Постановление Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 27.09.2013 N 861 "Об утверждении муниципальной программы Рязанского муниципального района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Рязанского муниципального района на 2014 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. № 861
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 ГОД"
В целях обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования, направленной на активизацию борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков на территории Рязанского муниципального района, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1.6.1 решения антинаркотической комиссии Рязанской области от 18.03.2010, Уставом муниципального образования - Рязанский муниципальный район, администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Рязанского муниципального района "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Рязанского муниципального района на 2014 год" согласно приложению (далее - Программа).
2. Определить ответственного исполнителя Программы - заместителя главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по социальным вопросам Т.А.Евсину.
3. Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 21.01.2011 № 51 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Рязанского муниципального района на 2011 - 2014 годы", Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 19 июля 2012 г. № 445 "Об утверждении перечня мероприятий долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Рязанского муниципального района на 2011 - 2014 годы" считать утратившими силу с 01.01.2014.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 и подлежит опубликованию в "Информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" и на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Т.А.Евсину.
Глава администрации
В.Н.ПРОНЬКИН
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального
образования - Рязанский
муниципальный район
Рязанской области
от 27 сентября 2013 г. № 861
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2014 Г."
ПАСПОРТ
Наименование Муниципальная программа Рязанского муниципального района
Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на территории
Рязанского муниципального района на 2014 год" (далее -
Программа)
Заказчик Администрация муниципального образования - Рязанский
Программы муниципальный район Рязанской области
Разработчики Заместитель главы администрации муниципального образования
Программы - Рязанский муниципальный район Рязанской области по
социальным вопросам Т.А.Евсина
Основание для Постановление Правительства Рязанской области
разработки от 22.12.2010 № 343 "Об утверждении долгосрочной целевой
Программы программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на
2011 - 2014 годы",
Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный
район Рязанской области
Исполнители Администрация муниципального образования - Рязанский
Программы муниципальный район Рязанской области
Районная антинаркотическая комиссия при администрации
муниципального образования - Рязанский муниципальный район
(РАНК)
Отдел Министерства внутренних дел по Рязанскому
муниципальному району (по согласованию) (ОМВД)
Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом
наркотиков по Рязанской области (по согласованию) (УФСКН)
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН
и ЗП)
Управление образования администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район Рязанской
области (УО)
Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту
администрации муниципального образования - Рязанский
муниципальный район Рязанской области (ОМФК и С)
Отдел культуры и туризма администрации муниципального
образования - Рязанский муниципальный район Рязанской
области (ОК и Т)
"Центральная районная межпоселенческая библиотека
администрации муниципального образования - Рязанский
муниципальный район Рязанской области (МБУК "ЦРМБ")
ГБУ РО "Рязанская ЦРБ" (по согласованию) Администрации МО
сельских поселений Рязанского муниципального района (по
согласованию) (Адм. с.п.)
ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения
Рязанского района" (по согласованию) (РЦЗН)
Отдел военного комиссариата Рязанской области по
Рязанскому району (по согласованию) (РВК)
Районные средства массовой информации (газета "Рязанские
зори", официальный сайт администрации Рязанского района)
Цель и задачи Целью Программы является сокращение масштаба
распространения наркомании и связанных с ней преступности
и правонарушений.
Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступлений на территории
муниципального образования, связанных с незаконным
оборотом наркотических веществ;
- воссоздание системы социальной профилактики
правонарушений, направленной прежде всего на активизацию
борьбы с наркоманией;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих
незаконному обороту наркотиков в районе;
- формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого
населения антинаркотического мировоззрения и создание
условий для здорового образа жизни
Целевые - уменьшение количества лиц, состоящих на диспансерном
индикаторы учете в специализированном медучреждении с диагнозом
"наркомания" на 3%;
- уменьшение количества зарегистрированных преступлений в
сфере НОН на 5%;
- уменьшение количества зарегистрированных
административных правонарушений в сфере НОН на 5%;
- увеличение количества изъятых наркотических средств,
психотропных и сильнодействующих веществ на 3%;
- площадь выявленных незаконных культивируемых посевов
наркосодержащих растений на 4%;
- площадь выявленных зон произрастания дикорастущих
наркосодержащих растений на 4%
Срок 2014 год
реализации
Основные Мероприятия по решению общих вопросов профилактики и
мероприятия противодействия употреблению наркотиков и их незаконному
обороту;
- обеспечение контроля за производством, поступлением,
распределением и использованием наркотиков;
- мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
- пропаганда здорового образа жизни;
- формирование в обществе негативного отношения к
наркотикам
Объемы и Общий объем финансирования - 55 тыс. руб.;
источники - местный бюджет:
финансирования 2014 год - 55 тыс. рублей
Программы
Ожидаемые Реализация Программы позволит:
конечные - снизить масштабы незаконного потребления и оборота
результаты наркотических средств и психотропных веществ и связанной с
реализации ними преступности;
Программы и - снизить степень доступности наркотиков в целях
показатели незаконного потребления;
социально- - сформировать навыки ведения здорового образа жизни;
экономической - снизить количество преступлений, связанных с незаконным
эффективности оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным
органам
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В настоящее время наркомания является одной из наиболее серьезных проблем нашего общества, вызывающей острую необходимость активных и решительных действий по организации профилактики наркозависимости и борьбы с распространением наркотиков.
