Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 12.09.2013 N 889 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2012 годы", утвержденную Постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 3 декабря 2010 г. N 753, в редакции от 13 декабря 2011 г."
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2013 г. № 889
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - СКОПИНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2012 ГОДЫ",
УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 Г. № 753, В РЕДАКЦИИ ОТ 13 ДЕКАБРЯ 2011 Г.
В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области постановляю:
1. Внести изменения в муниципальную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2011 - 2012 годы", утвержденную Постановлением администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район от 3 декабря 2010 г. № 753, в редакции от 13 декабря 2011 г.:
- паспорт муниципальной целевой программы изложить в редакции согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации, руководителя аппарата администрации Н.П.Васильеву.
3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципальных правовых актов Скопинской районной Думы, администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и на официальном сайте администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в информационно-коммуникационной сети Интернет (адрес - http://skopin-adm.ru).
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава администрации
А.И.БОКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Скопинский
муниципальный район
Рязанской области
от 12 сентября 2013 г. № 889
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ - СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2011 - 2014 ГОДЫ"
Наименование Муниципальная целевая программа "Профилактика
Программы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
муниципальном образовании - Скопинский муниципальный
район Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (далее -
Программа)
Заказчик Администрация муниципального образования - Скопинский
Программы муниципальный район Рязанской области
Разработчик Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Программы муниципального образования - Скопинский муниципальный
район Рязанской области (далее - КДН и ЗП)
Основания для - ФЗ от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы
разработки профилактики безнадзорности и правонарушений
Программы несовершеннолетних";
- Закон Рязанской области от 3 августа 2010 г. № 81-ОЗ
"О порядке образования и организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на
территории Рязанской области";
- Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 г. № 132-ОЗ
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Рязанской
области государственными полномочиями по образованию и
организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав";
- Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 г. № 41-ОЗ "О
защите нравственности и здоровья детей в Рязанской
области";
- Постановление Правительства Рязанской области от 3
декабря 2004 г. № 160 "О порядке взаимодействия органов
и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних по выявлению,
дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и
беспризорных детей в Рязанской области";
- Постановление Правительства Рязанской области от 3
декабря 2004 г. № 159 "Об утверждении положения о едином
областном банке данных о безнадзорных и беспризорных
детях в Рязанской области"
Цели и задачи - Профилактика преступности и правонарушений
Программы несовершеннолетних, в том числе повторных;
- Социализация и реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в конфликте с законом;
- Дальнейшее совершенствование работы по профилактике
беспризорности и правонарушений несовершеннолетних,
социального сиротства детей;
- Создание условий для психолого-педагогической,
медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и
подростков, недопущение совершения несовершеннолетними
повторных преступлений;
- Совершенствование подготовки и квалификации работников
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- Научно-методическое и информационное обеспечение
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- Оказание поддержки в создании и укреплении
материально-технической базы учреждений профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- Содействие в дополнительном трудоустройстве
несовершеннолетних, совершивших преступления, а также
отбывших наказание за совершение преступлений;
- Организация досуга и занятости несовершеннолетних,
находящихся в конфликте с законом, несовершеннолетних,
склонных к совершению правонарушений и подростков,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Сроки и этапы 2011 - 2014 годы
реализации
Программы
Целевые - 33 семьи, состоящие на учете в районном банке данных
индикаторы и семей, находящихся в социально опасном положении;
показатели - 78 безнадзорных детей;
- 35 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом
учете в КДН и ЗП;
- 67 детей, оставшихся без попечения родителей;
- 3 преступления, совершенные несовершеннолетними на
территории Скопинского района на 01.11.2010
Основные - Организационные и правовые меры профилактики
мероприятия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Программы - Совершенствование системы профилактики безнадзорности,
правонарушений и защиты прав несовершеннолетних;
- Научно-методическое и информационное обеспечение
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- Повышение квалификации кадров, занимающихся
профилактикой безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защитой их прав;
- Поддержка создания и укрепления
материально-технической базы учреждений профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Исполнители - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Программы администрации муниципального образования - Скопинский
муниципальный район Рязанской области;
- Межмуниципальный отдел внутренних дел России
"Скопинский" (далее - МОМВД России "Скопинский");
- Органы здравоохранения Скопинского района;
- Отдел по Скопинскому району министерства социальной
защиты населения Рязанской области (далее - Отдел МСЗН);
- Скопинский комплексный центр социального обслуживания
населения министерства социальной защиты населения
Рязанской области (далее - КЦСОН);
- Управление образования администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район Рязанской
области (далее - УО);
- отдел культуры администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район Рязанской
области (далее - отдел культуры);
- Государственная служба занятости населения по
Скопинскому району (далее - служба занятости);
- Комитет по спорту, физической культуре, туризму и
молодежной политике администрации муниципального
образования - Скопинский муниципальный район Рязанской
области (далее - КФКСТ и МП);
- Общественные комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав муниципальных образований городских и
сельских поселений муниципального образования -
Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее
- общественные комиссии)
Объемы и Финансирование Программы осуществляется за счет средств
источники бюджета муниципального образования - Скопинский
финансирования муниципальный район:
Программы 2011 г. - 27000 руб.
