Решение Совета депутатов муниципального образования - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 26.07.2013 N 193 "Об утверждении генерального плана муниципального образования - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПОБЕДИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СКОПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 193

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ПОБЕДИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
СКОПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Павелецкого городского поселения, комплексного решения вопросов территориального планирования, в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Побединского городского поселения, с учетом протоколов проведения публичных слушаний по проекту генерального плана от 15.04.2013, заключения о результатах проведения публичных слушаний Совет депутатов Побединского городского поселения решил:
1. Утвердить генеральный план муниципального образования - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области (далее - генеральный план) согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципальных правовых актов Совета депутатов и администрации муниципального образования - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, разместить на официальном сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район в сети Интернет и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов
муниципального образования -
Побединское городское поселение
И.И.СОКОЛОВ

Глава муниципального образования -
Побединское городское поселение
Н.И.АФОНЮШКИН





ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ПОБЕДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СКОПИНСКОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план Побединского городского поселения подготовлен на основании Постановления администрации муниципального образования - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 10 мая 2012 года № 45.
Работа выполнена в соответствии с требованиями Градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, других федеральных и региональных нормативно-правовых документов.
При разработке проекта генерального плана Побединского городского поселения Скопинского муниципального района Рязанской области были проанализированы и использованы в работе:
- материалы Схемы территориального планирования Рязанской области, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 28.10.2009 № 301 "Об утверждении Схемы территориального планирования Рязанской области";
- материалы статистических сборников по Рязанской области;
- материалы Схемы территориального планирования муниципального образования - Скопинский муниципальный район, утвержденной решением Скопинской районной Думы от 26 января 2012 г. № 624;
- комплексная программа социально-экономического развития Скопинского муниципального района на 2010 - 2012 гг., утвержденная решением Скопинской районной Думы № 245 от 04.02.2010;

- программа социально-экономического развития Побединского городского поселения Скопинского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы, утвержденная решением Совета депутатов муниципального образования - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 18 января 2010 г. № 20.;
- областные и ведомственные целевые программы;
- паспорт муниципального образования - Побединское городское поселение.
В составе проекта разработаны схемы, которые характеризуют современное использование территории поселения, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления пространственного развития (с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития и "точек роста").
Проект разрабатывается на два проектных этапа: I этап освоения - 2015 год. Этот этап предложен как наиболее прагматичный, в котором учитываются все проработки, программы развития района в комплексе с экономической инвестиционной политикой района и области в целом.
Второй этап развития 2016 - 2030 гг. рассматривается в проекте как программа развития Скопинского района на долгосрочную перспективу.
06.10.2003 № 131-ФЗ Утверждена муниципальная целевая программа "Благоустройство территории и улучшение состояния улично-дорожной сети муниципального образования - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2014 годы" согласно приложению.
Прогнозируемые конечные результаты реализации Программы предусматривают повышение уровня благоустройства населенных пунктов поселения, улучшение санитарного содержания территорий, экологической безопасности населенных пунктов.
В результате реализации Программы ожидается:
- приведение элементов благоустройства поселения в соответствие с современными требованиями;
- создание комфортных условий жизни населения;
- формирование соответствующего имиджа Побединского городского поселения Скопинского муниципального района.
Требуемые мероприятия:
- Ремонт улично-дорожной сети.
- Проведение опиловки деревьев и кустарников.
- Ликвидация несанкционированных свалок.
- Организация и проведение экологических акций.
- Проведение сходов граждан по организации сбора и вывоза ТБО.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОБЕДИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1.1. Экономико-географическое положение

Территория Побединского городского поселения входит в состав территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Картографическое описание границ муниципального образования - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района:
- По смежеству с Корневским сельским поселением: от стыка Корневского сельского и Побединского городского поселений Скопинского муниципального района и Милославского муниципального района граница идет в северном направлении по реке Малая Брусна на протяжении 1,4 км до слияния рек Малая Брусна и Брусна, затем граница поворачивает на северо-восток и идет по реке Брусна на протяжении 6,7 км, доходит до точки впадения в реку ручья без названия, от этой точки меняет направление на северо-восток и идет по ручью на протяжении 1 км, затем меняет направление на северо-восточное и через 2,0 км вновь меняет направление на юго-восток и через 0,7 км доходит до сельскохозяйственных угодий фермерского хозяйства Кузнецова, огибает их с южной стороны, меняя направление на северо-восточное, на протяжении 0,5 км, затем идет по границе АОЗТ "Секирино" и АОЗТ "Горняк" на протяжении 4 км и доходит до стыка с Корневским сельским поселением и муниципальным образованием - городской округ город Скопин (у железнодорожного переезда на автодорогу Скопин - Милославское).
- По смежеству с муниципальным образованием - городской округ город Скопин: от точки стыка Корневского сельского и Побединского городского поселений и муниципального образования - городской округ город Скопин граница идет по смежеству с городским округом город Скопин до точки стыка Побединского городского, Полянского сельского поселений и муниципального образования - городской округ город Скопин.
- По смежеству с Полянским сельским поселением: от точки стыка Побединского городского и Полянского сельского поселений и муниципального образования - городской округ город Скопин граница идет от восточной оконечности п. Победное, огибает его с восточной стороны, идя вдоль насыпи бывшей железной дороги, и через 1 км, изменив свое направление на юго-восточное, доходит стыка Побединского городского и Полянского сельского поселений Скопинского муниципального района и Милославского муниципального района.
- По смежеству с Милославским муниципальным районом: граница идет до точки стыка Корневского сельского и Побединского городского поселений Скопинского муниципального района и Милославского муниципального района.
Административный центр поселения - п. Побединка расположен на расстоянии 11 км от районного центра - г. Скопин.
В поселении насчитываются 9 населенных пунктов, по существующему социально-экономическому развитию и дальнейшим перспективам такого развития их можно разделить на перспективные, где предполагается социально-экономическое развитие, и населенные пункты, где в основном предполагается сезонное проживание жителей, жилая застройка используется как дачи, отсутствуют промышленные предприятия, сокращается численность постоянно проживающего населения.
На 1 января 2013 года на территории сельского поселения постоянно проживали 5834 человека, что составляет 18,8% населения Скопинского муниципального района.
Сведения о постоянно проживающем населении на территории муниципального образования - Побединское городское поселение на 01.01.2013 представлены в таблице 1.1.

Таблица 1.1


N№ Наименование п. с. п. с. д. с. п. д. п. Итого
пп показателя Побе- Победное Попле- Чулково Пома- Секи- Большак Кочу- Отрада
динка винский карьево рино гурки

1. Общая 1490 246 705 1841 18 1310 153 3 77 5834
численность,
чел.

- из них 1394 220 622 1782 18 1260 149 3 59 5507
русские

- другие 96 26 83 59 - 41 4 - 18 327
национальности

2. Возрастной 302 46 81 838 5 295 41 - 16 1224
состав:

- дети до 7 106 27 30 293 5 171 22 - 11 665
лет

- от 7 лет до 196 19 51 145 - 124 19 - 5 559
17 лет

3. Трудоспособное 477 69 147 964 9 656 82 3 48 2455
население
(человек):

- мужчины до 197 42 56 418 3 320 36 3 23 1098
60 лет

- женщины до 280 27 91 546 6 336 46 - 25 1357
55 лет

4. Пенсионеры 716 94 476 439 2 350 30 - 13 2120
(чел.):

5. Лица, не 36 14 21 51 2 73 7 - 3 207
занятые
трудовой
деятельностью
и учебой
(человек):

- из них 36 14 21 51 2 73 7 - 3 207
безработные

6. Наличие 25,9
муниципального тыс.
жилья (кв. м) кв. м


Демографическая ситуация на территории МО - Побединское городское поселение характеризуется спадом, уменьшением количества населения (см. "п. 3.1. Демографический потенциал").
Перечень перспективных населенных пунктов Побединского городского поселения и критерии их перспективности приведены в таблице 1.2.

Таблица 1.2


Населенный пункт Количество Критерии перспективности населенных пунктов
жителей
Объекты Объекты соцкультбыта
промышленности

П. Побединка 1490 ООО РЗСМ Детский сад. Школа.
(поселок "Строймаш-Центр". Дом культуры. Баня.
городского типа) Склады. Насосная Магазины. Аптека.
станция. Котельная. Амбулатория. Стадион
Канализационная
насосная станция.
Газораспределительный
пункт

Село Чулково 1841 ОАО "Скопинский Здание администрации.
автоагрегатный завод. Школа. Почта.
ООО "ССМУ № 46". Фельдшерско-акушерский
Отделение "Скопинские пункт. Магазины. Кафе.
электрические сети". Автозаправка. Станции
Водонапорные башни. техобслуживания
Мини-котельные

Село Секирино 1310 Водонапорные башни Школа.
Фельдшерско-акушерский
пункт. Магазин.
Торговые павильоны.
Церковь. Спортплощадка

Поселок Большак 153

Село Победное 246

Поселок Отрада 77

Деревня Кочугурки 3

Деревня 18
Подмакарьево

Поселок 705 Здание МЧС (пожарная Здание ЖЭУ. Начальная
Поплевинский часть № 39) школа-сад. Магазин.
Торговый павильон


Поселение расположено в области умеренно континентального климата, для которого характерна продолжительная умеренно холодная снежная зима и теплое лето с достаточным количеством осадков. По строительно-климатическому районированию Побединское городское поселение относится к строительно-климатической зоне IIВ (СНиП 23-01-99).

1.2. Характеристика земельного фонда поселения.
Структура землепользования

Основная часть земель поселения представляет собой застроенную территорию (земли населенных пунктов), в южной и юго-восточной части расположены свободные земли, представленные в основном лугами, землями, занятыми многолетними насаждениями и частично огородами жителей поселка. Западная часть поселения представлена водной акваторией: рекой Брусна, а также пойменными лугами. Леса примыкают к восточной и северо-восточной границе поселка.
Сельхозугодья могут использоваться для ведения личного подсобного хозяйства, создания защитных лесных насаждений и иных целей.
Пойменные луга имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Эти земли могут использоваться для создания рекреационной зоны и развития туризма.
Перспективное развитие производства, перспективное развитие населенного пункта производится за счет земель населенного пункта.

2. АНАЛИЗ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Климатические условия

Климат района умеренно континентальный, с умеренно теплым, часто сухим летом, умеренно холодной зимой, короткой весной и облачной, часто дождливой осенью при ясно выраженных сезонах года.
Климат умеренно континентальный с теплым летом и умеренно холодной зимой при ясно выраженных сезонах года.
Господствующее направление ветра зимой и весной - южное и юго-западное, летом - западное и северо-западное.
Среднемесячная температура воздуха в январе -10,5 °С, в июле +20 °С.
Абсолютная годовая максимальная температура воздуха +39 °С.
Абсолютная минимальная температура воздуха -41 °С.
Среднегодовая сумма осадков - 500 мм, причем максимум выпадает с апреля по октябрь - 300 - 400 мм. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом - 130 дней.
В зимний период оттепели повторяются почти ежегодно и возможны в любом месяце. Первые заморозки наблюдаются в среднем в конце сентября (ранние - в конце августа), последние - в среднем в начале мая (поздние - в начале-середине июня). Продолжительность безморозного периода 140 - 145 дней.
Средняя глубина промерзания почвы из максимальных за зиму 56 - 103 см при наибольшей 92 - 182 см.

Таблица 2.1. Месячная и годовая температура воздуха, °С


Станция I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Годовая

Скопин -10,4 -10,0 -5,0 4,4 13,2 17,1 19,4 17,8 11,8 4,8 -2,0 -7,7 4,4


Среднегодовая упругость водяного пара (абсолютная влажность воздуха) по району 7,6 - 7,9 мб., среднемесячная от 2,6 до 15,6 мб. Относительная влажность воздуха среднегодовая 76 - 78%, по месяцам меняется от 61 до 90%.
Ветровой режим отличается отсутствием сильных ветров и преобладанием слабых с переходом к умеренным, среднегодовые скорости не превышают 5 м/с (таблица 2). Наибольшие скорости ветра отмечаются в зимний период. Наибольшие скорости ветра повторяемостью один раз в 10 лет 22 - 27 м/с, 1 раз в 20 лет 24 - 30 м/с.

Таблица 2.2. Средняя скорость ветра, м/с


Станция I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Годовая

Скопин 4,8 4,8 4,6 4,0 4,0 3,5 3,4 3,2 3,5 3,9 4,4 4,6 4,1


В теплый период преобладают ветры северо-западного направления и западного, повторяемость которых составляет 36%. В холодный период преобладают юго-западные и южные направления. Штили отмечены лишь в 6% от всех случаев.
Средняя годовая скорость ветра составляет 4,1 м/с, в январе - 4,8 м/с, в июле - 3,4 м/с.

Таблица 2.3. Повторяемость ветров


Город месяцы С СВ В ЮВ Ю ЮЗ З СЗ

Скопин VI - VIII 16 17 9 9 7 10 17 20

XII - II 9 8 6 14 20 18 13 12


За год в среднем выпадает 520 - 580 мм (с поправкой на смачивание) осадков.
В течение года осадки распределены неравномерно, две трети годового количества осадков выпадают в теплый период. Максимальное количество выпадает в июле - от 66 до 78 мм, минимальное в феврале - апреле - 33 - 36 мм.

Таблица 2.4. Среднее количество осадков, мм


Станция I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XI - III IV - X Год

г. Скопин 35 30 34 36 52 58 75 56 42 44 42 44 185 363 548


Снежный покров появляется в среднем в конце октября - начале ноября (ранний в конце сентября - начале октября), сходит в среднем в начале апреля (поздний в конце апреля - начале мая). Число дней со снежным покровом 120 - 147. Высота снежного покрова в среднем 25 - 34 см на открытом месте, 38 - 54 см в защищенном от ветра. Наибольшая высота снежного покрова соответственно 48-63 см и 63 - 94 см.
Туманы наблюдаются в течение всего года. Общее число дней с туманом за год - 39.
В теплый период года отмечается обычно от 1 до 4 дней с туманом в месяц. Общее число дней с туманом теплого полугодия превышает число дней с туманом теплого полугодия в 2,5 раза.

Таблица 2.5. Среднее число дней с туманом


Месяц I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII IX - III IV - X Год

Число дней 5 4 5 4 0,7 0,7 1 2 2 3 5 6 23 11 39


Общая продолжительность туманов за холодный период (X - III) значительно превышает (почти в 5 раз) этот показатель для теплого периода.
В теплое полугодие туманы чаще возникают ночью, в холодное полугодие отмечается более равномерное распределение туманов в течение суток.

2.2. Характеристика структуры почвенного
и растительного покровов

На территории района преимущественно преобладают выщелоченные глинистые и суглинистые черноземы. Значительную территорию занимают также лесные темно-серые и серые лесные почвы глинистого и суглинистого механического состава. Встречаются также участки сильно выщелоченных и оподзоленных черноземов и пойменные земли с суглинистыми и глинистыми почвами вдоль реки Верда.
Черноземы поселения сильно распаханы и нуждаются в целом ряде агротехнических мероприятий, направленных в первую очередь на сохранение почвенной структуры, накопление влаги, борьбу с эрозией.
По поймам рек распространены аллювиальные почвы. Эти почвы обладают высоким естественным плодородием, постоянно возобновляемым аллювиальным процессом, почти не подвергаются водной эрозии.
Выводы:
- в целом почвы отличаются относительно благоприятными физико-химическими свойствами. Наиболее характерные негативные процессы - это эрозия, дегумификация почв, зарастание пашни и кормовых угодий кустарником, оползни, заболачивание;
- почвы пригодны для сельскохозяйственного освоения;
- для сохранения почвенного плодородия необходимо внесение удобрений, проведение противоэрозионных мероприятий, охрана почв от загрязнения и заболачивания.

2.3. Водные ресурсы

Поверхностные воды

Гидрографическая сеть Побединского городского поселения представлена реками, относящимися к бассейну р. Ока. Основными реками поселения являются Верда и Брусна.
Крупных озер и водоемов в районе нет.
Реки относятся к равнинным, питание их смешанное. Общей чертой всех рек является наличие затопляемой пойменной территории, извилистость, небольшое падение.
Среднегодовая норма стока 1,0 - 2,0 л/с с км2. Распределение стока в году по сезонам: весной - 60%, летом и осенью - 25%, зимой - 15% годового стока.
Ресурсы поверхностных вод района формируются за счет реки Верда.
Скорости течения рек небольшие, 0,1 - 0,5 м/с. Ширина русла рек Верда и Брусна изменяется от 15 до 30 - 40 м.

Таблица 2.6. Основные реки поселения


Река Куда впадает, с какого Длина, км
берега

Верда Пара, лв 62

Теменка Верда, пр 11

Слободка Верда, лв 21

Старый Келец Верда, пр 22

Брусна Верда, пр 24


Уровненный режим. Для всех рек района характерно резкое повышение уровня весной, еще подо льдом, в конце марта - начале апреля. Заканчивается половодье в середине мая. Уровень воды в реках в период половодья отличается от меженного уровня в среднем на 6 м.
Меженный период длится 3 - 4 месяца.
Стоковый режим. Наименьший расход воды р. Верда 0,35 м3/с (г. Скопин).
Ледовый режим начинается в начале - середине ноября в виде сала и заберегов. Ледостав на реках наступает в конце - начале декабря. Толщина льда колеблется от 20 - 30 до 60 - 70 см. Ледоход начинается в апреле. Продолжительность - 3 - 4 дня.
Температурный режим. Наиболее интенсивный нагрев происходит в начале июля. Температура воды достигает 25 °С. Продолжительность купального сезона на реках со среднесуточной температурой воды выше 18 °С - 90 - 100 дней.

