Постановление Минкультуры Рязанской области от 13.02.2013 N 1 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи"
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2013 г. № 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КЛАССИФИКАЦИЮ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ,
ВКЛЮЧАЮЩИХ ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ, ГОРНОЛЫЖНЫЕ
ТРАССЫ, ПЛЯЖИ"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Рязанской области от 27 апреля 2011 года № 98 "О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Рязанской области административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций" министерство культуры и туризма Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Административный регламент предоставления государственной услуги "Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи" согласно Приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра О.Н.Голеву.
Министр
Г.Н.СОКОЛОВА
Приложение
к Постановлению
министерства культуры и
туризма Рязанской области
от 13 февраля 2013 г. № 1
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "АККРЕДИТАЦИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КЛАССИФИКАЦИЮ ОБЪЕКТОВ
ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ, ВКЛЮЧАЮЩИХ ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ
СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ, ГОРНОЛЫЖНЫЕ ТРАССЫ, ПЛЯЖИ"
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент предоставления государственной услуги "Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (Административные процедуры) министерства культуры и туризма Рязанской области (далее - Министерство), а также порядок его взаимодействия с заявителями при выполнении указанной государственной услуги.
1.2. Круг заявителей.
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в любом субъекте Российской Федерации, претендующие на аккредитацию для классификации объектов туристской индустрии и имеющие опыт работы в указанной сфере (далее - заявители).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Министерства:
адрес местонахождения (почтовый адрес):
390000, г. Рязань, ул. Николодворянская, д. 22.
График работы Министерства:
понедельник: 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48);
вторник: 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48);
среда: 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48);
четверг: 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.48);
пятница: 9.00 - 17.00 (перерыв 13.00 - 13.48);
суббота, воскресенье: выходные дни.
1.3.2. Справочные телефоны Министерства:
справочные телефоны: (4912) 45-53-92, (4912) 25-92-51;
факс: (4912) 21-57-37, (4912) 21-57-45.
1.3.3. Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении государственной услуги, адрес электронной почты:
адрес официального сайта: www.kkt62.ru;
адрес электронной почты: www.info@kkt62.ru.
1.3.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала.
Получение информации по процедуре предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, может осуществляться следующими способами:
посредством индивидуального устного информирования;
посредством индивидуального письменного информирования;
на официальном сайте Министерства;
на информационных стендах Министерства;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Информация предоставляется по следующим вопросам:
в отношении перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
местонахождения Министерства, структурного подразделения Министерства, фамилии, имени, отчества специалиста отдела инвестиционной политики и развития инфраструктуры туризма Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги (далее - Специалист отдела);
времени приема и выдачи информации;
срока рассмотрения заявления;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией:
лично;
по телефону.
Индивидуальное информирование осуществляет специалист отдела.
Специалист отдела должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист отдела осуществляет не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист отдела может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Министерство осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.
При консультировании посредством индивидуального письменного информирования ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.
Ответ на обращение выдается заинтересованному лицу лично под роспись или направляется по почте на адрес, указанный заинтересованным лицом, в течение 30 дней со дня регистрации в Министерстве обращения заинтересованного лица.
По вопросам предоставления государственной услуги заявитель может получить информацию с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
1.3.4. Порядок, форма и место размещения вышеуказанных сведений, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги, а также на официальном сайте Министерства и на Едином портале.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги размещается в средствах массовой информации, на официальном сайте и информационном стенде Министерства и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
На информационном стенде размещаются следующие информационные материалы:
описание процедуры предоставления государственной услуги в виде блок-схемы;
номер кабинета, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, фамилия, имя, отчество ответственного исполнителя, график работы Министерства, номера телефонов для справок, адрес электронной почты, адрес официального сайта;
перечень документов, требуемых от получателя услуги при оказании государственной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
В сети Интернет на официальном сайте Министерства должны размещаться следующие информационные материалы:
полное наименование и полный почтовый адрес Министерства;
справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления государственной услуги;
адрес электронной почты;
Административный регламент.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
2.2. Наименование государственного органа
Государственная услуга по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, оказывается министерством культуры и туризма Рязанской области.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
выдача аттестата об аккредитации организации, осуществляющей классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
отказ в выдаче аттестата об аккредитации организации, осуществляющей классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
Юридическим фактом, которым завершается предоставление государственной услуги, является выдача заявителю вышеуказанных документов.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
Выдача заявителю аттестата об аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об аккредитации. Срок действия аккредитации составляет 5 лет.
