Постановление Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 08.02.2013 N 81 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения Ухоловского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
УХОЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2013 г. № 81
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА В МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА
НАСЕЛЕНИЯ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В целях снижения риска чрезвычайных ситуаций, повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководствуясь частью 3 пункта 54.1 Устава Ухоловского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Создание общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения Ухоловского муниципального района на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в информационном бюллетене "Вестник Ухоловского муниципального района".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ухоловского муниципального района Лисютина А.Н.
Глава администрации
муниципального образования -
Ухоловский муниципальный район
Рязанской области
Н.А.КОЖИН
Приложение
к Постановлению
администрации
Ухоловского муниципального района
от 8 февраля 2013 г. № 81
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СПАСАТЕЛЬНОГО ПОСТА В МЕСТАХ
МАССОВОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Создание общественного
спасательного поста в местах массового отдыха
населения Ухоловского муниципального района
на 2013 - 2015 годы"
Наименование Долгосрочная целевая программа "Создание общественного
Программы спасательного поста в местах массового отдыха населения
Ухоловского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
(далее именуется Программа)
Заказчик Администрация муниципального образования - Ухоловский
Программы муниципальный район Рязанской области
Разработчик Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
Программы администрации муниципального образования - Ухоловский
муниципальный район
Основание для Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О
разработки защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Программы природного и техногенного характера", Постановление
Правительства Рязанской области от 08.10.2008 № 248 "Об
утверждении Положения о порядке определения сроков
реализации и принятия решений о разработке долгосрочных
целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской
области"
Ответственный Администрация муниципального образования - Ухоловский
исполнитель муниципальный район Рязанской области
Программы
Исполнитель Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
Программы администрации муниципального образования - Ухоловский
муниципальный район
Цели Программы Обеспечение безопасности населения на водных объектах
Ухоловского муниципального района Рязанской области,
уменьшение количества погибших при происшествиях на воде
Задачи Создание общественного спасательного поста в местах
Программы массового отдыха населения;
подготовка спасателей-общественников на водных объектах,
обученных приемам спасания людей на водных объектах и
правилам оказания первой помощи
Сроки 2013 - 2015 гг.
реализации
Программы
Перечень Оснащение общественного спасательного поста;
основных подготовка спасателей-общественников на водных объектах,
мероприятий обученных приемам спасания людей на водных объектах и
правилам оказания первой помощи
Ожидаемые Реализация Программы позволит в 2013 - 2015 годах:
результаты создать общественный спасательный пост в местах массового
реализации отдыха населения;
Программы обучить спасателей-общественников правилам спасания,
увеличить количество детей, обученных плаванию
Источник и Общий объем финансирования 200,2 тыс. рублей. Областной
объемы бюджет:
финансирования 2013 год - 0,0 тыс. рублей;
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 182,0 тыс. рублей.
Местный бюджет:
2013 г. - 0,0 тыс. руб.,
2014 г. - 0,0 тыс. руб.,
2015 г. - 18,2 тыс. руб.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Большое количество и доступность водоемов, не всегда достаточный контроль исполнительных органов местного самоуправления и водопользователей за прибрежной полосой, используемой для отдыха и занятий спортом, создают предпосылки для несчастных случаев, травм и экологических нарушений на водных объектах.
В соответствии с нормативными правовыми актами Ухоловского муниципального района Рязанской области о мерах по обеспечению безопасности населения в местах массового отдыха в период летнего сезона, об организации летнего отдыха и обеспечении безопасности населения на водных объектах принимаются меры по организации отдыха населения, распределяются функции и задачи между органами местного самоуправления, организациями и водопользователями, что позволяет своевременно реагировать на выявленные недостатки, оперативно принимать необходимые меры по их устранению. Вместе с тем необходимо продолжать работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах Ухоловского муниципального района, что позволит минимизировать негативные последствия неорганизованного отдыха людей на водоемах. Это связано, прежде всего, с увеличением в летний период количества отдыхающих в Ухоловском муниципальном районе Рязанской области, что не исключает возможности увеличения частоты гибели людей на водных объектах. Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, не оборудованных спасательными средствами, и при отсутствии спасательных постов, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей всегда спасают. При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого работоспособного возраста и дети.
Анализ информации о состоянии безопасности граждан на водных объектах в Рязанской области показывает, что ситуация, сложившаяся в этой сфере, является неблагоприятной и требует незамедлительных решений. Проведенная в ходе анализа оценка мест массового пребывания людей на водных объектах на территории Рязанской области позволяет сделать вывод об их практически неудовлетворительном состоянии. Благоустройство и содержание пляжей в основном не соответствует требованиям нормативных правовых документов, спасательные посты не укомплектованы специалистами, подготовленными к спасанию людей и оказанию первой помощи, требуют необходимого материально-технического обеспечения и проведения организационных мероприятий, которые обеспечат их эффективное функционирование.
Решение этой сложной задачи с учетом природно-климатических особенностей области, социально-экономического положения населения возможно только целевым программным методом. При этом необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение здоровья людей.