Обеспеченность поверхностными водными ресурсами

Основная доля в объеме водных ресурсов района приходится на реки. Территории, прилегающие к данным рекам, являются наиболее обеспеченными местным стоком поверхностных вод.
Условия водообеспеченности территории района потенциальными ресурсами поверхностных вод приведены на "Схеме обеспеченности поверхностными водами". В основу анализа водообеспеченности положены следующие критерии: данные о стоке, расстояние от источника, допустимая величина отбора, составляющая 25% минимального 30-суточного стока 95% обеспеченности.
Наиболее рациональной шириной зоны влияния водотока с точки зрения затрат на строительство водозаборных узлов резервуаров, водоводов, ЛЭП, дорог в пределах подачи воды приняты:
- благоприятная - 10 км от водотока;
- ограниченно благоприятная - 30 км;
- неблагоприятная - более 30 км.
Выводы:
- территория поселения относится к районам Рязанской области, относительно обеспеченным местным стоком поверхностных вод, однако, исходя из условий водообеспеченности территории потенциальными ресурсами поверхностных вод, поселение является не достаточно благоприятным с точки зрения затрат на водные ресурсы при строительстве;
- основными перспективными направлениями использования поверхностных вод района являются: спортивное, любительское рыболовство, прудовое рыбоводство, рекреация и спорт, промышленное водоснабжение, сельскохозяйственное орошение и водоснабжение.

Гидрогеологическая характеристика

Территория Побединского городского поселения в гидрогеологическом отношении относится к Московскому артезианскому бассейну. Гидрогеологическую обстановку рассматриваемой территории определяют ее геологоструктурные особенности, физико-географические условия, что, в свою очередь, обуславливает довольно резкие изменения в плане основных показателей водоносных комплексов, их мощности, глубины залегания, водообильности и качества подземных вод.

2.4. Минерально-сырьевые ресурсы

Минерально-сырьевая база Побединского городского поселения представлена неметаллическими полезными ископаемыми: кирпично-черепичное сырье, строительные пески, бурый уголь, торф. Краткая характеристика по каждому виду полезных ископаемых представлена ниже.

Кирпично-черепичное сырье

На территории поселения балансом учтено 1 месторождение суглинков кирпично-черепичных, приуроченные к отложениям лессовидных суглинков: Секиринское, месторождение законсервировано.

Бурый уголь

В настоящее время месторождения бурого угля являются законсервированными. Балансом учтено два месторождения: Восточно-Вердинское и Поплевинское с суммарными запасами по категории:

А + В + С1 = 17812 тыс. т.

Гидрогеологические условия разработки, как правило, неблагоприятны из-за сильного напора подземных вод. Перспектив для выявления новых месторождений нет, необходимо проведение геолого-оценочных работ для уточнения запасов и выявления дальнейших перспектив по освоению уже разведанных месторождений.
Бурые угли могут иметь практический интерес как комплексное горно-химическое сырье, обогащенное редкими и рассеянными элементами, для чего необходимо их дальнейшее изучение.

Торф

Месторождения торфа приурочены к болотам, развитым на поймах, реже на надпойменных террасах реки Верда. Торф низинного типа, зольность абсолютно сухого топлива 35 - 45%. Крупных месторождений на территории поселения нет. Торф низкоминерализованный, слабосульфидный, высокозольный.
Выводы:
- основу минерально-сырьевой базы составляют неметаллические полезные ископаемые;
- новейшие технологии переработки угля и получения из него экологически чистого сырья для топливной промышленности являются предпосылками для освоения месторождений и участков бурых углей;
- низкий спрос, низкое качество и сложные условия добычи делают нерентабельной добычу топливных полезных ископаемых (бурый уголь, торф).

2.5. Биоресурсный потенциал

По лесному законодательству (ст. 32 ЛК РФ) к недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Промышленная заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов в районе не ведется.
Ориентировочный ежегодный допустимый объем заготовки недревесных ресурсов в лесах района: пни (заготовка пневого осмола); бересту; древесную зелень; кору, луб, хворост, веточный корм можно заготавливать со срубленных деревьев при проведении выборочных или сплошных рубок.
К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы, а также лекарственные растения (ст. 34 ЛК РФ).
Из всех ягодных растений, произрастающих в районе, наибольший практический интерес представляют черника, брусника, клюква.
В районе наиболее распространены следующие виды грибов: белый гриб, маслята, подберезовики, подосиновики, грузди настоящие и др.
Промышленная заготовка и сбор пищевых лесных ресурсов, заготовка лекарственных растений в лесах района не ведется - экономически нецелесообразно. Пищевые, лекарственные ресурсы используются населением для собственных нужд.
Заготовка недревесных лесных ресурсов регламентируется "Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов", утвержденными приказом МПР РФ № 84 от 10.04.2007.

Заготовка пищевых лесных ресурсов регламентируется "Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений", утвержденными приказом МПР РФ № 83 от 10.04.2001.
Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается Законом Рязанской области от 06.11.2007 № 163-ОЗ "Об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Рязанской области".

2.6. Экологическая ситуация

2.6.1. Санитарное состояние атмосферного воздуха

Состояние воздушной среды - один из основных экологических факторов, определяющих уровень экологического состояния территории и качество среды проживания населения.
Загрязнение атмосферного воздуха - изменение его состава и свойств, которое оказывает негативное воздействие как на состояние экосистем, так и на здоровье местного населения.
Уровень загрязнение атмосферного воздуха зависит от следующих факторов:
- природно-климатические особенности территории;
- выбросы загрязняющих веществ от промышленных предприятий;
- выбросы компрессорной станции;
- выбросы котельных;
- выбросы автотранспорта.
Контроль и анализ состояния загрязнения атмосферного воздуха на территории Рязанской области в пределах своей компетенции осуществляют:
- областной и городской центры Госсанэпиднадзора под факелами промышленных предприятий, на границах санитарно-защитных зон и в жилой застройке селитебных территорий;
- Министерство природопользования и экологии Рязанской области в части контроля источников выбросов в атмосферу;
- ведомственные санитарно-промышленные лаборатории на источниках выброса, промышленной площадке, под факелом предприятия и на границе санитарно-защитной зоны.
Состояние воздушного бассейна является одним из основных экологических факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.
Роспотребнадзор Рязанской области проводил лабораторный контроль за загрязнением атмосферного воздуха. В числе определяемых ингредиентов по количеству исследованных проб на первом месте: углеводороды, окислы азота, окись углерода, формальдегид, сероуглерод, аммиак, фенол и его производные.
Воздушный бассейн Рязанской области испытывает негативное влияние соседствующих областей. Преобладающими ветрами переносятся загрязняющие вещества с Московской, Тульской и Липецкой областей. Город Липецк, входит в двадцатку городов с самым высоким уровнем загрязнения воздуха. Роза ветров такова, что часть загрязняющих веществ переносится на территорию Рязанской области.

Стационарные источники загрязнения

Роспотребнадзор Рязанской области проводил лабораторный контроль за загрязнением атмосферного воздуха. В числе определяемых ингредиентов по количеству исследованных проб на первом месте: углеводороды, окислы азота, окись углерода, формальдегид, сероуглерод, аммиак, фенол и его производные.
Основными источниками, оказывающими негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха на территории Скопинского района, являются следующие промышленные предприятия:
- ОАО "Скопинский автоагрегатный завод";
- ОАО "Мосбассуголь" п/п разрез "Львовский";
- Скопинский филиал ООО "ЗСТМ "Строймаш-Центр";
- ООО "Титул";
- ООО "Скопинский силикатный завод".
По данным государственной статистической отчетности валовый выброс загрязняющих веществ от стационарных источников по Скопинскому району в 2007 году составил около 0,5 тыс. тонн.
Анализ соответствия качества атмосферного воздуха населенных мест санитарному законодательству показывает, что с 2002 года в области наметилась тенденция к снижению количества проб с превышением гигиенических нормативов, в том числе с концентрацией выше 5 ПДК.
Среди приоритетных загрязнителей атмосферного воздуха:
1 место - тяжелые металлы (свинец - 26,5%);
2 место - окислы азота (11,66%);
3 место - пыль (8,33%) и сернистый газ (4,37%).
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от основных предприятий Скопинского района в 2007 году, тонн:
ОАО "Скопинский автоагрегатный завод" - 139,34;
СПК "Полянская птицефабрика" - 23,46;
ООО "Завод строительных технологий и машин "Строймаш-Центр" - 20,14;
ЗАО "Скопинский фармацевтический завод" - 1,12.
Видно, что основными источниками загрязнения являются: предприятия машиностроения и птицеводства.
Значительное место в загрязнении атмосферного воздуха на территории района продолжает занимать автомобильный транспорт. Из общего количества проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, около 60% составляют пробы, отобранные на автомагистралях.

Передвижные источники загрязнения

Автотранспорт является основным источником загрязнения атмосферного воздуха района и области в целом. Основными загрязняющими веществами являются формальдегид и оксид углерода.
Из общего количества проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, более 60% составляют пробы, отобранные на автомагистралях.
Причиной увеличения доли загрязнения от передвижных источников является увеличение единиц автотранспорта, большое количество эксплуатируемых автомобилей не соответствует установленным экологическим нормативам, а также низкое качество топлива.
Стационарные посты наблюдения на автомагистралях района отсутствуют.

2.6.2. Санитарное состояние и рациональное
использование водных объектов

Поверхностные водоемы

Реки района относятся к бассейнам рек Дон и Ока. В западной части района реки текут, главным образом, с востока на запад, а в восточной части - в западном направлении. По территории Скопинского района протекает 36 рек общей протяженностью 344,5 км.
Из крупных водоемов в районе - река Верда. Кроме того, имеются небольшие речки и искусственные водоемы (пруды). Постоянное питание речек идет за счет выхода грунтовых вод в виде ключей по дну балок и лощин, тяготеющих к речкам.
Реки относятся к равнинным, общей чертой которых является наличие затопляемой пойменной территории, извилистость, небольшое падение и, как следствие этого, медленное течение.
Основными источниками загрязнения подземных и поверхностных вод (р. Верда) на территории района являются природные условия протекания водотоков, сброс сточных вод предприятиями Скопинского промышленного узла и ЖКХ, поступление грязных вод притоков: Ст. Келец, Перка, Брусна, а также поверхностный сток с территории водосбора.

Таблица 2.7. Показатели загрязненности поверхностных
водных объектов на территории Скопинского района


N№ Река, место- Годы Концентрация загрязняющих веществ
пп нахождение
створа азот фосфор нефте- железо марганец медь
фосфатов продукты
аммо- нитритов
нийный

1 р. Верда выше 2005 5,2 3,8 0,7 <1 2,6 22,5 1,8
г. Скопин (ж/д
мост) 2006 5,0 3,3 0,8 <1 2,0 18,8 1,3

2007 0,6 0,4 0,1 <1 3,2 15,0 2,0

2 р. Верда - г. 2005 1,1 2,8 0,8 <1 1,5 5,5 1,5
Скопин, ниже
ОС города 2006 1,7 3,2 1,3 <1 1,3 5,2 1,9

2007 4,1 3,3 0,7 <1 1,6 15,8 2,3

3 р. Верда - 2005 2,0 1,2 0,2 <1 1,4 20,8 1,3
устье,
Шелемишево 2006 1,2 2,0 0,2 <1 1,4 21,5 1,5

2007 1,2 0,7 0,2 <1 1,8 15,0 2,0


Таблица 2.8. Загрязнение поверхностных водных объектов
на территории поселения по гидрохимическим показателям
за период 2005 - 2007 гг.


N№ Водный объект Годы Комплексные Класс, Комплексная
пп показатели разряд оценка степени
качества загрязненности
Ккомпл. УКИЗВ воды воды

1 р. Верда - исток, Дмитриево 2005 16,1 1,61 2 слабо
загрязненная

2006 22,3 2,41 3А загрязненная

2 р. Верда - выше г. Скопин, 2005 27,7 3,25 4А грязная
ж/д мост
2006 38,5 3,85 4А грязная

2007 30,0 2,75 3Б очень
загрязненная

3 р. Верда - ниже г. Скопин, 2005 47,8 4,49 4А грязная
0,5 км ниже сброса ГОС
2006 41,8 4,17 4А грязная

2007 45,6 5,34 4В очень грязная

4 р. Верда - устье, 2005 31,5 3,68 4А грязная
Шелемишево
2006 39,8 3,85 4А грязная

2007 36,5 3,72 4А грязная


Места отбора проб расположены:
- сброс сточных вод в р. Верда ОАО СМК "Металлург";
- сброс МУП "Скопинский комплекс водоотведения", вып. ЦОС, г. Скопин;
- сброс сточных вод в р. Старый Келец МУП "Скопинский комплекс водоотведения" - выпуск с о/с V=200, V=100;
- сброс сточных вод в р. Перка МУП "Скопинский комплекс водоотведения".
Забор воды из поверхностных водных объектов на территории Скопинского района осуществляется ОАО "Скопинский стекольный завод" из р. Старый Келец, ООО "Скопинский силикатный завод" из пруда; ОАО ФПК "Бимар" из пруда у с. Вердерево.
Выводы:
В целом фактическое загрязнение воздуха поселения можно оценивать как допустимое.
Основными источниками загрязнения воды рек являются предприятия промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, действующие как в поселении, так и за его пределами.

2.6.3. Сточные воды

Контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества водных объектов осуществляется водопользователем. Все разработанные проекты нормативов допустимого сброса (НДС) веществ и микроорганизмов в водный объект согласовываются с ГУ Рязанского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу по Рязанской области.
По причине технического износа, плохой эксплуатации, использования устаревшей технологии очистки сточной воды очистные сооружения не обеспечивают нормативную очистку. Отмечается неудовлетворительная работа очистных сооружений, что отрицательно влияет на состояние поверхностных водоемов в местах водопользования населения.

2.6.4. Отходы производства и потребления

Продолжающиеся загрязнения природной среды жидкими и твердыми отходами производства вызывают деградацию среды обитания и наносят ущерб здоровью населения, в последнее время остаются острой экологической проблемой, имеющей приоритетное социальное и экономическое значение. С каждым годом происходит увеличение количества отходов, а это приводит к увеличению размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.
Проблема сбора, утилизации, обеззараживания бытовых и промышленных отходов на территории района до конца не решена.
В настоящее время не организована рациональная система уборки территории сельских населенных мест, в результате чего нарушаются требования ст. 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Отсутствие решений по плановой очистке бытового, промышленного мусора и отходов, нехватка специализированных транспортных средств, отсутствие мойки и дезинфекции мусоросборочных контейнеров и ящиков, оборудованных площадок для сбора промышленных и бытовых отходов могут привести к значительному уровню микробного, токсического загрязнения почв территории жилой застройки и промышленных предприятий.
На 01.01.2013 на территории Скопинского района нет ни одного оборудованного полигона бытовых и промышленных отходов.
Сбор твердых бытовых отходов и мусора производится централизованно в р.п. Побединка, п. Поплевинский, с. Чулково. Мусор вывозится ООО "Управляющая компания "Брусна" на санкционированную свалку муниципального образования - городской округ г. Скопин. Твердые бытовые отходы, вывозимые на свалки, содержат такие ценные компоненты, как бумага, картон, стекло, полимерные материалы, металлы и др.

Таблица 2.9. Процентный состав отходов


Перечень отходов Количество, %

Бумага 18,7

Кухонные и пищевые отходы 16,85

Дерево 4,2

Текстиль 3,55

Уголь, шлак, зола 1,83

Кожа, резина 0,5

Камни (строительный мусор) 5,1

Металл 3,1

Отсев (3 - 15 мм и крупнее) (смет с улиц) 23,6

Отсев (3 мм и меньше) 15,0

Стекло 4,27

Пластмасса 0,8

Шерсть 0,5

Солома, сено, листва, хворост 2,0

Итого 100 %


При захоронении ТБО эти утильные фракции безвозвратно теряются.

