вод, почв, атмосферного воздуха рекомендуется также ряд специальных мероприятий.

Мероприятия по охране поверхностных вод

Необходимо:
- оборудовать все водозаборные сооружения аппаратурой для учета забираемых вод;
- разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения там, где эти зоны отсутствуют, и создать пункты наблюдения за показателями состояния водных объектов;
- внедрять в промышленность малоотходное производство, максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водоснабжения;
- соблюдать режим ведения хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
В границах водоохранных зон запрещаются:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах прибрежных защитных полос также запрещаются:
- распашка земель;
- размещение отвалов размываемых грунтов;
- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Мероприятия по охране подземных вод

Подземные и поверхностные воды представляют собой взаимосвязанный природный комплекс. Загрязнение подземных вод начинается с загрязнения поверхностных вод.
При эксплуатации подземных вод необходимо следовать принципу, чтобы водоотбор скважинами в каждом гидрогеологическом районе не превышал величины подземного стока.
Интенсивный забор подземных вод влечет за собой увеличение минерализации воды в водоносных горизонтах, а несвоевременный ремонт водозаборных скважин и водопроводных сетей приводит к авариям и загрязнению подаваемой населению питьевой воды.
Необходимо:
- ограничить бурение скважин на воду в черте населенных пунктов до проведения оценки запасов и выяснения целесообразности бурения новых скважин;
- расширить и сгустить наблюдательную сеть за состоянием подземных вод;
- затампонировать бесхозные скважины.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Для улучшения состояния воздуха необходимо:
- проводить систематические измерения загрязнения атмосферного воздуха;
- повысить эффективность работы очистных сооружений и обеспечить ими все предприятия-загрязнители;
- организовать контроль и сертификацию автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам "Евро 3" и "Евро 4".

Мероприятия по охране почв

Мероприятия по охране почв должны включать:
- специальные агротехнические мероприятия для предотвращения развития эрозионных процессов сельскохозяйственных земель,
- ликвидацию стихийных свалок и рекультивацию нарушенных земель, уничтожение химикатов, запрещенных к использованию и с истекшим сроком годности.

Мероприятия по улучшению обращения с отходами
производства и потребления

- Ликвидировать стихийные свалки ТБО;
- оборудовать в каждом поселении площадки для временного хранения ТБО с последующим вывозом на существующий полигон ТБО;
- рассмотреть возможность организации селективного сбора отходов;
- разработать схему санитарной очистки сельского поселения.

Мероприятия по сохранению и восстановлению особо
охраняемых природных территорий

С целью сохранения ООПТ сельского поселения необходимо осуществить их документальное оформление в соответствии с новым законодательством, организовать контроль соблюдения особого режима охраны ООПТ.
Для улучшения общего состояния окружающей среды Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района необходимо:
- обеспечить ведение баз данных о состоянии окружающей среды на основе геоинформационной системы;
- обеспечить проведение государственной экологической экспертизы по всем объектам намечаемой хозяйственной деятельности;
- организовать работу по экологическому образованию и воспитанию населения.

13. ТЕРРИТОРИИ И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Чрезвычайные ситуации на территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района могут быть связаны с природными и техногенными факторами.
Чрезвычайные ситуации, связанные с природными факторами, на рассматриваемой территории могут быть обусловлены метеорологическими, гидрометеорологическими явлениями, опасными геологическими процессами, природными пожарами.

Метеорологические явления

- Ураганы;
- сильный снегопад;
- сильный гололед;
- сильный мороз;
- сильная метель.

Ураганы

На территории сельского поселения ежегодно прогнозируется возникновение шквалистых ветров со скоростью до 25 м/с.
В результате воздействия сильного ветра могут быть повреждены:
- жилые дома;
- производственные помещения и учреждения;
- животноводческие помещения;
- сельхозугодия;
- линии электропередачи;
- опоры воздушных линий связи.

Сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз,
сильная метель

Характеристика опасности возникновения на территории сельского поселения природных ЧС, обусловленных названными процессами, приведена в таблице 30.

Таблица 30

ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ БЕЗЛЫЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПРИРОДНЫХ ЧС

NN
пп
Виды опасных природных явлений, характерных для территории
Интенсивность процесса
Средний период повторяемости процесса (лет)
Промежуток времени, прошедший после последнего явления
Область вероятных очагов возникновения чрезвычайной ситуации
1
Сильный снегопад
20 мм и более за 12 часов и менее
1 раз в 2 - 3 года
3 года
Подвержена вся территория СП
2
Сильный гололед
20 мм и более
1 раз в 2 - 3 года
3 года
Подвержена вся территория СП
3
Сильный мороз
-40°С и ниже, в Рязанской области принято -35°С
1 раз в 10 лет
10 лет
Подвержена вся территория СП
4
Сильная метель
1 сутки и более при ветре 15 м/сек. и более
1 раз в 5 лет
5 лет
Подвержена вся территория СП

Эти явления могут быть причиной прекращения движения транспорта по автомобильным дорогам, что приводит к нарушению производственной деятельности объектов экономики, жизнеобеспечения населения. Из-за налипания мокрого снега может произойти обрыв проводов и разрушение опор ЛЭП.

Гидрометеорологические явления

Проявлением гидрометеорологических явлений на рассматриваемой территории являются ежегодные весенние паводки.
По данным Отдела по делам ГО и ЧС Захаровского района, весенние паводки не носят катастрофического характера. Тем не менее, с ними может быть связан определенный ущерб, причиняемый хозяйству, населению района и сельских поселений, входящих в его состав (повреждение посевов, различных построек, разрушение берегов).

Опасные геологические процессы

- Эрозия;
- оползни;
- просадки;
- заболачивание.
С опасными геологическими процессами связана деградация земель, т.е. возникновение территорий, нарушенных опасными природными процессами, а также различные деформации зданий и сооружений, что может быть причиной их обрушения и, следовательно, причиной возникновения ЧС
Основные причины возникновения опасных природных процессов, с которыми могут быть связаны чрезвычайные ситуации следующие:
метеорологические явления обусловлены природными процессами, происходящими в атмосфере.

Гидрометеорологические явления

- Климатические и гидрологические особенности региона;
- отсутствие или неэффективность работы защитных дамб и берегоукрепительных сооружений.

Опасные геологические процессы

Оползни:
- нарушение устойчивости склонов при их подрезке, связанной с прокладкой дорог, а также водотоками;
- произвольная нарезка дорог по кромке склонов;
- утяжеление склона при водонасыщении слагающих его пород и при застройке;
- нарушение растительного покрова (вырубка лесов, распашка склонов).
Эрозия:
- наличие в верхней части разреза легкоразмываемых пород;
- нарушение растительного покрова.
Подтопление:
- повышение уровня подземных вод за счет природных факторов;
- региональное повышение уровня подземных вод (паводки, затопление, выпадение большого количества осадков);
- повышение уровня подземных вод за счет техногенных факторов (утечки из водонесущих коммуникаций).

Техногенные чрезвычайные ситуации

На территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района чрезвычайные ситуации техногенного характера могут быть связаны с:
- авариями на коммунальных системах жизнеобеспечения;
- авариями на гидротехнических сооружениях;
- авариями на транспорте.