Наркотики оказывают глубокое воздействие на жизнь отдельных людей и общества в целом. Они ставят под угрозу здоровью, образ жизни и безопасность населения. Демографические последствия наркозависимости становятся все более угрожающими. Среди потребляющих наркотики увеличивается доля малолетнего населения.
Наркологическая ситуация на территории Рязанского района характеризуется стабильностью определенных негативных тенденций в сфере незаконного потребления наркотических средств и прочих видов психоактивных веществ (далее - ПАВ).
Это представляет собой не только медицинскую проблему, связанную с реальной угрозой здоровья населения (в основном подросткового и молодежного сегмента), но и социально-правовую, влияющую на положение дел в экономике, на уровень правопорядка в районе.
В рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному на территории Рязанского муниципального района на 2011 - 2014 годы" на территории района проводилась активная профилактическая работа с населением, особый акцент внимания в информационно-разъяснительной работе обращается на подростково-молодежный контингент.
Профилактическая работа строится по следующим направлениям.
- проведение постоянной антинаркотической и антиалкогольной пропаганды среди учащихся школ и других учебных заведений зоны обслуживания. В систему мероприятий данного направления работы входят выступления врача психиатра-нарколога с лекциями. Кроме того, проводятся беседы, организуются дискуссии в малых группах с подростками категории "группы риска".
Цель данных бесед - предоставление информации о негативных последствиях употребления ПАВ. Так, в школах района в течение года проводятся 7 - 10 лекций для учащихся и 2 - 4 лекции для родителей.
В районной газете "Рязанские зори" публикуются статьи о проблемах, связанных с потреблением ПАВ.
С целью активизации профилактической работы с молодежью в летний период в лагерях дневного пребывания организуются мероприятия - экскурсии, походы, беседы "Мы против наркотиков", лекции "Мы за здоровый образ жизни", книжные выставки.
Также врачи-психиатры-наркологи принимают активное участие в работе КДН и ЗП района, ПДН ОМВД России по Рязанскому району, где проводятся индивидуальные беседы с подростками, детьми и их родителями при совершении правонарушений в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения.
По каждому конкретному случаю принимается решение о необходимости дальнейших мероприятий: профилактическое наблюдение наркологической службой, превентивное лечение.
Врачи принимают участие при патронаже неблагополучных семей. Важно то, что эти мероприятия проводятся при совместном, участии, и контроле представителей органов образования, здравоохранения и ОМВД.
Врачи-наркологи принимают участие в медосмотре школьников, работают в военкомате. Принимают участие в рейдах на дискотеки сельских клубов, расположенных на территории Рязанского района, проводимых совместно с КДН и ЗП и Управлением образования.
Несмотря на наметившиеся положительные тенденции, на территории района состояние с наркопотреблением в среде населения остается напряженным. Так, с одной стороны, уменьшается количество наркоманов, употребляющих героин, но увеличивается число потребителей дезоморфина (несмотря на ужесточение мер по контролю за продажей в аптечной сети кодеиносодержащих препаратов), увеличивается доля подростков и молодежи, употребляющих каннабиноиды - наркотики, изготовленные из местного сырья - конопли.
К сожалению, не приносят запланированных ожидаемых результатов мероприятия по лечению и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
В связи с этим необходимо дальнейшее использование комплекса межведомственных мероприятий программно-целевого характера, что позволит проведение единой политики по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению и потреблению наркотических средств.
Это позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать общие усилия на приоритетных направлениях проблемы:
- выявление, диагностика, лечение, медико-социальная и психологическая реабилитация лиц, больных наркоманией;
- профилактика распространения наркомании и зависимости от иных видов ПАВ;
- уменьшение численности людей, употребляющих наркотики в Рязанском районе, на 3%.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является стабилизация и сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений.
