Решение Совета депутатов муниципального образования - Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от 02.09.2013 N 116 "Об утверждении Положения "О народной дружине муниципального образования - Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЖУРАВИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2013 г. № 116
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ЖУРАВИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект Положения "О народной дружине муниципального образования - Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области", на основании статьи 24 Устава Журавинского сельского поселения Ряжского муниципального района Совет депутатов муниципального образования - Журавинское сельское поселение решил:
1. Утвердить Положение "О народной дружине муниципального образования - Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области" согласно Приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования.
Председатель Совета депутатов
Журавинского сельского поселения,
глава Журавинского сельского поселения
Ряжского муниципального района
С.Н.ВЕРБИЦКАЯ
Приложение
к решению
Совета депутатов МО -
Журавинское сельское поселение
от 2 сентября 2013 г. № 116
ПОЛОЖЕНИЕ
"О НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЖУРАВИНСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
I. Общие положения
Народная дружина является добровольным объединением граждан, создаваемым в целях оказания содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории муниципального образования - Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области (далее - Район).
Правовое регулирование деятельности народных дружин на территории поселения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Рязанской области, Законом Рязанской области от 07.05.2007 № 56-ОЗ "О народных дружинах в Рязанской области" и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, нормативными правовыми актами поселения, изданными в пределах их полномочий, а также настоящим Положением.
Деятельность народной дружины поселения основывается на принципах законности, гуманности, добровольности, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль за деятельностью народных дружин осуществляет администрация поселения и штаб народной дружины поселения.
II. Задачи и формы деятельности народных дружин
1. Основными задачами народной дружины являются:
1.1. содействие правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, в защите законных прав и интересов граждан, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, профилактике преступных проявлений, защите от посягательств на собственность;
1.2. участие в пресечении проявлений хулиганства, нарушений антиалкогольного, антинаркотического законодательства, нарушений законодательства об игорном бизнесе, по ограничению курения табака, употреблению пива, нарушению правил розничной торговли, преступлений в сфере экономики, преступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, иных противоправных действий;
1.3. участие в оперативно-профилактических мероприятиях по предупреждению и пресечению беспризорности и безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в индивидуальной профилактической работе с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей, допускающих правонарушения;
1.4. принятие неотложных мер по оказанию помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участие в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
1.5. участие в обеспечении безопасности дорожного движения, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
1.6. участие в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства.
2. Основными формами деятельности народной дружины являются:
2.1. патрулирование и выставление постов народных дружинников совместно с сотрудниками органов внутренних дел на закрепленных за ними территориях и обслуживаемых участках в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы, а также оперативной обстановкой подведомственной территории;
2.2. дежурство народных дружинников для оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
2.3. участие в проведении мероприятий подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и опеки, соответствующих комиссий органов местного самоуправления по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Индивидуальная профилактическая работа с подростками, склонными к совершению противоправных действий;
2.4. участие народных дружинников в мероприятиях по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений, проводимых правоохранительными органами;
2.5. участие в проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснение гражданам требований законодательства по обеспечению правопорядка.
В своей деятельности по оказанию помощи органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам народная дружина может применять иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
3. Народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрацией района, правоохранительными органами, органами территориального общественного самоуправления, администрациями и трудовыми коллективами организаций, учреждений, предприятий и общественными объединениями.
III. Структура народных дружин
1. Народные дружины поселения создаются в поселении, а также на предприятиях, в организациях и учреждениях по инициативе не менее пяти человек.
Решение о создании народной дружины оформляется протоколом собрания лиц, изъявивших желание создать народную дружину и участвовать в ее деятельности. Собранием избирается командир дружины и его заместитель, которые представляют документы о создании дружины в штаб народных дружин.
Народные дружины в муниципальном образовании могут создаваться по инициативе штаба народных дружин.
Создание, реорганизация и упразднение народных дружин утверждаются решением администрации поселения по согласованию с районным отделом внутренних дел.
2. В народных дружинах запрещаются создание и деятельность структур политических партий или движений, а равно деятельность народных дружин и их структурных подразделений в интересах отдельных политических партий и движений.
3. В своей деятельности дружины руководствуются настоящим Положением, а непосредственное руководство деятельностью народных дружин осуществляет штаб народной дружины поселения, возглавляемый начальником.
