Постановление Администрации муниципального образования - Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 07.02.2013 N 18 "О создании аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования - Заокское сельское поселение"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЗАОКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2013 г. № 18
О СОЗДАНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ И НЕШТАТНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗАОКСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Во исполнение Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" в целях создании аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования - Заокское сельское поселение постановляет:
1. Утвердить:
Положение об аварийно-спасательных службах (приложение № 1); Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях (приложение № 2).
2. Опубликовать данное постановление в "Информационном вестнике" МО - Заокское сельское поселение и на сайте администрации МО - Заокское сельское поселение.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации МО -
Заокское сельское поселение
Н.И.СУДАЧКОВА
Приложение № 1
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Заокское сельское поселение
Рязанского муниципального
района Рязанской области
от 7 февраля 2013 г. № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ
1. Цели создания профессиональных аварийно-спасательных служб муниципального образования - Заокское сельское поселение.
Аварийно-спасательные службы муниципального образования - Заокское сельское поселение (далее - АСС) создаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на обслуживаемых объектах и территориях, осуществления контроля за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации ЧС, предупреждению аварий, катастроф, стихийных бедствий, угрожающих безопасности людей и природной среде, требующих для их ликвидации применения специальной техники, оборудования, специально подготовленных сил и средств.
2. Правовая основа создания и деятельности АСС и деятельности спасателей.
Правовую основу создания и деятельности АСС и деятельности спасателей составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав муниципального образования - Заокское сельское поселение, настоящее Положение и иные нормативные правовые акты муниципального образования - Заокское сельское поселение.
3. Создание АСС муниципального образования - Заокское сельское поселение.
АСС создаются в форме муниципальных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Состав и структура АСС муниципального образования - Заокское сельское поселение:
Состав и структуру АСС муниципального образования - Заокское сельское поселение определяют глава муниципального образования, орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, исходя из требований законодательства и возложенных на АСС задач.
5. Деятельность АСС муниципального образования - Заокское сельское поселение.
Полномочия АСС определяются действующим законодательством и их уставами, утвержденными главой муниципального образования.
АСС муниципального образования могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
За АСС муниципального образования закрепляется территории обслуживания.
При ликвидации чрезвычайных ситуаций АСС муниципального образования взаимодействуют с другими организациями и ведомствами, осуществляющими свою деятельность на данной территории.
6. Привлечение АСС муниципального образования к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Привлечение АСС муниципального образования к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории за пределами территории обслуживания осуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых АСС муниципального образования объектах и территориях;
в соответствии с планами взаимодействия, утвержденными в установленном порядке;
установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;
по решению органа местного самоуправления муниципального образования, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на основе запроса федеральных органов государственной власти, органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Привлечение АСС муниципального образования к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории муниципального образования осуществляется по решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования или по решению главы муниципального образования.
Руководители АСС муниципального образования могут привлекать к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке спасателей, не состоящих в штате АСС, либо спасателей в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований.
7. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководители АСС муниципального образования, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8. Полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций:
Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций имеют право.
осуществлять общее руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и нормативными правовыми актами.
9. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация АСС.
Перемещение, перепрофилирование, ликвидация АСС муниципального образования осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
10. Финансовое обеспечение деятельности АСС муниципального образования.
Финансовое обеспечение определенной настоящим законом деятельности, в том числе прав и гарантий спасателей АСС муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования.
11. Права, обязанности, ответственность и гарантии спасателей АСС муниципального образования.
Права, обязанности и ответственность спасателей АСС муниципального образования определяются Федеральным законом от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя".
Социальные гарантии спасателям, установленные Федеральным законом от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя", распространяются на спасателей АСС муниципального образования.
12. Страхование спасателей АСС муниципального образования.
Страхование спасателей АСС муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя".
Страхование производится руководителями АСС муниципального образования за счет финансовых средств, выделяемых на содержание АСС.
13. Дополнительные правовые и социальные гарантии.
Администрация муниципального образования - Заокское сельское поселение может устанавливать дополнительные гарантии правовой и социальной защиты работников АСС.
Приложение № 2
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Заокское сельское поселение
Рязанского муниципального
района Рязанской области
от 7 февраля 2013 г. № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ
1. СОЗДАНИЕ, КОМПЛЕКТОВАНИЕ НЕШТАТНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
1.1. Нештатные аварийно-спасательных формированиях (далее - НАСФ) создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации на базе организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:
- имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их;
- имеющих важное оборонное и экономическое значение;
- представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- отнесенных к категории по гражданской обороне;
- готовящихся к переводу на работу в условиях военного времени;
- размещенных в зонах возможного опасного химического заражения, опасного радиоактивного загрязнения, катастрофического затопления.
1.2. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования, определяются органами местного самоуправления (для организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления).
Вид и количество НАСФ, а также их численность определяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых формированиями объектах и территориях и планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях. Общую численность личного состава формирований рекомендуется принимать в пределах: для организаций - до 10 процентов от общей численности работающих, для территорий (муниципальных образований) - до 2 - 3 процентов от численности взрослого населения.
Организации, создающие НАСФ, разрабатывают штаты и табели оснащения специальной техникой и имуществом; укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом.
2. ВИДЫ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
2.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
- по подчиненности: территориальные и организаций;
- по составу исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;
- по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие формирования специального назначения.
2.2. Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 ч., военное время - 6 часов.
3. КОМПЛЕКТОВАНИЕ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ
3.1. Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до призыва (мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях формирования доукомплектовывать невоеннообязанными.
3. Комплектование НАСФ личным составом, как правило, производится гражданами Российской Федерации: мужчинами в возрасте от 18 до 55 лет, женщинами в возрасте от 18 до 50 лет, за исключением граждан, пребывающих в запасе, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1, 2, 3 групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее и высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет. Зачисление работников в состав формирований производится приказом руководителя организации, создающего данное формирование.
Основной состав руководителей и специалистов формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
Бронирование руководящего состава формирований осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ ТЕХНИКОЙ И ИМУЩЕСТВОМ
4.1. Обеспечение формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности, а при их отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного (в мирное время) закрепления за формированиями специальной техники и имущества других организаций.
Закрепление за формированиями специальной техники и имущества других организаций производится на договорной основе.
Непосредственная передача специальной техники и имущества осуществляется с введением соответствующих степеней готовности.
4.2. Финансирование создания и деятельности формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
5. ПОДГОТОВКА И ОБУЧЕНИЕ НЕШТАТНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 ноября 1997 года № 1497 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и учреждений по их подготовке".
Тактико-специальные учения проводятся с периодичностью: с формированиями повышенной готовности - 1 раз в год, с формированиями общей готовности - 1 раз в 3 года.
Подготовку НАСФ осуществляют:
- объектовых и ведомственных НАСФ - организации, их создающие.
Подготовка НАСФ включает:
- обучение руководителей формирований в учреждении Рязанской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" и на курсах гражданской обороны;
- обучение личного состава в организации включает базовую и специальную подготовку;
- участие формирований в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС, а также в практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НАСФ, а на учебных местах - командиры подразделений НАСФ.
Занятия проводятся на участках местности или на территории организации.
На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Практические занятия с НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям.
Личный состав НАСФ должен:
знать:
- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, присущих региону проживания;
- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
- предназначение формирования и функциональные обязанности;
- производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
уметь:
- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
- работать на штатных средствах связи;
- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;
- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения.
6. СТРАХОВАНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ЛИЧНОГО
СОСТАВА НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
Страховые и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, а также граждан, не являющихся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.
------------------------------------------------------------------