Радиационная обстановка

За последние годы радиационная обстановка на территории Скопинского района в целом не изменилась и обусловлена естественными источниками ионизирующего излучения, техногенными факторами и последствиями аварии на Чернобыльской АЭС.
Наибольший вклад в дозу облучения населения района вносят природные источники ионизирующего излучения (64%) и медицинские рентгенодиагностические процедуры (34%), формировавшие в 2008 г. около 98% коллективной дозы облучения населения.
Спецификой радиационной обстановки на территории района остается аварийное загрязнение местности чернобыльского происхождения. Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на данной местности была несколько выше в населенных пунктах, загрязненных в результате чернобыльской аварии.
Вся Рязанская область принадлежит к дальней зоне аварии, образованной в результате выпадения с атмосферными осадками радиоактивного цезия - 137. Загрязненные территории фиксируются в 18 районах области в виде отдельных пятен разной интенсивности.
Ниже представлены населенные пункты, которые были загрязнены в результате аварии на Чернобыльской АЭС:
- Поплевинский;
- Побединка;
- Победное;
- Секирино;
- Чулково.
Средние годовые эффективные дозы по этим населенным пунктам составили от 0,02 до 0,3 м3в. В целом годовая эффективная доза не превышает установленного предела - 1 м3в, ни по одному из загрязненных населенных пунктов. На Схеме зон с особыми условиями использования территории показаны территории, загрязненные в результате выпадения с атмосферными осадками радиоактивного цезия - 137. В настоящее время основная масса радиоактивного цезия - 137 аккумулирована в почвенном покрове (на глубине до 20 см), причем 70 - 95% его валового содержания находится в неподвижном состоянии.
Период полуочищения почв от цезия - 137 составляет около 10 лет под хвойными лесами, 30 лет на залежи. Сенокосы и пастбища с торфяными и торфяно-глеевыми почвами в экологическом отношении опасны, поскольку они характеризуются высоким коэффициентом перехода цезия - 137 в растительность.
В пределах загрязненных радионуклидами природных комплексов необходимо учитывать вторичное поступление изотопов в поверхностные водоемы. Наибольшие площади радиоактивного загрязнения приходятся на области с большой распаханностью и активной эрозионной деятельностью. В этих районах возникает опасность попадания радионуклидов в поверхностные водотоки, в первую очередь в малые реки.
Следует отметить, что в условиях заводей, плотин, мелководий, заболоченных участков рек и др. возможно накопление цезия - 137 грунтами водоемов. В целом на территории района не отмечено превышение норматива содержания цезия - 137 в поверхностных водоемах.
Радиационно-гигиенический мониторинг осуществлялся в эксплуатируемых зданиях, строящихся зданиях, а также при отводе земельных участков под новое строительство.
При исследовании образцов строительных материалов все отнесены к 1 классу, который по гигиеническим радиационным показателям допускается к использованию без ограничений.
Правовая основа вопросов радиационной безопасности определяется Федеральными законами "О радиационной безопасности населения", "Об использовании атомной энергии", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране окружающей среды", "О сертификации продукции и услуг" и рядом нормативно-правовых документов Правительства и ведомств.
Организующим элементом в этой работе является система радиационно-гигиенической паспортизации. Ежегодно каждая организация, использующая источники ионизирующего излучения (ИИИ), составляет радиационно-гигиенический паспорт предприятия, получает на него заключение территориальной службы Роспотребнадзора и представляет в местные органы власти. На основе паспортов организаций составляются радиационно-гигиенические паспорта района и населенных пунктов. В паспорт заложен принцип работы по отклонениям от нормативов. Если контролируемый показатель не превышает установленные пределы, то в паспорте констатируется этот факт. При превышении норм паспорт требует приложения плана мероприятий по доведению показателя до допустимых значений.
Выводы:
За последние три года радиационная обстановка на территории Скопинского района в целом не изменилась и обусловлена естественными источниками ионизирующего излучения, техногенными факторами и последствиями аварии на Чернобыльской АЭС.
Случаев завоза в район и реализации на его территории радиационно опасной строительной продукции не установлено.
Вклад в суммарную дозу облучения населения, обусловленный применением источников ионизирующего излучения в медицинских целях, является значительным (второе место от общей коллективной дозы).
Радиационная ситуация на территории района удовлетворительная и соответствует ситуации в других областях Центрального округа России, в которых нет крупных ядерных объектов.
Радиационное заражение территорий Побединского городского поселения накладывает некоторые ограничения в их использовании. В связи с этим необходимо:
- создание центров отдыха для населения, проживающего на территориях, подверженных радиации;
- проведение современного анализа территорий, подверженных радиации, в первую очередь тех, на которых расположены учреждения отдыха. В случае наличия превышения уровня радиации эти учреждения подлежат закрытию;
- контроль и запрещение выращивания сельскохозяйственной продукции на территории, подверженной радиации.
На территории Скопинского района предусматривается организовать несколько зон отдыха для взрослого населения и школьников на залесенных территориях, не подверженных радиоактивному заражению. Но их территория незначительна и недостаточна по емкости для жителей района. В связи с этим необходимо в незараженных районах создавать центры отдыха для людей, проживающих в зараженных районах. Этот вопрос решен в Схеме территориального планирования Рязанской области.
Функциональными элементами зон отдыха являются центры обслуживания, леса гослесфонда, охранные зоны ландшафта и памятников архитектуры, комплексы учреждений отдыха. В рекреационных зонах предполагается развитие массового длительного и кратковременного отдыха, туризма, осуществление широкого объема работ по благоустройству территории, охране ландшафтов, лесов и памятников архитектуры.

3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

3.1. Демографический потенциал

По состоянию на 1 января 2013 года на территории городского поселения Побединское проживали 5834 человека.
Неблагоприятной остается возрастная структура населения поселения, ее можно отнести к регрессивному типу. Процесс старения населения сопровождается ростом среднего возраста населения и изменения возрастной структуры населения - снижением доли детей и ростом доли старших возрастов.
Высокие показатели смертности обуславливают снижение ожидаемой продолжительности жизни населения.
За период 1990 - 2008 гг. в Рязанской области данный показатель уменьшился с 69,3 до 66,4 лет.
В 2009 году ожидаемая продолжительность жизни в Рязанской области составила 67,7 лет.
Естественная убыль населения в районе - результат низкого уровня рождаемости и высокого уровня смертности среди населения
На протяжении последних пяти лет в районе отмечается снижение миграционного прироста.
Широкое распространение имеют отходничество и самозанятость, превышающая официальную занятость в экономике района.
Потенциал всех сфер занятости населения для поглощения высвобождающихся кадров практически исчерпан, что ведет к росту безработицы, а, следовательно, либо оттоку населения на заработки за пределы района, либо самозанятости, либо к маргинализации.
Изменение демографической ситуации зависит от общей политики государства в данной области. Процессы кардинальных положительных сдвигов в демографической ситуации достаточно длительные, в связи с этим за основу при планировании социально-экономического развития поселения принимается стабилизационный сценарий.
Населенные пункты подобной людности обладают меньшим потенциалом экономического развития, как следствие, в них складываются худшие условия для трудовой деятельности и реализации потребностей, в том числе, в получении социальных услуг. Поэтому для данных населенных пунктов характерен миграционный отток.
Ниже приводится анализ численности населения по Побединскому городскому поселению.

Таблица 3.1. Анализ численности населения


N№ Наименование сельской администрации и Численность постоянного
пп населенных пунктов населения (чел.)

1989 г. 2002 г. 01.01.2009

Всего по поселению 6821 40840 4895

1 р. пос. Побединка 1686 1621 1481

2 п. Большак 119 68 103

3 д. Кочугурки 37 7 8

4 п. Отрада 52 35 55

5 с. Победное 517 206 203

6 д. Подмакарьево 0 9 7

7 п. Поплевинский 1420 720 513

8 с. Секирино 1490 942 1094

8 с. Чулково 1500 1232 1431


В целом население поселения уменьшилось за последние 7 лет на 3%. Общие выводы:
- наблюдается сокращение численности населения поселения, в основном за счет естественной убыли;
- миграционный приток, наблюдающийся в последние годы, крайне незначителен и не влияет на формирование численности населения района;
- поселение характеризуется быстрым ростом группы населения старше трудоспособного возраста;
- уезжают молодые кадры, не нашедшие себе применение в районе, и квалифицированные кадры - в связи с низким уровнем зарплаты;
- наблюдается крайне высокий процент скрытой безработицы в районе, что вынуждает часть трудоспособного населения выезжать на заработки;
- со стороны местной администрации необходимо проведение комплекса мер социального, нормативного, законодательного и экономического характера для стабилизации населения на селе и закрепления молодых и высококвалифицированных кадров.
Несмотря на происходящее сокращение населения района и Побединского поселения из-за естественной убыли, есть основание полагать, что при формировании процесса устойчивого функционирования района и при проведении соответствующей инвестиционной политики изменится динамика численности населения в сторону ее стабилизации, с некоторым повышением численности населения к концу расчетного периода. Данные тенденции представлены в таблице (Таблица 3.2. Прогнозируемый возрастной состав населения).

Таблица 3.2. Прогнозируемый возрастной состав населения


Наименование 01.01.2007 Вероятностный Оптимистический Инерционный
показателей сценарий (%) сценарий (%) сценарий
(%)

тыс. чел. % 2015 2030 2015 2030 2015 2030

Младше 3,7 13 15 16 17 27 13 14
трудоспособного
возраста (от 0
до 15 лет)

Трудоспособного 15,3 54 50 47 50 39 53 49
возраста

Старше 9,3 33 35 37 33 34 34 37
трудоспособного
возраста


Анализируя прогноз возрастного состава населения района, можно отметить, что на первую очередь предполагается замедление темпов снижения численности детской возрастной группы, а на перспективу ее рост.

Таблица 3.3. Прогноз численности населения Побединского
городского поселения Скопинского района в разрезе населенных
пунктов (на начало года)


N№ Побединское городское Численность постоянного населения (чел.)
пп поселение
1989 г. 2002 г. 01.01.2009 2015 г. 2030 г.

6821 4840 4895 4655 4730

1 п. Побединка 1686 1621 1481 1400 1570

2 п. Большак 119 68 103 90 70

3 д. Кочугурки 37 7 8 5 0

4 п. Отрада 52 35 55 45 40

5 с. Победное 517 206 203 190 150

6 д. Подмакарьево 0 9 7 5 0

7 п. Поплевинский 1420 720 513 470 450

8 с. Секирино 1490 942 1094 1040 1050

9 с. Чулково 1500 1232 1431 1410 1400


Таким образом отмечается, что к 2015 году, в связи с сохранением динамики численности населения, следующие населенные пункты в данных сельских поселениях могут иметь минимальное или нулевое население: д. Кочугурки, д. Подмакарьево.
Масштабы развития сельских населенных пунктов по численности населения определены ориентировочно, в зависимости от положения каждого поселения в общей структуре расселения, а также в зависимости от складывающихся тенденций изменения численности населенных пунктов и их прогнозируемым экономическим потенциалом.
Выводы:
- В настоящее время прослеживается тенденция к снижению численности населения Побединского городского поселения, вызванная, в первую очередь, отрицательным показателем естественного прироста. Сложившиеся тенденции миграционных процессов не позволяют скомпенсировать миграционным приростом естественную убыль населения, что предопределяет дальнейшее сокращение численности населения поселения.
- Основанием разработки генерального плана принят стабилизационный сценарий с численностью населения 5102 человека.

3.2. Организация социальной структуры

Состав социальной сферы Побединского городского поселения включает в себя расположенные в нем школы, Дома культуры, библиотеки, объекты здравоохранения, объекты физкультуры и спорта, объекты коммерческого назначения.

3.2.1. Система школьного образования
и дошкольного воспитания

- БАЗОВАЯ Муниципальное образовательное учреждение "Побединская средняя общеобразовательная школа" муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Количество обучающихся - 116 человек.
- Филиал муниципального образовательного учреждения "Побединская средняя общеобразовательная школа" муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Поплевинская начальная школа-сад".
Количество обучающихся - 6 человек.
- БАЗОВАЯ Муниципальное образовательное учреждение "Чулковская средняя общеобразовательная школа" муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Количество обучающихся - 108 человек.
- Филиал муниципального образовательного учреждения "Чулковская средняя общеобразовательная школа" муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области "Секиринская основная общеобразовательная школа".
Количество обучающихся - 48 человек.
- МДОУ "Побединский д/сад", п. Побединка.
Количество обучающихся - 54 человека.
- МДОУ "Секиринский д/сад", с. Секирино.
Количество обучающихся - 21 человек.
Наполняемость школьных образовательных учреждений в целом по поселению ниже среднероссийского уровня.

3.2.2. Система здравоохранения

В сфере здравоохранения муниципального образования: Амбулатория рабочего поселка Побединка, имеющая в своем составе поликлинику, дневной стационар при поликлинике, отделение скорой медицинской помощи, Ильинскую врачебную амбулаторию.

3.2.3. Система культурного обслуживания населения

На территории Побединского городского поселения действуют Дом культуры и библиотека.
Обеспеченность населения объектами культурного обслуживания населения и услугами библиотек соответствует нормативу и пересмотра не требует.

3.2.4. Система физкультурно-спортивного
обслуживания населения

Обеспеченность объектами физкультуры и спорта в поселении низкая. Имеется нехватка площадей в отношении плоскостных сооружений. Поселение нуждается в увеличении площадей плоскостных сооружений.
Следует отметить, что в целом финансирование физической культуры и спорта недостаточно. Уровень развития материальной базы и инфраструктуры спорта в настоящее время не соответствует современным требованиям. Поэтому важнейшей задачей в области развития массового спорта является укрепление и модернизация материально-технической базы, создание условий для подготовки и привлечения к работе квалифицированных кадров.
Выводы:
- Состояние учреждений школьного образования и дошкольного воспитания удовлетворительное.
- Состояние объектов здравоохранения хорошее, в перспективе требуется заменить ограждение, установить шлагбаум и организовать площадку для техники.
- В системе образования городского поселения, несмотря на сокращение числа детей школьного возраста, связанного с произошедшим в 90-х годах XX века спадом рождаемости, необходимо поддерживать число мест в школьных учебных заведениях и увеличивать количество мест в дошкольных учреждениях образования. Данная необходимость обусловлена прогнозируемым ростом рождаемости в области.
- Сложившаяся территориальная структура клубных учреждений поселения оптимальна и пересмотра не требует.
- Обеспеченность поселения библиотеками удовлетворяет потребности. На расчетный срок необходимо предусматривать техническое переоснащение библиотек современными средствами: компьютерной техникой с выходом в Интернет.
- Для устранения существующего дефицита и увеличения разнообразия физкультурно-спортивных объектов проектом запланировано создание физкультурно-спортивных объектов, целесообразно их создание при общеобразовательной школе.

3.2.5. Система социально-бытового обслуживания

Бытовое обслуживание населения представляет собой сферу деятельности по оказанию услуг населению, связанных с удовлетворением личностных потребностей человека.
Уровень развития бытового обслуживания населения во многом определяет возможности эффективного использования населением материальных и трудовых ресурсов, сокращения времени, затрачиваемого на потребление бытовых услуг.
В настоящее время система бытового обслуживания населения поселка представлена объектами торговли, предприятиями общественного питания, объектами услуг связи.
Наиболее массовыми видами бытового обслуживания являются торговля, общественное питание, бытовое и большая часть коммунального обслуживания. Государственные нормативы для этих видов обслуживания не предусматриваются. Предполагается, что данные виды должны развиваться на основе частных предприятий, а объемы и разнообразие предоставляемых ими услуг должны формироваться на основе рыночных отношений. Спрос населения на те или иные услуги, в зависимости от качества и цены, должен определять уровень развития рассматриваемых видов деятельности.
Перспективы развития и формирования сети учреждений торговли и общественного питания, а также предприятий коммунального хозяйства связаны с дальнейшим развитием инфраструктур рыночной экономики, с внедрением новейших технологий в развитие сферы услуг. Появление и расширение данных видов культурно-бытового обслуживания будут развиваться преимущественно за счет частных инвестиций. Необходимо создание благоприятного инвестиционного климата за счет упрощения систем регистрации предприятий и облегчения налогового бремени.

3.2.6. Жилищный фонд

Общая площадь жилого фонда Побединского городского поселения составляет 125,3 тыс. кв. м.
Площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя поселения на 01.01.2013 составила 21,5 кв. м на человека. Данные показатели удовлетворяют действующим нормативам градостроительного проектирования, согласно которым минимальная обеспеченность жилой площадью должна составлять 18 кв. м/человека.

Таблица 3.4. Характеристика жилищного фонда муниципального
образования - Побединское городское поселение


N№ Наименование показателя Единица Значение
пп измерения показателя

1 2 3 4

1. Жилищный фонд, всего тыс. кв. м 125,3

в том числе

- с коммунальным заселением тыс. кв. м

- общежития рабочих и служащих тыс. кв. м

2. Число квартир, всего: ед. 956

в том числе

однокомнатные ед. 246

двухкомнатные ед. 607

трехкомнатные ед. 81

четырехкомнатные ед. 22

пятикомнатные ед.

шестикомнатные и более ед.

3. Число семей, всего: ед. 2070

в том числе

одиночек ед.

2 человека ед.

3 человека ед.

4 человека ед.

5 человек ед.

6 человек и более ед.

4. Количество очередников на улучшение жилищных человек 250
условий, всего
семей 90

5. Уровень благоустройства жилищного фонда, в том
числе:

- водопровод тыс. кв. м 47,6

- центральное отопление тыс. кв. м 17,6

- горячее водоснабжение тыс. кв. м -

- водоотведение тыс. кв. м 45,1

- газоснабжение тыс. кв. м 100,1

- электроснабжение тыс. кв. м 125,3

- ванна (душ) тыс. кв. м 47,6

- напольные электроплиты %

- мусоропровод %

- лифт %

6. Износ жилищного фонда %

от 0 до 30% % 13,9

от 30 до 70% % 78

в том числе:

- каменные дома % 79

- деревянные дома % 21

более 70% % 8,1


Современные тенденции жилищного строительства таковы, что основной объем жилищного фонда вводится за счет собственных средств населения (семьи с доходами выше среднего), государственное финансирование осуществляется в основном в рамках целевых программ и при этом постепенно сокращается.
Развитие жилищного строительства в поселке Побединка предусматривается за счет территориальных резервов.
В рамках долгосрочной целевой программы Министерства экономического развития и торговли Рязанской области "Переселение граждан из аварийного фонда в 2011 - 2014 г." для реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ в части ликвидации аварийного жилья в Побединском городском поселении предусматривается строительство жилья взамен аварийного.

3.2.7. Организация ритуальных услуг

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований относится: для поселений - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, для муниципального поселения - содержание на территории муниципального поселения межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
На территории Побединского городского поселения расположены 3 кладбища в р.п. Побединка, с. Чулково, с. Секирино.
Генеральным планом поселения предусматривается расширение территории кладбищ.