4. Штаб создается и упраздняется решением администрации поселения.
4.1. Начальник штаба назначается и освобождается от должности распоряжением администрации поселения. Начальник штаба народной дружины осуществляет руководство деятельностью народных дружин на основе единоначалия.
4.2. Должностные обязанности, права и ответственность начальника штаба народной дружины определяются должностными инструкциями, утверждаемыми администрацией поселения и настоящим Положением.
5. Начальник штаба народной дружины обязан:
- планировать работу дружин, контролировать их деятельность, вести учет результатов работы дружин, готовить для обсуждения на собраниях дружинников вопросы организации деятельности дружин;
- ежеквартально представлять отчет о деятельности штаба и народных дружин администрации Поселения;
- принимать меры к совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности народных дружин;
- ходатайствовать перед администрацией поселения, правоохранительными органами, администрациями поселений, руководителями предприятий, организаций о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
6. В штаб народной дружины входят:
- заместитель начальника штаба - начальник милиции общественной безопасности территориального органа внутренних дел (по согласованию);
- начальник отдела ГО и ЧС района;
- представители иных заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, территориальных органов общественного самоуправления;
- наиболее подготовленные командиры дружин.
Состав штаба народных дружин утверждается главой администрации поселения по согласованию с отделом внутренних дел.
7. Решения штаба народных дружин поселения оформляются распоряжениями начальника штаба, которые обязательны для выполнения всеми народными дружинниками поселения.
8. Штаб народной дружины поселения:
- планирует и проводит организационную работу по созданию дружин и совершенствованию их деятельности;
- ведет учет дружинников народных дружин, оформляет и выдает удостоверения дружинника;
- принимает участие в разработке и осуществлении дружинами мероприятий по предупреждению правонарушений;
- координирует и проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных нарушений;
- организует изучение дружинниками законодательства Российской Федерации и Рязанской области по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, проведение занятий по физической подготовке дружинников, обучению их формам и методам борьбы с правонарушениями;
- готовит отчеты о работе штаба и народных дружин администрации поселения;
- разрабатывает меры по совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности народных дружин.
IV. Порядок формирования народных дружин
1. В народные дружины принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории поселения, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народных дружин, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
2. В народных дружинах не могут состоять граждане:
а) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;
б) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
в) имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок управления.
3. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в народную дружину, представляет командиру народной дружины (в штаб народных дружин поселения) личное письменное заявление (приложение к Положению), заполняет необходимые учетные документы по установленной форме.
4. Заявление гражданина о приеме его в народную дружину в месячный срок рассматривается собранием народной дружины и утверждается штабом народных дружин поселения, которые могут устанавливать гражданину испытательный срок продолжительностью до трех месяцев.
В период прохождения испытательного срока кандидат в народную дружину проходит правовую и специальную подготовку, принимает участие в отдельных мероприятиях по охране общественного порядка.
5. Гражданину, принятому в народную дружину, выдается удостоверение установленного образца, подтверждающее его правовой статус, форма и образец удостоверения утверждаются главой администрации поселения.
Удостоверение дружинника выдается на один год с последующим продлением срока действия.
Удостоверение дружинника подлежит изъятию в случае его выбытия (отчисления) из народной дружины.
6. В целях повышения эффективности работы народных дружин муниципального образования, обеспечения контроля за подготовкой дружинников и выполнением ими своих обязанностей ежегодно по решению штаба может проводиться аттестация народных дружинников. Порядок и сроки проведения аттестации определяются штабом народных дружин поселения и утверждаются главой администрации поселения по согласованию с соответствующим органом внутренних дел.
7. Гражданин может быть отчислен из народной дружины по следующим основаниям:
7.1. личное заявление;
7.2. при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2 раздела IV настоящего Положения, и иным дискредитирующим обстоятельствам;
7.3. в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;
7.4. в случае совершения преступления, грубого нарушения дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка.
8. Народные дружинники при исполнении возложенных на них настоящим Положением задач должны иметь при себе удостоверение дружинника установленного образца, нарукавную повязку или нагрудный знак.
По решению главы администрации поселения и за счет средств местного бюджета народные дружинники могут обеспечиваться форменной одеждой.
