Постановление Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 26.07.2013 N 1340 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация проведения общественных обсуждений, проведения опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КАСИМОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 1340
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБСУЖДЕНИЙ, ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ, РЕФЕРЕНДУМОВ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ
О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ
ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Главы муниципального
образования - Касимовский муниципальный
район Рязанской области от 25.09.2013 № 1854)
В целях повышения эффективности и качества деятельности предоставления услуг населению, в соответствии с Постановлением главы Касимовского муниципального района от 11.05.2011 № 506 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций" постановляю:
1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация проведения общественных обсуждений, проведения опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в Информационном бюллетене и размещению на официальном сайте Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Касимовского
муниципального района
Е.И.ПОПОВ
Приложение
к Постановлению
главы Касимовского
муниципального района
от 26 июля 2013 г. № 1340
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ, ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ, РЕФЕРЕНДУМОВ
СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Главы муниципального
образования - Касимовский муниципальный
район Рязанской области от 25.09.2013 № 1854)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент оказания муниципальной услуги "Организация проведения общественных обсуждений, проведения опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги по проведению общественных обсуждений намечаемой хозяйственной деятельности на территории Касимовского района (далее - Услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2. Область применения - письменные обращения инициатора намечаемой хозяйственной и иной деятельности (хозяйствующим субъектом) о проведении итогового обсуждения по планируемой (намечаемой хозяйственной) деятельности с составлением протокола итогового заседания.
1.3. Разработчик Регламента: сектор по охране окружающей среды Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - сектор по охране окружающей среды).
1.4. Органы, учреждения и организации, участвующие в оказании муниципальной услуги:
1) Оказание муниципальной услуги осуществляется сектором по охране окружающей среды.
2) Непосредственное оказание муниципальной услуги осуществляется должностными лицами - лицами, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющими деятельность по оказанию муниципальной услуги, а равно лицами, выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (далее - специалист сектора, начальник сектора).
1.5. Получателем муниципальной услуги могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели (хозяйствующий субъект).
1.6. Термины и определения:
Заинтересованная общественность - физические и юридические лица, интересы которых прямо или косвенно затронуты экологическими последствиями намечаемой хозяйственной и иной деятельности, или выразившие свой интерес к экологическим последствиям намечаемой и иной деятельности;
Потребитель Услуги - хозяйствующий субъект, намечающий осуществлять деятельность на территории Касимовского района;
Поставщик Услуги - сектор по охране окружающей среды;
Общественные обсуждения - один из механизмов согласования интересов различных групп, выражающих заинтересованность в решении той или иной проблемы, представляющей общественный интерес;
Участники общественных обсуждений - инициатор намечаемой хозяйственной деятельности (хозяйствующий субъект), органы местного самоуправления (Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области), государственные надзорные и контролирующие органы, заинтересованная общественность.
1.7. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
1) Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
2) Исключен. - Постановление Главы муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 25.09.2013 № 1854;
3) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
4) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
6) Устав Касимовского муниципального района Рязанской области;
7) Постановление главы Касимовского муниципального района от 11.05.2011 № 506 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций".
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги - "организация и проведение общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе".
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - сектор по охране окружающей среды.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом оказания муниципальной Услуги является протокол итогового заседания общественных обсуждений на территории Касимовского района.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
1) Рассмотрение и решение вопроса о проведении итогового заседания общественных обсуждений производится на основании письменного заявления Потребителя Услуги.
2) Поставщиком Услуги готовится постановление Главы Касимовского муниципального района Рязанской области о проведении итогового заседания общественных обсуждений в течение 10 дней со дня получения заявления.
3) Уведомление об отказе в проведении итогового заседания направляется заявителю в письменной форме в 10-дневный срок после принятия такого решения с указанием причин отказа.
2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Рассмотрение и решение вопроса о проведении итогового заседания общественных обсуждений производится на основании письменного заявления Потребителя Услуги с обоснованием необходимости (причины, цели) проведения общественных обсуждений.
В заявлении указываются:
- наименование и адрес заказчика общественных обсуждений, телефон;
- цели намечаемой хозяйственной деятельности, место и срок проведения;
- срок проведения общественных обсуждений на территории района;
- место и время доступа граждан к материалам по оценке воздействия на окружающую среду.
2.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) если в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
4) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Поставщик Услуги оставляет за собой право не проводить итоговое заседание общественных обсуждений в случае:
1) выявления нецелесообразности проведения общественных обсуждений по материалам ввиду отсутствия возможных экологических последствий от намечаемой деятельности;
2) обнаружения недостоверных данных в представленных документах;
3) отсутствия документов (материалов) намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
2.8. Размер платы взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Муниципальная Услуга оказывается на бесплатной основе.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания в очереди:
1) при подаче заявителем документов должностному лицу, ответственному за прием документов, не должно превышать 15 минут;
(пп. 1 в ред. Постановления Главы муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 25.09.2013 № 1854)
2) время ожидания в очереди на консультацию по возможности не должно превышать 15 минут;
(пп. 2 в ред. Постановления Главы муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 25.09.2013 № 1854)
3) в случае получения письменного запроса срок ответа не должен превышать 30 дней.
2.10. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Срок регистрации заявления с момента поступления - в течение 1 рабочего дня.
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
1) Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на втором этаже здания Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области.
2) На территории, прилегающей к зданию Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, оборудованы места для бесплатной парковки автотранспортных средств.
3) Здание Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области оборудовано информационной табличкой (вывеской).
4) Информационная табличка сектора по охране окружающей среды размещена на двери кабинета.
5) Место для заполнения необходимых документов оборудовано стульями, столом и обеспечено письменными принадлежностями.
6) Рабочее место специалистов в служебном кабинете оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, позволяющим получать справочную информацию и информацию по правовым вопросам общего характера, а также печатающим устройством.
