Постановление Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 15.10.2013 N 915 "Об утверждении муниципальной программы "Старшее поколение на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. № 915
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ
ПОКОЛЕНИЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях повышения качества жизни, поддержания активного социального долголетия пожилых людей и повышения качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, руководствуясь Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Старшее поколение на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Определить ответственным исполнителя Программы заместителя главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по социальным вопросам Т.А.Евсину.
3. Управлению финансов администрации Рязанского муниципального района (Дербикова Н.Г.) обеспечить финансирование Программы в соответствии с предельными объемами финансирования и в пределах целевых расходов местного бюджета.
4. Опубликовать данное постановление в Информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район и разместить на официальном сайте администрации Рязанского муниципального района.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 и подлежит опубликованию в "Информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" и на официальном сайте муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Т.А.Евсину.
Глава администрации
В.Н.ПРОНЬКИН
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Рязанский
муниципальный район
Рязанской области
от 15 октября 2013 г. № 915
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Муниципальная программа Рязанского муниципального района "Старшее поколение на 2014 - 2016 годы" (далее по тексту - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы
Заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по социальным вопросам Т.А.Евсина
Основание для разработки Программы
Областная целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2014 годы, утвержденная Постановлением Правительства Рязанской области от 16.03.2011 № 47
Исполнители Программы
- Администрация Рязанского района;
- ГБУ РО "Рязанская ЦРБ";
- Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту;
- Рязанская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию);
- Рязанское районное отделение "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию);
- районное отделения Союза "Чернобыль" (по согласованию);
- отдел по Рязанскому району министерства социальной защиты населения Рязанской области (по согласованию);
- комплексный центр социального обслуживания населения (по согласованию);
- Администрации сельских поселений (по согласованию)
Цели и задачи
Цели:
- повышение качества жизни пожилых людей;
- поддержка активного социального долголетия пожилых людей.
Задачи:
- совершенствование работы по решению социально-бытовых проблем граждан старшего поколения;
- формирование здорового образа жизни пожилых людей;
- формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста;
- реализация социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения;
- создание условий для повышения качества, доступности и соответствия социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста, национальным стандартам
Целевые индикаторы
- Увеличение доли медицинских учреждений, повысивших качество медицинских услуг, оказываемых пожилым людям;
- увеличение доли пожилых граждан, принявших участие в районных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан, к общему количеству граждан, получающих пенсию по старости
Сроки и этапы реализации
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования 4202,0 тыс. руб.;
- местный бюджет:
2014 год - 1394,0 тыс. руб.;
2015 год - 1414,0 тыс. руб.;
2016 год - 1394,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
- Укрепление здоровья пожилых людей за счет организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий для пожилых людей;
- улучшение условий проживания граждан пожилого возраста в стационарных учреждениях социального обслуживания для пожилых людей;
- улучшение качества медицинского и социального
обслуживания пожилых людей, проживающих в сельской местности;
- увеличение числа пожилых людей, получивших социальные услуги в сельской местности за счет развития служб "Мобильная бригада";
- вовлечение пожилых людей в получение дополнительного образования, знаний в области компьютерных и информационных технологий, реализацию творческих способностей;
- привлечение к работе с пожилыми людьми добровольцев Рязанского района;
- организация свободного времени и культурного досуга дополнительно для 100 пожилых людей;
- кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Одной из особенностей современной демографической ситуации в Рязанском муниципальном районе, как и в целом по Рязанской области, является высокая доля граждан пожилого возраста в общей численности населения.
По состоянию на 1 января 2013 года численность населения района составила 57259 человек, из них пенсионеров 16 тысяч 885 человек от общей численности населения района. Из них ветеранов Великой Отечественной войны - 85, ветеранов боевых действий - 488, вдов - 358, тружеников тыла - 1721 и более 3 тысяч - ветеранов труда.
С возрастом уровень удовлетворенности материальным положением снижается. Подавляющее большинство людей старше трудоспособного возраста оценивают свое материальное положение как неудовлетворительное, неустойчивое и ненадежное. Люди старшего возраста считают, что уровень их жизни заметно снизился.
Определяющим для уровня жизни пенсионера является характеристика его возможностей удовлетворять материальные, культурные и социальные потребности за счет приобретения благ и услуг. В условиях рынка приобретение благ и услуг в значительной мере зависит от экономического положения пенсионера, определяемого уровня его доходов и цен на потребительские товары и услуги.
На уровень жизни пенсионеров влияет их занятость в экономике.
Физическое здоровье самым непосредственным образом связано со способностью пожилых людей участвовать в жизни общества. Пожилые люди со средним или плохим здоровьем в наименьшей степени удовлетворены жизнью и чаще испытывают социальную изоляцию. В целом удовлетворенность или неудовлетворенность пожилых людей своим здоровьем тесно связана с их удовлетворенностью или неудовлетворенностью жизнью вообще. Они устойчиво нуждаются в профилактической, лечебной и социальной помощи.