Аварии на коммунальных системах обеспечения

При аварии в системах водоснабжения нарушится жизнеобеспечение населения сельского поселения. В системах водоснабжения можно выделить три основных типа оборудования, на которых возможны аварии:
- водонапорные башни;
- глубинные насосы;
- трубопроводы.
Аварии на всех видах транспорта:
Из имеющихся видов транспорта - автомобильного и трубопроводного, наибольшую степень опасности представляет трубопроводный транспорт.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

Эпидемиологическая, эпизоотическая обстановка в сельском поселении благополучная. Однако при определенных условиях могут возникнуть массовые заболевания людей такими болезнями, как кишечные инфекции, холера, туляремия. Территория в целом является неблагополучной по ряду зоонозных природно-очаговых инфекций, источником которых являются мелкие млекопитающие, кровососущие насекомые, животные. За последние годы активность их повысилась, что связано с развитием садово-огороднического хозяйства, сокращением площадей дератизационных мероприятий. В целом заболеваемость природно-очаговыми инфекциями носит спорадический характер.
По острым инфекционным заболеваниям животных поселение благоприятно.
Для защиты населения (при необходимости) в готовность к приему укрываемых приводятся ЗС:
- противорадиационные укрытия;
- подвалы и другие заглубленные сооружения.
Производятся работы по герметизации наземных зданий и сооружений с целью укрытия в них остального населения.

Мероприятия по защите территории от опасных
природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:
- мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- рациональное размещение производительных сил по территории поселения с учетом природной и техногенной безопасности;
- предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
- предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
- разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
- подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
- декларирование промышленной безопасности;
- лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
- страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
- проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
- государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
- информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
- подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
В техногенной сфере работа по предупреждению аварий ведется на конкретных объектах и производствах. Для этого используются общие научные, инженерно-конструкторские, технологические меры, служащие методической базой для предотвращения аварий.
В качестве таких мер могут быть названы: совершенствование технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования и эксплуатационной надежности систем, своевременное обновление основных фондов, применение качественной конструкторской и технологической документации, высококачественного сырья, материалов, комплектующих изделий, использование квалифицированного персонала, создание и использование эффективных систем технологического контроля и технической диагностики, безаварийной остановки производства, локализации и подавления аварийных ситуаций и многое другое. Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.
В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов;
2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
3) мониторинг пожарной опасности в лесах;
4) разработку планов тушения лесных пожаров;
5) лесных пожаров;
6) иные меры пожарной безопасности в лесах.
На застраиваемых территориях инженерная защита должна предусматривать создание единой комплексной территориальной системы или локальных (пообъектных) защитных сооружений.

14. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ

Комплексная оценка территории Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района, являясь важным элементом анализа территории, определяет территориальные и природные ресурсы для развития основных видов хозяйственного и градостроительного использования территории:
- промышленного и гражданского строительства;
- сельского хозяйства;
- рекреационной деятельности;
- природоохранной деятельности.
Комплексная оценка выполнена с целью выявления потенциальных возможностей использования территории для целей строительства, сельского хозяйства и организации отдыха.
Выбор того или иного вида использования территории и их количество определяется потребностями Безлыченского сельского поселения в целом, географическим положением и его хозяйственными особенностями.
Для каждого вида использования территориальных ресурсов была сделана оценка природных и планировочных условий.
Комплексная оценка проведена на основе анализа:
- комплекса природных факторов;
- ресурсно-сырьевого потенциала;
- экологического состояния природной среды;
- возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- транспортной обеспеченности территории;
- планировочных условий;
- системы расселения;
- градостроительной освоенности территории;
- степени хозяйственной освоенности.

14.1. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ТРАНСПОРТНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОМУ
ПОЛОЖЕНИЮ

Безлыченское сельское поселение Захаровского района граничит с Рязанским районом и находится в пределах полуторачасовой транспортной доступности от г. Рязани.
Таким образом, транспортно-географическое положение сельского поселения является благоприятным для развития его территории.