Программа предполагает решение следующих задач:
- профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
- противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
- внедрение современных методов диагностики и лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации лиц, больных наркоманией.
3. Сроки и этапы реализации
Реализация Программы рассчитана на 2014 год.
4. Система программных мероприятий
N№ Программное Главные Исполнители Источ- Объем Ожидаемый
пп мероприятие распорядители ники финанси- результат
обеспечивающие финанси- рования,
выполнение задачи рования тыс.
руб.
2014
1.1 Проведение РАНК, ОМВД, - Уменьшение
мониторинга УФСКН, УО, распространения
наркоситуации на ОМФК и С, наркомании и
территории района ГБУ РО связанных с ней
"Рязанская правонарушений,
ЦРБ", Адм. снижение числа
с.п. рецидивов
употребления
1.2 Анализ результатов Администрация РАНК, ОМВД, - наркотиков среди
работы по муниципального УФСКН, УО, несовершеннолетних
профилактике образования - ОМФК и С,
наркомании, борьбе Рязанский ГБУ РО
с незаконным муниципальный "Рязанская
оборотом район ЦРБ", Адм.
наркотиков. Рязанской с.п.
Результаты работы области
выносить на
рассмотрение
районной
антинаркотической
комиссии при
администрации
муниципального
образования -
Рязанский
муниципальный район
1.3 Развитие Администрация УО, ОМФК и -
волонтерского муниципального С, Адм.
движения: образования - с.п.
подготовка Рязанский
волонтеров из числа муниципальный
учащейся молодежи район
Рязанской
области
1.4 Создание и Администрация УО, ОМФК и Районный 5
внедрение муниципального С, МБУК бюджет
методических образования - "ЦРМБ", КДН
рекомендаций, Рязанский и ЗП, Адм.
буклетов, плакатов, муниципальный с.п.
календарей район
антинаркотической Рязанской
направленности области
1.5 Изготовление Администрация УО, ОМФК и Районный -
методического муниципального С бюджет
пособия по образования -
обобщению лучшего Рязанский
опыта муниципальный
общеобразовательных район
школ района но Рязанской
профилактике области
наркомании,
алкоголизма и
табакокурения
1.6 Проведение Администрация КДН и ЗП, -
мониторинга досуга муниципального УО, ОМФК и
подростков и образования - С
молодежи Рязанский
муниципальный
район
Рязанской
области
2.1 Организация Администрация УО, ОМФК и -
проведения муниципального с, ОК и Т
комплексных образования -
оздоровительных, Рязанский
физкультурно- муниципальный
спортивных и район
агитационно-пропа- Рязанской
гандистских области
мероприятий
(спартакиад,
творческих
фестивалей, летних
и зимних игр,
походов и слетов,
спортивных
праздников и
вечеров, олимпиад,
экскурсий, дней
здоровья и спорта,
соревнований по
профессионально-
прикладной
подготовке и т.д.)
2.2 Содействие Администрация УО, ОМФК и Местный 50
обеспечению муниципального С, РЦЗН, бюджет
занятости трудовой образования - Адм. с.п.,
деятельностью Рязанский ОК и Т
подростков в период муниципальный
школьных каникул. район
Создание трудовых Рязанской
отрядов области
2.3 Создание на базе Администрация УК, МБУК -
библиотек муниципального "ЦРМБ",
информационных образования - Адм. с.п.