В сельской местности уровень материального достатка и качества жизни ниже, меньше возможности использовать современные достижения санитарии и гигиены, меньше развита инфраструктура: медицинское обслуживание, коммунальное хозяйство. Многие сельские жители не могут получить экстренную медицинскую помощь в связи с разбросанностью сельских населенных пунктов, отсутствием в них лечебных учреждений и автомобильных дорог с твердым покрытием. Кроме того, доля лиц старше трудоспособного возраста на селе больше, чем в городских поселениях.
В условиях экономической нестабильности, обострения социальных проблем еще более усугубляется социальная незащищенность граждан пожилого возраста. Пожилые люди являются одним из наиболее уязвимых социально-демографических слоев населения, поэтому на первый план выдвигается целесообразность координации деятельности всех отраслей социального блока в интересах людей старшего возраста.
Крупный массив демографических, социальных, экономических и медицинских задач по формированию благоприятных условий жизнедеятельности пожилого населения можно решить лишь на основе системного подхода, базирующегося на триединстве таких принципов, как "личная ответственность", "взаимоподдержка" и "социальная справедливость". Данные установки призваны стать мощным рычагом активизации человеческого потенциала пожилых людей и оказывать положительное воздействие на их образ жизни.
Все вышеизложенное определяет необходимость разработки и принятия данной Программы.
2. Основные цели и задачи Программы
Программа направлена на реализацию социальной политики Рязанского муниципального района в отношении граждан старшего поколения (мужчин - старше 60 лет, женщин - старше 55 лет).
Целями Программы являются:
1. Повышение качества жизни пожилых людей.
2. Поддержка активного социального долголетия пожилых людей.
3. Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста.
Основные задачи Программы:
1. Совершенствование работы по решению социально-бытовых проблем граждан старшего поколения.
2. Формирование здорового образа жизни пожилых людей.
3. Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста.
4. Реализация социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы.
4. Система программных мероприятий
NN
пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего:
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Ожидаемый результат
Цель 1. Повышение качества жизни пожилых людей
Администрация Рязанского района
Областной бюджет
Укрепление здоровья пожилых людей за счет организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий для пожилых людей; улучшение условий проживания граждан пожилого возраста в стационарных учреждениях социального обслуживания для пожилых людей; улучшение качества медицинского и социального обслуживания пожилых людей, проживающих в сельской местности; увеличение числа пожилых людей, получивших социальные услуги в
сельской местности за счет развития служб "Мобильная бригада"; вовлечение пожилых людей в
получение дополнительного образования, знаний в области компьютерных и информационных технологий, реализацию творческих способностей; привлечение к работе с пожилыми людьми добровольцев
Рязанского района, организацию свободного времени и культурного досуга дополнительно для 100 пожилых людей
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 1: Совершенствование работы по решению социально-бытовых проблем граждан старшего поколения, в том числе:
Администрация Рязанского района
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.1.1.
Проведение мониторингов и обследование граждан пожилого возраста и инвалидов: - по выявлению и учету пожилых людей, нуждающихся в социальных услугах (постоянно),
Администрация Рязанского района
КЦСОН (по согласованию) Совет ветеранов (по согласованию) Администрации сельских поселений
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
- социально-экономического положения инвалидов и участников ВОВ, ветеранов боевых действий (ежегодно),
- по формированию социального паспорта отдаленных, труднодоступных населенных пунктов по выявлению и учету граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в предоставлении социальных услуг (ежегодно),
- осуществлять совместные выезды с мобильной бригадой ЦРБ по оказанию медицинских и социальных услуг жителям, проживающих в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах
1.1.2.
Поддержка деятельности ветеранских общественных организаций: Совет ветеранов, РО ВОИ, РС "Чернобыль"
Администрация Рязанского района
Администрация Рязанского района
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
540,0
180,0
180,0
180,0
Прочие источники
1.1.3.
Развитие шефской помощи над одинокими и одиноко проживающими пожилыми гражданами
Администрация Рязанского района
ОМПФ и С; ОУ; КЦСОН (по согласован.), Совет ветеранов (по соглас.)
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Задача 2: Формирование здорового образа жизни пожилых людей
Администрация Рязанского района
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
1.2.1.
Организация спортивно-оздоровительных праздников для пожилых людей
Администрация Рязанского района
Совет ветеранов, ОМПФ и С
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
60,0
20,0
20,0
20,0
Прочие источники
Цель 2. Поддержка активного социального долголетия пожилых людей
Администрация Рязанского района
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
390,0
130,0
130,0
130,0
Прочие источники
Задача 1: Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста
Администрация Рязанского района и
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
2.1.1.