14.2. ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Климат сельского поселения умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой, благоприятен для осуществления всех видов хозяйственной деятельности, в том числе для рекреации.
Почвы. На территории муниципального образования - Безлыченское сельское поселение преобладают черноземы оподзоленные и выщелочные, а также серые лесные почвы. Это почвы с нейтральной или слабокислой реакцией, значительными запасами гумуса и питательных минеральных веществ, что определяет их высокое плодородие. Что благоприятно сказывается при использовании территории района в целях АПК.
Гидрографическая сеть Безлыченского сельского поселения представлена поверхностными и подземными водами.
Поверхностные воды представлены истоками малых рек, ручьями и прудами. Самые крупные реки - Павловка и Истья. Павловка протекает на северо-востоке сельского поселения, а Истья - в южной части территории. Менее крупные, но заметные водные объекты: реки Радбища, Котов(ка), Неловка и ручей Рябиновка. Все реки принадлежат к бассейну Оки.
Подземные воды территории сельского поселения относятся к надежно обеспеченным подземными водами, все месторождения пресных подземных вод освоены. Месторождение является условно защищенным от поверхностного загрязнения подземных вод.
Территория всего сельского поселения пронизана ручьями, впадающими в реки, и прудами. Так, через все село Байдики проходит пруд, истоком которого служит река Истья; в деревне Савин Корь располагается несколько прудов, берущих начало от реки Радбища; село Федоровское и деревня Безлычное имеют сеть разных по размеру прудов, образованных ручьем реки Истья и рекой Рябиновка соответственно; деревни Шляхино и Волынь имеют пруды, истоком которых служит река Котов(ка). Пруды различны по очертанию: подковообразные, серповидные, иногда линейно вытянутые.
Комплексной оценкой на основании анализа инженерно-геологических условий (рельеф, геологическое строение, гидрогеологические условия, опасные геологические процессы, свойства грунтов) выявлена степень благоприятности их отдельных составляющих.
Геологическое строение территории позволило сделать выводы о том, что сельское поселение обеспечено подземными водами для хозяйственно-питьевого водоснабжения.
На участках, где подземные воды выходят на поверхность или залегают на глубине не свыше 3 метров, условия для строительства значительно осложняются.
Опасные геологические процессы неблагоприятно влияют на градостроительное и хозяйственное освоение территории, затрудняют его развитие, осложняют строительство.
Комплексной оценкой было выяснено, что Безлыченское сельское поселение относится к территории средней сложности для строительства.

14.3. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ПРИРОДНО-РЕСУРСНОМУ ПОТЕНЦИАЛУ

В геологическом отношении Безлыченское сельское поселение Захаровского района достаточно хорошо изучено. Минерально-сырьевые ресурсы территории не богаты. Имеются 2 месторождения торфа, одно из которых выработано, другое находится под пашней и лесами.
Таким образом, в геологическом отношении территория не имеет большого потенциала.

14.4. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО СОСТОЯНИЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

На основании анализа состояния отдельных компонентов природной среды (элементов геологической среды, состояния воздушного бассейна, поверхностных вод, сельскохозяйственных земель) с учетом техногенной нагрузки выполнена оценка экологического состояния окружающей среды.
Соответственно в сельском поселении выделены территории, характеризующиеся:
- относительно благоприятным состоянием окружающей среды;
- напряженным состоянием окружающей среды.
Следует заметить, что в Безлыченском сельском поселении по площади существенно преобладают территории с относительно благоприятным состоянием природной среды.
Территории с относительно благоприятным состоянием окружающей среды занимают большую часть территории. На этих территориях не отмечается каких-либо серьезных нарушений природной среды, за исключением возможных нарушений геологической среды, связанных с оползнями, эрозией, заболачиванием.
Территории с напряженным состоянием окружающей среды приурочены, главным образом, к транспортным коммуникациям и населенным пунктам поселения.
Изменения окружающей среды здесь связаны с загрязнением воздуха, почв, проявлениями комплекса опасных геологических процессов, достаточно высокой техногенной нагрузкой.

14.5. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО РИСКУ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА

Чрезвычайные ситуации на территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района могут быть связаны с природными и техногенными факторами.
Риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными факторами, обусловлен возможностью проявления таких природных процессов, как:
- ураганы;
- снежные заносы;
- пожары природные.