Программа позволит обеспечить базовые условия, необходимые для реализации поручения Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № Пр-447 по разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, предусматривающим обеспечение общественных спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде.
3. Цель и задачи Программы
Целями Программы являются: обеспечение необходимых условий для устойчивого социально-экономического развития Ухоловского муниципального района Рязанской области, безопасной жизнедеятельности, в том числе обеспечение безопасности населения на водных объектах Ухоловского муниципального района, уменьшение количества погибших при происшествиях на воде.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
создание общественного спасательного поста в местах массового отдыха населения;
обучение детей плаванию и приемам спасания на воде.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования Программы являются средства областного и местного бюджетов. Объемы финансирования мероприятий Программы на 2013 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат уточнению.
Финансирование по годам
Этапы реализации Предполагаемые источники финансирования
Программы (годы)
Местный бюджет Областной бюджет Всего
2013 г. 0,0 0,0 0,0
2014 г. 0,0 0,0 0,0
2015 г. 18,2 182,0 200,2
Итого 18,2 182,0 200,2
5. Система программных мероприятий долгосрочной
целевой программы "Создание общественного спасательного
поста в местах массового отдыха населения Ухоловского
муниципального района на 2013 - 2015 годы"
N№ Программные мероприятия, Источник Объемы
пп обеспечивающие выполнение финансирования финансирования,
задачи тыс. рублей
всего 2013 2014 2015
1. Создание общественного Всего 200,2 - - 200,2
спасательного поста в местах Областной бюджет 182,0 - - 182,0
массового отдыха населения Местный бюджет 18,2 18,2
В том числе:
1.1. Предоставление Ухоловскому Всего 165,0 - - 165,0
муниципальному району Областной бюджет 150,0 - - 150,0
субсидии на приобретение Местный бюджет 15,0 - - 15,0
имущества для оснащения
общественного спасательного
поста в соответствии с
Табелем оснащения
общественного спасательного
поста
1.2. Подготовка Всего 35,2 - - 35,2
спасателей-общественников на Областной бюджет 32,0 - - 32,0
водных объектах, обученных Местный бюджет 3,2 - - 3,2
приемам спасания людей на
водных объектах и правилам
оказания первой помощи
6. Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством региональной безопасности и контроля Рязанской области (далее - МРБК Рязанской области) является администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация).
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы:
отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет заказчику Программы информацию об итогах реализации Программы, которая должна содержать:
- общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в т.ч. по источникам финансирования и программным мероприятиям;
- соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;
- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;
- результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;
- при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
- соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;
- меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.
Заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы.
Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, расходуются Администрацией после выполнения обязательств по софинансированию и заключения муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При предоставлении субсидий оснащение и приобретение имущества для общественного спасательного поста производится в соответствии с табелем оснащения общественного спасательного поста.
Табель оснащения общественного спасательного поста
N№ Наименование Количество
пп
1 Палатка 4-местная туристическая 1 шт.
2 Стол раскладной туристический 1 шт.
3 Стул раскладной туристический 4 шт.
4 Стенд 2 шт.
5 Спасательный жилет 5 шт.
6 Спасательный круг 1 шт.
7 Бинокль 1 шт.
8 Мегафон 1 шт.
9 Медицинская укладка 1 шт.
10 Свисток 2 шт.
11 Лодка 1 шт.
12 Комплект ограждения спасательного поста 1 шт.
13 Табличка общественного спасательного поста 1 шт.
14 Комплект водного ограждения из буйков 1 шт.
15 Зонт пляжный 1 шт.
16 Флаг желтый 1 шт.
17 Шар (флаг) черный 1 шт.
18 Кольцо спасательное с линем 1 шт.
19 Мобильный телефон 1 шт.
20 Прицеп автомобильный для транспортировки имущества 1 шт.
21 Вышка разборная для спасателей 1 шт.
22 Комплект детской купальни со спасательным имуществом 1 шт.
Отдел по делам ГО и ЧС администрации Ухоловского муниципального района формирует бюджетную заявку, предусматривающую объем ассигнований на реализацию мероприятий Программы.
Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается на основании вносимых Администрацией предложений.
Программа считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.
6. Целевые индикаторы и показатели эффективности
исполнения Программы
Наименование показателей Единица 2013 г. 2014 г. 2015 г.
измерения
Количество созданных общественных единиц - - 1
спасательных постов
Количество подготовленных человек - - 4
спасателей-общественников на водных
объектах, прошедших обучение приемам
спасания людей на водных объектах и
правилам оказания первой помощи
7. Ожидаемые результаты и оценка социально-экономической
эффективности Программы
В результате выполнения мероприятий Программы предполагается:
- достигнуть снижения количества погибших на водных объектах;
- увеличить информированность населения о мерах безопасности на водных объектах;
- создать общественный спасательный пост в местах массового отдыха населения на территории Ухоловского муниципального района Рязанской области;
- увеличить количество детей, обученных плаванию.
------------------------------------------------------------------