Ответ на письменное обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента его регистрации.
Ответ на обращение, полученное по электронной почте, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий тридцати дней с момента поступления обращения.
2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30.07.2010 № 168);
- Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" ("Российская газета" от 03.12.1996 № 231);
- Приказом Минспорттуризма России от 15.12.2010 № 1351 "Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи";
- Приказом Минспорттуризма России от 25.01.2011 № 35 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи";
- Федеральным законом от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Законом Рязанской области от 24.09.1999 № 52-ОЗ "О туристской деятельности на территории Рязанской области" ("Рязанские ведомости" от 15.12.1999 № 276-277);
- Постановлением Правительства Рязанской области от 27.04.2011 № 98 "О разработке и утверждении исполнительным органами государственной власти Рязанской области административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Рязанские ведомости" от 07.05.2011 № 81);
- Положением о министерстве культуры и туризма Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 28.12.2012 № 413 ("Рязанские ведомости" от 29.12.2012 № 249 - 250).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.
2.6.1. Для получения аттестата об аккредитации организации, осуществляющей классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, заявитель представляет в Министерство заявку об аккредитации.
2.6.2. К заявлению для получения аттестата об аккредитации организации, осуществляющей классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, прилагаются следующие документы:
а) заявку об аккредитации (Приложение № 2) с указанием:
- наименования юридического лица, места его нахождения;
- основного государственного регистрационного номера;
- данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- области аккредитации (классификация гостиниц и иных средств размещения и/или классификация горнолыжных трасс и/или пляжей);
б) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
в) копию справки налогового органа, подтверждающую отсутствие задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, данную не ранее чем за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявления;
г) информацию о стоимости работ по классификации;
д) письмо с пояснительной запиской, в которой указывается, что в организации внедрена система качества проведения работ по классификации объектов туриндустрии, система учета и документирования результатов выполнения работ по классификации, утверждены руководителем и действуют правила организации делопроизводства, ведения архива (с указанием сроков хранения документов, касающихся проведения работ по классификации);
е) копии трудовых книжек не менее 2 специалистов (экспертов), имеющих не менее 3 лет стажа практической работы в области классификации объектов туриндустрии;
ж) копии дипломов государственного образца об окончании экспертами учебных заведений высшего профессионального образования в сфере оказания туристских и гостиничных услуг, в том числе по направлениям "Туризм" и/или "Гостиничное дело", либо дипломов государственного образца о высшем профессиональном образовании по другой специальности;
з) копии дипломов государственного образца о дополнительном профессиональном образовании экспертов или свидетельств государственного образца о повышении квалификации по направлению "Классификация объектов туристской индустрии", полученных в течение последних пяти лет.
2.6.7. В случае если от имени заявителя выступает его представитель, дополнительно представляется доверенность.
2.6.8. Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено законодательством в области туризма, а также представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
2.6.9. Законодательством не предусмотрены услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для возврата документов без рассмотрения либо отказа в предоставлении государственной услуги.
2.7.1. Заявление о выдаче аттестата об аккредитации организации, осуществляющей классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, а также прилагаемые документы возвращаются заявителю без рассмотрения с указанием основания возврата в случае, если:
в заявлении содержится неполный объем сведений;
заявление от имени заказчика подано лицом, не имеющим на то полномочий;
представлен неполный комплект документов, определенный пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
2.7.2. Отказ в предоставлении государственной услуги возможен в следующих случаях:
при наличии в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
при наличии некомплектности и правильности заполнения документов, в том числе подписей и печатей на документах;
при наличии несоответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов;
в заявлении содержится неполный объем сведений;
представлен неполный комплект документов, необходимых для выдачи аттестата, определенный пунктами 2.6 настоящего Административного регламента.
2.8. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы, законодательством не предусмотрены.
Предоставление государственной услуги является бесплатным.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.10. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 1 (одного) рабочего дня с момента поступления в Министерство.
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Здание Министерства должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Центральный вход в здание Министерства должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании Министерства и режиме работы.
Прием заявителей осуществляется в специально предназначенных для этих целей помещениях.
В помещениях имеются места для ожидания, информирования, приема заявителей.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.
Места предоставления государственной услуги оборудуются в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также системой пожарной сигнализации.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится прием граждан, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
2.12. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги.