V. Права и обязанности народного дружинника
1. Народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:
1.1. участвовать в охране общественного порядка и обеспечении безопасности граждан, в работе по предупреждению правонарушений, оказывать содействие органам внутренних дел, наркоконтроля, прокуратуры, юстиции и судам в их деятельности;
1.2. соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, порочащих достоинство и честь гражданина;
1.3. при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;
1.4. знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
1.5. своевременно сообщать командиру, в штаб дружин, правоохранительные органы, обслуживающие территорию поселения, о выявленных, ставших известными фактах подготавливаемых или совершенных преступлений, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также принимать меры к предупреждению их вредных последствий;
1.6. принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
1.7. не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
1.8. выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.
2. Народный дружинник при исполнении им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка имеет право:
2.1. требовать от граждан и должностных лиц соблюдение установленного общественного порядка;
2.2. сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;
2.3. беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;
2.4. пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами или штабом народных дружин телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;
2.5. совместно с представителями милиции использовать транспортные средства организаций независимо от их форм собственности, общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения) для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи;
2.6. оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
2.7. участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении массовых мероприятий;
2.8. принимать участие в контроле за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения.
3. Народные дружинники выполняют свои функции по охране правопорядка и борьбе с преступностью без освобождения от своих основных обязанностей по месту работы или учебы.
VI. Порядок осуществления взаимодействия народных дружин
с правоохранительными органами при осуществлении
деятельности по охране общественного порядка и борьбе
с преступностью
1. Штаб народных дружин и народные дружины организуют работу по обеспечению общественного порядка в тесном взаимодействии с районным отделом внутренних дел.
2. Штаб народных дружин поселения:
2.1. обеспечивает повседневное оперативное взаимодействие с отделом внутренних дел по Ряжскому муниципальному району (далее - ОВД района) по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создает необходимые условия для эффективного участия народных дружин в охране общественного порядка;
2.2. совместно с ОВД района определяет объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования народных дружинников, осуществляет календарное планирование дежурств дружинников, обеспечивает учет выходов на дежурство. Определяет порядок проведения инструктажей народных дружинников, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой. Направляет их на объекты, посты и маршруты патрулирования в соответствии с единой дислокацией, обеспечивает участие работников милиции в качестве руководителей патрулей;
2.3. обеспечивает по согласованию с ОВД района использование народными дружинниками на участковых пунктах милиции необходимых помещений, средств телефонной связи на период дежурства по охране общественного порядка.
VII. Финансирование и материально-техническое
обеспечение деятельности народных дружин
1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин может осуществляться за счет средств местных бюджетов и иных источников в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления предоставляют народным дружинам в безвозмездное пользование помещения и технические средства на время, необходимое для осуществления их деятельности.
3. Предприятия, организации, учреждения, на которых созданы народные дружины либо представители которых входят в состав народных дружин поселения, оказывают помощь в материально-техническом обеспечении деятельности народных дружин поселения.
4. Глава администрации поселения может поощрять в пределах своих прав дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями.
5. Руководители предприятий, организаций и учреждений могут самостоятельно применять меры материального и морального поощрения дружинников, являющихся их работниками (учащимися, студентами).
Приложение
к Положению
"О народной дружине муниципального
образования - Журавинское
сельское поселение
Ряжского муниципального
района Рязанской области"
Командиру народной дружины
______________________________
муниципального образования -
Журавинское сельское поселение
Ряжского муниципального района
Рязанской области
ЗАЯВЛЕНИЕ.
Я, _________________________________________, __________ года рождения,
проживающий по адресу: _____________________________________, паспорт серии
__________, номер _____________, прошу принять меня в народную дружину ____
__________________________________________________________________________.
(название дружины)
Даю обещание:
быть мужественным, бдительным и дисциплинированным дружинником, вести
непримиримую борьбу с нарушениями общественного порядка, строго соблюдать
законность Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовые
акты органов местного самоуправления.
Я обязуюсь честно и добросовестно выполнять все возложенные на меня
обязанности, самоотверженно защищать права и законные интересы граждан и
общества.
Дата ____________ Подпись _____________
------------------------------------------------------------------