Решение Михайловской районной Думы Рязанской области от 11.07.2013 N 43 "Об утверждении в новой редакции Положения об администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области"
МИХАЙЛОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 июля 2013 г. № 43
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МИХАЙЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Михайловский муниципальный район, рассмотрев проект Положения об администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район, внесенный главой администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район, Михайловская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение об администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу Постановление главы муниципального образования Михайловский муниципальный район Рязанской области "Об утверждении Положения об администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район" от 6 октября 2010 года № 640.
3. Настоящее решение вступает в силу после его подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Глава муниципального образования -
Михайловский муниципальный район,
председатель Михайловской районной Думы
Л.Ю.ПОЛЯКОВА
Приложение
к решению
Михайловской районной Думы
от 11 июля 2013 г. № 43
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МИХАЙЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение определяет правовые основы деятельности администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район, организацию деятельности и компетенцию в сфере взаимоотношений с населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами.
Цель деятельности администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район - развитие всех населенных пунктов, находящихся на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район, создание для населения благоприятных условий жизни и трудовой деятельности, охрана здоровья граждан, социальная и правовая защита их законных интересов, удовлетворение духовных потребностей, развитие образования и физической культуры.
I. Общие положения
1. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район (администрация Михайловского муниципального района) является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления Михайловского муниципального района, наделенным Уставом Михайловского муниципального района и настоящим Положением полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
2. Правовую основу деятельности администрации муниципального района составляют:
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Рязанской области, Устав муниципального образования - Михайловский муниципальный район, настоящее Положение, иные муниципальные правовые акты.
3. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район является юридическим лицом, имеет печать, штамп, бланки и другие реквизиты. Администрация имеет самостоятельный баланс и счета, открытые в соответствии с действующим законодательством.
4. Полное наименование: администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области.
Сокращенное наименование: администрация Михайловского муниципального района Рязанской области.
5. Место нахождения и почтовый адрес: Россия, 391710, Рязанская область, г. Михайлов, пл. Освобождения, д. 1.
II. Структура администрации Михайловского
муниципального района и организационные основы деятельности
1. Структура администрации Михайловского муниципального района утверждается Михайловской районной Думой по представлению главы администрации Михайловского муниципального района.
2. Администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район руководит глава администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район, назначаемый Михайловской районной Думой по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
3. Глава администрации Михайловского муниципального района по согласованию с Михайловской районной Думой назначает заместителей главы администрации, управляющего делами, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Михайловского муниципального района.
Функции и полномочия заместителей главы администрации, управляющего делами администрации определяются распределением полномочий, утвержденным главой по согласованию с районной Думой, должностными инструкциями, утверждаемыми главой самостоятельно и трудовыми договорами, контрактами.
Распределение полномочий и обязанностей между заместителями главы и управляющим делами администрации Михайловского муниципального района устанавливается постановлением администрации Михайловского муниципального района, в котором указывается круг вопросов, относящихся к компетенции соответствующего заместителя и управляющего делами, а также отраслевых (функциональных) органов местного самоуправления, в отношении которых они осуществляют функции контроля за их деятельностью.
4. Другие должностные лица администрации Михайловского муниципального района назначаются на должность и увольняются главой администрации Михайловского муниципального района самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
5. По усмотрению главы администрации Михайловского муниципального района один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации Михайловского муниципального района.
6. Штаты и численность администрации муниципального района определяются главой администрации муниципального района в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом.
III. Полномочия администрации муниципального
образования - Михайловский муниципальный район
1. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
К полномочиям администрации Михайловского муниципального района относится:
1) исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Михайловской районной Думы;
3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Михайловской районной Думы;
4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Михайловского муниципального района;
5) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) подготовка проектов, предусмотренных настоящим Уставом, общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Михайловской районной Думы;
28) подготовка проектов планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Михайловской районной Думы, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития муниципального образования;
29) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Михайловской районной Думы;
30) текущее руководство и контроль за деятельностью отраслевых (функциональных) органов администрации Михайловского муниципального района;
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
34) осуществление в пределах, установленных Водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
35) осуществление прав органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов;
36) осуществление иных полномочий администрации муниципального образования, установленных федеральными законами, законами Рязанской области и Уставом муниципального образования.
2. Перечень полномочий администрации Михайловского муниципального района, приведенный в настоящем разделе, не является исчерпывающим.
3. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, а также участвовать в осуществлении иных государственных полномочий.
VI. Организация деятельности администрации муниципального
образования - Михайловский муниципальный район
1. Глава администрации муниципального образования в качестве руководителя администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район:
1) осуществляет руководство администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за результаты деятельности администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
2) действует от имени администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район без доверенности во всех организациях, в том числе в судебных органах;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Михайловской районной Думы проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
4) подписывает на основании и в соответствии с Уставом муниципального образования - Михайловский муниципальный район и настоящим Положением постановления и распоряжения администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район, дает указания, обязательные для выполнения работниками администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
5) подписывает в установленном порядке договоры (соглашения) по вопросам, входящим в компетенцию администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
6) назначает и освобождает от должности, поощряет и применяет дисциплинарные взыскания к работникам администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район в соответствии с действующим законодательством;
7) в установленном законом порядке, в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, устанавливает работникам администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район должностные оклады и надбавки к ним в пределах ассигнований, выделенных из местного бюджета на содержание администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
8) определяет функции управлений и отделов администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район, утверждает положения о структурных подразделениях, должностные инструкции работников администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район;
9) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия);
10) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования - Михайловский муниципальный район, муниципальными правовыми актами.
2. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования обязанности руководителя администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район исполняет первый заместитель главы администрации, в случае и его отсутствия - один из заместителей главы администрации.
V. Ответственность администрации муниципального
образования - Михайловский муниципальный район
1. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район несет ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
VI. Имущество и финансы администрации муниципального
образования - Михайловский муниципальный район
1. Имущество администрации муниципального образования является собственностью муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
2. За администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район в установленном законодательством Российской Федерации порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район осуществляет право владения, пользования и распоряжения.
3. Имущество, приобретенное администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район.
4. Финансирование администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район осуществляется в пределах средств, предусмотренных на содержание администрации муниципального образования, утвержденных решением Михайловской районной Думы о бюджете муниципального района на текущий год.
5. Оплата труда работников администрации муниципального образования, замещающих должности муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным, областным законодательством, другими правовыми актами. Оплата труда работников администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район, не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основании действующих правовых актов.
6. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район отвечает по своим обязательствам своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.
7. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Администрация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики, налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
9. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, изменения в уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
10. Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район в интересах населения муниципального образования в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
VII. Заключительные положения
1. Администрация может быть преобразована, реорганизована и ликвидирована в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава муниципального образования -
Михайловский муниципальный район,
председатель Михайловской районной Думы
Л.Ю.ПОЛЯКОВА
------------------------------------------------------------------