Постановление Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 05.04.2013 N 82па "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие культуры, спорта и туризма на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район на 2013 - 2015 годы" в новой редакции"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2013 г. № 82па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
НА 2013 - 2015 ГОДЫ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

Рассмотрев проект долгосрочной целевой программы "Развитие культуры, спорта и туризма на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район на 2013 - 2015 годы в новой редакции" и руководствуясь БК РФ, Уставом района, постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие культуры, спорта и туризма на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район на 2013 - 2015 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в Информационном бюллетене "Вестник Пителинского района".

И.о. главы муниципального образования -
Пителинский муниципальный район
А.Н.ПОРОТИКОВ





Приложение
к Постановлению
главы администрации
Пителинского муниципального
района Рязанской области
от 5 апреля 2013 г. № 82па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПИТЕЛИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Муниципальная целевая программа "Культура Пителинского
Программы района на 2012 - 2014 годы" (новая редакция)

Заказчик Программы Отдел культуры и спорта администрации МО - Пителинский
муниципальный район Рязанской области

Разработчик Отдел культуры, спорта и туризма администрации МО -
Программы Пителинский муниципальный район Рязанской области

Основания для Постановление Правительства Рязанской области от 8
разработки октября 2008 г. № 248 "Об утверждении Положения о
Программы порядке определения сроков реализации и принятия
решений о разработке долгосрочных целевых программ, их
формирования и реализации в Рязанской области"
Решение расширенного заседания Правительства Рязанской
области от 27.01.2009

Исполнители Муниципальные учреждения культуры, общественные
Программы организации, частные лица

Цели и задачи Стратегическая цель - улучшение качества жизни
населения района за счет формирования и удовлетворения
культурных и информационных потребностей жителей
Задачи:
Сохранение, использование и популяризация культурного
и исторического наследия.
Создание условий для улучшения доступа населения
района к информации и знаниям.
Сохранение и развитие творческого потенциала
Пителинского района.
Укрепление единого культурного пространства района

Целевые индикаторы 1. Книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/
и показатели число читателей).
Программы 2. Количество экземпляров библиотечного фонда
общедоступных библиотек на 1000 человек населения
района.
3. Доля технически модернизированных учреждений
культуры в общем объеме объектов культуры.
4. Удельный вес населения района, участвующего в
культурно-досуговых мероприятиях, проводимых
муниципальными организациями.
5. Удельный вес населения, участвующего в работе
кружков и любительских объединений.
6. Доля одаренных детей школьного возраста -
победителей, участников всероссийских конкурсов,
фестивалей, выставок, областных и районных конкурсных
мероприятий

Сроки и этапы 2012 - 2014 годы
реализации
Программы

Перечень основных Мероприятия по обеспечению безопасности и сохранности
мероприятий библиотечных и музейных фондов.
Мероприятия по разработке, внедрению и распространению
новых информационных продуктов и технологий в сфере
культуры.
Мероприятия по обеспечению доступа общедоступных
муниципальных библиотек к ИКТС Интернет
(информационно-коммуникационные технологические
системы).
Мероприятия по подготовке и переподготовке кадров.
Мероприятия по созданию условий для развития
литературного творчества.
Мероприятия по развитию традиционной народной
культуры, самодеятельного художественного творчества.
Мероприятия по оказанию содействия в обеспечении
повышения качества услуг, предоставляемых
муниципальными учреждениями культуры

Объемы и источники Объем финансирования Программы составляет, из них:
финансирования 2012 год - 85,0 руб.,
2013 год - 193643 руб.,
2014 год - 149800 руб.

Ожидаемые конечные Укрепление единого культурного пространства района,
результаты культурных связей между поселениями района и
реализации муниципальными образованиями области, обеспечение
Программы и выравнивания доступа к культурным ценностям жителей
показатели различных поселений района и социальных групп.
социально- Увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых
экономической учреждений культуры от общего количества объектов
эффективности культуры.
Увеличение доли представленных (во всех формах)
зрителю музейных предметов в общем количестве музейных
предметов основного фонда.
Увеличение ежегодного роста количества посещений
музея.
Увеличение книгообеспеченности (число изданий в
библиотеках / число читателей).
Выявление, развитие и поддержка одаренных детей,
привлечение их к участию во всероссийских конкурсах,
фестивалях, выставках, областных и районных конкурсных
мероприятий


Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы

Программно-целевой метод управления внедрен с 2006 года в сфере культуры Пителинского района. В настоящее время культурная политика района осуществляется в соответствии с областной долгосрочной целевой программой "Культура Рязанской области на 2010 - 2014 годы".
В связи с тем, что проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (2012 - 2014 гг.), комитет по культуре и туризму Рязанской области проработал вопрос о продлении срока действия долгосрочной целевой программы "Культура Рязанской области на 2010 - 2012 годы" до 2014 года. Отдел культуры, спорта и туризма администрации Пителинского муниципального района, внедряясь в общеобластные культурные процессы, разработал муниципальную целевую программу "Культура Пителинского района на 2012 - 2014 годы" в новой редакции (далее - Программа). Данный вариант откорректирован в соответствии с финансированием, предусмотренным на 2013 год.
Процессы, происходящие в Пителинском районе, свидетельствуют, что культура района становится активным участником социально-культурной жизни, положительно влияет на социально-экономическое развитие района и отдельных сельских и городского поселений. Разработанная Программа предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие района, усиление ее роли в жизни населения района и области.
Жесткие условия организационно-экономического существования в сфере культуры в условиях рыночных отношений и реформы местного самоуправления, необходимость эффективного использования бюджетных средств без применения программно-целевого метода обуславливают финансирование учреждений культуры только на обеспечение уставной деятельности, в основном на заработную плату и содержание помещений. Это поддерживает культуру, но не является развивающим фактором, ограничивает набор услуг сферы культуры и не может обеспечить в полной мере на территории района предоставление населению области гарантированных Конституцией Российской Федерации услуг в сфере культуры.
Отсутствие программно-целевого метода может привести к регрессу и стагнации в сфере культуры района, ее отставанию от современных социально-культурных направлений и станет серьезным препятствием вхождения культуры района в региональное и российское культурное пространство.
Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на стратегических направлениях культурной политики района, выступает стимулирующим инструментом, развивающим сферу культуры. Программа охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.

Цели и задачи реализации Программы с
указанием сроков и этапов ее реализации

Выбор приоритетных целей Программы исходит из стратегических целей общества и анализа сложившихся тенденций в сфере культуры Пителинского района и Рязанской области в предыдущие годы.
Сформулированные цели Программы адекватны целям, обозначенным в Основных направлениях деятельности Правительства Рязанской области и Российской Федерации на период до 2014 года.
Главной целью Программы является улучшение качества жизни населения, достигаемое за счет формирования и удовлетворения культурных и информационных потребностей жителей.
Программа содержит конкретные цели, сопряженные с целями государственной культурной политики Российской Федерации, с учетом приоритетов региональной культурной политики: обеспечение конституционного права населения Пителинского района на доступ к ценностям культуры; обеспечение свободы творчества и прав населения района в сфере культуры.
В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории района.
Предстоит обеспечить модернизацию образовательных организаций и досуговых учреждений. Разработать механизмы поддержки традиционной народной культуры, продвижение культуры района за его пределы и пределы Рязанской области.
Основными задачами Программы являются: сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия; создание условий для улучшения доступа населения района к информации и знаниям; сохранение и развитие творческого потенциала Пителинского района; укрепление единого культурного пространства района, интеграция культуры района в областное и российское культурное пространство.

Сохранение, использование и популяризация
культурного и исторического наследия

Решение этой задачи достигается усилением охранных мероприятий, что предполагает сохранение и формирование, обеспечение безопасности библиотечных фондов.
В рамках реализации Программы предусматривается формирование позитивного отношения у населения района к историческому и культурному наследию.

Создание условий для улучшения доступа
населения района к информации и знаниям

В современных условиях информатизации общества сохранение конкурентоспособности культуры в значительной степени зависит от разработки, внедрения и использования новых информационных продуктов и технологий, а также от уровня информированности всего населения и, в частности работников культуры.
В рамках этой задачи предстоит создать действенный механизм формирования информационной культуры населения района, обеспечить повышение качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры района.
Программа предусматривает применение информационно-коммуникационной технологической системы Интернет, перевод информационных ресурсов библиотек, музея в цифровую форму, развитие систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей, а также создание электронных баз данных, содержащих информацию об объектах культурного наследия, нематериальном культурном наследии, юных дарованиях района и другие.
В результате реализации этой задачи население района сможет получить любую необходимую ему информацию на различных носителях.