Ураганы

На рассматриваемой территории ежегодно прогнозируется возникновение шквалистых ветров со скоростью до 25 м/с.
В результате воздействия сильного ветра могут быть повреждены:
- жилые дома;
- производственные помещения и учреждения;
- животноводческие помещения;
- сельхозугодия;
- линии электропередачи;
- опоры воздушных линий связи.
Существует риск возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций.

Техногенные чрезвычайные ситуации

На территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района чрезвычайные ситуации техногенного характера могут быть связаны с:
- авариями на коммунальных системах жизнеобеспечения;
- авариями на гидротехнических сооружениях;
- авариями на транспорте.

Аварии на коммунальных системах обеспечения

При аварии в системах водоснабжения нарушится жизнеобеспечение населения сельского поселения. В системах водоснабжения можно выделить три основных типа оборудования, на которых возможны аварии:
- водонапорные башни;
- глубинные насосы;
- трубопроводы.

Аварии на всех видах транспорта

Из имеющихся видов транспорта - автомобильного и трубопроводного - наибольшую степень опасности представляет трубопроводный транспорт.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

Эпидемиологическая, эпизоотическая обстановка в сельском поселении благополучная. Однако при определенных условиях могут возникнуть массовые заболевания людей такими болезнями, как кишечные инфекции, холера, туляремия. В целом заболеваемость природно-очаговыми инфекциями носит спорадический характер.
По острым инфекционным заболеваниям животных поселение благоприятно.

Мероприятия по защите территории от опасных
природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций

В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

14.6. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

В Безлыченском сельском поселении Захаровского района к неблагоприятным для сельскохозяйственного использования участкам относятся: овраги, балки, склоны с крутизной более 20%, выработанные участки эксплуатируемых месторождений (в основном западной части района).
Ограниченно благоприятными считаются участки с высоким стоянием грунтовых вод, а также днища оврагов и балок, сложенных преимущественно маломощными разностями дерново-подзолистых почв, формирующихся в условиях избыточного увлажнения пониженных мест (северная часть района).
К благоприятным для сельскохозяйственного производства относятся участки, сложенные среднегумусовыми среднемощными черноземами (юго-восточная часть), светло-серыми и темно-серыми лесными (северо-западная часть), дерново-подзолистыми (восточная и центральная часть).
По оценке агроклиматических условий, почв и их плодородия, экологического состояния природной среды всю территорию сельского поселения можно отнести к категории земель с благоприятными условиями для развития сельскохозяйственного производства. Почти все территории благоприятны для производства, ориентированного на развитие агропромышленных комплексов, развитие молочно-мясного скотоводства и свиноводства, а также производство зерна и обеспечение животноводства кормами.

14.7. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Исходя из видов туристско-рекреационной деятельности и наличия туристских, природных объектов в Безлыченском сельском поселении возможно осуществление следующих видов туризма:
- экскурсионно-познавательный туризм;
- туризм выходного дня;
- экологический (экологические тропы) туризм.
Экскурсионно-познавательный туризм. В качестве объектов экскурсионного туризма могут быть использованы памятники природы, "Лесостепное урочище Дубовый Луг" и "Пасека".
Организованные туристические маршруты могут предусматривать посещение объектов сельскохозяйственного и промышленного производства. Туристы могут принимать участие в выставках, ярмарках сельскохозяйственной продукции, стать участниками старинных русских обрядов, праздников.
Туризм выходного дня. Особенностью туризма в является необходимость развития кратковременного туризма - маршрутов выходного дня, что определяется наличием туристических ресурсов и транспортной доступностью. Территория Безлыченского сельского поселения Захаровского муниципального района располагает к развитию экологического и сельскохозяйственного туризма.
Автотуризм занимает большое место в системе развития туризма сельского поселения. Определяющим фактором таких автомобильных поездок является отдых и прогулка на природе, осмотр памятников архитектуры, культуры, истории, уникальных технических сооружений.
Экологический туризм (экологические тропы). В настоящее время все большее значение приобретает экологический туризм. Он предполагает знакомство туристов с малоизмененными природными ландшафтами и является важным направлением в экологическом образовании населения. В районе, имеющем небольшую площадь лесных массивов, этот вид туризма достаточно привлекателен.