2012 г. - 34000 руб.
2013 г. - 37000 руб.
2014 г. - 40000 руб.
Ожидаемые - Сокращение числа правонарушений среди
конечные несовершеннолетних;
результаты - Снижение численности беспризорных, безнадзорных детей;
Программы - Стабилизация семьи как основного социального института
общества;
- Повышение эффективности психологической и медицинской
реабилитации несовершеннолетних, социально опасных
семей;
- Повышение уровня правовой культуры несовершеннолетних;
- Совершенствование межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;
- Обеспечение защиты прав и законных интересов детей и
подростков
1. Содержание проблемы и необходимости
решать ее программными методами
В последние годы проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность.
Для организации работы по профилактике детской беспризорности и правонарушений несовершеннолетних принят Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Многосторонний и объемный характер деятельности по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, привлечение к этой работе различных государственных органов (образования, здравоохранения, социальной защиты, прокуратуры, внутренних дел и др.) и общественных организаций настоятельно ставит задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.
В настоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей групп риска, дающие наибольшее число безнадзорных детей.
Для эффективного предупреждения детской беспризорности, безнадзорности среди несовершеннолетних необходимо выявлять все неблагополучные семьи.
На профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район на 01.10.2010 состоит 33 неблагополучных семьи и в них воспитывается 78 детей. Реализация районной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район на 2007 - 2010 годы" позволила значительно уменьшить количество семей, относимых к категории социально опасных.
Количество подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП, существенно не меняется. На данный момент их 35 человек. Это несовершеннолетние, склонные к девиантному поведению, уклоняющиеся от учебы, совершившие противоправные поступки, в том числе: осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, привлекавшиеся к административной ответственности, совершившие преступления до достижения возраста с которого наступает уголовная ответственность, употребляющие спиртные напитки.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями управления образования и молодежной политики, ПДН ОВД Скопинского района, органов социальной защиты населения за 9 месяцев 2010 г. провели 18 рейдов по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, по выявлению неблагополучных семей. Рейды были проведены по 22 населенным пунктам Скопинского района (с. Князево, п. Павелец-1, с. Вослебово, с. Шелемишево, п. Побединка, с. Горлово, с. Корневое и др.). В ходе рейдов проверялись неблагополучные семьи и подростки, состоящие на учете в комиссии и ПДН ОВД Скопинского района, выявлялись родители, ненадлежаще исполняющие обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей.
На 01.10.2010 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав было проведено 11 заседаний, на которых рассмотрено 122 вопроса, из них: 53 по воспитательно-профилактической работе. Рассмотрено с назначением административного наказания 63 дела, в том числе в отношении несовершеннолетних - 8 дел.
В последние годы, в результате четкого межведомственного взаимодействия, с помощью общественных комиссий по делам несовершеннолетних городских и сельских поселений число выявленных правонарушений, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ, увеличилось. Привлечено к ответственности:
- в 2006 г. - 31 родитель;
- в 2007 г. - 39 родителей;
- в 2008 г. - 39 родителей;
- в 2009 г. - 41 родитель;
- за 9 мес. 2010 г. - 39 родителей.