3.3. Экономический потенциал поселения

3.3.1. Промышленные предприятия

В настоящее время на территории поселения имеются следующие промышленные предприятия:
- ОАО "Скопинский автоагрегатный завод";
- ООО "ССМУ № 46";
- ООО РЗСМ "Строймаш-Центр";
ОАО "Скопинский автоагрегатный завод".
Открытое акционерное общество "Скопинский Автоагрегатный завод" организовано на базе одноименного предприятия, которое возникло на рубеже 50 - 60 годов прошлого столетия в период крупномасштабного развития советской промышленности и, в частности, автомобилестроения. В период с 1962 по 1966 гг. здесь выпускались гидравлические рычажные амортизаторы к грузовым автомобилям ЗИЛ-151, ЗИЛ-164 и автобусам ЛАЗ-695, ЛИАЗ-158, а также тормозные краны. Освоив в 1968 году производство телескопических амортизаторов к автомобилям ГАЗ-24, завод начал готовиться к сотрудничеству с АвтоВАЗом и в 1970 году выпустил первую партию амортизаторов для автомобилей ВАЗ-2101. После вхождения Скопинского завода в состав Производственного Объединения "АвтоВАЗ" в 1973 году началось широкое развитие производства этих автоагрегатов. Скопинский автоагрегатный завод акционирован в составе Акционерного общества "АвтоВАЗ" 3 июня 1993 года.
В течение 40 лет, благодаря совместному сотрудничеству, на СААЗе проведена большая работа по подготовке и организации массового производства телескопических стоек, амортизаторов, а также пневмогидравлических упоров практически для всех отечественных легковых автомобилей: LADA PRIORA, LADA KALINA, Шевроле-Нива, ВАЗ-2108, ВАЗ-2110, ВАЗ-2123, ВАЗ-2101-07, ГАЗ-3102, ГАЗель, УАЗ, ИЖ и "Москвич". Освоено производство телескопических стоек для новинки - автомобиля LADA GRANTA. На заводе применяются самые разнообразные технологические процессы, такие, как штамповка, шлифование, точение, термообработка, сварка, фрезерование, гальванопокрытие, сборка, окраска, упаковка и т.д.
ОАО "СААЗ" имеет высокую степень автономности и свои инженерные сооружения: котельную, станции (компрессорную, нейтрализации, обезжелезования, азотную, насосную), погрузочно-разгрузочную площадку с козловым краном, очистные сооружения, мазутохранилище с насосной станцией, водонапорную станцию, артскважины с насосными станциями, очистные сооружения и др.
В структуру предприятия входят: конструкторская служба, отдел лабораторно-исследовательских работ, служба качества, отдел планирования и координации проектов, метрологическая служба, отдел логистики, отдел главного механика, проектно-технологический отдел и др.
С целью сокращения затрат на подготовку производства ОАО "СААЗ" организовал и развивает собственное станкостроение.
Сегодня ОАО "СААЗ" является крупнейшим российским производителем оригинальных стоек, амортизаторов и газовых упоров в России. На данный момент годовой выпуск стоек, амортизаторов и упоров составляет более 8 млн. штук изделий, доведя при этом уровень дефектности продукции в поставках до 50 РРМ. По статистике, более 70% амортизаторов, эксплуатирующихся на отечественных легковых автомобилях в России и странах СНГ сегодня, произведены на ОАО "СААЗ".

Строительно-монтажная организация ООО "ССМУ № 46"

Строительно-монтажная организация ООО "ССМУ № 46" образована 5 сентября 2003 года, основана на частной форме собственности, является самостоятельным хозяйствующим субъектом, путем реорганизации открытого акционерного общества "Спецстроймеханизация" на основе выделения филиала "ССМУ № 46", является правопреемником ОАО "Спецстроймеханизация" в соответствии с разделительным балансом. Специализированное строительно-монтажное управление № 46 свою трудовую историю начало с 1967 года при строительстве Скопинского автоагрегатного завода АвтоВАЗа, для прокладки инженерных сетей водопровода и канализации, благоустройства и "нулевого" цикла зданий и сооружений. Управление входило в состав треста "Рязаньспецстрой", который в 1990 году был переименован в АООТ "Спецстроймеханизация".
История работы организации насчитывает сотни тысяч километров проложенных наружных сетей водопровода и канализации, теплотрасс, автодорог. Имеет опыт работы на промышленных площадках. Вела строительство заводов: "ГИДРОМЕТ", "СТЕКОЛЬНЫЙ ЗАВОД", "МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД", "СКОПИНСКИЙ АВТОАГРЕГАТНЫЙ ЗАВОД", микрорайона № 4 в г. Скопине с крупными очистными сооружениями канализации и воды, в г. Ряжске, в г. Михайлове и т.д.
За всю свою трудовую деятельность, организация имеет многочисленные награды, благодарности и дипломы. Вид деятельности: строительство объектов и дорог, производство асфальта, бетона, строительство мостов и газопроводов, работы по устройству наружных инженерных сетей и др. Крупные объекты компании ООО "ССМУ № 46" за последние 10 лет:
Основные объекты строительства находятся в Рязанской области, это
- Содержание автомобильных дорог в Скопинском и Милославском районах Рязанской области;
- Очистные сооружения ОАО "СААЗ";
- Станция обезжелезивания г. Михайлов;
- Гидротехническое сооружение и устройство подъезда с благоустройством в с. Заборово Ново-деревенского района Рязанской области (усадьба генерала Скобелева);
- Реконструкция плотинных узлов и санитарная очистка ложа прудов на территории парка "Ерлинский дендрарий" с. Ерлино Кораблинского района Рязанской области;
- Строительство животноводческого комплекса на 2000 голов в с Октябрьское Пронского района Рязанской области;
- Строительство канализационной насосной станции с устройством напорного и безнапорного коллекторов в с. Успенское Скопинского района Рязанской области;
- Строительство автодороги к с. Змеевка протяженностью 9 км в Милославском районе Рязанской области;
- Строительство асфальтобетонной дороги протяженностью 5 км, гидротехнического сооружения и благоустройство территории на ГОК "Мураевня" в Милославском районе Рязанской области;
- Капитальный ремонт автомобильных дорог в Шиловском районе Рязанской области с применением новых технологий в дорожном строительстве, а именно ресайклинг существующей дорожной одежды с добавлением битумной эмульсии.

РЗСМ "Строймаш-Центр"

В настоящее время ООО "Рязанский завод строительных машин "Строймаш-Центр" является крупнейшим производителем в России различных видов строительного оборудования, предназначенного для приготовления, хранения, транспортирования и нанесения растворов и бетонов.
Например, раствороподающее оборудование - растворонасосы, штукатурные станции, установки хранения и выдачи раствора, универсальные штукатурные машины, штукатурные агрегаты, - предназначенные для механизации основных отделочных работ (оштукатуривание стен, заливка стяжек полов, нанесение защитных термоизоляционных слоев, прием и хранение кладочных растворов); бетоноподающее оборудование - пневматические: пневмонагнетатели (электрические и дизельные), разработанные для технологий полусухих полов и пенополистерол-бетонных стяжек, а также бетонирования мелко- и среднезернистыми бетонами; гидравлические дизельные и электрические машины - стационарные бетононасосы, являющиеся неотъемлемой частью любого современного монолитного строительства, способные осуществлять различные работы как по объемам, так и по высоте и дальности; торкрет-оборудование - торкрет-машина - уникальное (единственный производитель в Европе) оборудование технологии мокрого торкретирования (бетонирования), используемое для ремонтно-восстановительных работ, возведения и усиления криволинейных бетонных конструкций (куполов и тоннелей).
Конструкторские и инновационные службы предприятия постоянно заняты непрерывным улучшением качества и технических характеристик выпускаемой продукции, а также поиском и внедрением новых видов продукции, призванных полнее удовлетворять потребности строительной отрасли.
Использование вышеперечисленного оборудования позволяет сэкономить большую долю стоимости строительных материалов, обеспечивает значительное увеличение производительности строительно-монтажных работ. Оснащение большинства машин дизельным приводом дает возможность производить работы вне зависимости от обеспеченности электроэнергией строительных площадок.
Продукция завода сертифицирована и неоднократно отмечена различными дипломами, подтверждающими ее высокий уровень исполнения, в том числе дипломом "100 лучших товаров России" и международной премией "Европейский стандарт качества". Вся продукция обеспечена гарантийным и постгарантийным обслуживанием - обучение, пусконаладка, консультации, поставка запасных частей. В постоянной готовности находится сервисная служба предприятия, призванная оперативно решать возникающие вопросы, связанные с эксплуатацией оборудования.
Особые условия созданы для дилеров - создана и функционирует Торгово-сбытовая компания "Строймаш-Центр", обеспечивающая представителей завода всей необходимой продукцией, информацией и сопутствующими товарами и изделиями.
Техника завода прошла многолетнюю апробацию в реальных условиях практики строительного бизнеса. Неизменная политика оптимального сочетания цены и качества позволяет партнерам эффективно управлять своими финансовыми и производственными ресурсами на любом этапе строительства.
Постоянными клиентами предприятия являются более 200 крупнейших строительных и торгующих организаций в более чем 50-ти регионах России и СНГ, в их числе - Метрострой, Атомстрой, СУ-155, Дон-Строй, НЛМК, АЛРОСА, Министерство обороны и др.
Для благоприятного развития поселения необходимо создание промышленного производства, таким может быть строительство кирпичного завода у р.п. Побединка (заказчик - "СтроймашЦентр") и строительство топливозаправочного комплекса - АЗС, примерно в 450 м на юг от с. Чулково.
Проблема создания новых производств на территории поселения может быть решена как путем участия в федеральных, областных, ведомственных и муниципальных программах, так и путем реализации инвестиционных проектов.
Дальнейший сценарий развития производства на территории поселения относится к вопросам деятельности хозяйствующих субъектов и не нуждается в регулировании Генеральным планом поселения, за исключением обособления функциональных производственных зон в соответствии с законодательством по территориальному планированию (Градостроительным кодексом РФ, местным законодательством) и выявленных ограничений.

3.3.2. Сельскохозяйственные предприятия

На территории Побединского поселения в настоящее время действуют два сельскохозяйственных предприятия:
- ООО "Русское поле";
- КФХ "Гортунов".
ООО "Русское поле" - животноводческое предприятие, расположено в с. Чулково. В настоящее время поголовье крупного рогатого скота составляет 87 голов.
КФХ "Гортунов" расположено в с. Секирино, занимается растениеводством и животноводством в личном подсобном хозяйстве. Площадь обрабатываемой пашни составляет 765 гектаров. Специализируется на производстве зерновых и кормовых культур.

3.4. Особо охраняемые природные территории

Согласно Федеральному закону № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с Законом Рязанской области "Об охране окружающей среды на территории Рязанской области" (2002 год) к особо охраняемым природным территориям и объектам (далее - ООПТ) Рязанской области относятся государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки, ботанические сады, природные резерваты, историко-природные и культурно-природные местности и участки, этнокультурные территории, охраняемые ландшафты, пригородные и иные зеленые зоны, леса, парки и иные зеленые насаждения населенных пунктов, микрозаповедники, природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, растений, грибов и лишайников, включенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Рязанской области.
Красная книга области является основным юридическим документом, содержащим сведения о состоянии редких, исчезающих и уязвимых видов растений и животных, местах их обитания, лимитирующих факторах и мерах охраны, необходимых для разработки и осуществления мероприятий по их сохранению и восстановлению.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях", в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети ООПТ, учета ООПТ при планировании социально-экономического развития ведется государственный кадастр ООПТ Рязанской области.
Природоохранный режим памятников природы не противоречит традиционному природопользованию на этой территории (разрешены - сенокошение, выпас скота, любительская рыбная ловля и т.д.), основные ограничения связаны с запретом на осушительные мелиоративные работы, распашку крутых склонов долины, устройство летних лагерей для скота и др.
В целях максимального сохранения природных ландшафтов и благоприятной экологической ситуации, а также обеспечения комфортных условий проживания человека предлагается создание природно-экологического каркаса как составляющей общей благоприятной экологической системы поселения и области.
В экологический каркас включаются все существующие меры экологической регламентации природопользования:
- защитные леса, особо защитные участки леса и ресурсные резерваты;
- различные типы зон охраны: водоохранные зоны водных объектов, прибрежные и нерестоохранные защитные полосы, охранные зоны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения (зоны с особыми условиями использования территории).
Основная природоохранная роль экологического каркаса сводится к установлению индивидуальных режимов природопользования для определенных территорий в целях поддержания их экологического потенциала и сохранения ценных природных объектов. Регламенты природопользования устанавливаются в соответствии с ФЗ № 33 "Об особо охраняемых природных территориях", Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, другими документами, регламентирующими природопользование поселения.
В структуре природно-экологического каркаса выделены территориальные элементы и наиболее крупные и ценные природные территории, сохранившие качественно полноценное биологическое разнообразие.
К ним относятся существующие памятники природы, малонарушенные урочища, особо защитные участки леса.

3.5. Историко-культурный потенциал территории

К объектам культурного наследия отнесены памятники:
- архитектуры;
- археологии;
- истории и культуры.
Историко-культурный потенциал Скопинского района представлен рядом памятников археологии и архитектуры, расположенных в Побединском городском поселении.

Таблица 3.5. Список выявленных объектов, представляющих
историческую, научную, художественную или иную культурную
ценность, находящихся на территории Побединского городского
поселения


Название Поселение Название Расположение Тип;
объекта памятник

с. Побединское Секиринские В 0,5 км от левого берега археологии
Секирино г.п. курганы р. Брусна - в
угодьях с. Секирино близ
Секиринского городища

с. Побединское Секиринское На высоком левом берегу археологии
Секирино г.п. городище р. Брусна, при впадении
ее в р. Верда

с. Побединское Борисоглебская с. Секирино архитектуры
Секирино г.п. церковь 1862
г.


Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется градостроительным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Недопустимо распахивание площадок памятников, прокладка автомобильных дорог. В зоне культурного слоя земляные работы производятся с разрешения органов охраны памятников. Для памятников, находящихся на охране, рекомендуется установить зоны. В пределах охранной зоны (2 натуральные высоты здания) не допускается размещение предприятий и сооружений, нарушающих историческую среду памятника и мешающих его обзору.

3.6. Туристско-рекреационный потенциал территории

Основой туристско-рекреационного потенциала поселения являются природные и культурно-исторические ресурсы территории, которые могут быть использованы для отдыха, оздоровления и культурного развития населения.
На сегодняшний день туристско-рекреационная инфраструктура Побединского городского поселения развита слабо. Однако наличие на территории поселения объектов культурного наследия, учреждений культурно-досугового типа и разнообразного природно-ландшафтного комплекса создают предпосылки для организации туристско-рекреационных зон и маршрутов.
Рекомендуется развитие познавательного, сельского, паломнического, промыслового, эколого-просветительского видов туризма, походов выходного дня на базе существующего историко-культурного и ландшафтно-рекреационного потенциала поселения.
Для формирования структур, ориентированных на развитие рекреационной деятельности, необходимо проработать формы частно-государственного партнерства в рамках полномочий органов муниципальной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.7. Существующее состояние и перспективы развития
транспортной инфраструктуры поселения

Железнодорожный транспорт

В 70-е годы в связи с закрытием нерентабельных шахт начинается резкое снижение объемов добычи угля, в регионе оставались только две действующие шахты - "53-Поплевинская" и "3-Арцибашевская". В связи с этим Скопинское ППЖТ было вынуждено сократить протяженность путей до 79 км.
В девяностые годы Скопинское МППЖТ было реорганизовано и вошло в состав ГП "Промжелдортранс" в качестве Скопинского отделения, а затем выделено в отдельное предприятие - Открытое акционерное общество "Скопинское предприятие "Промжелдортранс", которое ведет деятельность в сфере железнодорожного транспорта.

Автомобильный транспорт

Уровень экономического и социального развития Побединского городского поселения в значительной мере зависит от уровня развития дорожной инфраструктуры, т.к. существенный объем перевозок (местных и межрайонных) выполняется автомобильным транспортом.
В соответствии со "Схемой территориального планирования Рязанской области" в проекте предлагается строительство обхода города Скопина.
Обходная дорога пройдет с западной стороны города на расстоянии примерно 2,0 км от жилой застройки. Проектная техническая категория - III. Строительная длина автомобильной дороги составит 14,2 км. Строительство обхода города намечается на первую очередь (2010 - 2015 гг.).
Проект строительства обхода города Скопина разрабатывается специализированной организацией.

Таблица 3.6. Перечень автомобильных дорог, рекомендуемых
к строительству и реконструкции


N№ Наименование Наименование Численность Мероприятие Протя- Проекти-
пп участков населенного населения женность, руемая
автодороги пункта на км категория
01.01.2009

1 Чулково - гр. Чулково 1431 реконст- 7,1 III
Скопинского рукция
района (а/д Победное 203
Скопин -
Милославское)

Итого: - 1634 7,1 -


Проектом предлагается в первую очередь строительство искусственных сооружений на автомобильных дорогах района:
два путепровода на автомобильной дороге "Обход г. Скопин".
Автозаправочные станции располагаются в г. Скопин, в с. Чулково. Все станции технического обслуживания и автозаправочные станции находятся в частной собственности.

Проектные предложения

На автомобильных дорогах и в населенных пунктах Побединского района намечается организация придорожной инфраструктуры для обслуживания населения и гостей района.
На первую очередь (2015 год)
Строительство станции технического обслуживания в с. Чулково.
Пассажирские перевозки в Побединском городском поселении осуществляют ОАО "Скопинское АТП", ООО "Автобусный парк", ООО "СПМП" и работающие по договору с Администрацией района индивидуальные предприниматели.

Таблица 3.7. Перечень автобусных маршрутов


N№ Наименование Номер Протяженность
пп маршрута маршрута

Пригородные маршруты

1 г. Скопин - Секирино 107 18,2

2 г. Скопин - Секирино 137 -

3 г. Скопин - Побединка 140 -


Автобусные перевозки осуществляются через автостанцию. Автостанция находится в г. Скопин на одной площади с железнодорожным вокзалом.
На территории района все населенные пункты охвачены автобусными маршрутами.
Более половины существующих автодорог поселения не имеют твердого покрытия или имеют покрытие простейшего вида (щебеночное покрытие), не везде удовлетворительного качества, что негативно сказывается на скорости и безопасности движения, приводит к повышенному износу транспортных средств и дополнительному расходу топлива. В периоды сильных дождей, а также во время весенней и осенней распутицы по многим дорогам проезд затруднен.
Неудовлетворительное состояние дорог негативно сказывается на качестве жизни населения.
Финансово-экономическое состояние муниципального образования не позволяет самостоятельно осуществлять мероприятия по созданию и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, в связи с этим развитие транспортной инфраструктуры поселения рассматривается как составляющая общей стратегии развития транспортной инфраструктуры Скопинского района и в целом области.
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры Побединского городского поселения тесно увязаны с мероприятиями, запланированными в схеме территориального планирования Скопинского муниципального района. Приоритетными направлениями развития транспортной инфраструктуры являются:
- повышение пропускной способности существующих автомобильных дорог за счет их реконструкции;
- обеспечение устойчивого транспортного сообщения населенных пунктов;
- повышение качества и безопасности движения;
- комплексное развитие дорожного сервиса.
Реализация данных приоритетных направлений связана с организацией процессов резервирования территорий для реконструкции существующих и строительства новых автомобильных дорог.
Дальнейшее развитие и совершенствование автомобильных дорог должно обеспечивать устойчивое и надежное круглогодичное обслуживание населения и хозяйственного комплекса.