2.12.1. Основными показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
наличие доступа заявителей к информации по вопросам предоставления государственной услуги в местах ее размещения, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
получение заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
исполнение должностными лицами Министерства Административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
правильное и грамотное оформление должностными лицами документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.
2.12.2. Основными показателями качества предоставления государственной услуги являются:
соблюдение сроков исполнения Административных процедур при предоставлении государственной услуги;
количество обоснованных жалоб, поданных в связи с ненадлежащим предоставлением государственной услуги.
2.12.3. Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами Министерства и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги при предоставлении государственной услуги
Заявитель при предоставлении государственной услуги взаимодействует с одним должностным лицом Министерства во время всей продолжительности предоставления государственной услуги.
Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрена.
2.13. Особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах, а также особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
Необходимость удостоверения получения аттестата подписью лица делает целесообразным получение государственной услуги непосредственно в Министерстве.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
Административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие Административные процедуры:
- прием, регистрация и рассмотрение заявки на аккредитацию и документов, представленных заявителем;
- проведение правовой экспертизы заявления с документами и подготовка проекта аттестата об аккредитации либо уведомления о возврате документов без рассмотрения, об отказе в выдаче аттестата об аккредитации;
- принятие решения об аккредитации (или об отказе в аккредитации);
- оформление/переоформление аттестата об аккредитации;
- ведение перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию;
- мониторинг деятельности аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию.
Алгоритм исполнения государственной услуги приведен в Блок-схеме, представленной в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1.1. Состав документов, которые находятся в распоряжении Министерства, а также организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые должны быть представлены в иные органы и организации
Документы, которые находятся в распоряжении Министерства, не представляются в иные органы и организации.
3.1.2. Порядок осуществления государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Предоставление государственной услуги в электронной форме не предусмотрено.
3.2. Описание каждой Административной процедуры.
3.2.1. Административная процедура "Прием и регистрация заявки на аккредитацию и документов, представленных заявителем".
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является поступление в Министерство заявления физического или юридического лица.
Заявление может поступить по почте, быть доставлено непосредственно гражданином или представителем юридического лица.
Прием заявления от заинтересованного лица при личном общении осуществляется должностным лицом Министерства, ответственным за прием входящей корреспонденции.
Дата регистрации заявления в Министерстве является началом исчисления срока предоставления государственной услуги.
Должностное лицо Министерства, ответственное за прием входящей корреспонденции, в порядке делопроизводства передает поступившее заявление и документы министру культуры и туризма для дачи поручения.
После этого заявление с поручением министра культуры и туризма Рязанской области и с приложенными документами должностное лицо Министерства, ответственное за прием входящей корреспонденции, под роспись передает на исполнение специалистам отдела. Специалист отдела регистрирует заявку в журнале учета заявок (Приложение № 7).
Срок исполнения процедуры составляет не более трех рабочих дней.
3.2.2. Административная процедура "Проведение правовой экспертизы заявления с документами и принятие решения об аккредитации либо выдаче уведомления о возврате документов без рассмотрения или принятия решения об отказе в аккредитации".
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, являются поступившие в отдел документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
Ответственным за выполнение данной Административной процедуры является специалист отдела Министерства.
Специалист отдела проводит правовую экспертизу заявления и документов:
на наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
на наличие комплектности, правильности заполнения документов, в том числе наличие подписей и печатей на документах;
на наличие соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов.
При выявлении оснований для возврата заявления без рассмотрения, определенных в пункте 2.7.1 настоящего регламента, специалист отдела готовит проект уведомления о возврате документов без рассмотрения (Приложение № 4).
При наличии полного и правильно оформленного комплекта документов специалист отдела проводит анализ соответствия представленной документации требованиям по аккредитации.
Специалист отдела после проведения экспертизы, если нет оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, осуществляет подготовку проекта аттестата аккредитации.
В случае если в результате проверки выявлены основания для отказа, определенные в пункте 2.7.2 настоящего административного регламента, специалист отдела готовит проект уведомления (Приложение № 3) об отказе в выдаче аттестата.
Уведомление об отказе в выдаче аттестата должно содержать причины отказа и способы их устранения.
Проект аттестата или проект уведомления о возврате документов без рассмотрения, об отказе в выдаче аттестата передается на визирование начальнику отдела, затем на подпись заместителю министра (в его отсутствие - министру).
