Постановление Администрации муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 18.02.2013 N 14 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЧЕРНАВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МИЛОСЛАВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2013 г. № 14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"

В целях обеспечения информационной открытости деятельности администрации муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района, на основании Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом Чернавского сельского поселения, постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда" (приложение).
2. Специалистам администрации Чернавского сельского поселения организовать работу в соответствии с требованиями утвержденного административного регламента, а также разместить его в местах общей доступности для населения (на стенде).
3. Вышеназванный административный регламент подлежит официальному опубликованию в "Вестнике" Чернавского сельского поселения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
Чернавского сельского поселения
В.Н.МИШИН





Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Чернавское сельское поселение
от 18 февраля 2013 г. № 14

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма (далее по тексту - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги (далее по тексту - Услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при заключении договора социального найма, и определяет сроки и последовательность действий при заключении договора социального найма на территории муниципального образования - Чернавское сельское поселение.
Договор социального найма жилого помещения (далее - договор) заключается в письменной форме. Предметом договора является жилое помещение (жилой дом, часть дома, квартира, часть квартиры, комната). По договору одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
1.2. Услуга предоставляется Администрацией муниципального образования - Чернавское сельское поселение. В процедуре предоставления Услуги участвуют:
- управляющие организации по управлению многоквартирными домами и организации-поставщики коммунальных услуг - в части предоставления сведений о составе семьи, размерах занимаемого жилого помещения, наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;
- Милославское районное отделение Рязанского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в части представления сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений на территории Милославского муниципального района в собственности;
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области - в части предоставления выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и членов его семьи, зарегистрированных совместно с заявителем, на имеющиеся объекты недвижимого имущества, либо сообщения об отказе в предоставлении информации по причине отсутствия в указанном реестре таких сведений;
- органы опеки и попечительства;
- иные органы и организации, имеющие сведения, необходимые для оформления договора.
1.3. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ;
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 29.01.1996 № 14-ФЗ;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 (в ред. от 16.01.2008) "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями".
1.4. Результатом предоставления Услуги является:
- заключение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;
- письменное уведомление заявителя об отказе в заключении договора социального найма.
1.5. Заявителями являются граждане, обратившиеся с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования - Чернавское сельское поселение, в том числе законные представители (родители, усыновители, опекуны), представители по доверенности (далее - заявители).

2. Требования к порядку предоставления Услуги

2.1. Информация о порядке и процедуре исполнения муниципальной услуги предоставляется при личном обращении заявителей в Администрацию муниципального образования - Чернавское сельское поселение, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на информационных стендах, в средствах массовой информации.
На информационном стенде размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для заключения договора, и требования, предъявляемые к этим документам;
- режим приема граждан;
- образцы заполнения заявлений.
2.2. Услуга предоставляется в течение 30 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления. Прием заявления от заявителя осуществляется специалистом Администрации, ответственным за делопроизводство, в день обращения заявителя при наличии комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.4 настоящего Регламента.
2.3. Консультирование заявителей по вопросам предоставления Услуги и прием документов ведется специалистом муниципального образования - Чернавское сельское поселение (Рязанская область, Милославский район, с. Чернава, ул. Ленина, дом 37) в часы приема:
Понедельник - пятница: с 09.00 до 13.00, с 13.00 до 18.00.
Время начала и окончания работы, перерыв для отдыха и питания сотрудников Администрации устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Консультации предоставляются при личном обращении, а также посредством телефонной связи. Контактные телефоны: 8 (49157) 26-1-18 (специалист). При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист Администрации подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по вопросу предоставления Услуги. Время разговора не должно превышать 5 минут.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для оформления договора, комплектность (достаточность) представленных документов;
- источник получения документов, необходимых для оформления договора (предприятия, учреждения, организации, их местонахождение);
- время приема и выдачи документов;
- срок оформления договора;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди на прием к специалисту для получения консультации, для подачи документов на заключение договора, для получения договора не должно превышать 30 минут.
2.4. Для предоставления Услуги граждане, указанные в пункте 1.5, представляют следующие документы:

