Постановление МТЗН Рязанской области от 04.09.2013 N 15 "Об утверждении административного регламента предоставления министерством труда и занятости населения Рязанской области государственной услуги "Осуществление на территории Рязанской области государственной экспертизы условий труда"
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2013 г. № 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА"
Министерство труда и занятости населения Рязанской области постановляет:
1. Утвердить административный регламент предоставления министерством труда и занятости населения Рязанской области государственной услуги "Осуществление на территории Рязанской области государственной экспертизы условий труда" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Постановление главного управления по труду и социальным вопросам Рязанской области от 31.10.2011 № 6 "Об утверждении административного регламента предоставления главным управлением по труду и социальным вопросам Рязанской области государственной услуги "Осуществление на территории Рязанской области государственной экспертизы условий труда".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя министра труда и занятости населения Рязанской области А.А.Четоркина.
Министр
Ю.В.РОКОТЯНСКАЯ
Приложение
к Постановлению
министерства труда и занятости
населения Рязанской области
от 4 сентября 2013 г. № 15
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления министерством труда и занятости населения Рязанской области государственной услуги по осуществлению на территории Рязанской области государственной экспертизы условий труда (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур министерства труда и занятости населения Рязанской области (далее - Министерство), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, и разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги.
1.2. Круг Заявителей: получателями государственной услуги являются судебные органы, исполнительные органы государственной власти, работодатели и их объединения, работники, профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заявители).
1.3. Требования к порядку информирования о правилах предоставления государственной услуги.
1.3.1. Сведения о месте нахождения, телефонах для справок и консультаций, адресе официального сайта Министерства в сети Интернет приводятся в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
1.3.2. Сведения о графике (режиме) работы Министерства приводятся в приложении № 1 к настоящему Регламенту, сообщаются по телефонам для справок и консультаций, а также размещаются на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
1.3.3. Способы получения информации о правилах и ходе предоставления государственной услуги осуществляются:
- непосредственно в Министерстве путем индивидуального устного информирования;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте Министерства, в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационной системе "Портал государственных услуг Рязанской области";
- по письменным обращениям Заявителей;
- на информационных стендах Министерства.
1.3.4. По письменным обращениям Заявителей ответ направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
1.3.5. При ответах на телефонные звонки и личные обращения Заявителей специалисты Министерства обязаны в соответствии с поступившим обращением предоставлять информацию по следующим вопросам:
- о порядке предоставления государственной услуги;
- о сроках предоставления государственной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц и государственных служащих Министерства, осуществляемых и принимаемых ими в ходе предоставления государственной услуги;
- о месте размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги.
1.3.6. Информирование граждан по телефону осуществляется в соответствии с графиком работы Министерства.
При обращении Заявителя в Министерство по телефону, в целях получения информации, указанной в п. 1.3.5 настоящего Регламента, отвечающий Заявителю специалист должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
1.3.7. На официальном сайте Министерства в сети Интернет размещается следующая обязательная информация:
- о месте нахождения и графике работы Министерства, его отделов, справочный телефон, адрес электронной почты;
- порядок предоставления государственной услуги;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- тексты нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие предоставление государственной услуги;
- перечень документов, требуемых для получения государственной услуги.
1.3.8. На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- форма заявления о предоставлении государственной услуги и образец его заполнения.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги: осуществление на территории Рязанской области государственной экспертизы условий труда (далее - государственная услуга).
2.2. Государственная услуга предоставляется министерством труда и занятости населения Рязанской области.
Уполномоченным структурным подразделением Министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, является отдел управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда (далее - отдел).
2.3. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерство не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Рязанской области.
2.4. Результатами предоставления государственной услуги являются:
- экспертное заключение (в двух экземплярах) о соответствии (несоответствии) документов, представленных на государственную экспертизу (в зависимости от вида экспертизы), государственным нормативным требованиям охраны труда (форма экспертного заключения приведена в приложении № 3 к настоящему Регламенту);
- письменное сообщение об отказе в проведении государственной экспертизы по документам, представленным на экспертизу.
2.5. Срок предоставления государственной услуги.
2.5.1. Срок предоставления государственной услуги составляет не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего раздела.
2.5.2. В исключительных случаях (при проведении дополнительных лабораторных исследований, замеров, проб, расчетов) срок предоставления государственной услуги может быть продлен министром, но не более чем на 30 календарных дней, при этом Заявитель письменно информируется о причинах продления срока предоставления государственной услуги.
