Постановление Минэкономразвития Рязанской области от 28.03.2013 N 4 "Об утверждении Методики оценки целесообразности разработки долгосрочных и ведомственных целевых программ в Рязанской области"
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. № 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ
ДОЛГОСРОЧНЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ
В целях усиления контроля за формированием и разработкой долгосрочных и ведомственных целевых программ и в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 г. № 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области", Постановлением Правительства Рязанской области от 8 июня 2011 г. № 145 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Рязанской области" министерство экономического развития и торговли Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Методику оценки целесообразности разработки долгосрочных и ведомственных целевых программ в Рязанской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Министр экономического развития
и торговли Рязанской области
О.Е.БУЛЕКОВ
Приложение
к Постановлению
министерства экономического развития
и торговли Рязанской области
от 28 марта 2013 г. № 4
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ ДОЛГОСРОЧНЫХ
И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящая Методика предназначена для оценки целесообразности разработки долгосрочных и ведомственных целевых программ в Рязанской области (далее - Оценка).
2. Настоящая Методика применяется министерством экономического развития и торговли Рязанской области и членами рабочей группы по оценке целесообразности разработки долгосрочных и ведомственных целевых программ в целях подготовки и принятия решений о целесообразности либо нецелесообразности разработки долгосрочных и ведомственных целевых программ в Рязанской области (далее - Программы).
3. Оценка осуществляется на основе представленных заказчиком долгосрочной целевой программы или субъектом бюджетного планирования предпроектных предложений по разработке проекта долгосрочной целевой программы или проекта ведомственной целевой программы, подготовленных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Рязанской области.
4. Для Оценки применяется система критериев (Кi).
Каждому критерию (Кi) соответствует определенный весовой коэффициент (Vi). Весовой коэффициент - это коэффициент, определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке. Весовые коэффициенты критериев оценки целесообразности разработки долгосрочных целевых программ указаны в приложении № 1 к настоящей Методике. Весовые коэффициенты критериев оценки целесообразности разработки ведомственных целевых программ указаны в приложении № 2 к настоящей Методике.
5. Степень соответствия параметров Программ (отдельных их разделов, положений) критериям Оценки определяется по балльной шкале в диапазоне от 0 до 10.
Каждый критерий имеет несколько показателей. Каждому показателю соответствует определенное количество баллов. Показатели критериев оценки целесообразности разработки долгосрочных целевых программ и их балльная оценка (Ni) определены в приложении № 3 к настоящей Методике. Показатели критериев оценки целесообразности разработки ведомственных целевых программ и их балльная оценка (Ni) определены в приложении № 4 к настоящей Методике.
6. Расчет балльной оценки каждого критерия (Кi) производится путем умножения его весового коэффициента (Vi) на одну из балльных оценок (Ni) по формуле:
Кi = Vi x Ni.
Балльная оценка (Ni) определяется наибольшим соответствием Программы одному из показателей.
7. На основе оценки каждого критерия определяется итоговый показатель Оценки (R). Величина итогового показателя оценки определяется путем суммирования оценок по всем критериям по следующей формуле:
R = К1 + К2 + К3 +... + Кi.
8. Принятие решения о целесообразности разработки долгосрочной или ведомственной целевой программы принимается при количестве набранных баллов по итоговому показателю в диапазоне от 10 до 7 включительно.
При количестве набранных баллов по итоговому показателю менее 7 принимается решение о нецелесообразности разработки долгосрочной или ведомственной целевой программы.