N№ пп
Документ
Орган, который выдает документ
1
Заявление на заключение договора социального найма (приложение № 1 - не приводится)
Заявитель
2
Ордер на жилое помещение (договор социального найма, решение о предоставлении жилого помещения)
Заявитель/Управляющие организации
3
Паспорта нанимателя и членов семьи + копия страниц паспорта (фото, регистрация, дети, семейное положение)
Заявитель
4
При необходимости: свидетельство о рождении (детей, не достигших 14 лет)
Заявитель
5
Документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем (справка о составе семьи)
Управляющие организации
6
Документы, содержащие сведения о размере жилой и общей площади занимаемого жилого помещения, основании предоставления занимаемого жилого помещения и наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение (копия финансового лицевого счета)
Управляющие организации
7
При необходимости: письменное обязательство об освобождении жилого помещения, ранее занимаемого по договору социального найма
Заявитель, члены семьи, проживающие с заявителем
8
При необходимости: справки о наличии (отсутствии) у заявителя и граждан, проживающих совместно с заявителем, на праве собственности приватизированных жилых помещений на территории Милославского муниципального района
Милославское районное отделение Рязанского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ"
9
При необходимости: выписка из ЕГРП о правах граждан на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества или сообщение об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области
10
При необходимости: доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации
Нотариусы, иные лица, имеющие право удостоверять доверенности в случаях, предусмотренных законодательством РФ

Все документы могут быть представлены в копиях с одновременным представлением оригиналов. По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для принятия решения о заключении договора социального найма.
2.5. Оформление договора приостанавливается в случаях:
- сомнения в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений;
- письменного заявления нанимателя или членов семьи нанимателя с указанием причин и срока приостановления;
- письменного заявления нанимателя о возврате документов без заключения договора;
- наличия информации в письменной форме, поступившей из правоохранительных органов, от иных лиц, свидетельствующей, что представленные на заключение договора документы являются поддельными.
При возникновении сомнений в подлинности документов и достоверности указанных в них сведений лицу, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может разрешить данные сомнения, в том числе подтвердить подлинность выданного им документа, направляется запрос. При подтверждении сведений о том, что представленный документ является поддельным, информация об этом, включая сведения о лице, представившем такой документ, направляется в правоохранительные органы.
2.6. Заявителю может быть отказано в приеме документов по следующим основаниям:
- жилое помещение относится к частному жилищному фонду, к государственному жилищному фонду, к муниципальному специализированному жилищному фонду или к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования;
- представлен неполный комплект документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Административного регламента;
- в реестре муниципальной собственности отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить договор;
- документы, представленные на заключение договора, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- с заявлением о заключении договора обратилось ненадлежащее лицо.
2.7. Требования к расположению и оформлению помещений:
- на кабинете специалиста, исполняющего Услугу, должна быть информационная табличка с указанием должности;
- рабочее место специалиста, исполняющего Услугу, должно быть оснащено стульями, столами, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источникам бесперебойного питания;
- для ожидания приема заявителям отводятся места для оформления документов, оборудованные стульями, столами. В данном помещении размещаются информационный стенд и образцы необходимых документов.
2.8. За предоставление Услуги оплата не взимается.