2.6. Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" № 237, 25.12.1993);
- Трудовым кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 07.01.2002, № 1, часть I, ст. 3);
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30.07.2010 № 168);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.05.2006 № 95);
- Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 03.08.1998, № 31, ст. 3803);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 01.12.2008, № 48, ст. 5618);
- Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.11.2000 № 86 "Об утверждении рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации" (Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации, № 12, 2000);
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 26.04.2011 № 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" ("Российская газета" № 135, 24.06.2011);
- Постановлением Правительства Рязанской области от 30.01.2013 № 10 "Об утверждении Положения о министерстве труда и занятости населения Рязанской области" ("Рязанские ведомости" № 18, 02.02.2013).
2.7. Перечень документов, необходимых для предоставления Министерством государственной услуги.
2.7.1. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда:
- заявление о проведении государственной экспертизы условий труда (приложение № 2 к настоящему Регламенту);
- приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;
- перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда;
- карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок условий труда;
- сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в организации;
- сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;
- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
- протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
- сведения об аттестующей организации, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации);
- протоколы заседаний аттестационной комиссии;
- предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (при наличии).
2.7.2. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги в целях оценки правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда:
- заявление работодателя (работника) (приложение № 2 к Регламенту) или запрос (определение) судебных органов о проведении государственной экспертизы условий труда;
- копия трудовой книжки или трудового договора, штатное расписание, должностные инструкции с должностными обязанностями и характеристикой выполняемых работ;
- справка о времени занятости при производстве работ;
- перечни профессий и должностей или локальные нормативные акты организации, в соответствии с которыми работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, предоставляются соответствующие гарантии и компенсации;
- карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок условий труда;
- сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;
- сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;
- коллективный договор, соглашение по охране труда (при их наличии).
2.7.3. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги в целях оценки соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда:
- заявление о проведении государственной экспертизы условий труда (приложение № 2 к Регламенту);
- копия лицензии организации-разработчика проектной документации на право осуществления данного вида деятельности;
- задание на проектирование строительства, реконструкции или технического переоснащения производственного объекта с технико-экономическим обоснованием и пояснительной запиской;
- комплект проектной документации с обязательным наличием в разделе 5 подраздела 22 "Технологические решения";
- технологическая и эксплуатационная документация (технологические карты и регламенты, техпаспорта, сертификаты безопасности или декларации соответствия и т.п.);
- акты испытаний, акты приемки в эксплуатацию и другие документы, свидетельствующие о техническом состоянии машин, механизмов и оборудования;
- копии разрешительных документов либо заверенные в установленном порядке выписки из них (при наличии объектов или оборудования, подконтрольных надзорным органам РФ и эксплуатация которых допускается только при наличии спецразрешений).
2.7.4. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги в целях оценки фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве:
- заявление о проведении государственной экспертизы условий труда (приложение № 2 к Регламенту);
- копия трудовой книжки или трудового договора, штатное расписание, должностные инструкции с должностными обязанностями и характеристикой выполняемых работ;
- копия акта расследования несчастного случая на производстве на каждого пострадавшего (по форме Н-1) с приложениями в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
- копия медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести по учетной форме № 315/у;
- копии журнала регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте и протокола проверки знаний по охране труда (в период, предшествующий несчастному случаю);
- копии инструкций по охране труда по профессии и (или) видам работ, по которым был проинструктирован пострадавший;
- копия технологической инструкции (технологических карт) или иных установленных в организации технологических документов, определяющих последовательность действий работника;
- копия схемы размещения технологического оборудования на рабочем месте, где произошел несчастный случай;
- копии документов, характеризующих состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (карта аттестации рабочего места работника по условиям труда, с протоколами измерений и оценок условий труда, где произошел несчастный случай; протоколов травмоопасности и обеспеченности СИЗ; личная карточка учета выдачи спецодежды);
- сертификаты соответствия, акты испытаний и (или) приемки, паспорт и иные документы, свидетельствующие о техническом состоянии машин, механизмов и оборудования, используемых работником при выполнении им должностных (профессиональных) обязанностей;
- копии (выписки) ранее выданных работодателю предписаний государственных инспекторов труда и (или) должностных лиц соответствующих органов государственного надзора, а также представлений технических инспекторов труда профессиональных союзов об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда.