Культурный потенциал территории

Историко-культурные ресурсы сельского поселения включает памятник архитектуры и истории, объект духовно-религиозной деятельности.
К познавательному туризму может быть отнесено посещение туристами и проведение экскурсий по памятникам архитектуры и археологии, включающее в себя посещение села Байдики - старинного села, расположенного на территории Безлыченского муниципального образования, которому более 350 лет. На его территории расположена церковь Святой Троицы - объект культурного наследия. Несомненно, здание церкви представляет огромный потенциал, как для туристов, так и для местного населения.
В настоящее время в Безлыченском сельском поселении Захаровского района природные рекреационные ресурсы не используются в полной мере, поэтому предлагается создать ландшафтно-рекреационную территорию в северной части поселения - район Разбойни. Кроме того, в каждом населенном пункте планируется организовать места отдыха для детей и взрослых.
Развитие туризма и рекреации может дать Безлыченскому сельскому поселению определенную экономическую выгоду - от привлечения инвестиций, продажи предметов художественных промыслов, реализации сельскохозяйственной продукции с личных подворий. Туризм также может частично решить проблему занятости сельского населения.

14.8. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО УРОВНЮ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

Автомобильное сообщение Безлыченского сельского поселения представлено дорогами федерального, областного и местного значения.
Все дороги сельского поселения являются дорогами общего пользования. Административный центр Безлыченского сельского поселения - деревня Безлычное - связан со всеми населенными пунктами асфальтированными дорогами, также имеются местные и внутрихозяйственные дороги, обеспечивающие возможность подъезда транспорта практически к любому дому. Среди дорог местного значения выделяются следующие дороги: основные с асфальтобетонным покрытием, второстепенные с твердым и грунтовым покрытиями.
Внутри сельского поселения и в направлении на город Рязань постоянно действуют несколько автобусных маршрутов, проходят транзитные рейсы в направлении городов Михайлов, Скопин, Новомосковск, Тула. Население обслуживается автобусами ООО "Междугородние пассажирские перевозки" и маршрутными такси. Кроме того, используются служебные автобусы для перевозки рабочих предприятий и учащихся школ сельских поселений.
Наиболее важными проблемами транспортного сообщения на территории поселения являются:
- низкое качество внутрипоселковых автодорог некоторых населенных пунктов;
- недостаточное количество остановок общественного транспорта;
- высокий уровень аварийности на дорогах района.
Поэтому необходимо развитие транспортной инфраструктуры Безлыченского муниципального образования.

14.9 ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО УРОВНЮ РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ

Уровень инженерной обеспеченности Безлыченского сельского поселения средний.
Населенные пункты муниципального образования, имеющие централизованные системы водоснабжения (д. Безлычное, с. Федоровское), частично имеют вводы в дома, а частично пользуются водоразборными колонками.
Население отдаленных и малонаселенных деревень (Шляхино, Савин Корь) пользуется водой из колодцев.
В остальных населенных пунктах водоснабжение осуществляется буровыми артезианскими скважинами вертикального типа - водозаборами, оборудованными погружными электронасосами.
На территории двух населенных пунктов - д. Безлычное и с. Байдики есть очистные сооружения, которые на данный момент не функционируют, поэтому жилая застройка населенных пунктов в основном оборудована выносными туалетами с выгребными ямами. В некоторых населенных пунктах имеются примитивные локальные системы водоотведения, принимающие стоки от отдельных зданий. Сточные воды сбрасываются либо напрямую, на рельеф и в водотоки, либо собираются в фильтрующие выгребные ямы и вывозятся ассенизационным транспортом на необорудованные свалки.
Газом обеспечено порядка 70% всего населения сельского поселения.
К положительным чертам можно отнести:
- загрузку электросетевых объектов, позволяющую подключение дополнительной нагрузки;
- высокий уровень газификации района;
- высокий уровень развития связи.
К отрицательным чертам можно отнести:
- сильную изношенность объектов инженерной инфраструктуры;
- качество воды, не соответствующее СанПиН;
- тупиковые схемы водоснабжения населенных пунктов района;
- отсутствие приборов индивидуального учета воды;
- отсутствие современных очистных сооружений.