Срок исполнения процедуры составляет не более 10 календарных дней.
3.2.3. Административная процедура "Выдача аттестата об аккредитации либо уведомления о возврате документов без рассмотрения или об отказе в аккредитации"
Основанием для начала административного действия является проведенная правовая экспертиза.
Аттестат подписывается министром культуры и туризма Рязанской области (в его отсутствие - заместителем министра), заверяется гербовой печатью и регистрируется в отделе путем присвоения ему регистрационного номера.
Уведомление о возврате документов без рассмотрения, об отказе в выдаче аттестата регистрируется в отделе организационной и кадровой работы путем присвоения ему регистрационного номера и направляется заявителю по почте либо выдается заявителю под роспись.
Срок исполнения процедуры не превышает 10 календарных дней с даты регистрации заявления в Министерстве.
3.2.5. Административная процедура "Оформление/переоформление аттестата об аккредитации".
Организации, в отношении которой было принято решение об аккредитации (Приложение № 5), выдается аттестат аккредитации, подписанный министром культуры и туризма Рязанской области и заверенный печатью Министерства. Решение об аккредитации оформляется протоколом заседания комиссии. Датой принятия решения об аккредитации является дата протокола заседания комиссии по рассмотрению документов.
Ответственным за выполнение данной Административной процедуры является специалист отдела.
При передаче аттестата заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а уполномоченный представитель заинтересованного лица предъявляет надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия на получение указанных документов.
Специалист отдела фиксирует факт выдачи в журнале учета заявок (Приложение № 7).
Срок исполнения Административной процедуры составляет не более 3 календарных дней с даты принятия решения об аккредитации.
Аттестат (Приложение № 6) содержит следующую информацию: наименование органа по аккредитации; номер и дату выдачи; номер и дату протокола заседания комиссии по рассмотрению документов; полное наименование аккредитованной организации, включая организационно-правовую форму; место нахождения организации (юридический и фактический адрес); срок аккредитации; должность, фамилию, имя и отчество (при наличии) руководителя органа по аккредитации.
Аттестат по аккредитации оформляется и выдается заявителю в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об аккредитации. Срок действия аккредитации составляет 5 лет.
Выдача уполномоченному представителю заявителя аттестата об аккредитации производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего его полномочия на получение аттестата об аккредитации, подписанного руководителем юридического лица.
В случае изменения наименования, места нахождения, состава руководящих органов, внесения изменений в учредительные документы аккредитованной организации либо утраты аттестата аккредитации аккредитованная организация обязана в течение 5 календарных дней уведомить об этом Министерство и подать заявление о переоформлении аттестата об аккредитации.
Выдача нового аттестата об аккредитации осуществляется в течение 5 календарных дней с даты представления в Министерство заявления о переоформления аттестата об аккредитации с приложением документов, подтверждающих сведения об изменениях.
3.2.6. Административная процедура "Ведение перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию"
Специалист отдела Министерства осуществляет ведение перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию.
Перечень должен содержать следующую информацию:
- наименование организации, осуществляющей классификацию;
- номер аттестата об аккредитации;
- срок действия;
- область аккредитации;
- адрес местонахождения организации;
- адреса мест осуществления деятельности организации с указанием номеров телефонов, адресов электронной почты, сайта;
- фамилию, имя, отчество руководителя;
- стоимость услуг классификации.
Перечень размещается на сайте www.kkt62.ru для доведения соответствующей информации до руководителей субъектов туриндустрии и потребителей туристских услуг. Информация об аккредитованной организации вносится в перечень в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об аккредитации.
Сведения об аккредитованных организациях представляются Министерством для включения в перечень аккредитованных организаций в Департамент туризма и региональной политики Министерства культуры Российской Федерации по адресу: 125933, ГСП-3, Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1, 2; в электронном виде - orgtour@mail.ru. Указанные сведения представляются в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об аккредитации.
3.2.7. Мониторинг деятельности аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию.
Аккредитованная организация представляет в Министерство ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, обновленный перечень гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей, прошедших классификацию.
3.2.8. Работа апелляционной комиссии по аккредитации
При возникновении спорных вопросов в процессе аккредитации заявитель может подать жалобу в апелляционную комиссию Министерства. Состав и порядок работы апелляционной комиссии утверждаются приказом Министерства.