Сохранение и развитие творческого
потенциала Пителинского района

Для достижения стратегических целей и задач развития Пителинского района особую значимость приобретает сохранение и развитие творческого потенциала, обеспечение непрерывности его воспроизводства, сохранение и развитие системы художественного образования, постоянное обновление творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований.
В рамках Программы предполагается обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности; адресная поддержка деятелей искусства, литературы, профессионального творчества, людей, работающих с детьми и творческой молодежью; проведение фестивалей, конкурсов, выставок, мастер-классов.
В процессе реализации Программы будет создана система выявления и развития одаренных детей, созданы условия для разработки индивидуальных инновационных программ и проектов.

Укрепление единого культурного
пространства района и области

Основой культурной политики в условиях самостоятельности органов местного самоуправления является сохранение единого культурного пространства района и области.
В процессе решения данной задачи будут разработаны механизмы для защиты районной культуры от разрушения в условиях конкуренции; создания дополнительных возможностей для активизации культурного обмена; повышения уровня доступности искусства и литературы для населения района; стимулирования выравнивания возможностей муниципальных учреждений культуры за счет укрепления их материальной базы, приобретения музыкальных инструментов, специального оборудования; эффективного позиционирования культуры района.
Реализация указанной задачи позволит выравнять потенциальные возможности каждого жителя района в получении достаточного количества разнообразных услуг, предоставляемых культурой.

Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы рассчитаны на реализацию в течение 2012 - 2014 годов. Отдельные мероприятия носят краткосрочный характер и будут реализованы в течение конкретного временного периода. Значительная часть мероприятий носит системный и переходящий характер и будет реализовываться в течение всего срока действия Программы. Достижение показателей и результатов Программы планируется к 2014 году.

Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию муниципальной целевой программы "Культура Пителинского района на 2012 - 2014 годы" (новая редакция) в соответствии с социально-экономическим положением региона прогнозируются средства в объеме рублей, в том числе:
2013 год - 193643 рубля,
2014 год - 14980 рублей.
Финансовые средства, необходимые для достижения поставленных целей и задач, представлены в таблице.


Цели, задачи и мероприятия Всего, 2012 2013 год 2014 Ожидаемый
тыс. год год результат
руб.

1 2 3 4 5 6

1. Задача. Создание условий
для улучшения доступа
населения района к
информации и знаниям

1.1. Мероприятия по 63,0 - 28,0 35,0
разработке, внедрению и
распространению новых
информационных продуктов и
технологий в сфере культуры

Обеспечение доступа 63,0 - 28,0 35,0 Оплата услуг
общедоступных муниципальных Интернет в
библиотек к ИКТС Интернет широкополосном
(информационно- режиме для 2-х
коммуникационные компьютеров
технологические системы)

1.2. Мероприятие по 4750 2500 1450 800
подготовке и переподготовке
кадров

Участие в целевом 4750 2500 1450 800 Обучение 1-го
региональном заказе на работника в
подготовку специалистов 2012 - 2013
гг. и 1-го
работника в
2013 - 2014
гг.

Цель. Обеспечение свободы творчества и прав населения района в сфере
культуры

2. Задача. Сохранение и
развитие творческого
потенциала Пителинского
района

2.1. Мероприятия по 10,0 2500 3500 4,0
созданию условий для
развития литературного
творчества

Пропаганда литературы и 10,0 2500 3500 4,0 Литературные
искусства Пителинского праздники и
района Рязанской области творческие
встречи

3. Задача. Укрепление
единого культурного
пространства района

3.1. Мероприятия по развитию 280, 80,0 90,0 110,0 Конкурсы,
традиционной народной фестивали,
культуры, самодеятельного физкультурно-
художественного творчества массовые
мероприятия

Проведение праздников 280,0 80,0 90,0 110,0 Конкурсы,
фестивали,
физкультурно-
массовые
мероприятия

3.2. Мероприятия по
оказанию содействия в
обеспечении повышения
качества услуг,
предоставляемых
муниципальными учреждениями
культуры

3.2.1. Модернизация 70693 2013 г. -
материально-технической базы (областной капитальный
учреждений культуры, бюджет ремонт детской
искусства и образования в 1,09539) музыкальной
сфере культуры, приобретение школы (8300),
оборудования, обеспечение (165,900 о.б.)
безопасности учреждений 2013 г.
культуры капитальный
ремонт детской
модельной
библиотеки
(62393)
(929490 о.б.)