2.7.5. Документы, представленные Заявителем для предоставления государственной услуги, должны отвечать следующим требованиям:
- заявление (приложение № 2 к Регламенту), документация и материалы (заверены, скреплены печатями) имеют надлежащие подписи;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращения, с указанием их места нахождения и контактных телефонов; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства, контактные телефоны написаны полностью; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.8. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем, отсутствует.
2.9. В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерство не вправе требовать от Заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства и иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.
2.10. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
- отсутствие в заявлении реквизитов Заявителя, необходимых для направления ответа (почтовый адрес, номер телефона, наименование юридического или физического лица, Ф.И.О.);
- документы не заверены в установленном законодательством порядке, не скреплены печатями, имеют ненадлежащие подписи должностных лиц;
- документы исполнены карандашом.
2.11. Перечень оснований для приостановления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги в случае непринятия Заявителем мер после получения уведомления Министерства:
- непредставление Заявителем полного комплекта документов, в соответствии с требованиями пункта 2.7 настоящего Регламента.
- выявление в представленных документах нечитаемой, недостоверной или искаженной информации, отсутствие печатей или подписей надлежащих должностных лиц;
- в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные исправления.
2.12. Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.
2.13. Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги не должно превышать 10 минут.
2.14. Срок и порядок регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги.
Заявление и документы, указанные в п. 2.7 настоящего Регламента, представленные лично Заявителем в Министерство, регистрируются должностным лицом, ответственным за ведение делопроизводства, в день обращения Заявителя.
Заявление и документы, указанные в п. 2.7 настоящего Регламента, направленные по почте, регистрируются должностным лицом, ответственным за ведение делопроизводства, не позднее дня, следующего за днем поступления.
2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.
2.15.1. Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением государственной услуги, производится по месту нахождения Министерства: г. Рязань, ул. Толстого, 10, в соответствии с графиком работы, указанным в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
Помещения для предоставления государственной услуги должны обеспечить комфортное пребывание граждан и должностных лиц. Помещения обеспечиваются необходимыми для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами.
Вход и передвижение по помещениям не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
2.15.2. Места ожидания для Заявителей должны соответствовать санитарно-гигиеническим правилам и нормативам по условиям размещения, должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Места для ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.15.3. Места для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги оборудуются информационными стендами, столами (стойками для письма), которые размещаются таким образом, чтобы был обеспечен свободный доступ.
2.16. Показатели доступности и качества государственной услуги.
Открытый доступ для Заявителей к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства.
Соблюдение стандарта предоставления государственной услуги.
Количество взаимодействий Заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги - от 1 до 3 в зависимости от соблюдения Заявителем требований настоящего Регламента при подаче заявления об оказании государственной услуги и комплекта документов.
Доля государственных услуг, предоставленных в срок, установленный настоящим Регламентом, в общем количестве предоставленных услуг.
Количество обоснованных жалоб Заявителей за отчетный период, поданных в связи с ненадлежащим предоставлением государственной услуги.
2.17. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах и в электронной форме не осуществляется.
2.18. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги не связано с получением услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе с представлением документов, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами на предоставление государственной услуги;
- проверка комплектности и соответствия представленных документов требованиям нормативных правовых актов;
- проведение государственной экспертизы представленных документов на соответствие (несоответствие) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
- сообщение об отказе в проведении государственной экспертизы условий труда;
- составление, утверждение экспертного заключения (в двух экземплярах) и выдача документов.
3.2. Последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги указана в блок-схеме (приложение № 4 к настоящему Регламенту).
3.3. Прием, регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами на предоставление государственной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в Министерство от Заявителя заявления с комплектом документов (в зависимости от вида экспертизы), предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Регламента.
Заявление с прилагаемыми документами регистрируется и передается специалистом, ответственным за делопроизводство в Министерстве, в соответствии с инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом Министерства.
При наличии оснований для отказа в приеме документов, указанных в п. 2.10 настоящего Регламента, должностное лицо отдела экспертизы информирует Заявителя о наличии оснований для отказа в приеме документов, разъясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает их устранить.
При получении зарегистрированного заявления начальник отдела определяет специалиста (группу специалистов) отдела и передает ему (им) представленные Заявителем документы.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 3 рабочих дня.
Результатом административной процедуры являются:
- прием зарегистрированного заявления и комплекта документов для предоставления государственной услуги;
- получение специалистом (группой специалистов) отдела письменного поручения начальника отдела о проведении государственной экспертизы условий труда.