14.10. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ

Комплексная оценка Безлыченского сельского поселения Захаровского района на основе анализа территориального развития выявила и определила особенности его пространственного развития, освоенность территории, особенности системы расселения, особенности территориального размещения социально-культурной инфраструктуры.

Оценка системы расселения

Особенностью расположения населенных пунктов является: распределение поселенческой сети по территории неравномерно, расселение дисперсное.
Оценка современного состояния сельского поселения позволяет сделать вывод, что в условиях сложившегося расселения, возможно развитие промышленного производства, улучшение условий проживания и культурно-бытового обслуживания населения.
Концентрация производительных сил наблюдается в крупных населенных пунктах - д. Безлычное и с. Федоровское, что является проблемой рационального размещения населения по поселению в целом.
Вдоль основных транспортных направлений сложились ареалы наибольшей концентрации населения.
Оценка транспортно-планировочных условий, помимо условий, указанных выше, учитывает фактор близости к г. Рязани и обобщенную степень обеспеченности территории транспортными коммуникациями.
Зоны влияния планировочных осей выделены для определения территорий различной степени благоприятности для возможного расселения, строительства хозяйственных, административных, культурных объектов (размещения гражданского и промышленного строительства).

Оценка планировочного каркаса территории
сельского поселения

Анализ планировочного каркаса территории (представленного системой планировочных центров и осей) выявил особенности его пространственной организации.
Исторически сложившаяся территориальная организация поселения представляет собой линейную планировочную структуру, в формировании которой важную роль сыграли природные оси - реки, исторически являющиеся осями расселения, стержнем формирования планировочной структуры района.
В настоящее время они утрачивают свою главенствующую роль в связи с формированием транспортного каркаса, но развиваются как природно-ландшафтные оси.
Отсутствует четкая внутрипланировочная связность территории и планировочное единство с прилегающими территориями.

Оценка планировочной структуры территории
сельского поселения

Анализ и оценка планировочной ситуации выявили, что в настоящее время планировочная структура Безлыченского сельского поселения по планировочным характеристикам находится в достаточно благоприятных условиях, связанных с развитой транспортной инфраструктурой и системой расселения.
Территория по планировочным условиям в целом благоприятна для развития градостроительной и хозяйственной деятельности.

Оценка территориальной организации
социально-культурной инфраструктуры

Анализ, проведенный в рамках комплексной оценки социально-культурного развития Безлыченского сельского поселения Захаровского района показывает, что ситуация является сложной, как по состоянию материально-технической базы объектов социально-культурного обслуживания, так и по обеспечению квалифицированными кадрами и в определенной степени - по их мощности (емкости).
Анализ территориального размещения объектов социальной инфраструктуры сельского поселения показывает, что специфика формирования структуры расселения оказала влияние и на систему социально-культурного обслуживания. Недостаточно развитая система расселения поселения привела к разобщенности системы социально-культурного обслуживания.