3.8. Существующее состояние и перспективы развития
инженерной инфраструктуры поселения

3.8.1. Водоснабжение

Водоснабжение населенных пунктов Побединского городского поселения, а также сельскохозяйственного производства, животноводства и промышленности осуществляется за счет подземных вод (артезианские скважины), а также колодцев.

Таблица 3.8. Характеристика систем водоснабжения
по населенным пунктам района


N№ Наименование Источник Общий Произво- Протяженность
пп населенного водоснабжения расход дительность водопроводных
пункта (если подз. воды станции сетей
воды, указать за водоподготовки
количество 2007 фактическая и общая в т.ч.
эксплуа- г., проектная требующая
тируемых тыс. замены
скважин) м3 проект факт

1 п. Побединка 2 172,8 40 40 17 9

2 с. Секирино 2 138,3 32 32 1,7 1

3 с. Чулково 2 142,0 32 32 4 2

4 п. Поплевинский 1 77,8 18 18 5,2 4,8


Качество воды, подаваемой в поселении, не соответствует требованиям санитарных норм. Отмечается превышение предельно допустимых концентраций железа, стронция и других вредных веществ.
Одной из основных проблем в поселении является большой процент износа водопроводных сетей, водонапорных башен, водозаборных колонок и самих водозаборных сооружений.
Выводы:
- сети водоснабжения Побединского городского поселения требуют реконструкции из-за высокого процента износа (около 80%);
- качество воды в районе не удовлетворяет требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01;
- необходимо приведение ЗСО источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения в соответствие с СанПиН 2.1.4.1110-02;
- водонапорные башни, водозаборные сооружения; водозаборные колонки требуют реконструкции.
Проектные решения.
В населенных пунктах Скопинского района проектом намечаются системы водопровода, обеспечивающие потребности в воде, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода", жилые здания, общественно-коммунальные, сельскохозяйственные объекты, объекты отдыха и промышленные предприятия, требующие воду питьевого качества.
Нормы водопотребления принимаются в соответствии со СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети". Для сельских населенных пунктов усредненные суточные нормы принимаются:

Таблица 3.9


N№ Наименование Нормы
пп водопотребления,
л/сут.

первая расчетный
очередь срок

1. Населенные пункты с численностью населения более 125 180
100 человек

2. То же с населением менее 100 человек 90 150

3. Опорные населенные пункты 160 200

4. р.п. Павелец, р.п. Побединка 200 240


Данные нормы включают расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях, нужды домашнего скота и местной промышленности, поливку улиц.
Расход воды для нужд предприятий, передаваемый от питьевого водопровода, принят в размере до 25% от расходов воды для нужд населения (СНиП 2.04.02.84*).
Расход воды на производственные нужды сельскохозяйственных предприятий по данным специальной литературы принят 20 м3/сут. на одно хозяйство. Расходы воды по этой группе потребителей по населенным пунктам приведены в таблице 3.10.
Таким образом, общие расходы воды по району на перспективу с учетом прочих составляют:
первая очередь - 7,35 тыс. м3/сут.;
расчетный срок - 9,54 тыс. м3/сут.
Расходы воды для целей пожаротушения, на количество пожаров устанавливаются в зависимости от численности населения на следующих стадиях проектирования.

Таблица 3.10. Прогнозные расходы воды


Наименование Прогнозные расходы воды, м3/сут.*
поселений
Население Промышленность и Животноводство Прочие Всего
сельскохозяйственное
производство

первая расчетный первая расчетный первая расчетный первая расчетный первая расчетный
очередь срок очередь срок очередь срок очередь срок очередь срок

Побединское городское поселение

п. Побединка 280 377 70 94 - - 28 38 378 509

п. Большак 8 11 2 3 - - 1 1 11 15

п. Отрада 4 6 1 2 - - - 1 5 9

с. Победное 24 27 6 7 - - 2 3 32 37

п. 59 81 15 20 - - 6 8 80 109
Поплевинский

с. Секирино 130 189 33 47 - - 13 19 176 255

с. Чулково 176 252 44 63 - - 18 25 238 340


Возможными источниками водоснабжения могут быть поверхностные и подземные воды.
Поверхностные воды. Территория Побединского городского поселения относится к относительно обеспеченным поверхностными водными ресурсами. Гидрографическая сеть поселения представлена реками, относящимися к бассейну р. Ока. Сеть представлена верхним течением р. Верда, Перка, Брусна.
Среднегодовая норма стока 1,0 - 2,0 л/с с км2. Распределение стока в году по сезонам: весной - 60%, летом и осенью - 25%, зимой - 15% годового стока.
По степени обеспеченности ресурсами подземных вод поселение относится к обеспеченным.
Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения для населенных пунктов поселения будут служить подземные воды.
Для водоснабжения промпредприятий возможно использование поверхностных вод, прошедших очистку на сооружениях водоподготовки промпредприятий.
Во всех населенных пунктах предусматривается реконструкция существующих или строительство новых централизованных систем водоснабжения в населенных пунктах, где они отсутствуют, обеспечивающих потребности в воде населения района, общественно-коммунальных объектов, сельскохозяйственных и промышленных предприятий, объектов отдыха и т.д.
Источником водоснабжения, как указывалось выше, для населенных пунктов будут служить подземные воды, распространенные по территории района. Количество потребных артезианских скважин для целей водоснабжения уточняется в следующих стадиях проектирования после проведения изысканий по подземным водам.
Для технических нужд промышленных предприятий проектом рекомендуется использование поверхностных вод. Необходимо провести на предприятиях района в ближайшее время комплекс мероприятий по сокращению использования природных вод с переориентацией на оборотные системы водоснабжения. Проблема водоснабжения каждого населенного пункта решается в основном локально.
В селах Секирино, п. Побединка, необходимо произвести реконструкцию водопроводных сетей и сооружений, а также строительство новых сетей на первую очередь.
На расчетный срок предлагается обеспечить централизованным водоснабжением с. Победное. А на перспективу необходимо обеспечить централизованным водоснабжением все перспективные населенные пункты Побединского поселения.
Предусматривается проведение инвентаризации всех скважин на территории района с целью определить целесообразность использования бездействующих скважин, а также проведение оценки запасов подземных вод.
В зависимости от источника водоснабжения и потребных расходов воды на территории поселения рекомендуется применять следующие схемы водоснабжения.
Источник водоснабжения - подземные воды:
а) для населенных пунктов с малыми расходами воды и количеством эксплуатационных скважин не более 2 - 3 состав сооружений следующий:
водозаборные скважины с погружными насосами;
водовод от скважин до разводящих уличных водопроводных сетей;
водонапорная башня или подземный контррезервуар;
пожарные открытые водоемы;
б) для населенных пунктов со значительными потребными расходами воды и количеством эксплуатационных скважин более 2 - 3:
водозаборные скважины с погружными насосами;
сборный подземный резервуар;
насосная станция II-го подъема;
водоводы и разводящая уличная водопроводная сеть;
водонапорная башня или подземный контррезервуар;
открытые пожарные гидранты.
В каждой системе предусматриваются обеззараживающие установки. Разводящая водопроводная сеть проектируется по кольцевой и тупиковой схемам.

Зоны санитарной охраны

Для предохранения источников хозяйственно-питьевого водоснабжения от возможных загрязнений на всех скважинах предусматривается организация зон водоохраны в составе трех поясов.
Для подземных источников водоснабжения:
- в первый пояс зон санитарной охраны подземных источников включается территория в радиусе 30 - 50 м вокруг каждой скважины. Территория первого пояса ограждается и благоустраивается; запрещается пребывание на ней лиц, не работающих на головных сооружениях.
- в зону второго и третьего поясов подземных источников на основе специальных изысканий включаются территории, обеспечивающие надежную санитарную защиту водозабора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02. На территории второго и третьего поясов устанавливается ограниченный санитарный режим.
Границы зон определяются и обосновываются специальным проектом.
Для всех водопроводных сооружений устанавливаются зоны строгого режима с целью обеспечения санитарной надежности их. На территории зон должны быть проведены все мероприятия в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
По химическому составу воды района относятся к гидрокарбонатному классу, кальциевой группе.
Дальнейшее развитие системы водоснабжения поселения, как и поселения в целом, должно развиваться по следующим направлениям:
- Замена изношенного и морально устаревшего инженерного оборудования на современное.
- Реконструкция действующих ВЗУ с целью их бесперебойной работы и увеличения мощности.
- Обеспечение жителей бесперебойной подачей воды, соответствующей нормативным требованиям.
- Сокращение нерационального потребления питьевой воды.
- Установка приборов технологического учета расхода воды, контроля давления в водопроводных сетях и уровнемеров в резервуарах чистой воды с созданием системы автоматического контроля технологических параметров режима работы сетей и сооружений водоснабжения.
- Строительство водозаборного узла в р.п. Побединка, п. Поплевинский. Реконструкция водозаборного узла в с. Чулково, с. Секирино.
- Строительство станции обезжелезивания в р.п. Побединка, п. Поплевинский, с. Чулково, с. Секирино.

3.8.2. Водоотведение

Централизованная система водоотведения имеется только в населенных пунктах п. Побединка, с. Чулково.

Таблица 3.11. Характеристика систем водоотведения
по населенным пунктам района


N№ Наименование Производительность Метод Ведомственная Протяженность
пп населенного очистных очистки принадлежность канализационных
пункта сооружений очистных сетей, км
(проектная и сооружений
фактическая), общая в т.ч.
процент износа требующая
замены
проект факт %
износа

1 п. 600 600 90 Био КУМИ МО - 6,7 4,9
Побединка, 2 Скопинского
КНС района

450 150 80 Био КУМИ МО -
Скопинского
района

2 с. Чулково 250 10 80 Био КУМИ МО - 1,2 1
Скопинского
района


Централизованная система водоотведения в сельскохозяйственных населенных пунктах отсутствует. Сточные воды от населения поступают в выгреба и колодцы и используются для удобрения полей. Отдельные общественные и производственные организации, животноводческие фермы имеют местные системы водоотведения незначительной производительности.
Одной из основных проблем в поселении является большой процент износа канализационных коллекторов, канализационных насосных станций и самих канализационных очистных сооружений.
Общий объем сточных вод в 2007 году составил по отдельным населенным пунктам: п. Побединка - 50 тыс. м3/год, с. Чулково - 41 тыс. м3/год.
Выводы:
- насосные станции перекачки сточных вод и канализационные коллектора требуют реконструкции из-за большого процента износа;
- п. Побединка нуждается в реконструкции канализационных очистных сооружений.
Проектные решения:
На данной стадии проектирования определяются расходы сточных вод от населенных пунктов и животноводства, приводятся рекомендации по принципиальным схемам канализации, методам очистки сточных вод, а также водоприемников очищенных стоков.
На основании СНиП 2.04.03.1985 удельные нормы водоотведения от жилой и общественной застройки соответствуют принятым нормам водопотребления, приведенным в разделе "Водоснабжение" с учетом понижающих коэффициентов.
В первую очередь рекомендуется организовать централизованную систему водоотведения со строительством канализационных очистных сооружений в наиболее крупных населенных пунктах (с численностью населения более 700 человек) - с. Секирино. Также в первую очередь необходимо произвести реконструкцию на канализационных очистных сооружениях в п. Побединка производительностью 300 м3/сутки. На расчетный срок организация централизованных систем водоотведения предусматривается в населенных пунктах численностью более 400 человек - п. Поплевинский. Характеристики систем водоотведения населенных пунктов приведены ниже в таблице. В остальных населенных пунктах и на объектах рекреации рекомендуется организация автономных систем водоотведения.
Водоотведение каждого населенного пункта в основном намечается локальным. Системы канализации населенных пунктов рекомендуются раздельными, с независимым отводом хозяйственно-бытовых и дождевых вод.
В систему водоотведения предусматривается прием сточных вод от жилой застройки, предприятий, сельхозпредприятий, а также сточной воды животноводческих ферм. При необходимости, производственные стоки подвергаются предварительной очистке на внутризаводских установках до степени, определяемой правилами спуска сточных вод в систему водоотведения.
Сточные воды от мытья и дезинфицирования машин и доильных установок перед выпуском в систему водоотведения должны проходить предварительную очистку в грязеотстойниках с бензоуловителями.
В систему водоотведения не принимается навозная жижа, которая должна собираться в водонепроницаемые жижесборники и компостироваться. В перспективе целесообразно устройство специальных установок по обработке и сушке навоза с дальнейшим использованием для целей удобрения сельскохозяйственных полей.
Все производственные и животноводческие сточные воды, не направляемые в систему водоотведения, должны очищаться на самостоятельных сооружениях с обеспечением степени очистки, отвечающей всем требованиям.
Ниже, в таблице (таблица 3.12), приводится характеристика проектируемых систем водоотведения по населенным пунктам (на 2030 г.).

Таблица 3.12


N№ Наименование населенного пункта Прогнозируемый
пп расход сточных вод
<*>, м3/сут.

1. р. пос. Побединка 421

2. п. Поплевинский 78

3. с. Секирино 178

4. с. Чулково 255


Общая принципиальная схема водоотведения населенного пункта представляется в следующем виде: сточные воды по уличным коллекторам поступают к главной насосной станции, которая перекачивает их на очистные сооружения. В зависимости от рельефа местности, на некоторых участках сети потребуется строительство промежуточных насосных станций и прокладка напорных трубопроводов.
Площадки очистных сооружений должны располагаться ниже по течению реки относительно населенного пункта, на спокойном рельефе.
Очистка сточных вод - полная биологическая с системой доочистки. Ил, образующийся при биологической очистке, после подсушки рекомендуется использовать для удобрения сельскохозяйственных полей или складировать на площадках с дальнейшей обработкой на специальных установках.
Сточные воды рекомендуется очищать на установках нового поколения, разработанных НИИ коммунального водоснабжения и очистки:
- "Биоконтактор", производительностью 6,12 и 25 м3/сут.;
- "Ручей", производительностью 100 - 200 м3/сут.
На установках применяется перспективная технология, сочетающая биологические процессы в аэробных условиях. Степень очистки сточных вод должна удовлетворять нормативным требованиям. Кроме того, в системах водоотведения с количеством стоков до 15 м3/сут. очистку сточных вод можно осуществлять в септиках с доочисткой на песчано-гравийных фильтрах.
Для объектов периодического функционирования рекомендуется установка типа "Рица" с физико-химической очисткой производительностью до 25 м3/сут.

3.8.3. Электроснабжение

Электроснабжение Скопинского района осуществляется от Рязанской энергосистемы. На территории Скопинского района расположена подстанция "Заречная" 220/110/10 с двумя трансформаторами 220/110/10 кВ мощностью 125 МВА каждый. Подстанция "Заречная" 220/110/10 запитана по одноцепной ВЛ-220 кВ от Новомичуринской ГРЭС и одноцепной ВЛ-220 от п/ст "Новомичуринск". С этой подстанции электроэнергия распределяется потребителям и на другие подстанции района. На территории поселения располагаются следующие подстанции:
- п/ст "Верда" 35/6 с трансформатором мощностью 6,3 МВА;
- п/ст "Поплевино" 35/6 кВ с двумя трансформаторами мощностью 10 МВА каждый;
- п/ст "Секирино" 110/35/6 кВ с двумя трансформаторами мощностью 25 МВА и 20 МВА.
Распределение электроэнергии между потребителями района осуществляется на напряжении 10 и 6 кВ.
Основной проблемой является изношенность оборудования подстанций, распределительных электрических сетей 0,4-10/6 кВ. Линии электропередачи 35 и 110 кВ требуют проверки, а на некоторых участках ремонта, так как выработали свой 20-летний ресурс. Для обеспечения надежности электроснабжения района необходима реконструкция линий электропередачи или строительство новых ЛЭП.
Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора рассчитываются по удельным нормам коммунально-бытового электропотребления на одного жителя. Нормы предусматривают электроснабжение жилых и общественных зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, обеспечения наружным освещением, системами водоснабжения, канализации и теплоснабжения.
Нормы удельного коммунально-бытового электропотребления приняты по укрупненным показателям расхода электроэнергии коммунально-бытовыми потребителями на основании Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94 с учетом изменений и дополнений (1999 г.) и составляют на 1 очередь строительства 1100 кВт. ч чел./год и на расчетный срок 2170 кВт. ч чел./год. Годовое число использования максимума электрической нагрузки принято на расчетный срок 5300 часов, на 1 очередь 3500 часов.

Таблица 3.13. Электрические
нагрузки жилищно-коммунального сектора


N№ Наименование Первая очередь Расчетный срок
пп поселений
Население, Год. эл. Макс. Население, Год. эл. Макс.
чел потр, млн эл. чел потр, млн эл.
кВтч нагр, кВтч нагр,
МВт МВт

Побединское городское поселение

1 р. пос. 1400 1,54 0,43 1570 3,41 0,64
Побединка

2 с. Чулково 1410 1,55 0,44 1400 3,04 0,57

3 с. Секирино 1040 1,14 0,32 1050 2,28 0,43

4 п. Поплевинский 470 0,52 0,15 450 0,98 0,18

5 с. Победное 190 0,21 0,06 150 0,33 0,06

6 п. Большак 90 0,1 0,03 70 0,15 0,03

населенные пункты 55 0,06 0,02 40 0,09 0,02
с населением
менее 50 человек


Рост электрических нагрузок в первую очередь и расчетный срок обусловлены необходимостью создания комфортных условий для проживания населения и развития промышленного производства, сельского хозяйства и строительства.
Для увеличения инвестиционной привлекательности в районе выделено 25 участков для организации сельскохозяйственного и промышленного производства. Проектом предлагается осуществление электроснабжения данных участков от следующих источников.

