Постановление Администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 01.11.2013 N 280 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района на 2014 - 2020 гг."

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
НОВОМИЧУРИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2013 г. № 280

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И МЕЛКОТОВАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - НОВОМИЧУРИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2020 ГГ."

В целях более эффективной реализации Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района на 2014 - 2020 гг." согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела архитектуры, градостроительства и инфраструктуры Кравченко Е.А.

И.о. главы муниципального
образования - Новомичуринское
городское поселение
И.В.КИРЬЯНОВ





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Новомичуринское
городское поселение
Пронского муниципального
района Рязанской области
от 1 ноября 2013 г. № 280

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И МЕЛКОТОВАРНОГО
ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
НОВОМИЧУРИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГГ."

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛЫХ ФОРМ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И МЕЛКОТОВАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - НОВОМИЧУРИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2020 ГГ."

Наименование программы
"Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства на территории муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района на 2014 - 2020 гг."
Основания для разработки программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"
Заказчик программы
Администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района
Основной разработчик программы
Администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района
Цель и задачи программы
Основная цель программы - сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования сложившейся планировки территории и существующего землепользования муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района.
Основные задачи программы:
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня городского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения в муниципальном образовании - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда населения
Сроки реализации программы
2014 - 2020 годы
Ответственные исполнители
Администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района
Объемы и источники финансирования программы
Средства бюджета муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района:
2014 г. - 2 тыс. рублей;
2015 г. - 5 тыс. рублей;
2016 г. - 5 тыс. рублей;
2017 г. - 5 тыс. рублей;
2018 г. - 5 тыс. рублей;
2019 г. - 5 тыс. рублей;
2020 г. - 5 тыс. рублей;
за весь период реализации программы - 32 тыс. рублей
Ожидаемые результаты
Успешное выполнение мероприятий программы способствует:
1. Сохранению количества лиц, занимающихся садоводством, огородничеством, пчеловодством, птицеводством и разведением мелкого скота в МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района, по сравнению с базисным 2013 годом;
2. Увеличение урожайности овощей и плодов на 2,0% за весь период реализации программы к 2020 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль по реализации программы осуществляет администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района (далее - администрация)
Основные программные мероприятия
1) Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;
2) широкое информирование населения поселения о муниципальной поддержке;
3) общая юридическая помощь и консультации специалистами администрации поселения по вопросам садоводства, огородничества, пчеловодства, птицеводства и разведения мелкого скота;
4) организация и проведение конкурсов, премирование лучших садоводов городского поселения;
5) содействие в увеличении объемов кредитования через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением;
6) содействие участию граждан, занимающихся овощеводством и растениеводством, в ярмарках, выставках, проводимых на территории МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района;
7) улучшение экологического и санитарно-гигиенического состояния окружающей среды зон Ж-1, садоводческих сообществ и прилегающих к ним территорий;
8) улучшение качества подъездных путей к садоводческим сообществам;
9) организация торговых мест и проведение ярмарок, выставок на территории городского поселения с целью привлечения граждан для реализации произведенной ими продукции;
10) контроль за реализацией муниципальной программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Развитие малых форм хозяйствования и мелкотоварного производства является важным фактором стабильности социально-экономического положения муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района.
Земельные участки для индивидуального жилищного строительства и участки для садоводства и огородничества занимают незначительную составную часть аграрного хозяйства муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района. В общем объеме городских земель садово-огороднические сообщества занимают 7,7%, крестьянские (фермерские) хозяйства отсутствуют, сельскохозяйственные организации отсутствуют.
В связи с реформированием в 90-е годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в указанном сегменте трудоспособного населения.
Структура доходов семей жителей города не всегда стабильна, зачастую снижается, а доходы от приусадебного хозяйства стабильные, то экономическая роль и значение данного вида дохода для семей может только возрастать. Повышение роли ЛПХ в получении дохода является важным фактором экономической защиты жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям может быть существенно ограничена.
Личные подсобные хозяйства являются формой непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, позволяющем его использование под указанные цели в соответствии с градостроительными регламентами.
В целях увеличения урожайности и улучшения других показателей необходимо решить задачу по поддержке развития личных подсобных хозяйств городского поселения.
По состоянию на 01.01.2013 в городском поселении расположены 15 садоводческих сообществ, занимающих 251,5 га, индивидуальная жилая застройка 84 га, ООО "СХП КРОК" (рыбное хозяйство), ОАО "Рязаньрыбпром", рыбхоз "Новомичуринский", ОАО "Пронский маслозавод", ОАО "Новомичуринский хлебозавод".
В ЛПХ на территории города, согласно имеющимся данным, содержится 26 голов коз, 121 голова птицы, 15 пчелосемей, 25 голов кроликов, в основном граждане специализируется на выращивании плодовых и овощных культур.
Уровень производства во многих ЛПХ значительно выше уровня производства в хозяйствах предприятий и организаций и говорит о том, что ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ способствует благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ необходимо платить только земельный налог.