Существующая система социально-культурного
обслуживания района

Учреждения образования. Общеобразовательные школы, имеющиеся в Безлыченском сельском поселении, обслуживают не только населенные пункты, где они построены (д. Безлычное, с. Федоровское), но и близлежащие территории - деревни Волынь, Шляхино, Савин Корь и село Байдики.
Согласно результатам оценки обеспеченности населения учреждениями образования, очевидно, что в настоящее время поселение обеспечено общеобразовательными учреждениями полностью. Основной проблемой является техническое состояние зданий, некоторые здания требуют реконструкции. Имеющиеся школьные учреждения требуют современного технического оснащения.
Но существует нехватка дошкольных образовательных учреждений, в связи с этим на расчетный период запланировано строительство детского сада в селе Байдики.
Учреждения здравоохранения. В перспективе предлагается строительство фельдшерско-акушерских пунктов на территории всех вносимых земель муниципального образования в следующих населенных пунктах: д. Безлычное, с. Федоровское, с. Байдики, д. Волынь (с расширением границ территории населенных пунктов). Кроме того, планируется строительство ФАП в ранее неохваченном населенном пункте - деревне Савин Корь.
Учреждения социального обслуживания населения. На перспективу предлагается размещение центра социального обслуживания населения в деревне Безлычное, социальная служба которого будет заниматься оказанием различных услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и т.д., которую человек не может преодолеть самостоятельно).
На вновь вносимых территориях населенных пунктов, планируется открытие современных пунктов розничной торговли.
Учреждения культуры и искусства. На перспективу планируется строительство библиотек, оснащенных выходом в сеть Интернет, встроенных в дома культуры Безлыченского сельского поселения: в деревне Безлычное и селе Федоровское.
Учреждения физкультуры и спорта. Проектом предлагается переоснащение плоскостных сооружений при школах в д. Безлычное и с. Федоровское, строительство сооружений на территории всех вносимых земель муниципального образования в следующих населенных пунктах: д. Безлычное, с. Федоровское, с. Байдики, д. Волынь (с расширением границ территории населенных пунктов). Рядом с новыми спортивными площадками планируется также организовать детскую игровую зону и места для отдыха взрослого населения сельского поселения.

14.11. ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО И ТРУДОВОГО
ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Население Безлыченского сельского поселения по оценке областных статистических органов на 01.07.2012 составляет 1670 человек, плотность населения - 10,4 человека на 1 кв. км
Средний размер сельского населенного пункта - 285 человек, что является высоким показателем.
Комплексная оценка демографического и трудового потенциала территории показала положительную динамику.
Два варианта прогноза численности населения указывают на вероятный прирост численности населения сельского поселения, и вместе с тем рост доли трудоспособной части населения.
Превышение миграционного притока населения в результате межрегиональных и международных передвижений над миграционным оттоком населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате комплексной оценки территории Безлыченского сельского поселения Захаровского района были выявлены территории преимущественного использования, благоприятные для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности и территории с особыми условиями использования (регламентируемой деятельностью).

1. Территории для активной градостроительной
и хозяйственной деятельности

Территории, благоприятные для градостроительного развития, отмечаются на всей территории сельского поселения.
Территории, не рекомендуемые для масштабного градостроительного освоения, - это пойменные террасы, подтапливаемые паводковыми водами, территории с развитыми эрозионными, оползневыми процессами, территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Территории для сельскохозяйственного использования

Территории, благоприятные для сельскохозяйственного использования, подразделены на зоны преимущественного использования для развития животноводства или растениеводства:
- благоприятные для развития животноводства - это практически вся территория поселения;
- благоприятные для развития сельского хозяйства - это практически вся территория поселения;
- не благоприятные для развития сельского хозяйства, к ним отнесены территории заболоченных лугов, торфяных болот, водоохранные территории, территории с сильным процессом оврагообразования.

3. Территории для рекреационного использования

Наиболее благоприятные территории для рекреационного использования располагаются в северо-западной части территории в непосредственной близости от деревни Безлычное - Разбойня.
Благоприятными для рекреационного использования являются территории долин рек.
Проведенная оценка позволила выявить ограничения для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности, которые должны найти отражение в режимах использования территории.
Среди выявленных ограничений важную роль играют природоохранные ограничения - водоохранные зоны рек и водоемов; территории с особыми условиями использования; санитарно-защитные зоны: от ЛЭП, газопроводов и т.д.; памятников культурного наследия.
Предложения комплексной оценки территории учтены при разработке проектных предложений по зонированию территории и планировочной организации района.


------------------------------------------------------------------