Постановление Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 14.03.2013 N 175 "Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Ухоловского муниципального района Рязанской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
УХОЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2013 г. № 175

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБСУЖДЕНИЙ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА ТЕРРИТОРИИ
УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Ухоловский муниципальный район
Рязанской области от 30.05.2013 № 320)

На основании требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь частью 3 статьи 54.1 Устава Ухоловского муниципального района, постановляет:
1. Утвердить Порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Ухоловского муниципального района Рязанской области согласно приложению № 1.
2. Управделами администрации района (Г.А.Сазонова) обеспечить размещение настоящего Порядка на официальном сайте муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, в информационном бюллетене "Вестник Ухоловского муниципального района".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ухоловского муниципального района М.В.Чеврычкину.

Глава администрации
муниципального образования -
Ухоловский муниципальный
район Рязанской области
Н.А.КОЖИН





Приложение № 1
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Ухоловский
муниципальный район
Рязанской области
от 14 марта 2013 г. № 175

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА ТЕРРИТОРИИ
УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального
образования - Ухоловский муниципальный район
Рязанской области от 30.05.2013 № 320)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом, Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 (далее - Положение), и устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории Ухоловского муниципального района.
1.2. Целью настоящего Порядка является создание нормативной правовой базы для реализации законного права граждан и их объединений на участие в обсуждении возможных экологических, социальных и экономических последствий и принятие решений по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности, на территории Ухоловского муниципального района.
1.3. Реализация данного Порядка направлена на решение следующих задач:
- информирование общественности о намечаемой хозяйственной или иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду;
- выявление общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на общественные обсуждения;
- подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и определения:
Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с настоящим Порядком, Положением, действующим законодательством РФ, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намечаемой и иной хозяйственной деятельности на окружающую среду.
Общественные слушания - одна из форм общественных обсуждений, мероприятие, направленное на выявление общественного мнения по рассматриваемой проблеме, проводимое в одном или нескольких заседаниях.
Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду и являющейся объектом экологической экспертизы.
Понятия, используемые в настоящем Порядке и не определенные в тексте указанного Порядка, применяются в значениях, определенных Положением.

3. Предмет общественных обсуждений

3.1. Предметом общественных обсуждений являются объекты государственной экологической экспертизы, включая материалы намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Ухоловского муниципального района, в соответствии с законодательством об экологической экспертизе, градостроительным и природоохранным законодательством.

4. Организация и проведение общественных обсуждений

4.1. Заказчик общественных обсуждений подает в уполномоченный орган письменное заявление о намерении провести общественные обсуждения с приложением обосновывающей документации, содержащей:
1) сведения о заказчике (для физического лица - фамилия, имя, отчество, адрес, место работы, занимая должность; для юридического лица - наименование, местонахождение);
2) копии документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; выписки из ЕГРЮЛ - для юридического лица, для представителя заказчика - помимо указанного копии документа, подтверждающего его полномочия;
3) описание намечаемой деятельности, включая цель ее реализации, местоположение намечаемой деятельности;
4) описание условий ее реализации;
5) согласования контролирующих органов;
6) предварительные материалы по оценке воздействия на окружающую среду (их копии, заверенные заказчиком (его представителем);
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 30.05.2013 № 320)
7) предложения по процедуре, форме и срокам проведения общественных обсуждений.
4.2. Общественные обсуждения по намечаемой хозяйственной или иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, назначаются путем издания постановления администрации Ухоловского муниципального района в семидневный срок со дня подачи заявления заказчиком в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка. Проект постановления готовит отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации Ухоловского муниципального района.
4.3. После назначения даты общественных обсуждений по заявленному предмету обсуждений намечаемой хозяйственной или иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, заказчик информирует общественность о проведении общественных обсуждений по предмету обсуждения через средства массовой информации (газета "Колос"). Дополнительное информирование может осуществляться путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами.
Информация публикуется не менее чем за 30 дней до окончания срока проведения общественных обсуждений и должна содержать:
название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;
наименование и адрес заказчика или его представителя;
примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
об органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;
о предполагаемой форме общественного обсуждения (общественные слушания и т.п.), а также форме представления замечаний и предложений;
о сроках и месте доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду;
иную информацию.
4.3.1. На этапе проведения оценки воздействия на окружающую среду уточняется план мероприятий по ходу общественных обсуждений намечаемой хозяйственной деятельности, в том числе о целесообразности (нецелесообразности) проведения общественных слушаний по материалам оценки воздействия на окружающую среду.
При принятии решения о форме проведения общественных обсуждений, в том числе общественных слушаний, необходимо руководствоваться степенью экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, учитывать фактор неопределенности, степень заинтересованности общественности.
(пп. 4.3.1 введен Постановлением Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 30.05.2013 № 320)
4.3.2. Информация о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, о дате и месте проведения общественных слушаний, других форм общественного участия публикуется в средствах массовой информации, указанных в пункте 4.3, не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений (проведения общественных слушаний). Заказчик также сообщает данную информацию заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации.
(пп. 4.3.2 введен Постановлением Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 30.05.2013 № 320)
4.3.3. Порядок проведения общественных слушаний определяется органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности. Все решения по участию общественности оформляются документально.
Заказчик обеспечивает проведение общественных слушаний по планируемой деятельности с составлением протокола, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен). Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика. Протокол проведения общественных слушаний входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
(пп. 4.3.3 введен Постановлением Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 30.05.2013 № 320)
4.3.4. Представление предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду общественности для ознакомления и представления замечаний производится в течение 30 дней, но не позднее чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений (проведения общественных слушаний).
Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечиваются заказчиком в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения.
(пп. 4.3.4 введен Постановлением Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 30.05.2013 № 320)
4.3.5. Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.
(пп. 4.3.5 введен Постановлением Администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 30.05.2013 № 320)
4.4. Заказчик обязан:
- обеспечить помещение и организовать доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на протяжении всего периода прохождения общественных обсуждений;
- обеспечить прием и регистрацию в журнале входящей документации письменных замечаний и предложений (подаваемых в двух экземплярах лично или нарочным) от граждан, представителей общественности по предмету общественных обсуждений с отметкой на втором экземпляре, остающемся у заявителя, даты и входящего номера;
- по окончании общественных обсуждений обеспечить помещение и провести итоговое заседание общественных обсуждений с участием граждан и общественных организаций (объединений) в форме общественных слушаний в установленный законодательством срок;
- вести в письменном виде протокол итогового заседания;
- обеспечить выступление на итоговом заседании представителя заказчика с краткой характеристикой объекта обсуждений и материалов по оценке воздействия на окружающую среду;
- заслушать высказываемые в процессе итогового заседания гражданами и представителями общественности аргументированные предложения и замечания по предмету общественных обсуждений;
- внести в письменном виде в протокол итогового заседания поступившие в период общественных обсуждений и высказанные на итоговом заседании предложения и замечания по предмету общественных обсуждений;
- обеспечить доступ к подписанию протокола гражданами, представителями общественных организаций (объединений), присутствующими на итоговом заседании.
4.5. От имени администрации Ухоловского муниципального района протокол проведения общественных слушаний подписывается ответственными лицами, назначенными главой администрации Ухоловского муниципального района.

5. Финансовое обеспечение организации
и проведения общественных обсуждений

5.1. Финансовое обеспечение организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, осуществляется за счет средств заказчика.

6. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

6.1. Лица, нарушающие требования Порядка организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------