Проводимая работа дала положительные результаты, и количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось с 13 в 2008 году до 8 в 2009 году и до 3 по итогам за 9 месяцев 2010 г.
Необходимым условием эффективности мер профилактики и проведения успешной дальнейшей профилактической работы является координация усилий всех заинтересованных ведомств в создании единой системы профилактики.
2. Цели и задачи Программы
Целями и задачами Программы являются:
- Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных;
- Социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;
- Дальнейшее совершенствование работы по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства детей;
- Создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений;
- Совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- Научно-методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- Оказание поддержки в создании и укреплении материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- Содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних, совершивших преступления, а также отбывших наказание за совершение преступлений;
- Организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации мероприятий Программы необходимо 138000 руб., в том числе:
в 2011 году - 27000 руб.;
в 2012 году - 34000 руб.;
в 2013 году - 37000 руб.;
в 2014 году - 40000 руб.
Объемы финансирования мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2011 по 2014 год и предполагает наличие четырех промежуточных этапов:
1-й этап - 2011 год,
2-й этап - 2012 год,
3-й этап - 2013 год,
4-й этап - 2014 год.
Начало реализации Программы - 1 января 2011 года, окончание - 31 декабря 2014 года.
5. Механизм реализации, организация управления
и контроль за ходом исполнения Программы
Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий по реализации и финансовому обеспечению Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Исполнители два раза в год (в срок до 30 декабря и до 1 июля текущего года) представляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области отчет о выполнении программных мероприятий.
Общую координацию работы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляет финансово-казначейское управление Скопинского района Рязанской области.
6. Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1. Сократить число правонарушений среди несовершеннолетних.
2. Снизить численность беспризорных, безнадзорных детей.
3. Стабилизировать семью как основной социальный институт общества.
4. Повысить эффективность психологической и медицинской реабилитации несовершеннолетних, социально опасных семей.
5. Повысить уровень правовой культуры несовершеннолетних.
6. Совершенствовать межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
7. Повысить обеспечение защиты прав и законных интересов детей и подростков.
7. Основные мероприятия Программы
N№ Мероприятия Срок Исполнители Объемы финансирования
пп испол- (тыс. руб.)
нения
всего в том числе по
годам
2011 2012 2013 2014
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Мероприятия по организации и совершенствованию профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1 Пополнение единой 2011 - - КДН и ЗП; Текущее бюджетное
информационной базы 2014 - Отдел МСЗН финансирование
данных о семьях гг.
социального риска и
детях, нуждающихся
в социальной
поддержке и
реабилитации
1.2 Проведение 2011 - МОМВД России Текущее бюджетное
специализированных 2014 "Скопинский" финансирование
операций по гг.
профилактике
безнадзорности и
подросткового
криминала
1.3 Организация летнего 2011 - - УО; Текущее бюджетное
отдыха и 2014 - Отдел МСЗН финансирование
оздоровления детей. гг.