Приложение № 1
к Методике
оценки целесообразности разработки
долгосрочных и ведомственных целевых
программ в Рязанской области
ВЕСОВЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ
КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ
ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
Наименование критериев Весовой коэффициент
критерия (Vi)
К1 - соответствие предметной области инициируемой 0,1
Программы приоритетам федерального уровня
К2 - соответствие предметной области инициируемой 0,1
Программы социально-экономическим приоритетам
Рязанской области
К3 - соответствие намеченных для реализации задач и 0,1
программных мероприятий полномочиям органов
государственной власти Рязанской области
К4 - степень охвата программными мероприятиями 0,1
проблемного направления: определенной группы
населения; хозяйствующих субъектов; иных проблемных
областей
К5 - наличие анализа проблемной ситуации в 0,1
рассматриваемой сфере, на основе которого
сформулирована подлежащая решению проблема
К6 - наличие прогноза развития сложившейся проблемной 0,1
ситуации без использования программно-целевого метода
К7 - наличие в предпроектных предложениях по 0,1
разработке проекта долгосрочной целевой программы
количественно измеримых целевых показателей
(индикаторов), отражающих цели проблемной области и
достижение их реализации
К8 - наличие в предпроектных предложениях по 0,1
разработке проекта долгосрочной целевой программы
показателей, отражающих результаты реализации
программных мероприятий
К9 - наличие в предпроектных предложениях по 0,1
разработке проекта долгосрочной целевой программы
показателей социального эффекта от реализации
программных мероприятий
К10 - цели, задачи и мероприятия предпроектных 0,1
предложений по разработке проекта долгосрочной
целевой программы не дублируют цели и задачи других
утвержденных Программ
Приложение № 2
к Методике
оценки целесообразности разработки
долгосрочных и ведомственных целевых
программ в Рязанской области
ВЕСОВЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ
КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
Наименование критериев Весовой коэффициент
критерия (Vi
К1 - соответствие намеченных для реализации задач и 0,1
программных мероприятий полномочиям органов
государственной власти Рязанской области
К2 - наличие анализа проблемной ситуации, причин ее 0,1
возникновения
К3 - наличие обоснования целесообразности и 0,1
необходимости решения проблемы на ведомственном
уровне
К4 - наличие количественно измеримых целевых 0,2
показателей (индикаторов), отражающих цели проблемной
области и достижение их реализации
К5 - наличие показателей, отражающих результаты 0,15
реализации программных мероприятий
К6 - наличие методики оценки эффективности Программы 0,2
К7 - цели, задачи и мероприятия проекта ведомственной 0,15
целевой программы не дублируют цели и задачи других
утвержденных Программ
Приложение № 3
к Методике
оценки целесообразности разработки
долгосрочных и ведомственных целевых
программ в Рязанской области
ПОКАЗАТЕЛИ КРИТЕРИЕВ
ОЦЕНКИ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ И ИХ БАЛЛЬНАЯ ОЦЕНКА
Формулировка критерия Показатели критерия Балльная
оценка
показателя
критерия
(Ni)
1. Соответствие 1. Проблемная область отнесена 10
предметной области посланиями Президента Российской
инициируемой Программы Федерации Федеральному Собранию,
приоритетам указами Президента Российской
федерального уровня Федерации, программными документами
Правительства Российской Федерации к
приоритетным задачам
социально-экономического развития
Российской Федерации
2. Проблемная область не отнесена 0
посланиями Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию,
указами Президента Российской
Федерации, программными документами
Правительства Российской Федерации к
приоритетным задачам
социально-экономического развития
Российской Федерации
2. Соответствие 1. Проблемная область отнесена 10
предметной области докладами Губернатора Рязанской
инициируемой Программы области, программными документами
социально-экономическим Правительства Рязанской области,
приоритетам Рязанской нормативными правовыми актами
области Рязанской области к приоритетным
направлениям социально-экономического
развития Рязанской области
2. Проблемная область не отнесена 0
докладами Губернатора Рязанской
области, программными документами
Правительства Рязанской области,
нормативными правовыми актами
Рязанской области к приоритетным
направлениям социально-экономического
развития Рязанской области
3. Соответствие 1. Задачи предпроектных предложений по 10
намеченных для разработке проекта долгосрочной
реализации задач и целевой программы и их программные
программных мероприятий мероприятия полностью соответствуют
полномочиям органов полномочиям органов государственной
государственной власти власти Рязанской области
Рязанской области
2. Задачи предпроектных предложений по 0
разработке проекта долгосрочной
целевой программы и их программные
мероприятия не соответствуют
полномочиям органов государственной
власти Рязанской области
4. Степень охвата 1. От 80 процентов 10
программными
мероприятиями 2. От 50 до 80 процентов 8
проблемного
направления: 3. От 20 до 50 процентов 6
определенной группы
населения; 4. До 20 процентов 4