3. Административные процедуры

Решение о предоставлении Услуги принимает глава Чернавского сельского поселения.
Процедура по предоставлению Услуги включает в себя следующие административные действия:
3.1. Консультирование граждан по вопросу заключения договора, прием письменного заявления гражданина о заключении договора с соответствующими документами, входящая регистрация заявления.
Основанием для начала предоставления услуги является обращение заявителя в Администрацию с комплектом документов, необходимым для заключения договора.
Специалист при обращении заявителя:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет наличие всех необходимых документов для заключения договора;
- проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяется, что:
1) документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
2) тексты документов написаны разборчиво;
3) фамилии, имена и отчества, адреса места жительства написаны полностью;
4) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
5) документы не исполнены карандашом;
6) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Специалист сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов заявленным требованиям специалист уведомляет заявителя о наличии таких фактов, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Если заявление заполнено неправильно, специалист помогает заявителю внести исправления.
Если имеются основания для отказа в приеме документов, но заявитель настаивает на их принятии, специалист принимает документы, в течение одного рабочего дня представляет документы главе Чернавского сельского поселения и докладывает о наличии оснований для отказа в приеме указанных документов. По поручению главы поселения готовит и направляет заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения. Уведомление подписывается главой Чернавского сельского поселения или лицом, его замещающим.
Специалист по делопроизводству производит входящую регистрацию заявления:
- регистрационный номер;
- дата поступления заявления;
- данные о заявителе;
- цель обращения заявителя.
Общее время приема документов составляет 20 минут.
3.2. Проверка специалистом, ответственным за оформление договора, документов, оформление проекта договора.
Основанием для начала проверки документов, представленных для заключения и оформления договора, является поступление документов к специалисту, ответственному за оформление договора.
При необходимости специалист осуществляет дополнительную проверку представленных гражданами сведений и документов.
На основании анализа представленных документов специалист готовит проект договора (приостановления, отказа в заключении договора).
При подготовке проекта договора специалист регистрирует заявление в журнале регистрации договоров и присваивает порядковый номер. Проект договора составляется в двух экземплярах в письменной форме в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Отказ или приостановление оформляется письменным извещением.
Максимальный срок выполнения действия по оформлению результатов проверки составляет 20 минут.
3.3. Подписание договора (извещения о приостановлении) отказе в заключении договора осуществляется наймодателем в лице главы Чернавского сельского поселения.
Максимальный срок исполнения действия составляет 3 рабочих дня.
3.4. Выдача документов.
Основанием для начала выдачи документов является обращение заявителя для получения договора. В этом случае специалист:
- устанавливает личность заявителя (проверяет документ, удостоверяющий личность);
- знакомит заявителя с договором. Заявитель подписывает два экземпляра договора;
- выдает один экземпляр договора заявителю. Второй экземпляр договора, заявление о заключении договора с прилагаемыми к нему документами вкладываются в папку выданных договоров.
Максимальное время выполнения действия составляет 15 минут.
3.5. Приостановление оформления договора.
Основанием для начала процедуры приостановления оформления договора является принятие соответствующего решения, при необходимости - уточнение сведений об основаниях оформления договора, о лицах, имеющих право пользования жилым помещением, технических характеристик жилого помещения.
По возможности специалист принимает меры по самостоятельному устранению причин приостановления оформления договора - формирует запросы и направляет в органы государственной власти и органы местного самоуправления, другие организации для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений.
При невозможности самостоятельного принятия мер по устранению причин специалист:
- формирует письменное извещение заявителя о приостановлении оформления договора с указанием причин, которые должны быть обоснованы таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин;
- направляет извещение заявителю почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении, второй экземпляр приобщается к заявлению о заключении договора социального найма.
Оказание Услуги может быть приостановлено до устранения заявителем или специалистом причин приостановления. Максимальный срок приостановления - не более 30 дней со дня подачи заявления. В случае непредставления необходимых документов или сведений в установленный срок заявителю может быть отказано в заключении договора.
3.6. Отказ в заключении договора.
Решение об отказе в заключении договора принимается главой Чернавского сельского поселения. По поручению указанных лиц специалист готовит проект письменного извещения заявителю об отказе в заключении договора с указанием причин отказа. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно, на основании каких правовых норм ему отказано.
После подписания и регистрации указанного решения специалист один экземпляр выдает заявителю под роспись или направляет заявителю почтой по адресу, указанному в заявлении. Второй экземпляр приобщается к заявлению о заключении договора социального найма.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги

4.1. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений осуществляется главой Чернавского сельского поселения.
Специалист, ответственный за прием, оформление договора, письменного извещения о приостановлении оформления договора, об отказе в заключении договора, выдачу договора, несет персональную ответственность за соблюдение законности, полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Персональная ответственность закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Заявителю направляется письменное извещение о результатах проверки и принятых мерах.
4.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги.
4.2.1. Заинтересованные лица в соответствии с настоящим Регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
- отказ в приеме документов для предоставления Услуги;
- отказ заявителю в предоставлении Услуги.
4.2.2. Необоснованное затягивание установленных настоящим Регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы заявителем в суде.
4.2.3. Обращение (претензия) может быть подано заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его законным представителем.
4.2.4. Обращения (претензии) могут быть поданы в течение месяца со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен. Уважительной причиной могут считаться, в частности, любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалуемых действиях (решениях) и их последствиях.
4.2.5. Обращения (претензии) могут быть поданы в устной или письменной форме.
4.2.6. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, органов и учреждений, участвующих в процедуре предоставления Услуги, и должностных лиц, о нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на Интернет-ресурсах органов и учреждений, участвующих в процедуре предоставления Услуги, а также на информационных стендах.


------------------------------------------------------------------