Способ фиксации результата административной процедуры:
- регистрация заявления на проведение государственной экспертизы условий труда;
- письменное поручение начальника отдела на проведение государственной экспертизы условий труда.
3.4. Проверка комплектности и соответствия представленных документов требованиям нормативных правовых актов.
Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом (группой специалистов) отдела письменного поручения от начальника отдела, а также зарегистрированного заявления и комплекта документов для проведения государственной экспертизы условий труда.
Специалист (группа специалистов) отдела определяет вид государственной экспертизы, проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего Регламента.
В случае если представленный Заявителем комплект документов соответствует перечню и требованиям, приведенным в пункте 2.7 настоящего Регламента, специалист отдела определяет вид государственной экспертизы и приступает к следующей административной процедуре.
В случае наличия замечаний к представленным Заявителем документам специалист отдела по согласованию с начальником отдела готовит письменное уведомление в адрес Заявителя о выявленных недостатках и необходимости принятия мер по их устранению до истечения месяца со дня регистрации запроса, а также о приостановлении предоставления государственной услуги.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня.
Результатом административной процедуры является установленное специалистом отдела соответствие (несоответствие) документов, представленных Заявителем, перечню и требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего Регламента.
Способ фиксации результата административной процедуры:
- в случае соответствия представленных документов перечню и требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего Регламента, специалист отдела отмечает в заявлении дату начала проведения государственной экспертизы условий труда;
- письменное уведомление в адрес Заявителя о необходимости принятия мер по устранению выявленных недостатков.
3.5. Проведение государственной экспертизы представленных документов на соответствие (несоответствие) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Основанием для начала административной процедуры является установление факта соответствия представленных документов перечню и требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего Регламента.
Специалист (группа специалистов) отдела анализирует и оценивает представленные документы на соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и готовит проект экспертного заключения.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 22 рабочих дня.
Результатом административной процедуры является проект экспертного заключения, подготовленный специалистом (группой специалистов) в двух экземплярах.
Способ фиксации результата административной процедуры:
- подписанный специалистом (группой специалистов) и начальником отдела проект экспертного заключения (в двух экземплярах).
3.6. Сообщение об отказе в проведении государственной экспертизы условий труда.
Основанием для начала административной процедуры является непредставление уведомленным Заявителем документов, согласно требованиям пункта 2.7 настоящего Регламента, а также непринятие мер по устранению выявленных в представленных документах недостатков.
Специалист (группа специалистов) отдела готовит в адрес Заявителя письменное уведомление об отказе в проведении государственной экспертизы условий труда с указанием причины отказа в соответствии с основаниями, предусмотренными пунктом 2.11 настоящего Регламента, согласовывает его с начальником отдела, заместителем министра и представляет на подпись министру.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.
Результатом административной процедуры является направление в адрес Заявителя письменного уведомления об отказе в проведении государственной экспертизы условий труда.
Способом фиксации результата административной процедуры является подписанное министром и направленное в адрес Заявителя письменное уведомление об отказе в проведении государственной экспертизы условий труда.
3.7. Утверждение экспертного заключения и выдача документов.
Основанием для начала административной процедуры является подготовленное по результатам государственной экспертизы условий труда экспертное заключение (в двух экземплярах), которое подписывается специалистом (группой специалистов), проводившим (проводивших) экспертизу, и начальником отдела.
Экспертное заключение содержит обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (приложение № 3 к настоящему Регламенту).
Подписанные два экземпляра экспертного заключения передаются на согласование заместителю министра, а затем на утверждение министру, подпись которого заверяется гербовой печатью Министерства.
После утверждения первый экземпляр экспертного заключения вместе с поступившими документами подлежит выдаче лично под роспись Заявителю или направляется почтовым отправлением. Второй экземпляр экспертного заключения вместе с заявлением Заявителя подлежит хранению в течение 5 лет в соответствии с номенклатурой дел Министерства.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.
Результатом административной процедуры является направление почтовой связью Заявителю первого экземпляра экспертного заключения вместе с поступившими на экспертизу документами, подлежащими возврату, или Заявителя по телефону о необходимости получения экспертного заключения.
Способы фиксации результата административной процедуры:
- отметка Заявителя о получении документов на втором экземпляре экспертного заключения;
- оформление заказного письма с уведомлением о его вручении Заявителю.