Специализация подсобного хозяйства и перспектива
развития городского поселения

Исходя из поголовья животных в малых формах хозяйствования, в перспективе в городском поселении будет развиваться специализация развития подсобного хозяйства по выращиванию плодовых и овощных культур.
В настоящее время ЛПХ сталкиваются с целым рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:
1) постоянно повышающиеся затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на продукцию ЛПХ;
2) высокие цены на энергоносители, горюче-смазочные материалы, воду, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма.
Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:
- мелкотоварное хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики городского хозяйства городского поселения и Пронского муниципального района в целом;
- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;
- потенциал мелкотоварного хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны органов местного самоуправления городского поселения, финансовой поддержки со стороны государства.

2. Основные цели и задачи целевой программы

Основной целью программы являются сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района.
Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:
- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня городского населения;
- увеличение занятости экономически активного населения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда городского населения.

3. Система программных мероприятий

Производство плодов и овощей в малых формах хозяйствования является приоритетным направлением развития муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района, которому в настоящей программе уделено основное внимание.
Достижение поставленных в программе целей и выход на прогнозируемые показатели будут обеспечены реализацией целого комплекса мероприятий:
1) разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;
2) широкое информирование населения района о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ городского поселения;
3) методическая помощь и практические консультации специалистами администрации городского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов;
4) содействие в обеспечении ЛПХ семенным картофелем путем сбора заявок от конкретных ЛПХ, формирование сводной заявки по поселению и содействие в организации централизованных поставок соответствующими сельскохозяйственными организациями в поселение согласно поданным заявкам;
5) организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района;
6) содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением;
7) содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в ярмарках, выставках, проводимых за пределами Пронского муниципального района, в организационной части;
8) использование или приобретение в случае необходимости торгового оборудования для организации проведения ярмарок, выставок на территории городского поселения с целью содействия гражданам, ведущим ЛПХ, в реализации произведенной ими продукции;
9) контроль за реализацией долгосрочной целевой программы.
Основные мероприятия программы, расходы на мероприятия из местного бюджета, сроки их реализации, ответственные, показатели реализации мероприятия, конечного результата по годам определены системой программных мероприятий.

4. Механизм реализации программы

Заказчиком программы является администрация поселения. Программа реализуется на уровне городского поселения. Основным исполнителем программы является администрация МО - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района, специалисты которого в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств в городском поселении.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2014 - 2020 гг.

6. Ожидаемый социально-экономической эффект от реализации
муниципальной программы

Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством в городском поселении, по сравнению с базисным 2013 годом.
Увеличение урожайности плодов и овощей и поголовья птицы и мелкого скота в личных подсобных хозяйствах на 2,0% за весь период реализации программы к 2020 году по сравнению с базисным периодом - 2013 годом.


------------------------------------------------------------------