центров по Рязанский
проблемам детства и муниципальный
юношества; на базе район
модельных библиотек Рязанской
оснащение области
интернет-центров
2.4 Реализация Администрация ОМФК и Т, -
дополнительных мер муниципального Адм. с.п.,
по организации образования - УО
спортивной и Рязанский
досуговой работы по муниципальный
месту жительства и район
учебы, повышению Рязанской
уровня доступности области
досуговых
учреждений для
детей, подростков и
молодежи,
находящейся в
социально-опасном
положении,
обеспечение их
спортивным
инвентарем
2.5 Проведение Администрация ОМФК и С,
социальных муниципального УО, СМИ, ОК
рекламных акций, образования - и Т
направленных на Рязанский
пропаганду муниципальный
здорового образа район
жизни Рязанской
области
3.1 Осуществление Администрация ГБУ РО -
взаимодействия муниципального "Рязанская
учреждения образования - ЦРБ", МБУК
здравоохранения и Рязанский "ЦРМБ", РВК
библиотечной муниципальный
системы с военным район
комиссариатом по Рязанской
выявлению области
призывников,
допускающих
немедицинское
употребление
наркотиков
(экспресс-
диагностика,
анкетирование)
3.2 Проведение выездных Администрация УО, ОМФК и -
мероприятий, муниципального С, КДН и ЗП
семинаров, акций в образования -
образовательных Рязанский
учреждениях района муниципальный
по предотвращению район
наркомании, Рязанской
алкоголизма и области
табакокурения
3.3 Проведение Администрация УО, ОМФК и
диагностики муниципального С
наркомании с образования -
использованием Рязанский
тест-полосок для муниципальный
учащихся старших район
классов Рязанской
общеобразовательных области
школ района
4.1 Обнаружение Администрация Адм. с.п., -
незаконных посевов муниципального Управление
наркосодержащих образования - С/Х, ОМВД
растений, Рязанский УФСКН
уничтожение муниципальный
дикорастущей район
конопли Рязанской
области
4.2 Осуществление Администрация Адм. с.п., -
мероприятий но муниципального ОМВД,
недопущению и образования - УФСКН, УО
пресечению Рязанский ОМФК и С,
распространения муниципальный УК
наркотических район
средств в местах Рязанской
массового досуга области
молодежи
4.3 Контроль за Администрация ГБУ РО -
порядком и нормой муниципального "Рязанская
отпуска образования - ЦРБ"
лекарственных Рязанский
препаратов, муниципальный
содержащих район
наркотические Рязанской
средства, области
психотропные
вещества и их
прекурсоры и
включенных в
Перечень
лекарственных
средств,
отпускаемых без
рецепта врача
5.1 Создание и Администрация РАНК, СМИ -
размещение муниципального
социальной и образования -
информационных Рязанский
материалов по муниципальный
пропаганде район
здорового образа Рязанской
жизни и области
профилактике
наркомании в СМИ и
на интернет-сайте
администрации
района
ВСЕГО, тыс. руб. 55
Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий Программы на очередной год.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Этапы реализации Предполагаемые источники финансирования
Программы
местный бюджет областной бюджет всего
2014 г. 55 - 55
Итого 55 - 55
Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении районного бюджета на очередной финансовый год.
6. Механизм реализации Программы
Исполнителями Программы являются: администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;
Районная антинаркотическая комиссия при администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район (РАНК), отдел Министерства внутренних дел по Рязанскому муниципальному району (по согласованию) (ОМВД), Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области (по согласованию) (УФСКН), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП), Управление образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (УО), отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (ОМФК и С), отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (ОК и Т), "Центральная районная межпоселенческая библиотека администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (МБУК "ЦРМБ"), ГБУ РО "Рязанская ЦРБ", Администрации МО сельских поселений Рязанского муниципального района (по согласованию) (Адм. с.п.), ГКУ Рязанской области "Центр занятости населения Рязанского района" (по согласованию) (РЦЗН), отдел военного комиссариата Рязанской области по Рязанскому району (по согласованию) (РВК).
Исполнители обеспечивают:
- выполнение мероприятий Программы;
- подготовку предложений по корректировке Программы на соответствующий год.
Администрация района:
- определяет приоритеты исходя из конечных целей Программы;
- осуществляет выбор первоочередных задач, на реализацию которых следует направить бюджетные ассигнования.
Районная антинаркотическая комиссия при администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области:
- отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджета по Рязанскому району;
- осуществляет при необходимости корректировку Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации в установленном порядке;
подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Программы, за отчетный год.
Общее управление Программой осуществляется заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по социальным вопросам,
Ответственным исполнителем Программы является заместителем главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по социальным вопросам.
7. Состав и сроки предоставления отчетности
об исполнении Программы
В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 09.08.2013 № 697 "О муниципальных программах Рязанского муниципального района Рязанской области".
8. Оценка эффективности Программы
Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на социально-экономическое развитие Рязанского района.
Создание в результате реализации Программы условий для сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с незаконным потреблением наркотиков в городе.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы оценки объективных и субъективных факторов распространения наркомании в Рязанском районе. Результатом реализации Программы станет создание единой системы позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодых людей. Эффективность Программы оценивается по следующим целевым индикаторам:
- уменьшение доли зарегистрированных (выявленных) тяжких и особо тяжких преступлений в количестве зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков 3%;
- уменьшение до 5% больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;
- уменьшение до 4% подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности лиц указанной категории;
- уменьшение до 2,2% доли потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, в общем количестве обследованных.
------------------------------------------------------------------