Решение Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 22.07.2013 N 64 "О проверке целевого и эффективного использования средств районного бюджета выделенных в 2009 - 2011 гг. на финансирование администрации Восходского сельского поселения Кадомского муниципального района Рязанской области"
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 июля 2013 г. № 64
О ПРОВЕРКЕ ЦЕЛЕВОГО И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ
РАЙОННОГО БЮДЖЕТА ВЫДЕЛЕННЫХ В 2009 - 2011 ГГ. НА
ФИНАНСИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОСХОДСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КАДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Заслушав информацию ведущего специалиста - инспектора контрольно-счетного комитета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Е.В.Егоровой о проверке целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования, выделенных в 2009 - 2011 гг. на финансирование администрации Восходского сельского поселения (акт от 12 июля 2013 года), и на основании статьи 14, пункта 1.8 Положения о контрольно-счетном комитете муниципального образования - Кадомский муниципальный район, утвержденного решением Думы Кадомского района от 23 сентября 2011 года № 97 "Об утверждении Положения о контрольно-счетном комитете муниципального образования - Кадомский район", Дума муниципального образования - Кадомский муниципальный район решила:
1. Принять информацию по результатам проверки целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования, выделенных в 2009 - 2011 гг. на финансирование администрации Восходского сельского поселения, к сведению.
2. Предложить финансовому управлению муниципального образования - Кадомский муниципальный район уменьшить финансирование администрации Восходского сельского поселения:
- по статье 210 на сумму необоснованно выплаченной материальной помощи в сумме 60,4 тыс. рублей.
3. Администрации Восходского сельского поселения восстановить неэффективно израсходованные бюджетные средства в сумме 2,0 тыс. рублей.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы Кадомского
муниципального района
А.Н.СКОРНЯКОВ
АКТ
р.п. Кадом
от 12 июля 2013 года
Ведущим специалистом-инспектором контрольно-счетного комитета муниципального образования - Кадомский муниципальный район Егоровой Е.В. в соответствии с пунктом 1 Плана работы контрольно-счетного комитета муниципального образования - Кадомский муниципальный район на 2013 год проведена проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на финансирование администрации Восходского сельского поселения Кадомского муниципального района в 2009 - 2011 годах.
Начало проверки 08.07.2013.
Окончание проверки 12.07.2013.
Главными распорядителями денежных средств за проверяемый период были:
- глава администрации Восходского сельского поселения Кадомского муниципального района Кусткова Н.А.
- специалист 1 категории - главный бухгалтер Гранева Г.В.
Проверкой установлено:
Администрация Восходского сельского поселения Кадомского муниципального района осуществляет свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного отделом Главного управления Министерства юстиции РФ по Центральному Федеральному округу в Рязанской области № 625033022006001, свидетельство о государственной регистрации от 31.05.2006 с учетом внесенных изменений.
В проверяемом периоде источниками финансирования администрации являлись бюджетные средства.
Выборочной проверке подвергнуты операции, осуществляемые через кредитные учреждения (выписки банка, платежные документы и обоснования к ним, кассовые документы). Проверены формы и регистры бухгалтерской отчетности, договоры сметы и отчеты об исполнении смет расходов.
Бухгалтерский учет в учреждении ведется по плану счетов бухгалтерского учета учреждений и организаций, состоящих на бюджете, согласно Инструкции, утвержденной Приказом Министерства Финансов РФ от 30.12.2009 № 148-н. Хозяйственные операции оформляются с помощью унифицированных форм первичной учетной документации. Принятые к учету документы систематизируются в хронологической последовательности по счетам.
Учет фактических расходов ведется в журналах расчетов.
Штатное расписание работников утверждается ежегодно, изменения вносятся своевременно. При проверке правильности составления штатного расписания нарушений не установлено.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 21.11.2006 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" в бухгалтерии администрации Восходского сельского поселения Кадомского муниципального района разработаны и утверждены распоряжениями № 6 от 12.01.2010 и № 12 от 12.01.2011 положения по учетной налоговой политике.