Жалобы направляются в Министерство и рассматриваются комиссией в течение 30 календарных дней со дня регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы апелляционной комиссией принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении.
Мотивированный письменный ответ по указанным в жалобе вопросам, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- суть обращения, в том числе информацию о нарушении прав и законных интересов, принятии противоправного решения, осуществлении действия (бездействии);
- подпись гражданина, которым подается обращение, дату.
При несогласии с решением апелляционной комиссии оно может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством РФ.
IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником отдела Министерства.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
При осуществлении контроля за соблюдением последовательности действий, определенных Административными процедурами по предоставлению государственной услуги, Министерство может проводить плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги структурным подразделением Министерства, ответственным за предоставление государственной услуги.
Проверки проводятся с целью выявления и нарушения прав заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы Министерства.
Внеплановые проверки осуществляются на основании приказов Министерства.
4.3. Ответственность должностных лиц за решения, действия (бездействие) в ходе предоставления государственной услуги
Персональная ответственность ответственного исполнителя закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
Контроль за предоставлением государственной услуги может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица.
При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.
Для проведения проверок формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Министерства.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения.
4.5. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Не предусматривается контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) государственного
органа, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование
5.1.1. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами Министерства в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Административного регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.2. В досудебном порядке контроль за деятельностью должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной услуги, осуществляется министром культуры и туризма Рязанской области.
Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги:
должностными лицами Министерства - министру культуры и туризма Рязанской области;
Министерства - в Правительство Рязанской области.
5.1.3. В досудебном порядке заинтересованное лицо может обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) на имя министра о нарушении своих прав и законных интересов, противоправном решении, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
5.1.4. Жалоба, поступившая в Министерство по информационным системам общего пользования в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей главой Административного регламента.
Личный прием заявителей производится без предварительной записи, на основании графика личного приема граждан, утвержденного приказом Министерства.
5.1.5. Жалоба должна содержать::
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
В случае если решение поставленных в жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
5.1.6. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента ее поступления в Министерство.
Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.1.7. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов, принятие необходимых мер и направление ответов заинтересованным лицам.
5.1.8. При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности уполномоченного должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей министр принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.
5.2. Заявитель имеет право на получение в Министерстве информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.3. Обжалование в судебном порядке.
Заинтересованные лица могут обжаловать в судебном порядке действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами Министерства в ходе предоставления государственной услуги.
Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Аккредитация организаций,
осуществляющих классификацию объектов
туристской индустрии, включающих гостиницы
и иные средства размещения, горнолыжные
трассы, пляжи"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "АККРЕДИТАЦИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КЛАССИФИКАЦИЮ ОБЪЕКТОВ
ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ, ВКЛЮЧАЮЩИХ ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ
СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ, ГОРНОЛЫЖНЫЕ ТРАССЫ, ПЛЯЖИ"
( Начало предоставления государственной услуги: обращение )
( заинтересованного лица (получателя государственной услуги) )
\/
Прием и регистрация заявления с документами
\/
Проведение правовой экспертизы заявления с документами
\/ /\
< Наличие оснований >
для отказа в предоставлении
Да государственной услуги
\/
\/
(Направление заявителю уведомления )
( об отказе в предоставлении )
( государственной услуги ) Нет
\/
Подготовка проекта аттестата аккредитации
\/
(Завершение предоставления государственной)
( услуги: выдача заявителю аттестата )
( аккредитации )
Приложение № 2
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Аккредитация организаций,
осуществляющих классификацию объектов
туристской индустрии, включающих
гостиницы и иные средства размещения,
горнолыжные трассы, пляжи"
ЗАЯВКА
об аккредитации
В _________________________________________________________________________
(указывается наименование органа по аккредитации)
___________________________________________________________________________
(указывается сфера аккредитации)
1. От _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются полное и сокращенное наименования, организационно-правовая
форма юридического лица)
2. Место нахождения и места осуществления деятельности
___________________________________________________________________________
(указываются почтовые адреса места нахождения и мест осуществления
деятельности, номера телефонов, телефаксов, адреса электронной почты
юридического лица)
3. Основной государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации юридического лица _____________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются ОГРН и реквизиты документа, подтверждающего внесение сведений
о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц)
4. Идентификационный номер налогоплательщика ______________________________
___________________________________________________________________________
(реквизиты документа о постановке на учет в налоговом органе)
5. К настоящему заявлению прилагаются следующие документы по описи от "__"
________ 20__ г.
6. Заявление составлено
"__" ____________ 20__ г.