Таблица 3.14


№ Местоположение Предлагаемая схема электроснабжения
участка

2.7 Побединское Строительство линии электропередачи 10 кВ с п/ст
городское "Поплевино" до участка с установкой трансформатора
поселение для обеспечения мощности до 2,5 МВт, расстояние от
границы земельного участка до точки подключения
0,9 км

2.8 Побединское Строительство линии электропередачи 10 кВ с п/ст
городское "Поплевино" до участка с установкой трансформатора
поселение для обеспечения мощности до 2,5 МВт, расстояние от
границы земельного участка до точки подключения
2,3 км

2.12 Побединское Строительство линии электропередачи 10 кВ с п/ст
городское "Поплевино" до участка с установкой трансформатора
поселение для обеспечения мощности до 2,5 МВт, расстояние от
границы земельного участка до точки подключения
6,3 км

2.14 Побединское Строительство линии электропередачи 10 кВ с п/ст
городское "Поплевино" до участка с установкой трансформатора
поселение для обеспечения мощности до 2,5 МВт, расстояние от
границы земельного участка до точки подключения
4,8 км

2.24 Побединское Строительство линии электропередачи 16 кВ с п/ст
городское "Секирино" до участка с установкой
поселение трансформаторной подстанции для обеспечения
мощности до 2,5 МВт. Расстояние от границы участка
до точки подключения 1,5 км


Существующая схема электрических сетей обеспечивает устойчивое электроснабжение потребителей района. Основной проблемой является высокий уровень износа распределительных сетей и основных производственных фондов. Для решения этих проблем проектом предлагается:
Увеличение мощности подстанции Скопин заменой трансформаторов 20 МВА на 25 МВА, увеличение мощности подстанции Секирино заменой на ней трансформатора 20 МВА на 25 МВА. Перевод подстанции на напряжение 110/35/10 кВ.
На подстанции Секирино в первую очередь предусматривается реконструкция с заменой существующих трансформаторов мощностью 20 МВА на трансформаторы мощностью 25 МВА. Перевод подстанции на напряжение 110/35/10 кВ.
Реконструкция подстанции Верда с установкой второго трансформатора 6,3 МВА и переводом напряжения на 35/10 кВ в первую очередь.
Реконструкция подстанции Поплевино с переводом на напряжение 35/10 кВ и установкой трансформаторов 20 МВА в первую очередь.
Реконструкция ЛЭП 35 кВ "Скопин - Верда" в первую очередь
Реконструкция ЛЭП 35 кВ "Секирино - Поплевино" в первую очередь
Схемой территориального планирования Рязанской области предлагалось строительство на территории Скопинского района ВЛ-110 кВ "Секирино - Стекольная" в первую очередь.

3.8.4. Газоснабжение

В настоящее время газоснабжение Скопинского района осуществляется природным и сжиженным газом.
В районе расположены три ГРС: "Скопин", "Горлово", "Ильинка". ГРС "Ильинка" и ГРС "Горлово" запитаны от магистрального газопровода "Ямбург - Тула" 1420 мм. До ГРС "Скопин" идет отвод от магистрального газопровода "Средняя Азия - Центр". В таблице представлены сведения о газопроводах-отводах и ГРС Скопинского района.
В настоящее время природным газом газифицированы следующие населенные пункты: с. Чулково, с. Победное, р.п. Побединка, п. Поплевинский, с. Секирино.
Газификация поселения в настоящее время ведется в соответствии с:
- областной целевой программой "Развитие газификации Рязанской области в 2010 - 2014 годах";
- федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года";
- инвестиционной программой ОАО "Газпром" по газификации регионов;
- инвестиционными программами за счет потребителей газа (население, предприятия и т.д.).
Использование во всех отраслях хозяйства природного газа улучшит условия проживания населения, позволит использовать газ как топливо для котельных, значительно снизит расходы на тепло- и энерговыработку.
Для увеличения инвестиционной привлекательности, в районе выделено 25 участков для организации сельскохозяйственного и промышленного производства. Проектом предлагается осуществление газоснабжения данных участков от следующих источников.

Таблица 3.15


№ Местоположение Предлагаемая схема газоснабжение
участка

2.7 Побединское газопроводом высокого давления 1 категории
городское диаметром 325 мм (расчетное давление 1,2 МПа),
поселение ШГРП находится в п. Поплевинский, расстояние от
границы земельного участка до точки подключения
1,9 км

2.8 Побединское газопроводом высокого давления 1 категории
городское диаметром 325 мм (расчетное давление 1,2 МПа),
поселение ШГРП находится в п. Поплевинский, расстояние от
границы земельного участка до точки подключения
0,3 км

2.12 Побединское газопроводом высокого давления 1 категории
городское диаметром 325 мм (расчетное давление 1,2 МПа)
поселение проходит вдоль данного участка к п. Поплевино,
ШГРП находится в п. Поплевинский, расстояние от
границы земельного участка до точки подключения
3,6 км

2.14 Побединское газопроводом высокого давления 1 категории
городское диаметром 325 мм (расчетное давление 1,2 МПа)
поселение проходит вдоль данного участка к п. Поплевино,
ШГРП находится в п. Поплевинский, расстояние от
границы земельного участка до точки подключения
7,2 км

2.24 Побединское газопроводом среднего давления диаметром 159 мм
городское (расчетное давление 0,3 МПа), ШГРП находится в с.
поселение Чулково, расстояние от границы земельного участка
до точки подключения 0,6 км


Применение газа намечается в жилищно-коммунальном секторе, а также в качестве топлива для котельных и автономных отопительных систем индивидуальной жилой застройки.
Сжиженный углеводородный газ поставляется во все негазифицируемые жилые дома автотранспортом.

3.8.5. Средства связи и коммуникаций

По состоянию на 2007 г. в районе функционируют 3 телефонных станции местной телефонной сети.

Таблица 3.16. Перечень АТС


N№ Наименование населенного Тип АТС Монтированная
пп пункта емкость, номеров

1 п. Побединка Элком 240

2 с. Чулково АТСК 50/200 100

3 с. Секирино АТСК 50/200 100


Тип прокладки телефонных сетей - смешанный: грунт, канализация, подвеска, воздушные линии. Все абоненты района имеют выход на междугородную и международную сеть.
В настоящее время работает несколько операторов сотовой связи: "Билайн GSM", "Мегафон GSM", "МТС GSM". Абонентам предоставляется местная, междугородная и международная связь (роуминг). В настоящее время сеть сотовой связи активно развивается.
Все абоненты АТС имеют возможность доступа в Интернет, п. Побединка имеет возможность доступа в Интернет по выделенной линии с использованием технологии xDSL.

Схема развития инженерной инфраструктуры

Основными проблемами телефонизации поселения являются:
- устаревшее аналоговое оборудование АТС;
- на многих АТС отсутствует свободная станционная и линейная емкость для удовлетворения заявок на установку телефона.
Общая норма телефонной плотности с учетом народнохозяйственного сектора для городского населения на расчетный срок составляет 360 телефонов на 1000 жителей, в 1 очередь - 330 телефонов, для сельского населения соответственно 330 и 300.
Необходимо увеличить емкость АТС в первую очередь до 8000 номеров, на расчетный срок до 9000 номеров.
Телефоны-автоматы с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам установлены.
Оказанием услуг почтовой связи занимается Скопинский почтамт УФПС Рязанской области. В поселке имеется почтовое отделение связи.
Основными задачами развития средств связи, телекоммуникаций, информационных технологий, теле- и радиовещания поселения должны стать:
- развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой телефонии, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели;
- развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов коллективного доступа к сети Интернет для населения;
- увеличение количества программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема на всей территории поселения;
- подготовка сети телевизионного вещания к переходу на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах поселения.
Выводы:
В настоящее время в поселении обеспечение потребностей телефонной сетью, телевизионным и радиовещанием соответствует нормативным требованиям. В поселении имеется отделение почтовой связи.
В поселении имеется пункт коллективного доступа к сети Интернет, также доступ к сети Интернет имеется в школе.
Мощность построенных базовых телефонных станций, телефонных линий связи позволяет осуществлять дальнейшее развитие услуг - телефон, интернет, телевидение. Для развития и улучшения качества предоставления услуг связи целесообразно проведение модернизации соединительных линий к АТС Скопинского муниципального района.

4. ОЦЕНКА БЛАГОПРИЯТНОСТИ ТЕРРИТОРИИ
ДЛЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

4.1. Инженерно-строительные условия
и минерально-сырьевые ресурсы

4.1.1. Геолого-геоморфологическая характеристика

Геоморфологические особенности

Территория Побединского районного поселения располагается в центральной части Восточно-Европейской равнины, в пределах Средне-Русской возвышенности, характеризующейся эрозионно-денудационным типом рельефа.
Водоразделы со спокойным слабоволнистым рельефом чередуются с оврагами и речными долинами. Практически все плоскости междуречий покрыты покровными суглинками, по склонам оврагов обнажаются дочетвертичные образования.
Особенностью орографического строения рассматриваемой территории является общий наклон с юга-юго-запада на север-северо-восток.
Абсолютные отметки поверхности изменяются от 190 - 145 м (на водоразделах) до 130 - 122 м (на пойменных участках).
Эрозионные формы рельефа развиты в верховьях р. Верда. В ряду эрозионных форм преобладают балки. Характерны разветвленные балочные системы. Склоны иногда оползневые. Абсолютные отметки водоразделов - 140 - 236 м, урезов - 130 - 150 метров.
Речные долины хорошо разработаны. По крупным рекам прослеживаются четыре надпойменные террасы, по мелким рекам - одна, две. Мощность аллювия составляет 10 - 15 м. Ширина поймы р. Верда колеблется от 1000 до 1500 м с абсолютными отметками поверхности от 118 до 125 м. Здесь имеются заболоченные массивы.

Геологическое строение

Территория Побединского городского поселения располагается в центральной части Восточно-Европейской платформы, на Русской плите, которая состоит из складчатого кристаллического фундамента, сложенного метаморфизованными породами архея и протерозоя.
Разрез залегающего на кристаллическом фундаменте осадочного чехла представляют образования верхнего протерозоя, среднего и верхнего девона, нижнего и среднего карбона, юрской, меловой, неогеновой и четвертичной систем. Дочетвертичные отложения в большинстве своем формировались в морских условиях.
Одновременно с этим территория отличается значительной эрозионной расчлененностью. Кратковременные перерывы осадконакопления характерны меловому периоду. Континентальные, древние образования представляют в основном аллювиальные породы.
Четвертичная система представлена континентальными отложениями, распространенными повсеместно и отличающимися пестротой выделенных стратиграфических подразделений, разнообразием происхождения и литологического состава: ледниковыми, водно-ледниковыми, эолово-делювиальными и аллювиальными генетическими типами. Образования четвертичной системы пополняют неровность дочетвертичного рельефа. Отложения представлены супесями, суглинками, глинами, разнозернистыми песками. Мощность отложений колеблется от 3 - 5 до 30 - 40 м.

Карстовые процессы

Карстовые образования приурочены к близкому залеганию карстующихся пород - известняков и доломитов карбона и девона. Основное условие карстообразования - наличие карстующихся пород в зоне активного водообмена. Современные климатические условия, а именно превышение количества осадков над испарением, также способствуют развитию карстовых процессов. Карстовые процессы существенно влияют на пригодность площадки для строительства. Изучение этих процессов в местах близкого залегания карстующихся пород обязательно на стадии проектирования строительства. При оценке и прогнозе карстовых явлений следует учитывать возможность проявлений погребенного карста, а также процессы активизации карста в период эксплуатации зданий и сооружений, причинами которых могут быть увеличение нагрузки на породы, работа вибрирующих механизмов, протечки и аварии на инженерных сетях, неорганизованный поверхностный сток.
Противокарстовые мероприятия выбираются в зависимости от условий площадки, в целом заключаются в закреплении оснований, уплотнении грунтов, организации поверхностного стока, регулировании режима подземных вод, прохождении массива карстующихся пород и опирании фундаментов на прочные грунты, применении конструкций зданий и сооружений и их фундаментов, устойчивых к возможным деформациям.

Заболачивание

Процессы заболачивания территории происходят в результате ряда факторов, основными из которых являются: избыточное увлажнение территории, близкое залегание уровня грунтовых вод, особенности геоморфологического (ровный, западинный рельеф поверхности) и геологического строения территории. Характерно преобладание болот низинного типа и в основном мелких по площади, расположенных, в основном, по долинам рек.
Выводы:
- развитие экзогенных геологических процессов накладывает ограничения на размещение строительства, затрудняет прокладку инженерных сетей, дорог, усложняет сельскохозяйственное освоение территории, может служить источником чрезвычайных ситуаций;
- для уменьшения рисков и снижения уровня воздействия на хозяйственную деятельность человека необходимо проведение комплекса работ по постоянному мониторингу экзогенных геологических процессов;
- необходимым является формирование прогнозов развития экзогенных геологических процессов, необходимых для своевременного выделения опасных зон, разработка и реализация мероприятий по инженерной защите территории.

4.1.2. Инженерно-строительные условия

Территория Побединского городского поселения располагается в пределах Московской синеклизы и относится к одному инженерно-геологическому региону. В основу районирования по инженерно-геологическим условиям положен геоморфологический признак. В соответствии с общностью структурно-геоморфологических особенностей, составом горных пород, их свойствами, гидрогеологическими условиями площадок и современными геологическими процессами на территории поселения выделены следующие инженерно-геологические районы:
- пологоволнистая слаборасчлененная моренная равнина;
- среднерасчлененная пологоволнистая эрозионно-денудационная равнина;
- слаборасчлененная плоская водноледниковая равнина;
- надпойменные террасы;
- поймы рек.
Далее представлена краткая характеристика по каждому инженерно-геологическому району.
Пологоволнистая слаборасчлененная моренная равнина характеризуется плоской поверхностью с пологими склонами. Равнины сложены моренными суглинками, перекрытыми чехлом покровных лессовидных суглинков. Эрозионные процессы развиты незначительно. Абсолютные высоты поверхности 180 - 200 м. Долины рек хорошо разработаны, с террасированными склонами. Встречаются моренные холмы и гряды с высотой до 10 м. Пологосклонные всхолмления разделены неглубокими понижениями. Поверхность равнины осложнена блюдцеобразными западинами и карстовыми воронками.
В пределах моренной равнины встречаются озы и камы, которые образуют вытянутые цепочки холмов. Вершины холмов плоские или слабовыпуклые.
Рассматриваемый инженерно-геологический район является, в основном, благоприятным для освоения, исключение составляют территории, подверженные воздействию экзогенных геологических процессов (центральная и западная часть Скопинского района).
Среднерасчлененная пологоволнистая эрозионно-денудационная равнина в рельефе представляет плоскую или пологоволнистую равнину, сложенную лессовидными суглинками. Рассматриваемый инженерно-геологический район распространен практически на всей территории Скопинского района. Абсолютные высоты до 210 м.
В пределах рассматриваемого района развиты процессы боковой и овражной эрозии, местами встречаются блюдцеобразные западины. Склоны речных долин прорезаны многочисленными короткими, неглубокими оврагами.
Рассматриваемый инженерно-геологический район является ограниченно благоприятным для освоения по условиям пересеченного рельефа и развития экзогенных геологических процессов.
Слаборасчлененная плоская водноледниковая равнина имеет ограниченное распространение в северной части Скопинского района. Поверхность равнин плоская или пологоволнистая со сглаженными формами, местами полого-холмистая. Равнина прорезается хорошо разработанными долинами с террасированными склонами. Абсолютные высоты 160 - 175 м, иногда 140 м. Склоны долин и балок прорезаны короткими и глубокими оврагами. Волнистый и холмистый характер равнине придают отдельные холмы с растянутыми склонами и плоскими вершинами.
Рассматриваемый инженерно-геологический район является, в основном, благоприятным для освоения, исключения составляют территории, подверженные воздействию экзогенных геологических процессов (боковая эрозия склонов рек).
Надпойменные террасы сложены суглинками, песками, супесями. Поверхность ровная с участками кочковатого рельефа, иногда заболочена, осложнена западинами. Глубина залегания уровня грунтовых вод 2 - 5 м.
Рассматриваемый инженерно-геологический район является ограниченно благоприятным для освоения, на территории развиты эрозионные процессы, процессы подтопления, заболачивания.
Поймы рек тянутся узкой полосой, от десятков метров до 1,5 - 2,0 км, вдоль крупных оврагов и балок. Отмечается два уровня - высокий (до 7 м) и низкий (до 2 м). Поверхность поймы неровная, кочковатая, осложненная карстовыми формами рельефа (карстовые воронки). Из экзогенных геологических процессов наибольшее распространение имеет боковая эрозия.
Близкое залегание уровня грунтовых вод характерно для всей территории района. Глубина залегания колеблется в пределах 0,5 - 3 метра. Воды гидравлически связаны с водами рек.
Район является неблагоприятным для освоения. Факторами, осложняющими строительство, являются: близкое залегание уровня грунтовых вод, широкое развитие неустойчивых грунтов (с условным расчетным сопротивлением - 1,0 - 2,0, кг/см2), затопление паводковыми водами.
Выводы
В инженерно-геологическом отношении территория Скопинского района характеризуется:
- сравнительно спокойным рельефом;
- широким распространением лессовидных, иногда просадочных пород, строительство зданий и сооружений на таких грунтах должно осуществляться с учетом СНиП 2.02.01-83*, часть 3;
- возможностью возведения тяжелых, капитальных сооружений на коренных породах - нижнекаменноугольных известняках и песчано-глинистых отложениях, или на плотных суглинках морены;
- основанием для зданий и сооружений служат пески, супеси, суглинки с расчетным сопротивлением 2 - 2,5 кг/см2;
- на ряде участков ограничение на размещение строительства накладывают экзогенные геологические процессы. Освоению таких территорий должен предшествовать ряд инженерно-геологических работ;
- в основном благоприятными гидрогеологическими условиями для строительства.

Территории, не подлежащие градостроительному освоению

В соответствии с Законом "О недрах" - это территории залегания и добычи полезных ископаемых (как регионального, так и местного значения).
Выводы:
В результате инженерно-геологического районирования территории установлена степень сложности инженерной подготовки при освоении различных ее участков. Инженерно-геологические условия строительства на территории Побединского городского поселения можно оценить как относительно благоприятные, за исключением участков развития болот, речных пойм, мест залегания полезных ископаемых.
4.2. Водообеспечение.
Исследованием питьевой воды в Скопинском районе занимается филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Рязанской области, дополнительные исследования качества воды по санитарно-химическим показателям проводит лаборатория МУП "Водоканал".
По водообеспеченности район характеризуется как надежно обеспеченный.

5. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

Комплексный анализ территории Побединского городского поселения выполнен с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий.
Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексного анализа территории.
Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий осуществляются:
1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральным законодательством;
2) с соблюдением требований градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований, содержащих указание на виды деятельности, осуществление которых не запрещено или не ограничено применительно к конкретным зонам с особыми условиями использования территорий;
3) с учетом историко-культурных, социальных, природно-климатических, экономических и иных региональных и местных традиций, условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Применительно к зонам с особыми условиями использования территории, согласно части пятой статьи 36 ГСК РФ, градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.
На следующих стадиях проектирования - проекты планировки территории и проекты межевания территории - зоны с особыми условиями использования территории должны быть учтены и уточнены в соответствии с масштабом проектирования.
В отношении некоторых зон границы определяются указанием на определенное расстояние (как правило, в метрах) от охраняемого объекта либо объекта, от которого требуется охрана. В отношении же, например, санитарно-защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) границы устанавливаются в результате разработки проекта границ таких зон. Таким образом, границы зон с особыми условиями использования территорий либо прямо определяются в нормативных правовых актах Российской Федерации посредством указания на величину их отступа от конкретного объекта, либо устанавливаются при разработке специальных проектов границ таких зон.
Перечень зон с особыми условиями использования территории представлен в табл. 4.1.

Таблица 4.1


Наименование зоны с Режим хозяйственного Нормативно-правовой Размеры зон с
особыми условиями использования документ, особыми условиями
использования устанавливающий использования
территории режимы территории
хозяйственного
использования

Земли и объекты Непосредственно для Федеральный закон По границе
культурного территории объекта - от 25.06.2002 территории ОКН (на
наследия запрещается любая № 73-ФЗ "Об основании
(исторические деятельность, объектах согласованного
городские и оказывающая негативное культурного Проекта границ
сельские поселения, влияние на объект охраны наследия территории ОКН)
памятники, (допускается (памятниках истории
ансамбли, реставрация, и культуры) народов
достопримечательные приспособление объекта Российской
места, иные для современных нужд, Федерации",
памятники истории, ограниченная региональные законы
культуры, хозяйственная и подзаконные акты
архитектуры, деятельность - по
археологии) согласованию с органом
охраны ОКН).
Приоритетное
использование в научных,
рекреационных,
туристических целях.
Градостроительная,
хозяйственная и иная
деятельность в
историческом поселении
возможна при условии
обеспечения сохранности
объектов культурного
наследия и всех
исторически ценных
градоформирующих
объектов данного
поселения

Земли, Режим использования Постановление В соответствии с
непосредственно территорий зон охраны Правительства утвержденным
прилегающие к подразумевает сохранение Российской Проектом зон
границам объекта планировочной структуры, Федерации от охраны объекта
культурного ландшафта и исторической 26.04.2008 № 315 культурного
наследия среды. Запрещено "Об утверждении наследия
(территория зон размещение следующих Положения о зонах (ориентировочно,
охраны объекта видов объектов: охраны объектов границы территорий
культурного объектов, наносящих культурного зон могут
наследия) визуальный эстетический наследия устанавливаться
ущерб памятникам, их (памятников истории региональными
территориям и и культуры) народов градостроительными
сложившейся исторической Российской нормативами,
застройке (не Федерации" законами и
соответствующих по подзаконными
объему, высоте, актами). Земельные
материалам, стилевому участки,
решению, прилегающей сопредельные с
исторической застройке и участками
т.д.); памятников, при
объектов, при отсутствии проекта
строительстве которых границ территории
может быть ухудшена памятника, не
гидрологическая должны подходить к
обстановка памятников, строениям ближе,
их территорий и чем на одну высоту
сложившейся фоновой памятника (от
исторической застройки; наименьшего уровня
гаражей, хозпостроек по земли до конька)
красной линии застройки.
Особый режим
использования земель и
градостроительный
регламент в границах
охранной зоны
устанавливаются с учетом
следующих требований:
а) запрещение
строительства, за
исключением применения
специальных мер,
направленных на
сохранение и
восстановление
(регенерацию) историко-
градостроительной или
природной среды объекта
культурного наследия;
б) ограничение
капитального ремонта и
реконструкции объектов
капитального
строительства и их
частей, в том числе
касающееся их размеров,
пропорций и параметров,
использования отдельных
строительных материалов,
применения цветовых
решений, особенностей
деталей и малых
архитектурных форм;
в) ограничение
хозяйственной
деятельности,
необходимое для
обеспечения сохранности
объекта культурного
наследия, в том числе
запрет или ограничение
размещения рекламы,
вывесок, построек и
объектов (автостоянок,
временных построек,
киосков, навесов и
т.п.), а также
регулирование проведения
работ по озеленению;
г) обеспечение пожарной
безопасности объекта
культурного наследия и
его защиты от
динамических
воздействий;
д) сохранение
гидрогеологических и
экологических условий,
необходимых для
обеспечения сохранности
объекта культурного
наследия;
е) благоустройство
территории охранной
зоны, направленное на
сохранение,
использование и
популяризацию объекта
культурного наследия, а
также на сохранение и
восстановление
градостроительных
(планировочных,
типологических,
масштабных)
характеристик его
историко-
градостроительной и
природной среды;
ж) иные требования,
необходимые для
обеспечения сохранности
объекта культурного
наследия в его
историческом и
ландшафтном окружении.
Режим использования
земель и
градостроительный
регламент в границах
зоны регулирования
застройки и
хозяйственной
деятельности
устанавливаются с учетом
следующих требований:
а) ограничение
строительства,
необходимое для
обеспечения сохранности
объекта культурного
наследия, в том числе
касающееся размеров,
пропорций и параметров
объектов капитального
строительства и их
частей, использования
отдельных строительных
материалов, применения
цветовых решений;
б) ограничение
капитального ремонта и
реконструкции объектов
капитального
строительства и их
частей, в том числе
касающееся их размеров,
пропорций и параметров,
использования отдельных
строительных материалов,
применения цветовых
решений;
в) сохранение
исторически сложившихся
границ земельных
участков, в том числе
ограничение их изменения
при проведении
землеустройства, а также
разделения земельных
участков;
г) обеспечение
визуального восприятия
объекта культурного
наследия в его историко-
градостроительной и
природной среде;
д) ограничение
хозяйственной
деятельности,
необходимое для
обеспечения сохранности
объекта культурного
наследия, в том числе
запрет или ограничение
размещения рекламы,
вывесок, построек и
объектов (автостоянок,
временных построек,
киосков, навесов и
т.п.), а также
регулирование проведения
работ по озеленению;
е) обеспечение пожарной
безопасности объекта
культурного наследия и
его защиты от
динамических
воздействий;
ж) сохранение
гидрогеологических и
экологических условий,
необходимых для
обеспечения сохранности
объекта культурного
наследия;
з) обеспечение
сохранности всех
исторически ценных
градоформирующих
объектов;
и) иные требования,
необходимые для
обеспечения сохранности
объекта культурного
наследия.
Режим использования
земель и
градостроительный
регламент в границах
зоны охраняемого
природного ландшафта
устанавливаются с учетом
следующих требований:
а) запрещение или
ограничение
хозяйственной
деятельности,
строительства,
капитального ремонта и
реконструкции объектов
капитального
строительства и их
частей в целях
сохранения и
восстановления
композиционной связи с
объектом культурного
наследия природного
ландшафта, включая
долины рек, водоемы,
леса и открытые
пространства;
б) обеспечение пожарной
безопасности охраняемого
природного ландшафта и
его защиты от
динамических
воздействий;
в) сохранение
гидрологических и
экологических условий,
необходимых для
обеспечения сохранности
и восстановления
(регенерации)
охраняемого природного
ландшафта;
г) сохранение и
восстановление
сложившегося в
охраняемом природном
ландшафте соотношения
открытых и закрытых
пространств в целях
обеспечения визуального
восприятия объекта
культурного наследия в
его историко-
градостроительной и
природной среде;
д) иные требования,
необходимые для
сохранения и
восстановления
(регенерации)
охраняемого природного
ландшафта

Водоохранные зоны и В границах водоохранных Водный кодекс Водоохранные зоны
прибрежные защитные зон рек, других водных Российской рек включают
полосы водных объектов запрещается: Федерации поймы,
объектов использование сточных от 03.06.2006 № надпойменные
вод для удобрения почв; 74-ФЗ террасы, бровки и
размещение кладбищ, крутые склоны
скотомогильников, мест коренных берегов,
захоронения отходов а также овраги и
производства и балки,
потребления, непосредственно
радиоактивных, впадающие в речную
химических, взрывчатых, долину или озерную
токсичных, отравляющих и котловину. Ширина
ядовитых веществ; водоохранной зоны
осуществление - в зависимости от
авиационных мер по протяженности
борьбе с вредителями и реки. Для рек и
болезнями растений; ручьев
движение и стоянка протяженностью до
транспортных средств 10 км водоохранная
(кроме специальных зона
транспортных средств), устанавливается в
за исключением их размере 50 м;
движения по дорогам и от 10 до 50 км - в
стоянки на дорогах и в размере 100 м,
специально оборудованных свыше 50 км - 200
местах, имеющих твердое м. Для русловых
покрытие. водохранилищ,
Дополнительные расположенных на
ограничения в пределах реке, водоохранная
прибрежных защитных зона и прибрежная
полос: защитная полоса
распашка земель; устанавливаются по
размещение отвалов ширине
размываемых грунтов; водоохранной зоны
выпас и прибрежной
сельскохозяйственных защитной полосы
животных и организация реки. Ширина
для них летних лагерей, прибрежной
ванн защитной полосы
устанавливается в
зависимости от
уклона берега
водного объекта и
составляет
тридцать метров
для обратного или
нулевого уклона,
сорок метров для
уклона до трех
градусов и
пятьдесят метров
для уклона три и
более градуса. В
отдельных,
установленных
законом случаях,
размеры
водоохранной зоны
и прибрежной
защитной полосы
могут иметь и иные
значения

Береговая полоса Все ограничения, Водный кодекс Ширина береговой
перечисленные для Российской полосы водных
прибрежных защитных Федерации от объектов общего
полос и водоохранных 03.06.2006 № 74-ФЗ пользования
зон. составляет 20 м,
Дополнительно: береговая за исключением
полоса предназначена для береговой полосы
общего пользования. каналов, а также
Каждый гражданин вправе рек и ручьев,
пользоваться (без протяженность
использования которых от истока
механических до устья не более
транспортных средств) чем 10 км
береговой полосой водных (береговая полоса
объектов общего 5 м)
пользования для
передвижения и
пребывания около них, в
том числе для
осуществления
любительского и
спортивного рыболовства
и причаливания плавучих
средств

Зона затопления Запрещается размещение Водный кодекс В границах
новых поселений, Российской территории
кладбищ, Федерации от затопления
скотомогильников и 03.06.2006 № 74-ФЗ
строительство
капитальных зданий,
строений, сооружений без
проведения специальных
защитных мероприятий по
предотвращению
негативного воздействия
вод

Зона санитарной В пределах первого пояса Санитарно- В соответствии с
охраны ЗСО не допускается: эпидемиологические утвержденным
(ЗСО) источников посадка высокоствольных правила и нормативы Проектом
питьевого деревьев, все виды СанПиН организации зон
водоснабжения строительства, не 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны
имеющие санитарной охраны источников
непосредственного источников питьевого
отношения к водоснабжения и водоснабжения.
эксплуатации, водопроводов Граница первого
реконструкции и питьевого пояса
расширению водопроводных назначения" устанавливается на
сооружений, в том числе расстоянии не
прокладка трубопроводов менее 30 м от
различного назначения, подземного
размещение жилых и водозабора - при
хозяйственно-бытовых использовании
зданий, проживание защищенных
людей, применение подземных вод и на
ядохимикатов и расстоянии не
удобрений; менее 50 м - при
спуск любых сточных вод, использовании
в том числе сточных вод недостаточно
водного транспорта, а защищенных
также купание, стирка подземных вод.
белья, водопой скота и Граница второго и
другие виды третьего поясов
водопользования, ЗСО подземного
оказывающие влияние на водозабора
качество воды. определяется
В пределах второго пояса гидродинамическими
ЗСО не допускается: расчетами. Граница
размещение складов первого пояса ЗСО
горюче-смазочных водопровода с
материалов, ядохимикатов поверхностным
и минеральных удобрений, источником
накопителей промстоков, устанавливается, с
шламохранилищ и других учетом конкретных
объектов, условий, в
обусловливающих следующих
опасность химического пределах:
загрязнения подземных а) для водотоков:
вод; вверх по течению -
размещение кладбищ, не менее 200 м от
скотомогильников, полей водозабора;
ассенизации, полей вниз по течению -
фильтрации, не менее 100 м от
навозохранилищ, силосных водозабора;
траншей, по прилегающему к
животноводческих и водозабору берегу
птицеводческих - не менее 100 м
предприятий и других от линии уреза
объектов, воды летне-осенней
обусловливающих межени;
опасность микробного в направлении к
загрязнения подземных противоположному
вод; от водозабора
применение удобрений и берегу при ширине
ядохимикатов; реки или канала
рубка леса главного менее 100 м - вся
пользования и акватория и
реконструкции; противоположный
размещение стойбищ и берег шириной 50 м
выпас скота, а также от линии уреза
всякое другое воды при
использование водоема и летне-осенней
земельных участков, межени, при ширине
лесных угодий в пределах реки или канала
прибрежной полосы более 100 м -
шириной не менее 500 м, полоса акватории
которое может привести к шириной не менее
ухудшению качества или 100 м;
уменьшению количества б) для водоемов
воды источника (водохранилища,
водоснабжения. озера) граница
Возможно использование первого пояса
по специальному должна
согласованию с устанавливаться в
территориальными зависимости от
органами санитарно- местных санитарных
эпидемиологического и и гидрологических
экологического контроля условий, но не
на основе СанПиН менее 100 м во
2.1.4.1110-02 "Зоны всех направлениях
санитарной охраны по акватории
источников водоснабжения водозабора и по
и водопроводов питьевого прилегающему к
назначения" с водозабору берегу
использованием процедур от линии уреза
публичных слушаний: воды при
в пределах второго пояса летне-осенней
ЗСО: межени. Границы
использование источников второго и третьего
водоснабжения для поясов охраны
купания, туризма, поверхностного
водного спорта и рыбной источника
ловли в установленных определяются
местах; местными условиями
новое строительство
жилых, промышленных и
сельскохозяйственных
объектов;
добыча песка, гравия,
донноуглубительные
работы;
использование химических
методов борьбы с
эвтрофикацией водоемов.
В пределах третьего
пояса ЗСО:
размещение складов
горюче-смазочных
материалов, ядохимикатов
и минеральных удобрений,
накопителей промстоков,
шламохранилищ и других
объектов;
новое строительство
жилых, промышленных и
сельскохозяйственных
объектов;
добыча песка, гравия,
донноуглубительные
работы; использование
химических методов
борьбы с эвтрофикацией
водоемов

Санитарно-защитные В санитарно-защитной Федеральный закон Нормативные СЗЗ:
зоны (СЗЗ) зоне не допускается от 30 марта 1999 г. объекты II класса
производственных и размещать: № 52-ФЗ "О - 500 м;
транспортных жилую застройку, включая санитарно- объекты III класса
предприятий, отдельные жилые дома, эпидемиологическом - 300 м;
объектов ландшафтно-рекреационные благополучии объекты IV класса
коммунальной и зоны, зоны отдыха, населения"; - 100 м;
инженерно- территории курортов, Санитарно- объекты V класса -
транспортной санаториев и домов эпидемиологические 50 м. Расчетная
инфраструктуры, отдыха, территории правила и нормативы СЗЗ может быть
коммунально- садоводческих (СанПиН) уменьшена
складских объектов, товариществ и коттеджной 2.2.1/2.1.1.1200-03 относительно
очистных застройки, коллективных "Санитарно-защитные нормативной в
сооружений, иных или индивидуальных зоны и санитарная случае разработки,
объектов (включая дачных и классификация согласования и
шумовую зону садово-огородных предприятий, утверждения в
аэропорта) участков, а также другие сооружений и иных установленном
территории с объектов" (новая порядке проекта
нормируемыми редакция) организации СЗЗ.
показателями качества Временное
среды обитания; сокращение объема
спортивные сооружения, производства не
детские площадки, является
образовательные и основанием к
детские учреждения, пересмотру
лечебно-профилактические принятого размера
и оздоровительные санитарно-защитной
учреждения общего зоны для
пользования. максимальной
В санитарно-защитной проектной или
зоне и на территории фактически
объектов других отраслей достигнутой
промышленности не мощности. В
допускается размещать соответствии с п.
объекты по производству 6.8 СНиП
лекарственных веществ, 2.07.01-89*
лекарственных средств и устанавливается
(или) лекарственных СЗЗ шириной 100 м
форм, склады сырья и от железной дороги
полупродуктов для до жилой
фармацевтических застройки, считая
предприятий; объекты от оси крайнего
пищевых отраслей железнодорожного
промышленности, оптовые пути. При
склады осуществлении
продовольственного сырья специальных
и пищевых продуктов, шумозащитных
комплексы водопроводных мероприятий,
сооружений для обеспечивающих
подготовки и хранения требования СНиП
питьевой воды, которые II-12-77, ширина
могут повлиять на санитарно-защитной
качество продукции. зоны может быть
Допускается размещать в впоследствии
границах уменьшена, но не
санитарно-защитной зоны более чем на 50 м
промышленного объекта
или производства здания
и сооружения для
обслуживания работников
указанного объекта и для
обеспечения деятельности
промышленного объекта
(производства):
- нежилые помещения для
дежурного аварийного
персонала, помещения для
пребывания работающих по
вахтовому методу (не
более двух недель),
здания управления,
конструкторские бюро,
здания административного
назначения,
научно-исследовательские
лаборатории,
поликлиники, спортивно-
оздоровительные
сооружения закрытого
типа, бани, прачечные,
объекты торговли и
общественного питания,
мотели, гостиницы,
гаражи, площадки и
сооружения для хранения
общественного и
индивидуального
транспорта, пожарные
депо, местные и
транзитные коммуникации,
ЛЭП, электроподстанции,
нефте- и газопроводы,
артезианские скважины
для технического
водоснабжения,
водоохлаждающие
сооружения для
подготовки технической
воды, канализационные
насосные станции,
сооружения оборотного
водоснабжения,
автозаправочные станции,
станции технического
обслуживания
автомобилей.
Санитарно-защитная зона
или какая-либо ее часть
не может рассматриваться
как резервная территория
объекта и использоваться
для расширения
промышленной или жилой
территории без
соответствующей
обоснованной
корректировки границ
санитарно-защитной зоны.
Возможное использование
по специальному
согласованию с
территориальными
органами санитарно-
эпидемиологического и
экологического контроля:
озеленение территории;
малые формы и элементы
благоустройства;
сельхозугодья для
выращивания технических
культур, не используемых
для производства
продуктов питания;
предприятия, их
отдельные здания и
сооружения с
производствами меньшего
класса вредности, чем
основное производство;
пожарные депо; бани;
прачечные; объекты
торговли и общественного
питания; мотели; гаражи,
площадки и сооружения
для хранения
общественного и
индивидуального
транспорта;
автозаправочные станции