хозяйствующих
субъектов; иных
проблемных областей
5. Наличие анализа 1. Имеется анализ проблемной ситуации 10
проблемной ситуации в в рассматриваемой сфере
рассматриваемой сфере,
на основе которого 2. Отсутствует анализ проблемной 0
сформулирована ситуации в рассматриваемой сфере
подлежащая решению
проблема
6. Наличие прогноза 1. Имеется прогноз развития 10
развития сложившейся сложившейся проблемной ситуации без
проблемной ситуации без использования программно-целевого
использования метода
программно-целевого
метода 2. Отсутствует прогноз развития 0
сложившейся проблемной ситуации без
использования программно-целевого
метода
7. Наличие в 1. Сформулированы годовые и конечные 10
предпроектных целевые показатели (индикаторы) <*>
предложениях по
разработке проекта
долгосрочной целевой 2. Сформулированы только конечные 8
программы количественно целевые показатели (индикаторы)
измеримых целевых
показателей 3. Отсутствуют целевые показатели 0
(индикаторов), (индикаторы)
отражающих цели
проблемной области и
достижение их
реализации
8. Наличие в 1. В предпроектных предложениях по 10
предпроектных разработке проекта долгосрочной
предложениях по целевой программы имеются показатели
разработке проекта эффективности от реализации
долгосрочной целевой мероприятий
программы показателей
эффективности от 2. В предпроектных предложениях по 0
реализации программных разработке проекта долгосрочной
мероприятий целевой программы отсутствуют
показатели эффективности от реализации
мероприятий
9. Наличие в 1. В предпроектных предложениях по 10
предпроектных разработке проекта долгосрочной
предложениях по целевой программы имеются показатели
разработке проекта социального эффекта от реализации
долгосрочной целевой мероприятий в целом на весь период
программы показателей реализации Программы и по каждому году
социального эффекта от
реализации программных 2. В предпроектных предложениях по 5
мероприятий разработке проекта долгосрочной
целевой программы имеются показатели
социального эффекта от реализации
мероприятий в целом на весь период
реализации Программы
3. В предпроектных предложениях по 0
разработке проекта долгосрочной
целевой программы отсутствуют
показатели социального эффекта
10. Цели, задачи и 1. Отсутствуют сходные по целям и 10
мероприятия задачам действующие Программы
предпроектных
предложений по
разработке проекта 2. Имеются сходные по целям и задачам 0
долгосрочной целевой действующие Программы
программы не дублируют
цели и задачи других
утвержденных Программ
<*> Под целевыми показателями понимаются показатели, характеризующие изменения проблемной ситуации в результате реализации Программы.
Приложение № 4
к Методике
оценки целесообразности разработки
долгосрочных и ведомственных целевых
программ в Рязанской области
ПОКАЗАТЕЛИ КРИТЕРИЕВ
ОЦЕНКИ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ ВЕДОМСТВЕННЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ИХ БАЛЛЬНАЯ ОЦЕНКА
Формулировка Показатели критерия Балльная
критерия оценка
показателя
критерия
(Ni)
1. Соответствие 1. Задачи Программы и программные 10
намеченных для мероприятия полностью соответствуют
реализации задач и полномочиям органов государственной
программных власти Рязанской области
мероприятий
полномочиям органов 2. Задачи Программы и программные 0
государственной мероприятия не соответствуют полномочиям
власти Рязанской органов государственной власти Рязанской
области области
2. Наличие анализа 1. Имеется анализ проблемной ситуации в 10
проблемной ситуации, рассматриваемой сфере
причин ее
возникновения 2. Отсутствует анализ проблемной ситуации 0
в рассматриваемой сфере
3. Наличие 1. Имеется обоснование целесообразности и 10
обоснования необходимости решения проблемы на
целесообразности и ведомственном уровне
необходимости
решения проблемы на 2. Отсутствует обоснование 0
ведомственном уровне целесообразности и необходимости решения
проблемы на ведомственном уровне
4. Наличие 1. Сформулированы годовые и конечные 10
количественно целевые показатели (индикаторы) <*>
измеримых целевых
показателей 2. Сформулированы только конечные целевые 8
(индикаторов), показатели (индикаторы)
отражающих цели
проблемной области и 3. Отсутствуют целевые показатели 0
достижение их (индикаторы)
реализации
5. Наличие 1. Имеются показатели эффективности от 10
показателей реализации мероприятий
эффективности от
реализации 2. Отсутствуют показатели эффективности 0
программных от реализации мероприятий
мероприятий
6. Наличие методики 1. Методика позволяет рассчитать 10
оценки эффективности интегральный показатель оценки
Программы эффективности Программы
2. Методика не позволяет рассчитать 8
интегральный показатель оценки
эффективности Программы
3. Отсутствует методика оценки 0
эффективности Программы
7. Цели, задачи и 1. Отсутствуют сходные по целям и задачам 10
мероприятия проекта действующие Программы
ведомственной
целевой программы не 2. Имеются сходные по целям и задачам 0
дублируют цели и действующие Программы
задачи других
утвержденных
Программ
<*> Под целевыми показателями понимаются показатели, характеризующие изменения проблемной ситуации в результате реализации Программы.
------------------------------------------------------------------