Бухгалтерией администрации в ряде случаев допускались нарушения Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 № 40, положений Инструкции от 30.12.2009 № 148-н, так, при проверке правильности оформления и учета операций, связанных с приемом и выдачей через кассу денежных средств, были допущены нарушения в заполнении расходных кассовых ордеров, так, в расходном кассовом ордере:
- № 50 от 12 августа 2010 года на сумму 10986 рублей 90 коп., выданном на хозяйственные расходы, в расписке в получении указана сумма прописью 10086 рублей 90 коп;
- № 55 от 24 августа 2010 года на сумму 3765 рублей 00 коп., выданном на приобретение бензина, в расписке о получении указана сумма прописью 3705 рублей 00 коп.
Нарушения допускались при заполнении авансовых отчетов, так, в авансовом отчете:
- № 14 от 30 марта 2010 года на сумму 2194 рубля отсутствует подпись подотчетного лица.
- № 35 от 30 мая 2010 года в чеке на приобретение бензина невозможно определить сумму.
Бухгалтерией администрации инвентаризация основных средств, других материальных ценностей проводится в соответствии с принятой учетной политикой ежегодно, перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (распоряжение № от 24 ноября 2010 года, распоряжение № от 27 ноября 2011 года).
В соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 2008 года № 148-н, предусматриваются подписи ответственных лиц в инвентарных карточках учета основных средств, в описи инвентарных карточек по учету основных средств, оборотных ведомостей, книге (карточке учета) материальных ценностей, карточке учета средств в расчетах, реестре карточек и др. В нарушение данного положения инструкции по бюджетному учету бухгалтером администрации Восходского сельского поселения не выводятся из бухгалтерской компьютерной программы вышеуказанные регистры учета на бумажные носители информации, в результате они не подписываются ответственными работниками.
В 2010 году было установлено неэффективное расходование бюджетных средств в сумме 2,0 тыс. руб. на уплату штрафов и пеней (согласно статье 34 Бюджетного кодекса РФ произведенные расходы на оплату штрафов, пеней являются неэффективным использованием бюджетных средств).
При проверке правильности ведения реестров закупок установлено нарушение пункта 2 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в реестры не включаются суммы, уплаченные по договорам на оказание услуг: по подключению уличных фонарей (за 2010 год на сумму 26,2 тыс. руб., за 2011 год - 10,2 тыс. руб.).
При проверке правильности оформления трудовых договоров, распоряжений и личных дел муниципальных служащих в администрации Восходского сельского поселения допускались следующие нарушения:
- в распоряжениях № 9 от 01.06.2010; № 13 от 12.07.2010; № 17 от 30.08.2010 "Об оказании материальной помощи в связи с уходом в отпуск" вместо слов "оказать материальную помощь в размере двух должностных окладов и материальное вознаграждение в размере одного должностного оклада" муниципальным служащим в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 24.12.2007 № 344 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Рязанской области" следовало указывать, что при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему выплачивается единовременная выплата в размере двух должностных окладов и материальная помощь в размере одного должностного оклада. Сумма необоснованно выплаченной материальной помощи муниципальным служащим составила за 2010 год 26,3 тыс. рублей, за 2011 год 34,1 тыс. рублей. Всего 60,4 тыс. рублей.
Выводы:
Администрацией Восходского сельского поселения Кадомского муниципального района допускались нарушения:
- положений инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 2008 года № 148-н;
- Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 № 40;
- статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- Постановления Правительства Рязанской области от 24.12.2007 № 344 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в муниципальных образованиях Рязанской области".
Предложения.
По фактам недостатков и нарушений, выявленных в ходе проверки:
- направить решение Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район главе муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
- не допускать нарушений положений Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 30 декабря 2008 года № 148-н;
- не допускать нарушений Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 № 40;
- финансовому управлению муниципального образования - Кадомский муниципальный район уменьшить финансирование администрации Восходского сельского поселения в результате необоснованно выплаченной материальной помощи в сумме 60,4 тыс. рублей;
- восстановить неэффективно израсходованные бюджетные средства в сумме 2,0 тыс. рублей.
- не допускать нарушений статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- не допускать нарушений статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- рассмотреть результаты проверки и устранить нарушения.
Ведущий специалист-инспектор
контрольно-счетного комитета
муниципального образования -
Кадомский муниципальный район
Е.В.ЕГОРОВА
Глава администрации Восходского
сельского поселения Кадомского
муниципального района
Н.А.КУСТКОВА
------------------------------------------------------------------