_________________________ _____________________________ ___________________
(наименование должности (подпись руководителя (инициалы, фамилия
руководителя юридического юридического лица) руководителя
лица) юридического лица или
представителя
юридического лица)
М.П.
Приложение № 3
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Аккредитация организаций,
осуществляющих классификацию объектов
туристской индустрии, включающих
гостиницы и иные средства размещения,
горнолыжные трассы, пляжи"
Бланк письма Министерства
УВЕДОМЛЕНИЕ
о возврате документов
от "_____" ______________ г. № ___
На основании ______________________________________________________________
министерство культуры и туризма Рязанской области возвращает документы,
предоставленные ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование организации)
Руководитель министерства __________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Приложение № 4
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Аккредитация организаций, осуществляющих
классификацию объектов туристской индустрии,
включающих гостиницы и иные средства
размещения, горнолыжные трассы, пляжи"
Заключение
отдела инвестиционной политики и развития инфраструктуры туризма
министерства культуры и туризма Рязанской области
от "_____" ______________ г. № ___
Отделом инвестиционной политики и развития инфраструктуры туризма
министерства культуры и туризма Рязанской области в составе:
_______________________________
(должность, фамилии и инициалы)
рассмотрена заявка и документы ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица, дата и номер его обращения)
об аккредитации на осуществление классификации объектов туристской
индустрии.
1. Рассмотренные документы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Соответствуют (не соответствуют) установленным требованиям.
2. Заключение: предоставление аттестата аккредитации министерством на
осуществление классификации объектов туристской индустрии возможно
(невозможно, документация подлежит возврату заявителю).
3. Подписи сотрудников отдела:
_______________________________
(должность, фамилии и инициалы)
Руководитель министерства __________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Приложение № 5
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Аккредитация организаций, осуществляющих
классификацию объектов туристской
индустрии, включающих гостиницы и иные
средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи"
Решение
комиссии министерства культуры и туризма Рязанской области
от "_____" ______________ г. № ___
Комиссия, образованная приказом министерства культуры и туризма
Рязанской области от _______________ № _______, в составе:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
рассмотрела заявку и документы ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица, дата и номер его обращения)
об аккредитации на осуществление классификации объектов туристской
индустрии.
1. Рассмотренные документы:
1.1. Соответствуют установленным требованиям.
1.2. Не соответствуют установленным требованиям.
2. Решение комиссии:
2.1. Предоставить аттестат аккредитации с указанием области
классификации.
2.2. Документация подлежит возврату заявителю.
3. Подписи членов комиссии:
_______________________________
(должность, фамилии и инициалы)
Приложение № 6
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Аккредитация организаций, осуществляющих
классификацию объектов туристской
индустрии, включающих гостиницы и иные
средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ
ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ
Министерство культуры и туризма Рязанской области
АТТЕСТАТ
Номер _________________ Дата __________
об аккредитации выдан _____________________________________________________
(указывается полное наименование юридического лица)
___________________________________________________________________________
(указывается адрес места нахождения)
для проведения работ по классификации _____________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается область классификации)
Дата выдачи ____________________
Решение комиссии от _______________________ № __________
Аттестат действителен до __________________________________________________
__________________________ ______________________ _________________________
должность подпись фамилия и инициалы
руководителя министерства руководителя
Приложение № 7
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Аккредитация организаций, осуществляющих
классификацию объектов туристской индустрии,
включающих гостиницы и иные средства
размещения, горнолыжные трассы, пляжи"
ЖУРНАЛ УЧЕТА ЗАЯВОК
Реги- Дата Наимено- Юридический Ф.И.О. Исх. Вх. Оценка Ф.И.О., Ф.И.О., Сведения о
страц. регист- вание и почтовый руково- номер, номер, полноты подпись, подпись, выдаче
номер рации заявителя адрес, дителя дата дата прилагаемых ответст- начальника аттестата
заявки телефон, документов, венного отдела, аккредитации
факс, кол-во делопроиз- принявшего (серия, N,
E-mail страниц водителя, пакет год, число,
передавшего документов месяц),
пакет решение об
документов отказе в
в отдел выдаче
аттестата
аккредитации
(год, число,
месяц)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
------------------------------------------------------------------