4. Формы контроля за исполнением Регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, принятием решений ответственными должностными лицами отдела Министерства осуществляется начальником отдела и заместителем министра, курирующим вопросы предоставления государственной услуги.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок по выявлению и устранению нарушений, допущенных в ходе предоставления государственной услуги.
По результатам контрольных мероприятий в случае выявления нарушений, допущенных должностными лицами Министерства при предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не чаще одного раза в квартал, внеплановые проверки - по мере необходимости на основании приказа министра в связи с обращениями Заявителей.
Проверки осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министерства. Порядок и форма контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги определяются заместителем министра, курирующим вопросы предоставления государственной услуги.
4.3. Ответственность должностных лиц отдела экспертизы Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.
Нарушение установленного настоящим Регламентом порядка предоставления государственной услуги, неправомерный отказ в предоставлении государственной услуги, необоснованное затягивание сроков административных процедур в ходе предоставления государственной услуги, необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина либо составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну влекут в отношении виновных государственных служащих ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций устанавливаются законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Министерства,
а также его должностных лиц при предоставлении
государственной услуги
5.1. Заявители и граждане (далее - Заинтересованное лицо) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц Министерства, гражданских служащих Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебном порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области;
- затребование у заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области;
- отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений
5.3. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.
Заявитель имеет право направлять жалобу в Министерство на имя министра (заместителя министра).
В случае если в компетенцию Министерства не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Министерство направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
Жалоба на решения министра подается в Правительство Рязанской области.
Жалоба рассматривается Министерством.
В органах, предоставляющих государственные услуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.5. Порядок подачи, порядок и сроки рассмотрения жалобы.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется Министерством в месте предоставления государственной услуги.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
- официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
При подаче жалобы в электронном виде документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.
Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства или должностного лица Министерства в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.7. Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Порядок информирования Заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.9. Порядок обжалования решения по жалобе.
Решения Министерства, принятые (осуществляемые) в ходе рассмотрения жалобы, подлежат обжалованию в судебном порядке.
5.10. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.11. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц либо государственных служащих осуществляется посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на его официальном сайте, на "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)".
Министерством осуществляется консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо государственных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
Приложение № 1
к Административному регламенту
предоставления министерством труда и
занятости населения Рязанской области
государственной услуги "Осуществление на
территории Рязанской области
государственной экспертизы условий труда"
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТЕ НАХОЖДЕНИЯ, КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ, ИНТЕРНЕТ-АДРЕСАХ,
ГРАФИКЕ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Министерство труда и занятости населения Рязанской области
Адрес: ул. Толстого, д. 10, г. Рязань, 390035.
Телефон: (8-4912) 24-04-83 (приемная).
Адрес электронной почты E-mail: mintrud@mintrud.ryazan.ru.
Официальный сайт министерства: www.mintrud.ryazangov.ru. Сайт Единого портала государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru.
График работы министерства труда и занятости населения Рязанской области:
Понедельник: 09.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48).
Вторник: 09.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48).
Среда: 09.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48).
Четверг: 09.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48).
Пятница: 09.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48).
Суббота: выходной день.
Воскресенье: выходной день.
Телефоны для справок и консультаций граждан по вопросам предоставления государственной услуги: (4912) 24-05-27, факс 24-01-68.
Режим работы по приему граждан для консультаций по вопросам предоставления государственной услуги:
понедельник, вторник, среда, четверг: с 09.00 до 18.00
пятница: с 09.00 до 17.00
перерыв: с 13.00 до 13.48
Прием заявлений и документов осуществляется в приемной министерства.
Прием Заявителей для консультаций осуществляется в кабинете № 46.
Личный прием министра труда и занятости населения Рязанской области:
- четвертая пятница месяца с 10-00 до 12-00.
Личный прием заместителя министра труда и занятости населения Рязанской области:
- первая, третья среда месяца с 10-00 до 12-00.
Личный прием начальника отдела управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда: ежедневно с 09-30 до 17-30, кроме пятницы; в пятницу с 09-30 до 16-30.
Приложение № 2
к Административному регламенту
предоставления министерством труда и
занятости населения Рязанской области
государственной услуги "Осуществление
на территории Рязанской области
государственной экспертизы условий труда"
(Форма рекомендуемая)
Министру труда и занятости
населения Рязанской области
______________________________________
(И.О.Ф.)
_________________
(И.О.Ф., адрес, телефон заявителя) <*>
заявление.