3.2.2. Приобретение 2013 г. - 2014
автотранспорта для г.
учреждений культуры

Итого: 85,0 193643 149800


Основным источником финансирования Программы являются районный и областной бюджеты. Учитывая комплексный характер Программы и масштаб отдельных мероприятий, к софинансированию мероприятий Программы привлечены средства областного бюджета, получение которых осуществляется на конкурсной основе через участие в областной долгосрочной целевой программе "Культура Рязанской области на 2012 - 2014 годы", продленной до 2014 года.
Объемы финансирования Программы на 2012 - 2014 годы за счет средств районного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета района на соответствующий финансовый год, а также подлежат корректировке при определении объемов финансирования в рамках реализации ДЦП "Культура Рязанской области на 2010 - 2012 годы", продленной до 2014 года.

Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы с объемами финансирования приведен в таблице Программы.
На достижение поставленных целей и задач Программы будет направлена система взаимосвязанных мероприятий по: обеспечению безопасности и сохранности библиотечных фондов; содействию развитию библиотек района; разработке, внедрению и распространению новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры; созданию условий для инновационной деятельности; подготовке и переподготовке кадров; созданию условий для развития литературного творчества; развитию традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества; повышению качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями в сфере народной культуры и художественного образования.

Описание системы управления реализацией Программы

Руководителем Программы является начальник Отдела культуры, спорта и туризма администрации Пителинского муниципального района Рязанской области.
Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение.
Управление реализацией Программы осуществляется на основе выполнения приказов начальника Отдела культуры, спорта и туризма администрации Пителинского муниципального района Рязанской области. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Заказчик Программы ежегодно уточняет показатели эффективности Программы на соответствующий год.
За период действия Программы в сфере культуры Пителинского района будет достигнуто качественное улучшение предоставляемых населению услуг в сфере культуры, увеличится охват населения культурными и информационными услугами, обновится материально-техническая база муниципальных учреждений культуры, которые выступят средством развития туризма, развития муниципального образования в целом.
Достижение поставленных целей в рамках реализации Программы означает выравнивание возможностей доступа различных групп населения Пителинского района к ценностям культуры района, соседних районов и области.
Главным результатом реализации Программы станет предоставление населению района качественных услуг в сфере культуры.
Наряду с этим во время действия Программы прогнозируются совершенствование и развитие нормативной правовой базы муниципального образования, развитие собственной уставной деятельности учреждений культуры для привлечения внебюджетных средств через разработку стратегии их развития, повышение конкурентной способности подготовленных кадров культуры, расширение межведомственного взаимодействия в решении вопросов культуры и многое другое, опосредованно влияющее на эффективность выполнения настоящей Программы.
Реализация муниципальной целевой программы "Культура Пителинского района на 2012 - 2014 годы" позволит культуре стать приоритетной сферой расходных обязательств муниципального образования, потому что именно учреждения культуры являются инвесторами в качество жизни населения.

Оценка социально-экономической эффективности Программы,
общая оценка вклада Программы в экономическое развитие
района

Программа, определяющая приоритеты, основные направления и механизм реализации культурной политики, выступит действенным и эффективным фактором социально-экономического развития Пителинского района на основе использования потенциала и ресурса культуры.
Программа направлена на решение важного блока задач, являющихся частью социально-экономического развития Пителинского района.
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:
- сохранение и развитие культурного пространства;
- сохранение культурного наследия региона;
- рост объема и ассортимента услуг населению, оказываемых в сфере культуры;
- привлечение дополнительных источников финансирования за счет участия в областной целевой программе, проектах внебюджетных фондов, частного капитала.
В результате реализации Программы будут достигнуты выравнивание возможностей участия населения района в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания, оптимизация и модернизация сети муниципальных учреждений культуры, развитие муниципальных информационных центров правовой и социально значимой информации, созданных на базе библиотек района.
Благодаря созданию условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, результатами Программы станут модернизация и обеспечение инновационного развития организаций культуры путем масштабного инвестирования в технологическое обновление, повсеместное внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий, распространение и поддержка муниципальных культурных инициатив, укрепление положительного образа культуры Пителинского района в регионе и за его пределами.
Все это будет способствовать росту социальной востребованности учреждений культуры района.
Реализация Программы позволит создать условия для эффективного включения культуры в процессы повышения уровня благосостояния населения Пителинского района, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона. Программа станет шагом к решению стратегических целей и задач в сфере культурной политики в период до 2020 года.


------------------------------------------------------------------