Организация и проведение районных мероприятий по чествованию пожилых людей в связи с Международным днем пожилых людей (1 октября)
Администрация Рязанского района
Администрация района ОСЗН (по согласован.), Совет ветеранов, Администрации сельских поселений (по согласов.)
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
90,0
30,0
30,0
30,0
Прочие источники
2.1.2.
Чествование юбиляров
Администрация Рязанского района
Местный бюджет
450,0
150,0
150,0
150,0
2.1.3.
Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов
Администрация Рязанского района
Администрация Рязанского МР ОСЗН (по согласован.), РО ВОИ (по согласов)
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
45,0
15,0
15,0
15,0
Прочие источники
2.1.4.
Организация и проведение мероприятий по оказанию помощи инвалидам (в том числе: членам общества слепых, глухо-немых)
Администрация Рязанского района
Администрация Рязанского муниципального района, районное отделение ВОИ
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
30,0
10,0
10,0
10,0
Прочие источники
2.1.5.
Проведение мероприятий, посвященных годовщине Победы в Великой Отечественной войне
Администрация Рязанского района
Администрация Рязанского района
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
110,0
30,0
50,0
30,0
Прочие источники
2.1.6.
Организация и проведение мероприятий в связи с годовщиной катастрофы на Чернобыльской АЭС
Администрация Рязанского района
Администрация Рязанского РО; УСЗН (по согласован.)
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
30,0
10,0
10,0
10,0
Прочие источники
2.1.7.
Организация участия актива общественных организаций ветеранов и инвалидов, делегаций района в областных мероприятиях
Администрация Рязанского района
Администрация Рязанского района
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
9,0
3,0
3,0
3,0
Прочие источники
2.1.8.
Организация по организации оформления периодических изданий, "круглых столов", совещаний, семинаров по проблемам пожилых людей
Администрация Рязанского района
Администрация Рязанского района
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
1500,0
500,0
500,0
500,0
Прочие источники
2.1.9.
Организация и проведение мероприятий к 23 февраля, 8 Марта для ветеранов и инвалидов
Администрация Рязанского района
Администрация Рязанского района
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
30,0
10,0
10,0
10,0
Прочие источники
2.1.10.
Реализация социального проекта "С Интернетом по жизни" для обучения компьютерной грамотности пожилых людей
Администрация Рязанского района
Администрация Рязанского района
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
90,0
30,0
30,0
30,0
Прочие источники
2.1.11.
Обслуживание карты "Забота"
Администрация Рязанского района
Администрация Рязанского района
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
828,0
276,0
276,0
276,0
Прочие источники
Всего, тыс. руб.:
4202,0
1394,0
1414,0
1394,0
Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий программы на очередной год.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Этапы реализации Программы (годы)
Предполагаемые источники финансирования
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Прочие источники
Всего
2014 г.
-
-
1394,0
-
1394,0
2015 г.
-
-
1414,0
-
1414,0
2016 г.
-
-
1394,0
-
1394,0
Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении районного бюджета на очередной финансовый год.
6. Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Реализацию Программы обеспечивают:
- Администрация Рязанского района;
- ГБУ РО "Рязанская ЦРБ";
- Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту;
- Рязанский районный Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию);
- Рязанское районное отделение "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию);
- Районный Союз "Чернобыль" (по согласованию);
- Территориальный отдел министерства социальной защиты населения Рязанской области (по согласованию);
- Комплексный центр социального обслуживания населения (по согласованию);
- Администрации сельских поселений (по согласованию).
Заказчик осуществляет:
- Координацию межведомственного взаимодействия;
- Текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программы;
- Мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своей компетенции;
- Подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продление сроков завершения или прекращения ее действия.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
7. Состав и сроки представления
отчетности об исполнении Программы
В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.08.2013 № 697 "О муниципальных программах Рязанского муниципального района Рязанской области".
8. Оценка эффективности Программы
Реализация Программы позволит повысить качество жизни пожилых людей Рязанского района, увеличить количество граждан старшего поколения, получивших поддержку в решении социально-бытовых проблем, повысить социальную активность пожилых людей путем привлечения их к районным общественно и социально значимым мероприятиям.
Целью Программы является увеличение количества граждан пожилого возраста и поддержание этого количества граждан для участия в районных и общественно значимых мероприятиях с целью поддержки их активного социального долголетия.
В результате реализации программных мероприятий будут достигнуты поставленные цели и решены задачи.
Ежегодно привлекаемое количество пожилых граждан к общественно и социально значимым мероприятиям составит от 1,81% до 5,25% от общего количества пенсионеров, получающих пенсию по старости.
Ежегодно в целях реализации Программы будут проводиться 11 - 12 районных общественно и социально значимых мероприятий, что позволит социальной и общественной эффективности удерживаться на одном уровне (0,15), что выше значений, достигнутых в предыдущие годы.
------------------------------------------------------------------