Первоочередное
обеспечение
путевками в
оздоровительные
лагеря
несовершеннолетних,
относящихся к
"группе риска",
состоящих на учете
в органах
внутренних дел, КДН
и ЗП
1.4 Проведение работы 2011 - - КДН и ЗП; Текущее бюджетное
по выявлению семей 2014 - МОМВД России финансирование
и детей группы гг. "Скопинский",
социального риска, органы
родителей и лиц, их здравоохранения
заменяющих, не Скопинского
исполняющих района;
обязанности по - УО;
воспитанию детей, - отдел
жестоко с ними культуры, отдел
обращающихся МСЗН;
- Скопинский
КЦСОН;
- общественные
комиссии
1.5 Организация 2011 - - КДН и ЗП; 98,5 20 25 25,5 28
систематической 2014 - органы
работы по гг. здравоохранения
пропаганде среди района;
несовершеннолетних - УО;
здорового и - отдел
культурного образа культуры;
жизни, высоких - КФКСТ и МП
нравственных
идеалов
1.6 Оказание поддержки 2011 - - УО; Текущее бюджетное
любительским 2014 - отдел финансирование
объединениям по гг. культуры;
интересам, клубам в - КФКСТ и МП
организации
культурного и
спортивного досуга
несовершеннолетних
1.7 Проведение 2011 - - УО; Текущее бюджетное
молодежных ярмарок 2014 - служба финансирование
рабочих и учебных гг. занятости
мест, встречи
выпускников
учреждений
профессионального
образования с
представителями
работодателей на
базе учебных
заведений, в центре
занятости населения
1.8 Мероприятия по 2011 - - КДН и ЗП; 1,5 - - 1,5 -
организации работы 2014 - государ-
с детьми и гг. ственная служба
молодежью в целях занятости
временного населения по
трудоустройства Скопинскому
несовершеннолетних району
граждан в возрасте
от 14 до 18 лет,
находящихся в
трудной жизненной
ситуации, в
свободное от учебы
время
1.9 Организация выездов 2011 - - органы Текущее бюджетное
специалистов 2014 здравоохранения финансирование
наркологического гг. Скопинского
диспансера, района;
кожно-венерического - УО
диспансера в
образовательные
учреждения с целью
проведения
профилактической
работы по
формированию
установок на
здоровый образ
жизни у
несовершеннолетних
1.10 Организация 2011 - - КДН и ЗП; 26 5 6 7 8
проведения акций, 2014 - УО;
конкурсов и прочих гг. - отдел
мероприятий культуры;
антинаркотической, - КФКСТ и МП
антиалкогольной и
правовой
направленности
1.11 Создание на базе 2011 - - отдел Текущее бюджетное
библиотек зональных 2014 культуры финансирование
информационных гг.
центров по
проблемам детства и
юношества
1.12 Индивидуальная 2011 - - КДН и ЗП; Текущее бюджетное
помощь родителям, 2014 - УО; финансирование
испытывающим гг. - Скопинский
затруднения в КЦСОН
предупреждении
девиантного
поведения детей
1.13 Организация 2011 - - КДН и ЗП; Текущее бюджетное
правового 2012 - УО; финансирование
просвещения гг. - отдел
родителей в культуры
образовательных
учреждениях,
учреждениях
культуры
1.14 Приобретение, 2011 - - КДН и ЗП; 12 2 3 3 4
изготовление, 2014 - УО;
распространение гг. - отдел
печатной и другой культуры;
продукции, - КФКСТ и МП
направленной на
пропаганду
предупреждения
противоправных
действий,
алкоголизма и
наркомании
2. Мероприятия по созданию и укреплению материально-технической базы
учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
2.1 Оборудование 2011 - - УО; Текущее бюджетное
спортивных площадок 2014 - КФКСТ и МП финансирование
гг.
2.2 Приобретение 2011 - - УО; Текущее бюджетное
спортивного 2014 - КФКСТ и МП финансирование
инвентаря и гг.
оборудования для
организации и
работы с детьми и
подростками по
месту жительства
3. Мероприятия по информационному обеспечению профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
3.1 Создание и 2011 - - КДН и ЗП Текущее бюджетное
размещение 2014 финансирование
социальной рекламы гг.
и материалов по
профилактике и
проблемам
безнадзорности
несовершеннолетних
в местных средствах
массовой информации
3.2 Пропаганда в СМИ 2011 - - КДН и ЗП; Текущее бюджетное
опыта семейной 2014 - УО финансирование
жизни социально гг.
благополучных семей
4. Работа по научно-методической и консультативной помощи органам и
учреждениям, занимающимся профилактикой безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защитой их прав
4.1 Проведение 2011 - - КДН и ЗП Текущее бюджетное
семинаров и круглых 2014 финансирование
столов с гг.
представителями
органов и
учреждений системы
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних,
методическая помощь
в работе
общественных
комиссий по делам
несовершеннолетних
и защите их прав
сельских и
городских поселений
------------------------------------------------------------------