Прошу провести государственную экспертизу условий труда
в целях оценки ____________________________________________________________
(указывается один из ниже приведенных объектов экспертизы:
а) качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
б) правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую
работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
в) соответствия проектов строительства, реконструкции, технического
переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой
техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям
охраны труда
г) фактических условий труда работников (в том числе в период,
непосредственно предшествовавший несчастному случаю
на производстве)
Необходимые документы и материалы, предусмотренные пунктом 2.7
административного регламента предоставления министерством труда и занятости
населения Рязанской области государственной услуги "Осуществление на
территории Рязанской области государственной экспертизы условий труда",
прилагаются.
________________
(дата) <*>
_________________ ________________ ______________________
должность <**> подпись расшифровка подписи
--------------------------------
<*> - юридическими лицами не указываются, если эти данные содержатся в реквизитах на официальном бланке органа (организации);
<**> - физическими лицами не указывается.
Приложение № 3
к Административному регламенту
предоставления министерством труда и занятости
населения Рязанской области государственной
услуги "Осуществление на территории
Рязанской области государственной экспертизы
условий труда"
изображение Герба Рязанской области
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
УТВЕРЖДАЮ
Министр труда и занятости
населения Рязанской области
____________ __________________
подпись расшифровка подписи
заверяется печатью
"____"________________ 20___ г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от ______________ № _____
на № _____ от ____________
Специалист (группа специалистов) отдела управления охраной труда и
государственной экспертизы условий труда предупрежден (предупреждены) об
уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской
Федерации за дачу заведомо ложного заключения ________________. <1>
подпись эксперта
--------------------------------
<1> указывается, если экспертиза проводилась по определению (решению)
судебных органов
На основании государственной экспертизы условий труда, проведенной с
______________ по ___________ в соответствии с (указывается заявление и
заявитель) представленными документами (указывается перечень документов)
установлено следующее.
Исследование:
указываются документы и проведенные по ним экспертом процедуры.
Выводы:
указываются выводы эксперта (в зависимости от вида экспертизы):
а) при оценке качества проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда - о соответствии (несоответствии) документов с результатами
аттестации Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,
утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011
№ 342н;
б) при оценке правильности предоставления работникам компенсаций за
тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда - о
соответствии (несоответствии) законодательным и нормативным правовым актам;
в) при экспертизе проектов строительства, реконструкции, технического
переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой
техники, внедрения новых технологий - об их соответствии (несоответствии)
государственным нормативным требованиям охраны труда;
г) при оценке фактических условий труда работников (в том числе в
период, непосредственно предшествовавший несчастному (страховому) случаю на
производстве) - о характере и условиях труда в соответствии с
законодательными и нормативными правовыми актами;
д) иные выводы в зависимости от поставленных перед экспертом вопросов.
Рекомендации эксперта прилагаются. <1>
--------------------------------
<1> указывается при наличии рекомендаций
Начальник отдела управления охраной труда и
государственной экспертизы условий труда
(руководитель экспертизы) ___________ ______________________
подпись инициалы, фамилия
Специалист отдела управления охраной труда
и государственной экспертизы условий труда
(эксперт) ________________ ___________________
подпись инициалы, фамилия
Специалист отдела управления охраной труда
и государственной экспертизы условий труда
(эксперт) _______________ ___________________
подпись инициалы, фамилия
Приложение № 4
к Административному регламенту
предоставления государственной услуги
министерством труда и занятости населения
Рязанской области "Осуществление на
территории Рязанской области
государственной экспертизы условий труда"
БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА
( )
> Прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами
( )
\/
Не соответствует /\ Соответствует
требованиям Проверка комплектности и требованиям
<соответствия представленных>
документов
\/
\/ \/
Приостановление или отказ в Проведение государственной
предоставлении государственной экспертизы условий труда
услуги
\/
Заявитель готовит комплект
документов, соответствующий
требованиям регламента
\/
Не соответствует /\ Соответствует
требованиям <Принятие решения (в зависимости> требованиям
от объекта экспертизы)
\/
\/ \/
Подготовка экспертного заключения Подготовка экспертного заключения
с выводами о несоответствии с выводами о соответствии
\/ \/
Выдача (отсылка по почте) экспертного заключения с представленным
комплектом документов или письменного сообщения об отказе в проведении
государственной экспертизы условий труда
------------------------------------------------------------------