7) Помещение оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
8) Информационный стенд располагается на стене в коридоре (рядом с кабинетом сектора по охране окружающей среды) и предназначен для ознакомления граждан с информационными материалами.
9) Требования к помещению соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118.
10) Условия размещения и режим работы Поставщика Услуги:
Юридический адрес учреждения: 391300, г. Касимов, ул. Ленина, 9а (помещение находится на 2 этаже Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области).
Режим работы: с 08-30 час. до 17-30 час., перерыв с 13-00 час. до 13-48 час., выходные - суббота, воскресенье.
11) Укомплектованность Поставщика Услуги кадрами и их квалификация:
11.1.) укомплектованность кадрами согласно штатному расписанию должна составлять 100%;
11.2.) каждый специалист должен иметь профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей;
11.3.) для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права;
11.4.) при оказании муниципальной услуги исполнитель должен проявлять к получателям услуги максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение.
2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Доступность муниципальной услуги обеспечивает:
1) размещение информации на официальном сайте Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области;
2) предоставление консультации специалистами по телефону или на личном приеме;
3) право потребителя муниципальной услуги на неоднократное обращение за оказанием муниципальной Услуги.
2.13. Оказание муниципальной Услуги осуществляется посредством консультирования Потребителей Услуги по вопросу оказания муниципальной Услуги, а также путем непосредственной выдачи разрешений на вырубку древесно-кустарниковой растительности на территории Касимовского района, оформления мотивированного отказа в письменном виде.
2.14. Критерии оценки качества Услуги.
Качество оказания Услуги характеризуется количеством обращений Потребителей Услуги на ненадлежащее оказание Услуги.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Блок-схема оказания муниципальной услуги представлена в Приложении к настоящему Административному регламенту (не приводится).
Оказание муниципальной услуги осуществляется в следующей последовательности:
1) Прием заявления на проведение итогового заседания;
2) Обработка заявления.
Рассмотрение заявления и материалов обсуждений осуществляет сектор по охране окружающей среды и готовит постановление Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о проведении итогового заседания общественных обсуждений;
3) Согласование даты и времени итогового заседания;
4) Информирование населения о месте проведения итогового заседания общественных обсуждений через средства массовой информации.
5) Проведение итогового заседания и подписание протокола общественных обсуждений;
6) Направление (выдача) протокола заседания общественных обсуждений Потребителю Услуги.
3.2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга оказывается в соответствии с Регламентом предоставления муниципальной услуги.
3.3. Основные факторы качества, используемые в Регламенте:
1) организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, транспорт и документацию, обеспечивающие деятельность исполнителя муниципальной услуги;
2) укомплектованность исполнителя муниципальной услуги квалифицированными специалистами, их знания и опыт;
3) результативность оказания муниципальной услуги по результатам оценки соответствия Регламенту, изучения обращений юридических и физических лиц.
IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Контроль над деятельностью Поставщика Услуги.
Текущий контроль над соблюдением должностными лицами (специалистами сектора по охране окружающей среды) осуществляет начальник сектора по охране окружающей среды, а также должностные лица Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, ответственные за организацию работы с обращениями граждан.
4.2. Ответственность за качество предоставления Услуги.
Сотрудники сектора по охране окружающей среды, участвующие в предоставлении Услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом на оказание муниципальной услуги.
4.3. В случае не соблюдения сроков, установленных настоящим Регламентом или некачественного предоставления Услуги к лицам, участвующим в предоставлении муниципальной услуги, могут применяться меры дисциплинарной и административной ответственности.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа (должностного лица),
предоставляющего муниципальную услугу
5.1. Получатель Услуги имеет право на обжалование действий (бездействия) Поставщика Услуги, а также принимаемого им решения при оказании Услуги:
1) в несудебном порядке путем обращения к вышестоящему должностному лицу Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области с жалобой на нижестоящее должностное лицо;
2) в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обратиться в Арбитражный суд или суд общей юрисдикции с заявлением о признании незаконными решения и (или) действия (бездействия) органов местного самоуправления в, случае если получатель услуги предполагает, что решения и (или) действие (бездействие) не соответствует закону, настоящему Административному регламенту и нарушает его права, законные интересы. Заявление подается в трехмесячный срок со дня, когда получателю услуги стало известно о нарушении его прав и законных интересов (ст. 198 АПК РФ, ст. 256 ГПК РФ).
Рассмотрение дел об оспаривании решений и (или) действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц осуществляется в порядке, установленном АПК РФ, ГПК РФ.
5.2. Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
1) фамилию, имя, отчество Потребителя услуги;
2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) наименование учреждения - Поставщика услуги, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
4) существо обжалуемого действия (бездействия) или решения.
5.3. Дополнительно могут быть указаны:
1) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) или решением;
2) обстоятельства, на основании которых Получатель Услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) решения;
3) иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;
4) копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
5.4. Жалоба подписывается Потребителем Услуги и ставится дата.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы отсутствуют или не приложены к жалобе, Потребитель Услуги в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будет осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.6. Поступившая на рассмотрение жалоба регистрируется в установленном порядке.
5.7. Должностное лицо, рассматривающее жалобу:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием Потребителя Услуги;
2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
По результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Потребителя Услуги, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.8. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляется в соответствии с установленными правилами документооборота.
5.9. Жалоба, поступившая в орган, оказывающий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
(п. 5.9 в ред. Постановления Главы муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 25.09.2013 № 1854)
5.10. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается Потребителю Услуги, если его данные и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение семи дней со дня регистрации жалобы.
5.11. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с получателем услуги по данному вопросу. О принятом решении уведомляется Потребитель Услуги, направивший жалобу.
5.12. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе оказания Услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу.
5.13. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ.
------------------------------------------------------------------