Охранные зоны Любая хозяйственная "Правила охраны Зоны, ограниченные
электрических сетей деятельность допускается электрических сетей линиями,
только по согласованию с напряжением свыше отстоящими от
организацией, 1000 вольт" крайних проводов
эксплуатирующей на расстоянии:
электросети до 20 киловольт -
10 м;
35 киловольт - 15
м;
110 киловольт - 20
м;
150, 220 киловольт
- 25 м;
330, 500,
400 киловольт - 30
м;
750 киловольт - 40
м;
1150
киловольт - 55 м

Охранные зоны линий Любая хозяйственная Постановление Зоны, ограниченные
и сооружений связи деятельность допускается Правительства линиями,
только по согласованию с Российской отстоящими от
организацией, Федерации от крайних проводов
эксплуатирующей линии и 09.06.1995 № 578 на расстоянии 2 м
сооружения связи "Об утверждении (3 м)
Правил охраны линий
и сооружений связи
Российской
Федерации"

Охранные зоны Охранные зоны являются "Правила В зависимости от
транспорта ограничением для установления и категории
размещения объектов использования автомобильной
капитального придорожных полос дороги и с учетом
строительства, на этой федеральных перспективы ее
территории запрещается автомобильных дорог развития ширина
размещение жилых и общего каждой придорожной
общественных зданий, пользования", полосы
складов нефти и утвержденные устанавливается:
нефтепродуктов. Постановлением для автомобильных
Запрещены все виды Правительства дорог IV и III
строительства, не Российской категории - 50
связанные с развитием, Федерации от 1 метров; для
эксплуатацией, декабря 1998 г. автомобильных
обслуживанием № 1420 дорог II и I
транспортных сооружений категории - 75
и коммуникаций. метров; для
В зонах охраны вводятся подъездов к
особые условия столицам
землепользования, республик, краевым
обязательные для всех и областным
землепользователей центрам, городам
федерального
значения, центрам
автономной области
и автономных
округов, а также
для участков
федеральных
автомобильных
дорог, построенных
в обход городов с
перспективной
численностью
населения до 250
тыс. человек, -
100 метров; для
участков
автомобильных
дорог, построенных
в обход городов с
перспективной
численностью
населения свыше
250 тыс. человек,
- 150 метров

Участки залегания Проектирование и Закон РФ "О недрах" Границы горного
полезных ископаемых строительство населенных (в редакции отвода
пунктов, промышленных Федерального закона
комплексов и других от 3 марта 1995
хозяйственных объектов года № 27-ФЗ,
разрешаются только после статья в редакции,
получения заключения введенной в
федерального органа действие с 11
управления января 2009 года
государственным фондом Федеральным законом
недр или его от 30 декабря 2008
территориального органа года № 309-ФЗ)
об отсутствии полезных
ископаемых в недрах под
участком предстоящей
застройки.
Застройка площадей
залегания полезных
ископаемых, а также
размещение в местах их
залегания подземных
сооружений допускается с
разрешения федерального
органа управления
государственным фондом
недр или его
территориального органа.
Разрешение на
строительство объектов,
строительство,
реконструкция или
капитальный ремонт
которых планируется в
целях выполнения работ,
связанных с пользованием
недрами, в соответствии
с лицензией на
пользование недрами и
проектом проведения
указанных работ выдается
федеральным органом
управления
государственным фондом
недр или его
территориальным органом
Самовольная застройка
площадей залегания
полезных ископаемых
прекращается без
возмещения произведенных
затрат и затрат по
рекультивации территории
и демонтажу возведенных
объектов


Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Согласно п. 5 и 6 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 для рек, протекающих в пределах административного образования, установлены границы охраны водозон и прибрежных защитных полос 50 - 250 м, водозащитные - 50 м.
Для малых рек и ручьев протяженностью до десяти километров водоохранная зона устанавливается в размере пятидесяти метров. В соответствии со ст. 67 Водного кодекса (п. 4) на территориях, подверженных затоплению, размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Зоны санитарной охраны (ЗСО) - территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности. Основной целью создания и обеспечения в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, где они расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса - защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
Размеры зон санитарной охраны определены нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 необходимо обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.
Первый пояс зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения установлен практически на всех скважинах поселения, однако в большинстве случаев не соблюдается. Второй и третий пояса ЗСО не установлены.

Санитарно-защитные зоны

Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунальных, радиотехнических и других объектов устанавливаются в пределах населенных пунктов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов, загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, ионизирующих излучений от жилой застройки. Санитарно-защитные зоны являются основными ограничениями при разработке проектов планировки территорий, генеральных планов поселений и должны учитываться на соответствующих стадиях проектирования.
В настоящее время предприятия, сооружения и объекты, являющиеся источниками загрязнения окружающей среды, не имеют проектов санитарно-защитных зон и располагаются в непосредственной близости от жилой застройки, оказывая на нее негативное влияние.
Ширина санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.
На территории Побединского городского поселения расположены объекты с 4-го по 5-й классов опасности. Перечень и характеристика санитарно-защитных зон объектов 4 - 5 классов опасности Побединского городского поселения в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" приведена в табл. 4.2.

Таблица 4.2

Наименование Местоположение Вид Класс Нормативный
предприятия деятельности опасности размер СЗЗ,
нормативный
санитарный
разрыв, м

Существующие объекты

Кладбища р.п. Побединка Захоронения 50

Кладбища с. Чулково Захоронения 50

Кладбища с. Секирино Захоронения 50

Проектируемые объекты (расширения)

Кладбища р.п. Побединка Захоронения 50

Кладбища с. Чулково Захоронения 50

Кладбища с. Секирино Захоронения 50


При организации особо охраняемых природных территорий на прилегающих к ним участкам, в соответствии с Федеральным законом РФ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" необходимо установить охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности и определить размеры буферных зон. В границах буферных зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы. Конфигурацию границ проектируемых ООПТ следует уточнить при проведении специальных обследований и подготовке документов об их утверждении.
Размещение зданий и сооружений в охранных зонах особо охраняемых природных территорий допускается, если строительство указанных объектов или их эксплуатация не будут угрожать сохранности ООПТ. Условия размещения таких объектов устанавливаются при назначении границ зон охраны (округов) и режима их хозяйственного использования.

6. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ И
ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

6.1. Функциональное зонирование

Функциональное зонирование в рамках проекта генерального плана осуществляется с целью выделения отдельных участков территории, для которых рекомендуются различные виды и режимы хозяйственного использования.
Критериями для выделения зон являются: уровень интенсивности хозяйственного использования территории и допустимая с экологической точки зрения (а также с учетом других ограничений по использованию территории) степень преобразования природной среды.
Перечень зон и критерии их определения приведены в табл. 5.1.

Таблица 5.1


Наименование Критерии
зоны
Градостроительные Технические Природно-
экологические

Зона интенсивного хозяйственного и градостроительного развития

Подзона Плотность Благоприятные Соблюдение
преимущественно транспортной сети. инженерно- нормативного
жилищного Наличие строительные расстояния до
строительства человеческого условия. объектов негативного
потенциала. Обеспеченность влияния. Наличие
Размещение в инженерной, озелененных
пределах осей транспортной и пространств,
расселения социальной выполняющих
инфраструктурами рекреационные
функции

Подзона Плотность Благоприятные Благоприятные
преимущественно транспортной сети, инженерно- условия рассеивания
промышленного наличие транспортных строительные загрязняющих
освоения узлов и крупных условия. веществ. Наличие
транспортных Обеспеченность озелененных
магистралей инженерной пространств,
Концентрация инфраструктурой, выполняющих
промышленных оценка резервов. компенсационные
предприятий. Наличие Благоприятные (развитие
трудовых ресурсов. условия промышленности) и
Близость водообеспеченности рекреационные
минерально-сырьевой функции (развитие
базы (для жилищного
промышленного строительства)
освоения).
Отсутствие природно-
экологических и
историко-культурных
ограничений

Зона экстенсивного хозяйственного и градостроительного освоения

Подзона Транспортная Наличие инженерной Благоприятные
сельского инфраструктура. инфраструктуры (для природно-
хозяйства Наличие трудовых ферм и климатические
ресурсов птицефабрик). условия,
Наличие преобладание
мелиорируемых сельскохозяйственных
земель. Санитарно- угодий
эпидемиологическое
благополучие
территории

Подзона Транспортная Наличие реестра Наличие
освоения инфраструктура. месторождений, минерально-сырьевой
минерально- Отсутствие природно- составленного на базы (балансовые
сырьевых экологических и основании запасы)
ресурсов историко-культурных геологической
ограничений разведки запасов
недр. Благоприятные
горно-технические
условия освоения и
эксплуатации

Зона ограниченного хозяйственного освоения

Подзона особо Наличие ООПТ и Отсутствие крупных Уникальность,
охраняемых объектов минерально-сырьевых эталонность и
территорий историко-культурного запасов ненарушенность
(проектная) наследия экосистем для
существующих ООПТ:
наличие защитных
лесов и особо
защитных участков
леса

Подзона Транспортная Инженерное Благоприятные
туристско- инфраструктура обеспечение природные условия, в
рекреационной (плотность и объектов рекреации. т.ч.
деятельности качество). Наличие Санитарно- бальнеологические
объектов эпидемиологическое ресурсы. Эстетически
историко-культурного благополучие привлекательные
наследия и особо ландшафты
охраняемых природных
территорий. Близость
осей расселения.
Наличие объектов
рекреационной
инфраструктуры (д/о,
б/о, гостевые дома)


Перспективное функциональное зонирование базируется на сложившемся функциональном использовании территории и включает в себя следующие основные типы функциональных зон:
зона интенсивного хозяйственного освоения, где допускается максимальное преобразование природной среды;
зона экстенсивного хозяйственного освоения с относительно небольшим преобразованием природной среды;
зона ограниченного хозяйственного освоения с максимально сохраняемой природной средой и режимом ограниченного использования территории.
Зону интенсивного хозяйственного и градостроительного развития Побединского городского поселения можно условно разделить на две составные части:
1) преимущественно жилищного строительства (включает существующую жилую застройку поселения, а также участки, предназначенные для жилищного строительства);
2) преимущественно промышленного освоения (включает участки размещения производственных объектов промышленного профиля).
Эта зона обладает благоприятными инфраструктурными предпосылками для организации большинства видов хозяйственной деятельности: наличием автомобильных дорог, системы инженерных коммуникаций, сложившегося производственного, социально-культурного и трудового потенциала. Здесь размещается основная часть существующих и резервных площадок для перспективного капитального строительства, важнейшие транспортные и коммунально-складские сооружения. Вместе с тем, в пределы этой зоны должны входить озелененные пространства, выполняющие компенсационные (развитие промышленности) и рекреационные (развитие жилищного строительства) функции. Территориальная организация зоны является дисперсной.
Зона интенсивного хозяйственного и градостроительного развития в направлении преимущественно жилищного строительства охватывает основные территории в границах поселения, предназначенные для жилой, коммунально-бытовой и общественно-деловой застройки.
Зона интенсивного хозяйственного и градостроительного развития в направлении преимущественно промышленного освоения включает в себя территории, предусмотренные для развития промышленного комплекса. Для перспективного развития этой зоны предлагается юго-восточная часть территории поселка.
Зона экстенсивного хозяйственного развития включает подзоны, связанные с хозяйственной эксплуатацией природно-ресурсного потенциала поселения площадного характера (сельское хозяйство, лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых).
В поселке Побединка такие площадки отсутствуют.
Зона ограниченного хозяйственного освоения. Ограничение хозяйственной деятельности в этой зоне связано с тем, что она может нанести ущерб естественному природному ландшафту. Основными направлениями использования территории в этой зоне являются охрана и воспроизводство ценных природных ландшафтов, охрана историко-культурного наследия, организация рекреационной деятельности для долговременного отдыха жителей и гостей поселения.
Подзона особо охраняемых территорий (проектная) включает особо охраняемые природные территории и территории памятников истории и культуры. Территориальная организация подзоны является дисперсной, что обусловлено размещением особо охраняемых территорий в границах поселения.
Режим использования этой подзоны регламентируется статусом входящих в нее территорий и является наиболее строгим: территория должна оставаться ненарушенной, закрытой для коммерческого использования, разработок леса и полезных ископаемых и жестко регламентированной для гидротехнических сооружений, выпаса скота и охоты. Развитие туризма должно быть разумно ограничено для сохранения уникальности, эталонности и ненарушенности экосистем.
Туристско-рекреационная подзона выделена в результате комплексного анализа ландшафтно-рекреационных особенностей территории поселения в зоне ограниченного хозяйственного освоения, где предусматривается развитие туристской инфраструктуры (размещение объектов капитального строительства, развитие сферы услуг и благоустройство зон отдыха). На основе ООПТ, крупных лесных массивов, болотных и водных угодий возможно развитие локальных рекреационных центров с созданием объектов туристской инфраструктуры.
6.2. Планировочная структура.
Побединское городское поселение характеризуется развитой транспортной и инженерной инфраструктурой.
Планировочный центр поселения сформировался по ул. Полетаева с расположением на ней общественно-деловых, культурных учреждений, учреждений здравоохранения, детских дошкольных и школьных учреждений.
Планировочная структура поселения в целом сформировалась. На перспективу необходимо развитие жилищного строительства, преимущественно индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками, с транспортной и инженерной инфраструктурой, и деревообрабатывающей промышленности, связанной с занятостью трудоспособного населения.
6.3. Предложения по размещению планируемых объектов капитального строительства.
Все объекты капитального строительства условно можно разделить на линейные, точечные и зональные:
- линейные (транспортные, инженерные коммуникации, линии связи);
- точечные, требующие относительно небольших по размеру, компактных площадок;
- зональные (площадного характера), представляющие собой совокупность близко расположенных объектов, создаваемых для освоения полезных ископаемых (например, строительного сырья) либо для длительного отдыха и туризма регионального значения.
Объекты точечного характера в основном представлены объектами производственной сферы (промышленность, материально-техническое снабжение и т.д.), а также социальной инфраструктуры. Их размещение целесообразно в пределах уже сложившихся населенных пунктов либо в непосредственной близости от них, т.к. в противном случае потребуются значительные затраты на инженерную подготовку территории и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры. Производственные объекты следует размещать в сложившихся, либо во вновь формирующихся производственных зонах, а объекты социальной сферы - в общественно-деловых зонах. Это снижает негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивает экономию всех видов затрат.
Объекты линейного характера регионального значения обеспечивают связь поселений с опорной транспортной сетью, системой магистральных линий электропередачи, связи, газопроводов. Размещение таких объектов обуславливается их ролью в технологической цепочке соответствующей системы коммуникаций. По возможности, следует рассматривать их совмещенную трассировку в виде коридоров коммуникаций.
Размещение объектов зонального (площадного) характера связано с технико-экономическими особенностями использования соответствующего вида природных ресурсов. Однако их размещение также должно носить групповой (компактный) характер, преимущественно в сложившихся центрах соответствующей специализации для экономии инженерно-транспортных и других затрат.
Наиболее важными принципами обоснования развития и выбора зон размещения объектов капитального строительства районного значения являются:
- увязка задач размещения объектов капитального строительства районного значения с районными и местными аспектами развития территории;
- концентрация объектов точечного характера преимущественно в центрах территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, систем расселения;
- учет ограничений зон с особыми условиями использования территории.
Обоснование размещения объектов капитального строительства точечного характера, помимо указанных подходов и принципов, базируется на результатах анализа природно-ресурсного потенциала территории и ее экологического состояния.
Формирование перечня объектов капитального строительства производилось с учетом:
- действующих целевых областных и районных программ;
- предложений Схемы территориального планирования Рязанской области;
- предложений Схемы территориального планирования Скопинского муниципального района;
- наличия обоснований целесообразности строительства объектов в составе инвестиционных проектов.
Проектом предлагается дальнейшее развитие и строительство зданий и сооружений:
- строительство одноэтажных двухквартирных жилых домов с приусадебными земельными участками для расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в р.п. Побединка (проект);
- строительство 36-квартирного жилого дома по ул. Горняцкой для переселения граждан из аварийного жилого фонда в р.п. Побединка (проект);
- строительство одноэтажных двухквартирных жилых домов с приусадебными земельными участками для расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в п. Поплевинский (проект);
- строительство "МДОУ Побединская СОШ" (проект);
- строительство детского сада в с. Чулково;
- строительство детского сада в с. Секирино;
- строительство Дома культуры в п. Поплевинский;
- строительство Дома культуры в п. Секирино;
- строительство Дома культуры в п. Чулково;
- строительство Дома культуры в р.п. Побединка (проект).


------------------------------------------------------------------